導(dǎo)語：局長在檔案專題大會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

以及全國、全省檔案工作會議精神，這次全市檔案工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央辦公廳主任令計劃同志和省委常委、副省長鐘勉同志分別在全國、全省檔案工作會上所作的重要講話?？偨Y(jié)“十一五”時期全市檔案工作，討論《市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（討論稿）研究部署2011年全市檔案工作任務(wù)。市委常委、常務(wù)副市長趙勇同志在百忙中出席會議，稍后將作重要講話。這次會議十分重要，對切實(shí)推進(jìn)全市檔案事業(yè)協(xié)調(diào)、快速和全面發(fā)展，確?！笆濉币?guī)劃順利開局有著積極的指導(dǎo)意義，一定要貫徹好，落實(shí)好。下面，講三點(diǎn)意見。

一、十一五”期間全市檔案工作回顧

全市檔案工作在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的大力支持下，十一五”以來。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹國家檔案局加快“三個體系”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)檔案館“五位一體”功能的發(fā)展戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，檔案服務(wù)工作、檔案館庫建設(shè)、檔案資源建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案法制建設(shè)等方面取得了突破性進(jìn)展，開創(chuàng)了全市檔案工作新局面。

（一）堅持貼近中心。

各級檔案部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省重大建設(shè)項目檔案管理方法》通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等辦法，1．重大建設(shè)項目、災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需項目檔案工作扎實(shí)開展。2006年以來。加強(qiáng)了對項目檔案工作的監(jiān)管。特別是2010年，市委常委、市委秘書長黃正富同志和市委常委、市政府常務(wù)副市長趙勇同志先后列席了8月25日和10月14日召開的全市重大建設(shè)項目檔案工作會和由縣（區(qū)）常務(wù)副縣（區(qū)）長、縣區(qū)檔案局長、市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參與的項目檔案工作座談會，會上，兩位領(lǐng)導(dǎo)分別就如何做好我市項目檔案工作作了重要講話，提出了具體要求。10月22日，市政府又將項目檔案工作納入對各縣（區(qū)）政府和市級相關(guān)部門的年度目標(biāo)考核，以此，有力地促進(jìn)了全市項目檔案工作順利開展。據(jù)統(tǒng)計，僅2010年全市共指導(dǎo)620個建設(shè)項目規(guī)范建檔、項目檔案專項驗(yàn)收達(dá)180個，比前四年總和還多。其中，朝天區(qū)、旺蒼縣已竣工項目檔案驗(yàn)收率分別達(dá)到80%和46%旺蒼縣項目檔案工作經(jīng)驗(yàn)在全省項目檔案工作上作了交流發(fā)言。項目檔案工作被評為全省項目檔案工作先進(jìn)單位。

全市深入開展新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，2．新農(nóng)村建設(shè)檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。市檔案局制定了關(guān)于加強(qiáng)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)施意見》組織縣（區(qū)）業(yè)務(wù)人員到攀枝花觀賞學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)。目前已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過創(chuàng)建活動的開展，有力帶動了全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展，全市230個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和2499個行政村建檔率均達(dá)到100%

對民生檔案工作進(jìn)行有效規(guī)范。各縣區(qū)檔案部門對涉及民生的檔案加大人力物力優(yōu)先整理、優(yōu)先進(jìn)館、優(yōu)先利用。蒼溪縣檔案局全程指導(dǎo)該縣林權(quán)體制改革檔案的收集歸檔，3民生檔案工作不時加強(qiáng)。市檔案局先后與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了市勞動合同檔案管理方法》亭子口水利樞紐工程移民檔案工作管理方法》市農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)檔案管理方法》等規(guī)范性文件。將全縣5659卷林權(quán)檔案全部接收進(jìn)館，為該縣林權(quán)改革評為全國“百強(qiáng)縣”做出了積極的貢獻(xiàn)；旺蒼縣檔案局指導(dǎo)35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了林權(quán)改制檔案的規(guī)范整理；朝天區(qū)檔案局對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婚姻登記檔案進(jìn)行了規(guī)范和接收。其他縣區(qū)檔案局也加強(qiáng)了對社保、就業(yè)、醫(yī)保、優(yōu)撫、教育等重點(diǎn)民生檔案工作的指導(dǎo)，確保了民生檔案資源管理規(guī)范，方便群眾查閱利用。

