導(dǎo)語：局長在城鎮(zhèn)污水處理工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市城鎮(zhèn)污水處理工作會議，主要是全面總結(jié)近年來我市城鎮(zhèn)污水處理工作，安排部署下一步的工作任務(wù)。上午，我們進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩，這些觀摩點(diǎn)既有縣區(qū)的，還有農(nóng)村社區(qū)的，都各有特點(diǎn)、各具特色，具有很強(qiáng)的代表性，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。剛才，同志傳達(dá)了全省城鎮(zhèn)污水和垃圾處理工作會議精神，同志就做好城鎮(zhèn)污水處理督察工作提出了具體要求，大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市城鎮(zhèn)污水處理工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各有關(guān)部門的大力支持下，全市建設(shè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)管，城鎮(zhèn)污水處理工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。截至4月底，全市已建成城鎮(zhèn)污水處理廠27座，處理規(guī)模達(dá)到91萬噸/日，城市污水處理能力居全省第三位，污水處理工藝處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)了一縣（區(qū)）一廠或兩廠的建設(shè)目標(biāo)，污水處理全部達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，為2010年我市代表省接受國家淮河流域水污染防治核查取得第一名做出了突出貢獻(xiàn)。2011年全市污水集中處理率達(dá)到了92％，比2005年提高60多個(gè)百分點(diǎn)。今年1-4月份，全市處理城鎮(zhèn)污水8224.6萬噸、COD減排2.3萬噸，分別比去年同期增長12.8%、10.8%。工作中，主要有以下特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)力度大。市委市政府高度重視城鎮(zhèn)污水處理工作，將其列入重要議事日程。市住建委、監(jiān)察局把城鎮(zhèn)污水處理作為重中之重來抓，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)明確，責(zé)任分工到位，監(jiān)管措施有力。各縣區(qū)主管部門以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，精心管理，確保污水處理工作健康發(fā)展。其中，羅莊區(qū)、臨沭縣、沂水縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)健全了污水處理監(jiān)管機(jī)制，工作扎實(shí)細(xì)致，較好地完成了國家和省市確定的污水處理建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)作用強(qiáng)。按照“城鎮(zhèn)污水集中處理，流域分段處理，大村、農(nóng)村社區(qū)分散處理，偏遠(yuǎn)農(nóng)村生態(tài)處理”的指導(dǎo)思想，編制了《市城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃》，并通過了省專家評審。該規(guī)劃是我省地級市中第一個(gè)全市域污水處理規(guī)劃。為加快宜居城市建設(shè)，改善城市水環(huán)境，編制了《市城市排水專項(xiàng)規(guī)劃》。該規(guī)劃得到評審專家高度評價(jià)，認(rèn)為前瞻性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、可實(shí)施性強(qiáng)，走在了全省前列。

（三）監(jiān)督管理措施嚴(yán)。一是建立了市級在線視頻監(jiān)控平臺。在城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)水口、出水口、曝氣池、沉淀池統(tǒng)一安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，對關(guān)鍵部位實(shí)行24小時(shí)不間斷全流程視頻監(jiān)控，并與環(huán)保部門協(xié)調(diào)配合，建立了市級在線視頻監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對污水處理廠運(yùn)行情況、出水水質(zhì)的全面監(jiān)控。二是率先配備了出水自動采樣器。在全省率先配備了出水自動采樣器，絕大部分污水處理廠在出水口安裝了污水自動等比例采樣器，確保了出水采樣的準(zhǔn)確、及時(shí)。三是統(tǒng)一安裝了特征污染物自動在線監(jiān)測設(shè)備。在18座污水處理廠進(jìn)水口統(tǒng)一安裝了特征污染物自動在線監(jiān)測設(shè)備，對進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)、有毒物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測監(jiān)控，為出水達(dá)標(biāo)排放、污泥處置利用提供了可靠保證。四是建立健全了監(jiān)督管理制度。實(shí)行年度績效考核評比制度、月調(diào)度、月通報(bào)制度和信息公開制度，做到問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。在2011年度績效考評中，運(yùn)行1年以上的19座城市污水處理廠有18座被評定為良好，1座被評定為合格。五是大力推廣了先進(jìn)污水處理工藝。2009年，城市污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，均采用了國內(nèi)先進(jìn)的工藝、技術(shù)。同時(shí)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，在重點(diǎn)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)開展小型污水處理設(shè)施推廣應(yīng)用工作，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。

