導(dǎo)語：局長在抗旱應(yīng)急緊急會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識加快應(yīng)急水源工程建設(shè)的必要性和可行性，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的緊迫感和責(zé)任感

我市是農(nóng)業(yè)大市，由于地形復(fù)雜，水資源時空、季節(jié)分布不均，十年九旱是基本市情。盡管近年來，各級各有關(guān)部門立足強(qiáng)基礎(chǔ)，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，但仍有部分灌區(qū)渠系配套不完善，支渠末節(jié)老化失修等，全市旱澇保收田只占耕地面積的36.5%。去年9月11日以來的特大干旱，將我市農(nóng)田水利的薄弱環(huán)節(jié)暴露無遺。目前，旱情還在不斷發(fā)展，沂河、沭河等大中型河道來水明顯偏少，有109條小型河流斷流，45座小型水庫干涸，1929眼機(jī)電井出水不足，地下水埋深較去年同期平均下降1.76米。所以，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)顯得更加重要。

去冬今春，全市上下面對嚴(yán)重的旱情，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級抗旱部署要求，不等不靠，及早部署，全面發(fā)動，盡快行動，把解決部分群眾臨時性飲水困難問題作為首要任務(wù)，把抗旱保苗保春播擺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)先位置，把應(yīng)急水源工程建設(shè)作為重要舉措，積極有效地開展了聲勢浩大的抗旱工作。全市累計投入抗旱資金2.58億元，508萬畝受旱小麥、103萬畝受旱果樹分別澆灌了390萬畝、80萬畝，解決了6.2萬人、2.8萬頭大牲畜臨時性飲水困難。當(dāng)前，正值小麥返青、起身拔節(jié)的關(guān)鍵時期，部分麥田澆灌返青水面臨著水源不足或有水無渠等較多困難和問題，這是我市抗旱工作的最大制約因素。因此，加快各類抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，是做好抗旱工作的當(dāng)務(wù)之急。

實(shí)踐證明，我市建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程對有效應(yīng)對旱情、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展是可行的，也是合理的。從立地條件看，我市有大中小型水庫901座，塘壩、谷坊星羅棋布，加之我市林木覆蓋率已達(dá)30.7%，對涵養(yǎng)水源、補(bǔ)充地下水位都發(fā)揮著重要的作用。從技術(shù)能力看，我市有力量雄厚的水利技術(shù)隊伍，無論在水源查找、工程建設(shè)上，還是在應(yīng)急反應(yīng)上，都有相對充足的技術(shù)骨干、人才和設(shè)備設(shè)施。從工作經(jīng)驗(yàn)看，我市歷來就有大興水利的光榮傳統(tǒng)，在長期的實(shí)踐工作中，積累了諸如小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、民營水利等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具有先行先試、開拓創(chuàng)新的首發(fā)優(yōu)勢。從效益對比看，平原地新打一眼機(jī)電井用時一天左右，投資三到五千，每小時出水50多方，能夠保證50多畝的抗旱灌溉用水，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^。因此，各級各有關(guān)部門要把加快應(yīng)急水源工程建設(shè)擺上抗旱工作的重中之重和當(dāng)務(wù)之急，作為主攻方向，切實(shí)加大組織、引導(dǎo)、扶持力度，盡快掀起以應(yīng)急水源工程建設(shè)為重要舉措的抗旱攻堅熱潮，盡量增加抗旱水源，盡力擴(kuò)大澆灌面積，為奪取抗旱工作全面勝利提供更加有力的保障。

二、因地制宜，多措并舉，全力抓好應(yīng)急水源工程建設(shè)

（一）科學(xué)規(guī)劃機(jī)電井布局。加快機(jī)電井工程建設(shè)，既是立足解決當(dāng)前抗旱的實(shí)際需要，又是結(jié)合水利總體規(guī)劃、著眼提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力整體目標(biāo)的長遠(yuǎn)之計。一要因地制宜。結(jié)合農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃，區(qū)別平原、丘陵、山區(qū)不同情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，能打則打，盡最大努力爭取更多抗旱水源。二要算好大帳。要根據(jù)當(dāng)?shù)啬壳笆芎登闆r，特別是因無水源或有水無渠等因素澆不上水的所需水量，科學(xué)測算每眼機(jī)電井的出水量、灌溉面積，合理確定在什么位置打、打多少眼，努力形成科學(xué)、有效、全覆蓋的水源工程布局。三要尊重科學(xué)。要充分依據(jù)水文地質(zhì)調(diào)查資料，廣泛聽取水利專家和經(jīng)驗(yàn)豐富技術(shù)人員的意見，精心選址，合理打井，避免盲目動工，造成浪費(fèi)。