進(jìn)一步完善查檔利用和接待服務(wù)機(jī)制，4檔案信息資源開發(fā)利用工作效果顯著。一是積極開展檔案館利用服務(wù)窗口建設(shè)。各級檔案館以創(chuàng)建“群眾滿意辦事窗口”為契機(jī)。積極主動為社會和基層群眾提供檔案利用服務(wù)。五年來，全市檔案館共接待查閱利用者2.92萬人次，提供檔案8.76萬卷次，為服務(wù)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決群眾糾紛和維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。二是立足館藏開發(fā)檔案文化產(chǎn)品。五年來，市、縣區(qū)檔案局編寫了女皇故里》市國有企業(yè)改制簡介》學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人》劉義權(quán)·檔案人的驕傲》蒼溪農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展史》青川縣“5.12抗震救災(zāi)文件選編》等20多種檔案史料，為宣傳、宣傳檔案工作發(fā)揮了積極作用。

（二）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

市僅四個縣和市檔案局建有國家綜合檔案館，十一五”初期。其中，四個縣的檔案館都存在庫房破舊、面積狹小、庫容爆滿等嚴(yán)重問題，三個區(qū)由于種種原因，無力修建檔案館，采取租用檔案庫房的方法保管檔案。2008年，5.12汶川大地震，全市檔案館遭受嚴(yán)重破壞，同時，也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。全市8個國家綜合檔案館中，有7個被列入國務(wù)院汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項目，1個列入加固項目，災(zāi)后重建總投資達(dá)到1.1332億元。各級黨委政府的高度重視和大力支持下，各級檔案部門把檔案館災(zāi)后重建作為全局工作的重中之重，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力推動重建工作開展，取得明顯效果。截至目前，朝天區(qū)檔案館主體工程完工并于去年11月中旬投入使用；旺蒼縣檔案館和蒼溪縣檔案館主體工程已完工，正進(jìn)行內(nèi)部裝修；劍閣縣檔案館已完成主體工程；市檔案館完成了施工圖設(shè)計和投資預(yù)算，目前正進(jìn)行財政評估和招投標(biāo)前期工作；利州區(qū)檔案館已完成前期準(zhǔn)備工作，即將動工修建。青川縣檔案館完成了災(zāi)后重建的各項前期準(zhǔn)備工作，已動工新建。元壩區(qū)檔案館擴(kuò)建項目已通過省、市發(fā)改委審查。

（三）著眼豐富館藏。

全市各級檔案館通過制定檔案接收計劃、組織人員上門催交和加強(qiáng)對檔案移交單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等措施，1依法做好檔案接收征集工作。一是抓好主渠道檔案接收進(jìn)館工作。十一五”期間。有力推動了檔案接收工作的開展。截止目前，全市8個國家綜合檔案館館藏檔案共625263卷、201200件，館藏資料84884冊，館藏檔案總數(shù)較十五期間增長了37%基本上形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、具有明顯地方特色的館藏檔案資源體系。二是積極開展特色檔案、珍貴檔案征集工作。五年來，全市各級檔案館拓寬檔案征集范圍和渠道，新征集民間資料、名人檔案、家族譜和照片檔案達(dá)13263卷（冊）8435張，進(jìn)一步豐富了館藏內(nèi)容。三是依照省檔案局的統(tǒng)一部署，結(jié)合外地實(shí)際，市、縣區(qū)檔案館完成了本級檔案館接收范圍的修改、制定工作，為建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系提供了重要制度保證。四是加強(qiáng)現(xiàn)行文件收集工作。2007年3月，市檔案局請示市委、市政府以兩辦名義制發(fā)了關(guān)于向市現(xiàn)行文件管理中心報送現(xiàn)行文件資料的通知》各縣區(qū)黨委政府也出臺專門文件加強(qiáng)現(xiàn)行文件收集工作。截止目前，全市檔案部門累計收集紙質(zhì)現(xiàn)行文件23600余份、電子現(xiàn)行文件5300余份。