（四）資金籌措辦法多?！笆晃濉逼陂g，我市共爭取國家補(bǔ)助資金3億多元。2011年，全市上報(bào)重點(diǎn)流域縣和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)“十二五”建設(shè)任務(wù)669.9公里，計(jì)劃總投資8億元；按照沂蒙老區(qū)享受國家中部地區(qū)政策規(guī)定，預(yù)計(jì)可爭取中央專項(xiàng)資金4.82億元，目前已撥付到位1億元。今年，我們篩選上報(bào)了3個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1.7億元，已撥付到位專項(xiàng)資金2650萬元。積極推廣BOT、TOT等市場化建設(shè)運(yùn)營方式，選擇信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)、管理好的大企業(yè)參與污水處理廠建設(shè)運(yùn)營。目前，全市有17座城市污水處理廠按照BOT、TOT運(yùn)作，使用社會資金達(dá)到10億多元，有效解決了資金不足的問題。

雖然我市的城鎮(zhèn)污水處理工作取得了一定的成績，但面臨的形勢仍然嚴(yán)竣，工作中也存在一些問題和不足：一是重視程度有待提高。個(gè)別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為污水處理是公益事業(yè)，不能帶來經(jīng)濟(jì)效益，反而需要大量投入，加之地方財(cái)力薄弱，普遍存在畏難情緒和“等、拖”思想。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展不快。我市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力緊張，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，加之缺乏對市場資金的有效引進(jìn)，導(dǎo)致污水處理資金投入嚴(yán)重不足，村鎮(zhèn)污水隨意排放現(xiàn)象比較突出。省委、省政府對“十二五”期間村鎮(zhèn)污水處理工作提出了很高的目標(biāo)，要求70%的建制鎮(zhèn)駐地實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理，需要引起我們足夠的重視。三是運(yùn)行監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別縣區(qū)以水質(zhì)、水量考核為核心的污水處理監(jiān)管機(jī)制還沒有完全建立，部分城市污水處理廠運(yùn)行管理和設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)不到位，個(gè)別污水處理管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。四是城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)收取不到位。據(jù)調(diào)查，附加在自來水上的污水處理費(fèi)收繳率達(dá)到80%以上，但占供水總量30-40%的自備水，其污水處理費(fèi)收繳率一般只有30%左右。2011年，我市城市污水處理廠實(shí)際處理水量2.4億噸，需運(yùn)行經(jīng)費(fèi)2.2億元，實(shí)際收取污水處理費(fèi)約為1.1億元，缺口1億多元。目前，大部分建制鎮(zhèn)還未開征污水處理費(fèi)。這些問題都需要我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，按期完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

近年來，隨著居民生活污水排放量逐年增加，不少河流、流域、汪塘等水體出現(xiàn)污染，污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。據(jù)測算：到2020年全市需新建、擴(kuò)建生活污水處理廠162座，新增污水處理能力117萬噸/日，概算投資約20億元。明年，國家五部委將來考核南水北調(diào)和淮河、海河流域污染治理目標(biāo)責(zé)任書完成情況。今年，市委市政府把污水處理項(xiàng)目建設(shè)列入2012年“二十件為民實(shí)事”，要求全市新增污水處理能力18.15萬噸/日。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，全市需配套建設(shè)污水管網(wǎng)916.9公里，其中國家給予集中支持的淮河和南水北調(diào)流域9個(gè)縣及12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)量669.9公里。這次會議上，已將省、市確定的“十二五”時(shí)期及2012年目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各縣區(qū)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，要把城鎮(zhèn)污水處理作為當(dāng)前工作的重中之重抓緊、抓實(shí)、抓好。