（二）精心組織機(jī)電井建設(shè)。找水打井不僅涉及到水文地質(zhì)條件，還關(guān)系到機(jī)械設(shè)備、技術(shù)工藝、配套建設(shè)等一系列問題。各級各有關(guān)部門要周密部署，精心組織，統(tǒng)籌調(diào)度，合理推進(jìn)，確保工程盡早發(fā)揮效益。一是找好水源。要依托市水利勘測設(shè)計院，把各級水利設(shè)計、地質(zhì)勘查、施工隊伍組織起來，把機(jī)械、設(shè)備、人員等資源整合起來，建好找井隊伍，提高找井精度、打井速度，力爭打出水、多出水。二是據(jù)實(shí)推進(jìn)。平原地區(qū)，要充分利用水源豐富、埋深較淺的優(yōu)勢，根據(jù)抗旱工作實(shí)際所需，充分發(fā)揮打井隊伍的作用，深入田間地頭，多打井、廣積水。丘陵地區(qū)，要根據(jù)水系走向，選用技術(shù)高、實(shí)力強(qiáng)、設(shè)備精的隊伍，統(tǒng)一組織打井，確保打一眼、成一眼、發(fā)揮效益一眼。山區(qū)要精心組織水利專家、找水專業(yè)人才，上山進(jìn)谷，廣找水源，并依托有資質(zhì)的專業(yè)打井隊伍打深井，千方百計為多級提灌擴(kuò)大水源。三是保證質(zhì)量。要在簡化程序的同時，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，嚴(yán)把打井施工的各道工序，確保成井質(zhì)量。四是搞好管理。對新打的機(jī)電井，要跟上監(jiān)督，加強(qiáng)管理，搞好配套。對現(xiàn)有或已損壞的機(jī)電井，要落實(shí)責(zé)任，該維護(hù)的維護(hù)，該修復(fù)的修復(fù)，確保機(jī)電井最大限度發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)抓好其他應(yīng)急工程建設(shè)。要抓住國家加大水利工程建設(shè)投入的有利時機(jī)，對小水庫、小塘壩、小水窖、小泵站、小水渠進(jìn)行清淤、擴(kuò)容和改造，想方設(shè)法解決抗旱水源不足問題，不斷提高抗旱保灌能力。要根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，發(fā)動群眾采取河中挖河和攔、截、蓄、調(diào)、引、提等辦法，因地制宜興建一些投資少、見效快的抗旱應(yīng)急小型水源工程。要加強(qiáng)田間渠系修復(fù)疏通，做到有水有渠，努力擴(kuò)大澆灌面積。引河灌區(qū)要加強(qiáng)引水工程運(yùn)行維護(hù)，最大限度地利用好攔河閘壩的蓄水，確保每處水源都發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）用足用好扶持政策和資金。中央、省、市高度關(guān)注持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重旱情，不斷加大抗旱資金投入。截至目前，市以上抗旱專項資金10640萬元已經(jīng)全部下?lián)苤粮骺h區(qū)。另外，省國土資源廳從新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中籌措3億元，專門用于抗旱打井建設(shè)。今天上午，國土資源部徐紹史部長和省政府姜大明省長在我市舉行了抗旱找水打井啟動儀式。各級各有關(guān)部門要充分用足用好上級的扶持政策和資金，特別是2400萬元抗旱服務(wù)隊補(bǔ)助資金要集中用于抗旱服務(wù)組織建設(shè)、新打機(jī)電井等應(yīng)急水源工程建設(shè)上，主要采取打井補(bǔ)助、購買設(shè)備補(bǔ)貼等方式，最大限度地發(fā)揮這塊資金的效益。各縣區(qū)要學(xué)習(xí)郯城縣縣級財政對每口大口井獎勵1萬元，每眼機(jī)電井獎勵1500元的好做法，拿出一定數(shù)量的資金，抓緊制定出臺鼓勵扶持政策，采取以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)等方式，充分調(diào)動廣大人民群眾抗旱打井的積極性。

