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同志們：

產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的支撐，項目是產(chǎn)業(yè)的載體，同時，項目又是保持投資拉動的主要抓手，抓產(chǎn)業(yè)必然要抓項目。二者對縣域經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。經(jīng)縣委研究同意，召開全縣產(chǎn)業(yè)暨項目工作會，體現(xiàn)了縣委、縣政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的高度重視。剛才，縣產(chǎn)業(yè)辦通報了2011年度全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，縣項目辦總結(jié)回顧了過去一年的項目工作，公布了2011年項目績效考評的結(jié)果，分別表彰了2011年度產(chǎn)業(yè)建設(shè)和項目工作先進單位及個人。在此，我代表縣委、縣政府對大家一年來付出的辛勤和努力表示衷心的感謝，對受表彰的先進單位和個人表示祝賀，希望大家再接再厲，在今年的工作中更上新的臺階。下面，根據(jù)會議安排，我講兩點意見。

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)工作

2011年，是實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的第一年，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，以產(chǎn)業(yè)化的理念認真謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，形成了產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的良好態(tài)勢。這主要在于：

一是形成了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。縣委、縣政府成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，縣委龍書記親自擔任組長，李縣長、劉冰副書記、人大廖主任、政協(xié)林主席擔任副組長，其他縣四大家領(lǐng)導、縣直主要經(jīng)濟管理部門及電力、電信、煙葉公司的負責人為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室和十七個產(chǎn)業(yè)工作專班，各專班的組長、副組長分別由縣領(lǐng)導擔任。實行“一名領(lǐng)導、一套專班、一個產(chǎn)業(yè)、一塊資金、一家企業(yè)、一抓到底”的“六個一”工作模式，縣四大家領(lǐng)導齊抓共管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門全力配合，狠抓落實，從而形成了一個有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性工作機制。

二是科學規(guī)劃明確了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?？h委、縣政府制定出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》，從總體上明確了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的指導思想和發(fā)展目標，各產(chǎn)業(yè)工作專班經(jīng)過深入調(diào)研，組織專家科學制定了17個產(chǎn)業(yè)的五年發(fā)展專項規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，目標明確，措施具體，使各產(chǎn)業(yè)按照目標得以健康有序發(fā)展。

三是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施落實有力?？h委、縣政府向內(nèi)挖潛，出臺政策，著力形成優(yōu)惠政策洼地，在出臺《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進程的實施意見》之后，又相繼出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于促進金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》等，財政每年安排200萬元資金支持工業(yè)發(fā)展，收集整理了優(yōu)惠政策匯編，優(yōu)惠政策洼地效應正在逐步形成。向外加大招商引資力度，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，如通過招商引進了深圳中技集團擬在工業(yè)園區(qū)建設(shè)一座2×30萬千瓦的煤矸石綜合利用電廠。去年12月份，龍書記帶隊在深圳就簽訂了招商意向性協(xié)議12個，總投資達35億元。向上積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，如畜牧產(chǎn)業(yè)先后申報了三峽庫區(qū)生豬品種改良、肉羊良種繁育場及示范基地建設(shè)等7個項目，資金達657萬元；旅游產(chǎn)業(yè)爭取資金2200多萬元?？h委、縣政府制定的各項支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策都得到了很好的落實。