（一）認(rèn)真完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。去年8月，根據(jù)省里要求，我們對城鎮(zhèn)污水處理建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了逐一落實(shí)，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對污水處理廠建設(shè)作出了書面承諾，共計(jì)承諾31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中處理規(guī)模在1500噸/日以上的污水處理廠14個(gè)，該建設(shè)任務(wù)已列入省“十二五”城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃。同時(shí)，有10個(gè)污水處理廠列入市2012年“二十件為民實(shí)事”，目前已有莒南縣龍王河污水處理廠改擴(kuò)建工程、臨沭縣污水處理廠擴(kuò)建工程、郯城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠、蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)工程、沂南縣第二污水處理廠等5個(gè)工程開工建設(shè)，新增污水處理規(guī)模11萬噸/日；臨港區(qū)污水處理廠、莒南縣大店鎮(zhèn)污水處理廠已在積極籌備中；其他3個(gè)尚未動工的小型污水處理廠也要抓緊做好前期工作，爭取盡快開工建設(shè)，確保完成市委市政府確定的“二十件為民實(shí)事”。各縣區(qū)要高度重視，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，以高度負(fù)責(zé)的精神抓好污水處理工作。市里將定期不定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對無正當(dāng)理由不按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，將給予通報(bào)批評；對于推諉扯皮、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，延誤工作的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）不斷加快配套管網(wǎng)建設(shè)步伐。對列入淮河流域重點(diǎn)流域縣和優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的，各縣區(qū)要及時(shí)將專項(xiàng)資金安排到位，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用；要加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用。凡是污水處理廠存在管網(wǎng)不配套的，要加快管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成匯水能力，確保污水處理廠負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率不低于75%。凡是正在建設(shè)的污水處理廠，污水管網(wǎng)必須和污水處理廠配套同步建設(shè)，同步投入使用，否則不予竣工驗(yàn)收。

（三）進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作滯后是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是今后的工作重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)量大面廣，污水處理工作同城市相比有不同的特點(diǎn)，在建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、處理方法的選擇上，要科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局。靠近城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將污水納入城市污水廠集中處理；靠近工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理，以工業(yè)污水處理帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理。在選擇處理工藝時(shí)，要按照“投資節(jié)省、工藝簡便、運(yùn)行低廉、便于維修”的原則，采用人工濕地、穩(wěn)定塘、生物濾池、組合式多級生物膜等成熟處理工藝，做到投資少、見效快，因地制宜，便于操作。

（四）切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，合理確定建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和處理工藝，明確項(xiàng)目責(zé)任人，完善項(xiàng)目管理制度，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程質(zhì)量法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。各縣區(qū)住建局要把工程質(zhì)量放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行國家“兩法兩條例”，項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對城鎮(zhèn)污水處理工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。要建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理體系，確保工程質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，凡是列入國家投資計(jì)劃的污水處理項(xiàng)目，所有相關(guān)審批文件、階段性總結(jié)、資金審批文件、工程監(jiān)理報(bào)告、技術(shù)資料、圖片照片等要完整保存，以備檢查。

（五）多渠道籌集工程建設(shè)資金。要積極落實(shí)地方配套資金，按照省、市統(tǒng)一要求，城建資金、地方政府機(jī)動財(cái)力、土地資產(chǎn)收益等盡量向城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)傾斜。要積極爭取國家補(bǔ)助資金。今年，國家用于污染治理的資金稍高于往年，希望各縣區(qū)抓住沂蒙老區(qū)參照執(zhí)行國家中部地區(qū)政策的有利時(shí)機(jī)，積極爭取資金用于工程建設(shè)。要加快城鎮(zhèn)污水處理市場化進(jìn)程，鼓勵投資商以合資合作、BOT、TOT等方式投資建設(shè)和經(jīng)營城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，解決資金短缺、人才不足等問題。

三、加大力度，規(guī)范管理，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行

污水處理設(shè)施“三分建、七分管”。污水處理工程建成后，必須正常運(yùn)行，負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)率不得低于75%，發(fā)揮應(yīng)有的投資效益。