（五）統(tǒng)籌落實(shí)其他抗旱措施。要在抓好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)的同時，繼續(xù)完善抗旱預(yù)案、水源調(diào)度等各項抗旱措施，切實(shí)提高抗旱效能。一是不斷完善抗旱預(yù)案和方案。要立足于抗大旱、抗長旱、抗連旱，進(jìn)一步細(xì)化完善抗旱工作預(yù)案，使預(yù)案更加科學(xué)、更加合理、更加可行、更加便于操作。要區(qū)分不同水源條件，適時修訂抗旱澆灌方案，分類采取放水、引水、提水、抽水等措施，努力擴(kuò)大澆灌面積，力爭使受旱農(nóng)田都能澆上水。二是確保群眾飲水安全。這是群眾生活的頭等大事，關(guān)系到社會穩(wěn)定，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，更是各級各部門工作責(zé)任的底線，一定要擺在抗旱工作的首要位置。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步進(jìn)村入戶，排查摸底，托清底數(shù)，采取切實(shí)有效的措施，必要時要組織人員和力量把水送到，絕不能讓一戶群眾吃不上水。三是管好用好現(xiàn)有水源。目前，全市各類水利工程還有蓄水14.79億立方米。各級各有關(guān)部門要合理制訂配水方案，統(tǒng)籌分配抗旱水源，切實(shí)處理好上下游、左右岸用水關(guān)系，防止發(fā)生爭水、搶水現(xiàn)象。要堅持科學(xué)用水、節(jié)約用水，積極采用噴灌、滴灌、管灌，最大限度地防止跑、冒、滴、漏。四是盡力擴(kuò)大澆灌面積。要依托現(xiàn)有農(nóng)民用水協(xié)會、抗旱服務(wù)隊等組織，建好灌溉服務(wù)隊伍，著力解決外出務(wù)工家庭和無設(shè)備、無勞力、無資金特殊困難群體的抗旱澆麥工作，確保每塊地都能澆上水、澆得好、用水少，決不讓一塊農(nóng)田落在空檔里。五是加強(qiáng)田間管理指導(dǎo)。要依托市農(nóng)科院和各級農(nóng)技組織，建好技術(shù)服務(wù)隊伍，深入抗旱第一線，根據(jù)氣溫、墑情、苗情，指導(dǎo)群眾科學(xué)澆灌，澆對時間、澆好水量，并采取抗旱綜合措施，力促土地保墑增溫、作物減少病蟲害。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急水源工程建設(shè)有序推進(jìn)

加快應(yīng)急水源工程建設(shè)，不是農(nóng)戶能辦的事情。全力做好抗旱工作，不是一個部門一個單位的事情，需要全市上下共同努力，廣泛參與。各級各有關(guān)部門一定要牢固樹立大局觀念，上下同心，左右同步，真正形成全市抗旱工作一盤棋的良好局面。

（一）廣泛組織發(fā)動。各級各有關(guān)部門要組織廣大干部和專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村基層，采取宣傳車、明白紙、標(biāo)語、巡回宣講等方式，全面開展宣傳發(fā)動，向群眾講清楚建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程的必要性和可行性，講清楚黨委政府的部署和扶持政策，充分調(diào)動起農(nóng)民群眾建設(shè)應(yīng)急水源工程的積極性和主觀能動性，把黨委政府的部署要求變?yōu)檗r(nóng)民群眾的自覺行動。要強(qiáng)化服務(wù)意識，盡最大努力幫助群眾解決資金、技術(shù)、人力等抗旱實(shí)際困難，保護(hù)好群眾建設(shè)應(yīng)急水源工程的熱情和積極性，迅速掀起全民參與抗旱的新熱潮，大打一場齊心協(xié)力共抗旱的人民戰(zhàn)爭。

（二）層層落實(shí)責(zé)任。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，分管負(fù)責(zé)同志要深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。要實(shí)行縣級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶包井包地塊，確保一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要真正進(jìn)村入戶，一個片區(qū)一個溝渠地研究，一塊麥田一塊麥田地解決，確保責(zé)任到位，不走過場。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。水利部門要在抓好水源統(tǒng)一管理和調(diào)度的同時，充分發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、人員優(yōu)勢，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。水文部門要積極提供水文資料，為抗旱打井提供科學(xué)依據(jù)。國土部門要發(fā)揮物探優(yōu)勢，和水利部門搞好配合，提高打井效率。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)抗旱指導(dǎo)，及時采取抗旱澆灌和作物管理措施。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)配和維修，確?？购缔r(nóng)機(jī)具夠用、能用。供銷、石油、電力等部門要加強(qiáng)抗旱物資供應(yīng)，確保抗旱需要。氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測分析，適時采取人工影響天氣措施，盡量增加降水。新聞部門要廣泛宣傳應(yīng)急水源工程建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造全民參與抗旱的濃厚氛圍。其它部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好與抗旱和應(yīng)急水源工程建設(shè)有關(guān)的各項工作，形成抗旱工作的整體合力，努力把旱災(zāi)損失降到最低限度。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。要切實(shí)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)督導(dǎo)檢查，市、縣、鄉(xiāng)三級要層層成立督導(dǎo)組，分包縣鄉(xiāng)村，吃住在基層，下到田間地頭，加大指導(dǎo)和巡查力度。要嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)抗旱考核的要求，實(shí)行五天一調(diào)度通報制度，特別是對抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)完成不好的縣、鄉(xiāng)，要取消相應(yīng)評先樹優(yōu)資格，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。