總體上看，2011全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺，形勢好，各產(chǎn)業(yè)專班工作積極主動，思路清晰，在規(guī)劃編制、項目爭取、協(xié)調(diào)引導和技術(shù)指導等方面做了大量工作，成效明顯。但也還存在一些問題，需要在今后的工作中逐步研究解決：一是工作機制還需要進一步完善。部分產(chǎn)業(yè)專班在工作協(xié)調(diào)上存在無抓手無部門落實現(xiàn)象，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主管部門在農(nóng)口單位，而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的主管部門在商務(wù)局；建材產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理在建設(shè)局，而建材企業(yè)管理又在商務(wù)局；各項目主管部門在申報審批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目時，與產(chǎn)業(yè)辦溝通協(xié)調(diào)不夠等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目論證、儲備、申報爭取、推介引進不夠，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資的缺乏，影響產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。三是企業(yè)融資相當困難。全縣多數(shù)企業(yè)是中小型企業(yè)，大多資產(chǎn)規(guī)模小、抗風險能力弱，銀行不愿對企業(yè)開展資金融通業(yè)務(wù)，導致企業(yè)融資困難。尤其是企業(yè)流動資金短缺，制約企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待進一步加快。部分執(zhí)法部門為了自身利益，對企業(yè)以執(zhí)法為名進行刁難，索拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)非生產(chǎn)性成本較高。同時，政府少數(shù)職能部門服務(wù)意識差，有的企業(yè)老板覺得壓力較大。

2012年，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，要進一步明確目標，工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要著力培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)、知名品牌，不斷增強工業(yè)在產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略中的拉動作用，力爭全口徑現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值達到13.9億元，增長22%，增加值達到4.66億元，增長23%，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達到6.38億元，增長23%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到28家，利稅過1000萬元的企業(yè)達到3家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的意識，加大扶持力度，使企業(yè)真正成為興縣富民的龍頭。以市場為導向，繼續(xù)發(fā)展畜牧、蔬菜、魔芋、煙葉、鮮干果、茶葉、桑蠶、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展其他新型產(chǎn)業(yè)。逐步使蔬菜、柑桔基地成為省級特色板塊基地，新增1家企業(yè)成為省級龍頭企業(yè)，4家企業(yè)成為州級龍頭企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)方面，要堅持市場機制與政府推動相結(jié)合的發(fā)展模式，突出重點、擴大規(guī)模、創(chuàng)新機制、提高水平，大力發(fā)展旅游、文化、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的40％以上。具體到各個產(chǎn)業(yè)，就是要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，結(jié)合實際，分解確定年度目標，狠抓落實。

要完成上述目標任務(wù)，必須進一步強化工作措施?？偟乃悸肥侨嵤┖闷髽I(yè)成長工程、平臺工程、落地工程、品牌工程，培植龍頭促成長，壯大基地促配套，創(chuàng)建品牌促升級，狠抓項目促投資，建好園區(qū)促集聚，改善服務(wù)優(yōu)環(huán)境，嚴格考核保目標。具體到各個產(chǎn)業(yè)，各專班要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的實際情況和特點，進一步明確具體工作思路和工作重點，細化工作措施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在這里，我著重強調(diào)幾個全局和共性的問題。

一是要進一步強化領(lǐng)導，完善工作機制。各工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分發(fā)揮好引導、扶持、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，及時為業(yè)主解決實際問題。繼續(xù)堅持“一個領(lǐng)導、一個專班、一塊資金、主抓一個產(chǎn)業(yè)、負責一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，根據(jù)實際情況對工作專班進行適當調(diào)整，確保專班有人負責有抓手。要進一步強化縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室工作職能，抓好各產(chǎn)業(yè)工作的信息收集、宣傳引導、工作督查、綜合協(xié)調(diào)和目標考核，確保17大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各項目標任務(wù)落到實處。要進一步完善各項目主管部門與產(chǎn)業(yè)辦之間的銜接溝通機制，建立產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)席會議制度，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。要嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核獎懲，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工作專班辦公室予以表彰和獎勵；對措施不力、工作成效不明顯的，在全縣通報批評，造成工作失誤或失職的，予以責任追究。

二是要切實抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要圍繞30萬噸煉鋼工業(yè)試驗、煤矸石綜合利用、益濠公司服裝基地、5萬頭生豬養(yǎng)殖、支井河流域開發(fā)等簽約項目的落地做好服務(wù)工作。同時，各產(chǎn)業(yè)工作專班要從資源分布、市場需求、融資渠道、經(jīng)濟效益等方面，認真研究，找準發(fā)展方向，精心籌劃和包裝一批科技含量高、發(fā)展前景好的項目，進一步加強產(chǎn)業(yè)項目招商工作，千方百計在引進大項目和國際、國內(nèi)知名企業(yè)上有突破，爭取建設(shè)一批投資大、起點高、帶動能力強的項目。