先后以市抗震救災(zāi)指揮部和市政府辦的名義制發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)檔案維護(hù)和抗震救災(zāi)檔案收集工作的通知》關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)檔案搶救工作的通知》全市檔案部門共轉(zhuǎn)移保存在危房中的檔案40余萬卷，2全力抓好抗震救災(zāi)檔案工作。汶川地震發(fā)生以后。搶救水淹檔案5萬余卷，及時接收無平安保管條件單位的檔案3萬余卷；收集抗震救災(zāi)紙質(zhì)檔案46700余件，照片檔案5300余張、聲像檔案50盒，其中市檔案局對市抗震救災(zāi)指揮部的9053件抗震救災(zāi)檔案資料、546件抗震救災(zāi)文件匯集和70張光盤目錄全部進(jìn)行了著錄，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建做出了積極貢獻(xiàn)。

全市各級檔案館積極申報重點(diǎn)檔案搶救項目，3切實(shí)做好重點(diǎn)檔案搶救工作。十一五”期間。依照《省國家重點(diǎn)檔案修裱操作規(guī)程》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，累計投入搶救經(jīng)費(fèi)70余萬元，搶救重點(diǎn)檔案22782卷。

各級檔案館依照國家檔案局關(guān)于建立檔案平安體系的要求，4高度重視檔案平安保管維護(hù)工作。十一五”期間。高度重視檔案平安保管工作，進(jìn)一步完善了庫房管理、檔案平安保管的各項工作制度，落實(shí)專人做好檔案館庫日常管理工作。同時，針對我市各級檔案館均面臨災(zāi)后重建的任務(wù)，檔案過渡期保管條件差，平安隱患比較嚴(yán)重的情況，各級檔案館都加大投入，購置了消防器材和除濕儀、空調(diào)等設(shè)備，從硬件上給予平安保證，并落實(shí)專人定期開展平安檢查，確保了檔案的絕對平安。

（四）統(tǒng)籌基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。

市旺蒼縣檔案館和青川縣檔案館、元壩區(qū)檔案館分別通過了省一級和省三級規(guī)范化檔案館的考評驗(yàn)收。對全市立檔單位開展檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)達(dá)3500人次，1檔案規(guī)范化管理工作整體推進(jìn)。十一五”期間。有359個機(jī)關(guān)、112個企業(yè)、科技事業(yè)單位分別達(dá)到省一、二、三級規(guī)范化管理規(guī)范，并對全市已達(dá)標(biāo)的機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和科技事業(yè)單位開展了復(fù)查認(rèn)定和晉升工作。

各級檔案部門貫徹落實(shí)國家檔案局公布實(shí)施的機(jī)關(guān)文件資料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》全面完成了對全市各級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村文件資料歸檔范圍和保管期限表的審定工作。圍繞實(shí)施《省檔案工作規(guī)范化管理方法》國家檔案局8號令和加快《省電子文檔管理系統(tǒng)軟件》推廣應(yīng)用，2機(jī)關(guān)檔案工作全面加強(qiáng)。十一五”期間。加強(qiáng)了對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市共舉辦培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)檔案人員2530余人次，有效提高了檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了工作開展。

通過與衛(wèi)生、教育、國資、交通、煤管等行業(yè)主管部門的聯(lián)手合作，3經(jīng)濟(jì)科技檔案工作健康發(fā)展。一是各級檔案部門堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作方法。推動了企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作的順利開展。二是加大了督促破產(chǎn)及改制企業(yè)檔案處置工作力度。截止2010年底，全市檔案館共接收破產(chǎn)企業(yè)檔案16.54萬卷（冊）確保了破產(chǎn)企業(yè)檔案的完整與安全，維護(hù)了國家利益。三是積極組織開展省經(jīng)濟(jì)科技檔案工作第二協(xié)作組活動，促進(jìn)了綿廣兩地經(jīng)科檔案工作共同進(jìn)步。

市檔案局在市級機(jī)關(guān)推廣使用63套，4.檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。一是做好在全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位推廣應(yīng)用《省電子文檔管理系統(tǒng)》軟件工作。截止目前。局部單位開始實(shí)行全文掛接；利州區(qū)、蒼溪縣和旺蒼縣大部分機(jī)關(guān)都已實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用電子文檔管理系統(tǒng)管理檔案，提高了檔案的現(xiàn)代化管理水平。二是加強(qiáng)檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市8個國家綜合檔案館全部開通了黨政網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，市檔案館和蒼溪縣檔案館建成了檔案信息資源網(wǎng)站。三是加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。截止2010年底，全市共著錄案卷級目錄10.41萬條、文件級目錄10.49萬條，并全部完成了29656卷民國檔案著錄工作，初步建成了一定規(guī)模的檔案目錄數(shù)據(jù)庫。

