導語：局長在節(jié)能獎勵緊急會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省節(jié)能考核獎勵電視會議精神，總結工作、交流經驗，分析形勢、部署任務，推動全市節(jié)能工作深入開展。在這里，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、要充分認識節(jié)能是衡量落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式成效的硬指標，承諾不能改、決心不能變、工作不能松

"十一五"期間，是我市節(jié)能事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府的堅強領導下，各級各部門堅持節(jié)約資源基本國策，把節(jié)能減排放到轉方式調結構、推動"兩型"社會建設的重要位置，強化目標責任，狠抓措施落實，節(jié)能工作取得顯著成效，超額完成了"十一五"節(jié)能目標任務。2010年，全市萬元GDP能耗1.06噸標煤，比2005年同比下降23.1%，以能源消費年均8.6%的較低增速支撐了國民經濟年均14.4%的較快增長。我市被授予"省節(jié)能突出貢獻單位"榮譽稱號，記集體一等功。其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是，責任體系不斷完善。市、縣區(qū)政府均成立了節(jié)能減排工作領導小組，組建起節(jié)能辦和監(jiān)察機構，明確了部門分工和職責；各重點用能企業(yè)設立了能源管理崗位，健全了市、縣區(qū)、企業(yè)三級管理網絡。制定出臺了節(jié)能減排工作意見、統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案，節(jié)能降耗預警調控方案等政策措施，構建起較為完善的節(jié)能減排管理體系。實行節(jié)能目標責任制、政府問責制和"雙目標"考核制度，建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系。

二是，結構節(jié)能扎實有效。堅持扶限并舉，把調整優(yōu)化產業(yè)結構作為推動節(jié)能的根本措施，嚴控新上高耗能項目，大力發(fā)展新興產業(yè)和服務業(yè)。2010年，三次產業(yè)比重為11：50.3：38.7，第三產業(yè)占比較2005年提高4.4個百分點，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高12.7個百分點。"十一五"期間，全市累計淘汰落后產能1541萬噸，關停小火電機組總容量18.3萬千瓦。

三是，技術節(jié)能繼續(xù)深化。圍繞"十大節(jié)能重點工程"，全市共組織實施國家和省各類節(jié)能項目137個，累計爭取資金4.3億元，年可實現(xiàn)節(jié)能量266萬噸標煤。引導企業(yè)加快推進節(jié)能技術進步。2010年，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2.8噸標煤降至1.8噸標煤，較2005年下降34.6%；能源加工轉換效率達73.7%，較2005年提高12.9個百分點。

四是，社會節(jié)能統(tǒng)籌推進。工業(yè)領域積極開展"能效對標"活動，強化能源審計，全市重點用能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量230余萬噸標煤；建筑領域穩(wěn)步推進"禁實"，強力推行新材料、新能源，累計完成節(jié)能建筑面積1360萬平方米，太陽能一體化應用面積400萬平方米，供熱計量及節(jié)能改造面積80.7萬平方米；交通運輸領域設立不停車收費（ETC）站點14個，購置天然氣、純電動公交車400輛，并逐步投入使用，"綠色公交"發(fā)展成效顯著；公共機構領域加快高效節(jié)能技術和產品應用，扎實開展節(jié)油、節(jié)電和能耗統(tǒng)計監(jiān)測，帶頭節(jié)能；農業(yè)農村領域大力實施沼氣等新能源利用，截至去年底，全市沼氣總數達40萬戶，年產沼氣1.9億立方米、可替代標煤13.6萬噸，戶數和產氣量均居全省第一位。

五是，循環(huán)經濟加快發(fā)展。以"兩型"社會建設改革試點為契機，培育省級示范縣2個，省級以上試點園區(qū)3處、試點企業(yè)22家、示范企業(yè)8家；設立了"（羅莊）循環(huán)經濟示范區(qū)"，開展傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)改造；實施清潔生產審核企業(yè)269家，年可節(jié)約標煤15萬噸；綜合利用工業(yè)固體廢物1200余萬噸、尾礦200余萬噸、廢氣300余萬立方米；華盛江泉集團高爐、焦爐煤氣發(fā)電供熱和泓達生物公司廢氣回收，分別被評為省級循環(huán)經濟示范工程和優(yōu)秀工程；我市先后被省確定為"循環(huán)經濟試點市"、"再生資源回收利用試點市"。