三是要促進企業(yè)成長，大力培育龍頭骨干企業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策且有一定規(guī)模、帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)，在項目、資金扶持等方面予以傾斜，積極引導企業(yè)走聯(lián)合和集團發(fā)展之路。著力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)值過億元和利稅過千萬元的骨干企業(yè)，按照李縣長在經(jīng)濟工作會上所講的采取三個一批的方法即爭取投產(chǎn)一批、改造一批、壯大一批，逐步推進，支持企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮其龍頭帶動和骨干支撐作用。

四是要加大品牌建設(shè)力度。我們有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成功創(chuàng)建了部分品牌，但精品名牌還沒有什么。要繼續(xù)全面實施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，重點扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，引導企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標識的策劃與宣傳活動。適時引導同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)品牌整合,著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題。

二、關(guān)于項目工作

2011年，全縣項目建設(shè)取得了顯著的成效。剛才大甲局長作了通報。成績大家有目共睹，我就不再過多表述，在這里我著重講一下還存在的一些差距和問題，希望引起大家的重視。這些差距和問題主要表現(xiàn)在：

一是從項目建設(shè)進展來看，整體建設(shè)進度不快。雖然去年我縣州級重點項目超額完成年度計劃投資，但綜合在建設(shè)項目的投資完成率只有65.7%,全縣45個重點項目只開工36個，開工率只有80%。開工的項目中只有21個項目全面完成年度投資計劃，還有15個重點項目沒有達到預期的建設(shè)進度，整體進展緩慢。

二是從項目前期工作來看，前期謀劃工作不深。缺乏有針對性的深入調(diào)研，儲備項目少，多數(shù)屬于老項目翻新，而真正新謀劃的項目很少；項目謀劃質(zhì)量不高，缺乏系統(tǒng)的研究與科學的論證，可研的深度不夠，使得謀劃的項目缺乏強有力的競爭力，同時項目的結(jié)構(gòu)不優(yōu)，多數(shù)項目屬基礎(chǔ)設(shè)施項目，而富縣富財政的生產(chǎn)性工業(yè)項目較少。從2011年已經(jīng)開工建設(shè)的36個重點項目看，工業(yè)投資項目只占總投資的30%，近70%的投資屬于非工業(yè)項目投資，不僅達不到州委、州政府要求的50%的比例，對培植財源，直接拉動財政穩(wěn)定增收也顯得比較乏力。

三是從項目建設(shè)管理來看，綜合管理力度不強。以項目辦為首的綜合管理機構(gòu)發(fā)揮了積極有效的作用，但是從全縣的情況來看，綜合管理的力度還是不夠的，部分項目涉及單位的綜合管理意識還有待進一步增強。主要表現(xiàn)在項目建設(shè)的情況缺乏客觀真實地反映，項目工作的信息不能及時地溝通和交換，綜合管理部門也不能及時準確地給領(lǐng)導提供決策建議。有的部門內(nèi)部缺乏有力的監(jiān)管，導致資金管理出漏洞，項目建設(shè)質(zhì)量大打折扣。

四是從項目建設(shè)環(huán)境來看，大抓項目的工作氛圍不濃?？h委政府將項目工作作為經(jīng)濟工作中的重點來抓，就是要帶領(lǐng)大家共同營造一個濃厚的項目工作氛圍。但就目前情況來看，抓項目的共識基本達成，但共為的主動性與創(chuàng)造性不夠，抓落實的力度不夠，缺乏謀劃項目的主動性和爭取項目的拼搏精神，拼、爭、搶的意識不強，全民思項目、建項目、服務(wù)項目建設(shè)的氛圍不濃。