通過舉辦展覽、開展知識競賽、發(fā)表紀(jì)念文章等各種形式開展宣傳活動，5檔案宣傳工作不時增強(qiáng)。各級檔案部門圍繞新中國成立60周年、新修訂的省〈檔案法〉實(shí)施方法》公布實(shí)施等重大活動。收到良好的效果。五年來，全市各級檔案部門在中國檔案報》檔案》日報》等報刊發(fā)表各類文章202篇（條）向省檔案信息資源網(wǎng)和市委、市政府信息網(wǎng)站報送信息327條，舉辦檔案展覽13次，有力地擴(kuò)大了檔案工作的影響面，增強(qiáng)了全社會的檔案意識。

（五）強(qiáng)化法制保證。

全市各級檔案部門根據(jù)《全市檔案系統(tǒng)法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》緊密結(jié)合全市檔案工作實(shí)際，十一五”期間。深入宣傳貫徹檔案法，為檔案工作營造了良好的法制環(huán)境。一是加強(qiáng)檔案法制建設(shè)。制定了市檔案局行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究制度》市重大活動檔案管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件和規(guī)章制度，促進(jìn)了依法治擋進(jìn)程。二是采取多種形式開展普法宣傳。全市檔案部門以開展“法律六進(jìn)”12.4法制日等活動為載體，廣泛開展法制宣傳活動。五年來，共開展檔案法律法規(guī)宣傳咨詢活動21次，向群眾散發(fā)宣傳資料32000余份，接受群眾檔案法律咨詢5400余人次，開展法律知識競賽16次，召開學(xué)法座談會6次，懸掛宣傳標(biāo)語62條（次）為依法治檔營造了良好的社會環(huán)境。三是強(qiáng)化檔案行政執(zhí)法檢查。五年來，全市共組成60多個檔案行政執(zhí)法工作組，對全市423個機(jī)關(guān)、376個企事業(yè)單位、157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了檔案行政執(zhí)法檢查，下達(dá)“檔案行政執(zhí)法檢查通知書”237份，有力地促進(jìn)了全市檔案事業(yè)健康發(fā)展。

也必需清醒地看到當(dāng)前全市檔案工作還面臨許多問題和困難：一是檔案館災(zāi)后重建還需進(jìn)一步加快步伐。特別是市檔案館、青川縣檔案館和利州區(qū)檔案館災(zāi)后重建需切實(shí)加大力度，肯定“十一五”期間全市檔案工作成果的同時。力爭盡早建成；二是全市檔案過渡期保管條件相對較差，檔案的平安保管維護(hù)需進(jìn)一步加大力度；三是檔案館新館建成后，配套設(shè)施建設(shè)需及早謀劃，確保新館功能配套齊全；四是檔案規(guī)范化管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)單薄，要采取切實(shí)可行的措施，確保檔案全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理目標(biāo)；五是檔案資源建設(shè)和檔案信息化工作需進(jìn)一步加大力度，切實(shí)改變落后現(xiàn)狀；六是檔案隊伍整體素質(zhì)與新時期檔案工作的要求還有較大差距。這些問題和困難有待于在今后工作中加以克服和解決。

二、關(guān)于“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合我市檔案工作實(shí)際，這次會議提交的全市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（討論稿）以《中共市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為依據(jù)。深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成的規(guī)劃提出了十二五”時期我市檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，明確了工作措施，對“十二五”時期我市檔案事業(yè)發(fā)展做出了全面安排。各級檔案部門要認(rèn)清形勢，振奮精神，采取切實(shí)可行的方法，加大工作力度，確保全市規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。同時各縣區(qū)檔案局也要結(jié)合各自實(shí)際，編制好本地區(qū)“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)檔案事業(yè)更好更快發(fā)展。

必需以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完成“十二五”時期的各項工作任務(wù)。依照以全面建設(shè)覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保平安失密的檔案平安體系“三個體系”為基本落腳點(diǎn)，以實(shí)施“以人為本、服務(wù)先行、平安第一”三大戰(zhàn)略帶動各項任務(wù)落實(shí)的基本要求，不時豐富館藏檔案資源，切實(shí)提高檔案服務(wù)能力，全面提升檔案平安保證水平，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