六是，節(jié)能執(zhí)法有序有力。不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，先后開展燃煤工業(yè)鍋爐能耗和大型用能設備節(jié)能監(jiān)察100多次；對年耗能五千噸標煤以上重點用能企業(yè)執(zhí)行能耗限額標準情況，進行了執(zhí)法檢查和能源審計。利用加價收費、差別電價等經濟手段，嚴格限制"兩高"行業(yè)發(fā)展。

在嚴峻的節(jié)能形勢下，成績來之不易。這是市委、市政府科學決策、正確領導的結果；是各級各部門協(xié)同并進、齊抓共管的結果；是廣大干部群眾開拓創(chuàng)新、攻堅克難的結果。在此，我代表市委、市政府向全市節(jié)能戰(zhàn)線的同志們，致以誠摯的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前節(jié)能工作還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：產業(yè)結構不合理狀況尚未根本改變，第三產業(yè)、高新技術和新能源產業(yè)占比較低；生產工藝和技術裝備相對落后，企業(yè)節(jié)能能力亟待提高；能源消耗和電力消費增速過快，給節(jié)能工作帶來巨大壓力；少數縣區(qū)、部門和企業(yè)對節(jié)能減排的長期性、艱巨性和緊迫性認識不足，節(jié)能意識有待于進一步增強。

大家知道，節(jié)能是科學發(fā)展的本質要求，科學發(fā)展是節(jié)能的根本出路。搞好節(jié)能工作是當前經濟工作的一項緊迫任務，是硬指標。總理強調，無論面臨多大的困難，我們完成節(jié)能目標的承諾不能改變、決心不能動搖、工作不能減弱。姜大明省長多次要求必須完成節(jié)能控制目標，"不然就得提著''''帽子''''來見"。今年省政府下達我市的節(jié)能目標是萬元GDP能耗比2010年降低3.7%以上、"十二五"期間累計降低17%以上，任務極其艱巨。各級各部門要充分認識節(jié)能工作對貫徹落實科學發(fā)展觀、推動轉方式調結構的重大意義，堅決克服麻痹松懈思想和畏難發(fā)愁情緒，切實把節(jié)能作為促進全面協(xié)調可持續(xù)、構建和諧社會的戰(zhàn)略舉措，堅持不懈地抓緊抓實抓好，為科學跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

二、抓源頭、重轉型、促管理，確保為"十二五"節(jié)能工作開好局、謀好篇

"十二五"時期，我市節(jié)能工作總的要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設改革試點為總抓手，全面貫徹節(jié)約資源基本國策，堅持把節(jié)能作為轉方式、調結構的重要著力點和主攻方向，建立行之有效的預警調控常態(tài)機制；堅持降低單位能源消費量與控制能源消費總量相結合，形成推動科學發(fā)展的倒逼機制；堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、全民參與，完善切實管用的長效機制，確保完成"十二五"萬元GDP能耗降低17%的任務目標，促進經濟社會又好又快發(fā)展。今年，要圍繞萬元GDP能耗降低3.7%的目標，重點抓好以下五個方面：

（一）推動預警調控制度化、常態(tài)化。要堅持不影響群眾正常生活、不影響社會公共事業(yè)正常運轉、不影響企業(yè)安全生產，企業(yè)與同行業(yè)先進水平以及政策標準對標，與限電企業(yè)充分協(xié)商的"三不一對標一協(xié)商"原則，建立健全符合實際、科學規(guī)范的長效機制，充分發(fā)揮其倒逼作用。一要加強能耗統(tǒng)計監(jiān)測。加快建立網上直報制度，強化重點用能單位和新上項目能耗指標動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)能耗增長的趨勢性問題。二要加強能耗研判預警。完善月分析調控和通報制度，結合全市用能增量和電力消費目標，認真分析能耗變化，定期通報預警調控措施落實情況。三要加強能耗總量控制。修訂完善固定資產投資項目節(jié)能評估和審查辦法，列出目錄，實施限批，從源頭上遏制"兩高"行業(yè)盲目擴張，避免低水平重復建設。今后新上項目，單位增加值能耗原則上不得高于投產年度規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗指標；今年一律不再審批、核準和備案高耗能項目，超過區(qū)域能耗總量的必須實行等量置換；繼續(xù)落實用電報批制度，對手續(xù)不齊全、未經經信部門審批的新上項目不得供電擴容，重大用電項目要上報市政府研究決定。