這些問題必須要引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。根據(jù)全縣經(jīng)濟工作會議的要求，今年的項目基礎(chǔ)工作要進一步加強，項目爭取工作要進一步突破，項目實施水平要進一步提高，做到“論證儲備一批、申報爭取一批、建設(shè)實施一批”良性循環(huán)發(fā)展，全年完成10億元以上的項目投資計劃。任務(wù)很重，要求很高，但有壓力才有動力，有高位目標的引導才能促使我們跳起來摘桃子，才能拉動經(jīng)濟保持較快的發(fā)展速度。

在陰歷年前的項目調(diào)研會上及前天的全縣經(jīng)濟工作會上，龍書記、李縣長分別從思想認識、工作要求、工作方向、工作方法、工作機制、工作措施等諸多方面講了很好的意見，對項目工作作了重點強調(diào)和總體安排。在今天的會上，印發(fā)了幾個文件，即《關(guān)于加強2012年全縣調(diào)度項目建設(shè)責任目標管理的通知》和《2012年全縣重點儲備項目前期工作計劃及項目資金申報計劃指導意見》以及《關(guān)于建立縣級領(lǐng)導和相關(guān)部門服務(wù)重點項目建設(shè)責任制的通知》。這三個文件，對今年的項目前期工作、項目申報爭取工作以及項目建設(shè)實施工作提出了比較具體的目標措施要求和很好的指導意見，請各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真學習，抓好貫徹落實。同時項目辦還拿出了《2012年項目工作績效考核考評實施方案（草案）》，征求大家的意見，請大家認真修改，及時反饋給項目辦。下面，結(jié)合全縣經(jīng)濟工作會議精神，我就如何確保今年項目工作目標的實現(xiàn)講幾點意見。

（一）齊抓共為，構(gòu)建項目工作的大格局

一是要提高認識。要牢固樹立起抓項目就是促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局意識，克服只有項目主管部門才是項目工作的責任單位，只有項目建設(shè)業(yè)主才是項目工作責任人的片面認識；樹立抓項目是本職，不抓項目是失職，抓不好項目是不稱職的強烈責任感，形成齊抓共為意識。

二是要提高能力。要通過多種渠道，采取多種形式，切實加強對干部項目知識和抓項目能力的培訓，教育引導干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)的程序，拓寬項目建設(shè)的思路，切實提高爭取項目的能力、建設(shè)項目的能力和管理項目的能力。每個部門和單位至少要培養(yǎng)2至3名熟悉項目工作、會抓項目的骨干。要在項目建設(shè)的實踐中鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部和使用干部，把項目建設(shè)的成效作為考核干部政績、評價干部能力的重要標準，努力建設(shè)一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。

三是要形成合力。2012年，要繼續(xù)堅持縣項目工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌全縣項目建設(shè)的工作思路，不斷強化縣項目辦的綜合協(xié)調(diào)職能。項目辦要在現(xiàn)行的工作基礎(chǔ)之上，探索更為高效的工作方法，充分發(fā)揮在項目綜合管理中的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門之間以及和項目辦之間要加強協(xié)調(diào)、團結(jié)一致、齊心協(xié)力、密切配合，形成強大的工作合力。一是各單位和部門之間平時要加強相互溝通、聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，互通情報與信息，共同組織項目的策劃與開發(fā)工作，既分工又協(xié)作，合力搞好項目前期階段的資料搜集、可研編制與項目儲備。二是各有關(guān)項目單位必須加強同項目辦的銜接與協(xié)調(diào)。各項目單位在向上申報項目前，務(wù)必要將爭資項目報項目辦備案?？h項目辦要切實擔負起對全縣所有爭資項目進行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理的職責，加強對各項目單位爭資工作的指導與協(xié)調(diào)，及時解決項目爭資工作中存在的各種困難與問題。三是項目申報過程中各部門各單位自始至終要互相協(xié)作與配合。凡項目通過計劃口徑的，由縣發(fā)改局為主，牽頭組織開展項目申報工作，其他相關(guān)部門和單位要積極協(xié)助；凡項目不通過計劃口徑的，由相關(guān)主管部門負責組織開展項目申報，其他部門和單位要密切配合?？傊?，在項目申報和爭資過程中，各部門各單位要團結(jié)一心、步調(diào)一致，堅決杜絕出現(xiàn)多頭申報、重復申報、無序申報的現(xiàn)象，在全縣形成相互支持、相互配合、相互協(xié)作、齊頭并進共同爭取項目資金與投入的合力。