（一）科學(xué)制定縣（區(qū)）域污水處理詳規(guī)。全市城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃已經(jīng)完成，下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各縣區(qū)要根據(jù)全市城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，制定詳細(xì)、科學(xué)的縣域城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級齊心協(xié)力，協(xié)調(diào)一致，共同把規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。要突出重點(diǎn)，首先抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)12個(gè)鎮(zhèn)的污水集中處理，帶動全市污水處理工作的健康發(fā)展。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠的日常監(jiān)管。根據(jù)《省城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》的要求，按照城市污水處理廠績效考評標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)污水處理運(yùn)營監(jiān)管工作。有條件的縣區(qū)住建局要成立專門的污水處理監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保有機(jī)構(gòu)、有人員靠上抓這項(xiàng)工作。建立污水監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任制，制定污水處理具體考核標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并建立配套的激勵機(jī)制和責(zé)任追究制，確保對污水處理企業(yè)監(jiān)管到位。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管，實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)等制度，及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

（三）建立城鎮(zhèn)污水處理工程停運(yùn)報(bào)告制度和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省城市污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，實(shí)行污水處理廠停運(yùn)檢修報(bào)告審批和備案制度。城鎮(zhèn)污水處理廠要建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，特別是遇到設(shè)備突然故障、進(jìn)水水質(zhì)突然嚴(yán)重超標(biāo)、停電、污泥處置停止等突發(fā)事件，必須有方案、有措施、有辦法，積極應(yīng)對，防止事故的發(fā)生。加快建設(shè)完善遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在線視頻監(jiān)控尚未接入市級平臺的城市污水處理廠要抓緊時(shí)間接入，“十二五”期間所有污水處理廠包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠都要安裝到位。

（四）加大城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收力度。城市污水處理廠出水達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，加上污水管網(wǎng)在內(nèi)的單純運(yùn)行成本一般為0.8元/噸左右，含折舊在內(nèi)的運(yùn)行成本一般為1.2元/噸，如果出水水質(zhì)提高到一級A標(biāo)準(zhǔn)，再加上污泥的廠外處置費(fèi)用，運(yùn)行成本肯定還要提高。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢錾暾?，適當(dāng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加大污水處理費(fèi)的征收力度，特別是加大企業(yè)自備水污水處理費(fèi)的征收力度。建制鎮(zhèn)的污水處理費(fèi)，也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡快開征，逐步到位。

四、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成城鎮(zhèn)污水處理工作任務(wù)

做好城鎮(zhèn)污水處理工作是各級政府的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級各有關(guān)部門一定要把城鎮(zhèn)污水處理工作當(dāng)作一件大事來抓，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，齊抓共管，形成合力，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

一要進(jìn)一步明確責(zé)任。城鎮(zhèn)污水處理工作，主要責(zé)任在地方政府，行政首長是第一責(zé)任人，建設(shè)行政主管部門是重要責(zé)任人。對沒有按期完成建設(shè)任務(wù)、收費(fèi)不到位、工作措施不得力，造成嚴(yán)重污染后果或經(jīng)濟(jì)損失的，要按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提請省、市政府追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，并與園林城市、節(jié)水型城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核掛鉤，實(shí)行一票否決。希望各縣區(qū)住建局負(fù)責(zé)人回去后，抓緊向當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會議精神，繼續(xù)瞪起眼來抓城鎮(zhèn)污水處理工作，不要因?yàn)楣ぷ鞑涣Χ蛔肪控?zé)任。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)。市住建委、監(jiān)察局將繼續(xù)加大對全市城鎮(zhèn)污水處理工作的督察力度，繼續(xù)實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)制度，重點(diǎn)督察南水北調(diào)沿線進(jìn)展緩慢、設(shè)施不配套的項(xiàng)目。各縣區(qū)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對所轄城鎮(zhèn)污水處理工作的指導(dǎo)，定期對轄區(qū)內(nèi)各城鎮(zhèn)污水處理工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理工作進(jìn)行督察。

三要進(jìn)一步密切配合。各縣區(qū)住建局要把污水處理工作作為今年工作的重點(diǎn)之一，列入重要議事議程，涉及重要問題要及時(shí)研究，涉及矛盾問題要及時(shí)協(xié)調(diào)。部門解決不了的，要及時(shí)向縣區(qū)政府匯報(bào)，主動提出解決意見，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。對需要有關(guān)部門配合的事情，要積極主動，多溝通、多協(xié)商，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

同志們，城鎮(zhèn)污水處理工程意義重大、任務(wù)繁重。各級各有關(guān)部門要堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)富裕美麗的“大、新”做出新的更大的貢獻(xiàn)。