（二）推動產業(yè)轉型升級、低耗高效。加快產業(yè)結構調整是推進節(jié)能降耗的根本途徑，必須將結構節(jié)能作為重要突破口，著力發(fā)展節(jié)約型產業(yè)。一是，改造提升高耗能產業(yè)。要積極采用水煤漿、離子膜燒堿、廢渣綜合利用、能源梯級利用等技術，改良化工行業(yè)；加快發(fā)展新型干法水泥、配套余熱發(fā)電項目，改良建材行業(yè)；推廣應用煤氣、余熱回收和干熄焦，改良鋼鐵行業(yè)，努力降低能耗、提高附加值。二是，積極培植戰(zhàn)略性新興產業(yè)。新興產業(yè)具有技術高、能耗低、效益好等特點，對降低單位GDP能耗具有重要作用。要優(yōu)先發(fā)展新醫(yī)藥及生物、新能源及節(jié)能環(huán)保、新材料、新信息、高端裝備制造"四新一高"產業(yè)，認真組織實施"雙50"計劃，建成一批優(yōu)勢示范企業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。今年力爭全市新興產業(yè)產值達到800億元，增長30%以上；高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重提高1個百分點以上。三是，加快發(fā)展服務業(yè)。據測算，服務業(yè)占GDP的比重每提高1個百分點，能夠拉動萬元GDP能耗下降近1個百分點。要大力實施"商文旅引領"戰(zhàn)略，強化"四大載體"建設，優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，突出發(fā)展生活性服務業(yè)，確保服務業(yè)增加值占生產總值比重提高2個百分點。同時，要加大淘汰落后產能力度。徹底關停納入今年計劃的立窯水泥、鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)落后產能，確保完成140萬噸淘汰任務；對高耗能、低效益的"土小"企業(yè)和設備，要下決心實施限產或停產整頓。

（三）推動先進技術充分開發(fā)、廣泛應用?？萍紕?chuàng)新是節(jié)能的重要手段，沒有節(jié)能技術的推廣應用，節(jié)能降耗就是一句空話。要搞好重大節(jié)能技術示范。組織實施好青援食品糖醇技術改造、費縣曙光鑄造生產線等省級重點節(jié)能項目，推進節(jié)能核心技術產業(yè)化；鼓勵正德生產余熱回收、德利污水深化處理及中水回用、中際熱電聯(lián)產等項目加快建設，充分發(fā)揮引導效應，促進合同能源管理模式在面上推開。要擴大節(jié)能產品覆蓋范圍。加快實施新能源推廣應用工程，搞好產品認證，定期目錄，推進政府、企業(yè)優(yōu)先采購；穩(wěn)步實施節(jié)能產品惠民工程，推廣高效節(jié)能空調、節(jié)能電機，淘汰低效照明產品，力爭今年推廣節(jié)能燈具15萬只以上。要優(yōu)化節(jié)能服務。開展節(jié)能服務業(yè)促進活動，支持同德、工建、鼎泰和中瑞環(huán)能科技服務公司申報國家備案，培育一批專業(yè)化、實力強的節(jié)能服務公司，為重點用能單位提供優(yōu)質服務；節(jié)能、財政、稅收等有關部門要發(fā)揮職能作用，積極爭取國家和省相關優(yōu)惠政策，加快我市節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。