（二）科學謀劃，確保項目前期工作取得大進展

項目前期是項目工作的關(guān)鍵。現(xiàn)在國家投資也好、招商引資也好，都看的是項目的前景和效益。只有做好項目前期工作，才能爭取好項目、實施好項目、管理好項目，才能取得長足的發(fā)展。今年初步確定的34個重點儲備項目前期工作的推進，要按照文件要求，千方百計全力推進。同時要在高度重視現(xiàn)有重點儲備項目前期工作的前提下，根據(jù)不斷變化的情況，適時謀劃催生重點儲備項目并實行滾動管理。目前沒有確定項目前期工作計劃的單位要對本單位本系統(tǒng)職責范圍內(nèi)或是管轄區(qū)域內(nèi)的資源進行調(diào)研，要形成具有現(xiàn)實參考價值的項目建設(shè)調(diào)研報告。要早啟動、勤思考、多籌備，切實提高項目工作的主動性與創(chuàng)造性。在工作中要注意以下幾個方面：

一是要對接政策不落空。各級各部門要認真研究政策，努力尋找地方特色與國家政策支持的結(jié)合點，尋找我們的重點項目與國家政策的有效對接點，最大限度地用足、用活、用好政策，把國家的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現(xiàn)實生產(chǎn)力。隨著形勢的發(fā)展變化，一些產(chǎn)業(yè)政策還會不斷調(diào)整，我們必須敏銳地去把握，及時地去應對，不等不靠，超前思考，超前決策，善于抓住政策帶來的潛在機遇，在與上級實現(xiàn)對接上不誤點、合到拍，努力使申報的項目符合國家和省上的扶持重點，從而提高項目申報的成功率。

二是要盤好家底不盲目。既要弄清自然物產(chǎn)資源狀況，也要全面掌握人脈資源狀況，既要弄清自身的優(yōu)勢所在，也要明白自身存在的不足，更要明確經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。要圍繞特色優(yōu)勢資源，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞庫區(qū)環(huán)保及生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域來進行項目的謀劃。堅持資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)并舉，在提升資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)；堅持基礎(chǔ)性項目與生產(chǎn)性項目并舉，在突出抓好基礎(chǔ)性重大項目的同時，大力發(fā)展生產(chǎn)性工業(yè)項目；堅持大項目與小項目并舉，在積極策劃引進高、新、大項目的同時，大力發(fā)展新增長點、新財稅點、新就業(yè)點的“短平快”中小項目；堅持抓經(jīng)濟項目與民生項目并舉，在立足經(jīng)濟項目建設(shè)的同時，關(guān)注民生問題，大力實施社會事業(yè)項目、惠及百姓項目。

三是要科學謀劃不外行。項目謀劃與前期工作要體現(xiàn)科學性。我這里所說的項目謀劃就是如何科學地制定項目建設(shè)方案，在初選的基礎(chǔ)之上最重要內(nèi)容的就是項目的可性行研究報告，這是我縣項目工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也是制約我縣項目招商引資中的一項重要因素。今年必須積極行動起來，力爭有一個較大的進步。在項目生成機制中各部門的謀劃是基礎(chǔ)，各單位一定要拿出明確的計劃，切實加強本部門的項目前期謀劃工作。縣項目辦和縣發(fā)改局要探索建立項目咨詢決策辦法，重點對各部門項目前期工作開展指導與檢查，建立合理的項目前期工作流程，不斷充實和健全項目庫的建設(shè)，將項目庫作為整合項目前期工作成果實行動態(tài)管理，從而使其發(fā)揮實效。

四是多元機制強保障。要多渠道落實項目前期工作經(jīng)費，一個途徑是財政拿錢做本子，主要是可行性強、政策性強的項目；一個途徑是企業(yè)拿錢做本子，主要是與企業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的配套產(chǎn)業(yè)項目；還有一個途徑就是民間拿錢做本子。

（三）搶抓機遇，確保項目爭取工作取得大突破

項目的申報爭取是承接項目前期工作成果、實現(xiàn)項目建設(shè)梯次推進的重要環(huán)節(jié)。面對當前日益激烈的競爭局面，我們要切實加大項目申報爭取的力度，以搶抓和抓搶的姿態(tài)，多渠道擴大項目申報爭取的成效，推動項目建設(shè)梯次良性發(fā)展。項目領(lǐng)導小組下達的指導意見中確定了98個項目19.4億元的項目資金申報爭取計劃，各責任單位和責任人要想千方設(shè)百計，積極爭取項目盡早立項納入計劃，爭取資金盡早足額到位。

一是要加大向上爭取的力度。各部門和單位平時要加強與上級對口部門的溝通與交流，建立關(guān)系，培養(yǎng)感情，疏通渠道，及時了解和掌握上級主管部門的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與投資信息，適時調(diào)整并有針對性地組織開展項目策劃與申報工作，爭取把更多更好的項目擠進上級計劃本子、投資籠子和資金盤子。要積極加強項目的經(jīng)常性匯報銜接，切實搞好項目的跟蹤落實，確保計劃項目資金的及時到位。同時對照國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵方向，在有針對性地開展項目前期工作基礎(chǔ)之上，加強向上的爭取，積極拓展新的項目源。在認真做好政策性項目資金申報爭取的同時，還要切實抓好應為之外的項目資金爭取工作。

二是要加大項目招商的力度。要鞏固現(xiàn)有招商引資的成果，為招商項目落地做好各項服務(wù)工作，力爭已達成協(xié)議的招商引資項目能夠按計劃落戶，并通過落戶的業(yè)主，以商招商，帶動更多的業(yè)主落戶。要進一步摸清在外的成功人士狀況，利用各種人脈資源，廣泛開展“抓一條信息，建一個關(guān)系，找一個業(yè)主，引一個項目，跑一筆資金”活動，重獎有功之臣。利用各種招商項目活動，加強項目推介，同時，實施“回歸工程”，鼓勵在外成功人士回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬渠道。要大膽探索采取BOT、BT方式吸引社會資本，投資建設(shè)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他大型社會公益性建設(shè)項目。要創(chuàng)新機制，激活民間資本，使項目工作社會化，允許民間資本進入項目建設(shè)領(lǐng)域，讓老百姓把錢拿出來投資項目建設(shè)。要著力解決銀企合作中存在的種種問題，最大程度地爭取金融機構(gòu)對項目建設(shè)融資的支持。

（四）科學實施，確保項目建設(shè)投資目標全面完成

今年項目建設(shè)的計劃已經(jīng)出臺，與去年相比有一個較大的推進，但在實際工作中將要面臨很多的困難，任務(wù)也很重，從事項目工作部門和同志一定要善于把握全局，突出工作重點，以真抓實干的工作作風確保全年項目工作有新的突破。

一是要進一步細化工作目標。2012年全縣重點項目73個，計劃總投資達116320萬元。這一計劃，是根據(jù)去年項目建設(shè)情況和目前掌握的項目建設(shè)動態(tài)所制定的一個總體要求，各單位要根據(jù)自身實際，細化工作目標，不能將項目停留在計劃上，將計劃停留在文件上。要將工作任務(wù)層層分解到相關(guān)的單位，將工作責任明確到具體的人員。同時，項目建設(shè)是一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，資源需要不斷的發(fā)掘，機遇需要努力的爭取。所以工作的目標隨時都面臨著進一步的拓展，各部門要做好年度計劃中的項目建設(shè)，但也不能僅限于縣下達計劃中所明確的建設(shè)內(nèi)容。