（四）推動重點領域嚴抓重管、設限達標。工業(yè)、建設、交通、公共機構能源消耗高、節(jié)能潛力大，必須作為重中之重，常抓不懈。要強化重點企業(yè)節(jié)能管理。認真落實能源消耗統(tǒng)計月報告和能源利用年報告制度，加快節(jié)能信息平臺建設，積極開展能源審計；組織開展能效水平對標達標試點活動，以江泉集團、沂州水泥、金沂蒙等重點用能企業(yè)為試點，穩(wěn)步推進工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設。要抓好建筑領域節(jié)能。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準，實施"節(jié)能暖房"工程，力爭今年完成供熱計量及節(jié)能改造116萬平方米、太陽能光熱一體化應用面積100萬平方米，確保明年全面完成"禁實"任務。要構建節(jié)能型交通運輸體系。大量使用純電動汽車、二甲醚、天然氣清潔能源客車，建立以公交車為主體，出租車、公共自行車等為補充的節(jié)能型城市公共交通系統(tǒng)；繼續(xù)實施高速公路不停車收費項目建設，推廣甩掛運輸，提高運營效率。要推進公共機構節(jié)能。運用新產品、新技術，加快機關辦公樓和大型公共建筑節(jié)能改造，嚴控公務用車能耗，積極開展節(jié)約型公共機構創(chuàng)建活動。今年，公共機構單位面積、人均能耗要分別下降2.6和3個百分點，力爭節(jié)能產品采購額占同類產品比重達到80%以上。

（五）推動資源能源綜合利用、循環(huán)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經濟是從源頭實現(xiàn)節(jié)能減排的有效途徑，必須高度重視，加快推進。一要組織實施重點工程。以沂水、省級循環(huán)經濟示范縣為龍頭，以試點園區(qū)、試點企業(yè)和示范企業(yè)為著力點，建設一批重大項目，引領低碳經濟、推動綠色發(fā)展。二要加大清潔生產工作力度。廣泛開展對標建設活動，創(chuàng)建一批示范單位，年內全市新增清潔生產審核單位70家以上。三要加快資源再生利用。下氣力增強城市垃圾處理能力，促進生活、建筑垃圾減量化、資源化、無害化；著力提高煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物回收利用率，確保達到97%；充分發(fā)揮金升"國家循環(huán)經濟-城市礦產示范基地"的作用，整合產業(yè)、延伸鏈條，集群發(fā)展、整體提升，打造全國一流的再生資源回收利用基地，力爭到2015年廢舊有色金屬交易量達到220萬噸。

三、完善機制、落實責任，凝聚節(jié)能工作強大合力

節(jié)能工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務量大，必須明確責任、強化保障，協(xié)調配合、形成合力。

第一，健全組織領導機制。各縣區(qū)政府主要負責同志對節(jié)能工作要親自過問、親自研究、親自部署；分管負責同志要定措施、靠上抓、落實好。節(jié)能主管部門要綜合組織協(xié)調，逐月調度情況，及時預警調控；統(tǒng)計部門要加強和改進能源統(tǒng)計，搞好用能增長變化與經濟主要指標的對比分析；供電公司要與節(jié)能、統(tǒng)計部門搞好數據銜接，科學調度、統(tǒng)籌使用，避免用電量大起大落。其他相關部門和單位都要各負其責，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。

第二，健全責任考核機制。今年節(jié)能目標責任書已經簽定，標志著各縣區(qū)政府、市直有關部門對市政府和全市人民許下了莊嚴承諾。要將目標任務抓緊分解落實到企業(yè)、班組和個人，明確職責、細化措施、強力推進。要繼續(xù)實行"雙目標"責任考核，加大督查與獎懲力度，將節(jié)能考評結果作為年終綜合考核的重要依據，嚴格兌現(xiàn)"四不一獎"、"一票否決"。今年，對能耗和電耗過高的縣區(qū)，市政府將繼續(xù)實行約談制度。

第三，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。要注重部門聯(lián)合執(zhí)法，堅持日常和專項監(jiān)察相結合。對節(jié)能法律法規(guī)和標準執(zhí)行情況進行日常監(jiān)察，加強重點用能企業(yè)、設備的節(jié)能監(jiān)測，強化能耗五千噸標煤以上用能單位的執(zhí)法監(jiān)督。對限期整改達不到要求的，依法實施行政處罰。

第四，健全輿論導向機制。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，大力宣傳節(jié)能法律法規(guī)和優(yōu)惠扶持政策，推廣先進典型，曝光違法行為。深入開展節(jié)能減排全民行動，增強社會節(jié)約能源意識，使節(jié)能低碳和綠色消費成為單位、家庭和公民的自覺行動。

做好節(jié)能工作，事關經濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾切身利益，任務艱巨、責任重大。各級各部門要按照市委、市政府的部署要求，明責加壓、知難而進，確保圓滿完成今年和"十二五"目標任務，努力開創(chuàng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展新局面！