二是要抓好重點項目的建設(shè)管理。重點項目是拉動我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵，是實現(xiàn)投資拉動經(jīng)濟增長的重要支撐，是全縣經(jīng)濟工作的重中之重，我們必須一如既往的抓緊抓好。在健全相應工作機制的基礎(chǔ)之上還要強化三個方面的工作。一是強化組織領(lǐng)導，從73個項目中精選29個項目仍然實行縣領(lǐng)導聯(lián)系重點項目制度，落實一個重點項目、一名領(lǐng)導掛帥、一個部門牽頭、一個專班運作、一抓到底的工作機制。建立項目洽談情況通報、項目建設(shè)進展情況通報、服務(wù)重點項目建設(shè)情況通報制度和定期聯(lián)席會制度，確保項目建設(shè)的順利進行。二是要強化主管部門的主體責任。項目主管部門的主要負責人要把項目工作擺在突出的位置，拿在手上抓，以進一步增強項目主管部門的責任感。要將本部門的項目綜合工作納入重要議事日程，配合縣項目辦做好重點項目的檢查督辦。三是強化項目建設(shè)的“五制”管理，即項目法人負責制，項目招投標制，合同管理制，工程監(jiān)理制，項目廉政建設(shè)責任制，推行預決算審計制、項目建設(shè)的公示制和責任追究制，制定嚴格的制度和過硬的措施，確保項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有章必循、違章必究、究而必果。

三是要加強項目建設(shè)的督查。2011年全縣開展了幾次較大規(guī)模的項目工作督查，取得了一定的成效，但從全縣項目建設(shè)的規(guī)模和仍然存在的問題來看，督查的力度還是不夠的。一方面督查的深度不夠，主要停留在對主管部門的檢查督辦，對項目建設(shè)的實地督查不夠，另一方面督查的廣度不夠，除了州縣重點項目，其它項目特別是分散到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的部分項目缺乏強有力的督查。要實現(xiàn)全面深入的督查監(jiān)管不可能由那一兩個部門或是幾個人的班子去完成，需要我們建立一個聯(lián)動的綜合管理機制。從項目建設(shè)的需要來看，我們不能僅僅只注重工程安全、項目進度還要看資金管理和投產(chǎn)效益，大項目不能出問題，小項目也絕不能亂套，現(xiàn)在各項目都有相應的建設(shè)業(yè)主和主管部門，各級也有相應的文件及規(guī)章，這就需要我們加大執(zhí)行的力度。

四是加強項目工作考評。2011年是全縣項目工作開展績效考評的第一年，以后每年都要堅持，要把項目工作作為考核干部政績的重要依據(jù)之一，逐步規(guī)范考核辦法，形成一套完整的績效考評體系。堅持做好三個有機結(jié)合，要將定期考評與不定期檢查有機結(jié)合，要通過建立健全考評制度，將平時的工作情況納入定期的綜合考評，防止走過場，使考評工作落到實處。要將考評情況與干部的選拔任用有機結(jié)合，通過考評選拔能干事、會干事、干成事的干部，提高績效考評的含金量。要將考核與督查調(diào)研有機結(jié)合，通過督查及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，并及時研究解決問題的辦法和措施，拓展績效考評的實效。

同志們，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目工作都事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做好2012年的產(chǎn)業(yè)及項目工作，任務(wù)光榮而艱巨。全縣上下一定要圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、科學發(fā)展、和諧惠民，全力打造實力、活力、魅力”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，以扎實的項目工作推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進取，扎實工作，為加速發(fā)展而努力奮斗。