不時豐富館藏檔案資源。檔案資源是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。建立一個內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋人民群眾的檔案資源體系是當(dāng)前和今后一個時期全市檔案工作的首要任務(wù)，一）加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)。各級檔案部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。要樹立“大檔案”意識，加大檔案接收征集力度，要通過調(diào)整館藏接收范圍，拓寬接收領(lǐng)域，使我市各級綜合檔案館的資源數(shù)量能有一個較大幅度的提高。要在綜合”上做文章，通過整合檔案資源，優(yōu)化檔案資源配置，擴(kuò)大檔案門類，增加新型載體，使館藏結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。要強(qiáng)化“以人為本”戰(zhàn)略理念，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)在接收好反映地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等檔案資源的同時，要把與人民群眾息息相關(guān)的民生檔案接收征集工作擺上重要位置，真正建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系。

切實(shí)提高檔案服務(wù)能力。為黨委政府工作大局、為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是檔案工作的根本目的各級檔案部門必需始終堅持“服務(wù)先行”戰(zhàn)略定位，二）加強(qiáng)檔案利用體系建設(shè)。著力提高檔案服務(wù)能力，努力滿足各方面日益增長的檔案利用需求。要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，變主動服務(wù)為主動服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)把“死檔案”變成“活資料”把“檔案館”變成“思想庫”目標(biāo)。要在檔案信息資源開發(fā)利用上下功夫，拓展服務(wù)領(lǐng)域，由主要服務(wù)于機(jī)關(guān)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位向新興社會組織和人民群眾延伸。要豐富檔案服務(wù)內(nèi)容，由提供原始檔案資料向開發(fā)檔案信息資源，提供檔案深加工產(chǎn)品延伸。要創(chuàng)新檔案服務(wù)方式方法，由提供檔案接待利用服務(wù)向建設(shè)政府信息公開場所和維護(hù)國家利益主義教育基地等方面拓展。要完善檔案服務(wù)手段，由提供檔案原件服務(wù)向積極利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳播系統(tǒng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程利用服務(wù)延伸。要進(jìn)一步改善服務(wù)條件，提高檔案服務(wù)質(zhì)量，使檔案館的利用服務(wù)功能得到全面提升。

全面提升檔案平安保證水平。檔案平安體系是確保檔案實(shí)體和檔案信息平安的基礎(chǔ)設(shè)施和制度規(guī)范。檔案平安體系建設(shè)是檔案工作的生命和底線，三）加強(qiáng)檔案平安體系建設(shè)。檔案平安事關(guān)重大，事關(guān)全局，檔案部門的基本任務(wù)和第一要務(wù)，一定要樹立“平安第一”戰(zhàn)略思想，筑牢檔案安全的堅固防線。面對危及檔案平安的自然因素、人為因素、技術(shù)因素等客觀事實(shí)，構(gòu)建檔案平安保證體系已成為檔案部門的重要任務(wù)。檔案平安涉及到檔案收集、保管、利用各個環(huán)節(jié)，貫穿于檔案管理的全過程，作用于檔案工作的方方面面，必需把它作為一個有機(jī)整體的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌考慮謀劃，全方位整體推進(jìn)。要從加強(qiáng)思想防范、制度防范、技術(shù)防范、應(yīng)急預(yù)案入手，突出抓好實(shí)體平安、信息平安、設(shè)施平安和環(huán)境安全，全面升級各項平安管理措施，提升檔案平安保證水平。

確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。面對新的形勢和任務(wù)，四）強(qiáng)化各項保證措施。必需采取有力措施，狠抓落實(shí)上下功夫，為完成“十二五”時期的各項工作目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級黨委政府要依法加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)協(xié)助解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，加大對檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保檔案事業(yè)發(fā)展需要。二是加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，提高依法管理檔案事業(yè)的水平。要積極開展檔案普法宣傳教育，加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，全面推進(jìn)依法行政。三是加強(qiáng)檔案人才工作，為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和智力支持。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。四是加強(qiáng)檔案宣傳工作，提高社會檔案意識。開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)宣傳活動，樹立當(dāng)代檔案工作者核心價值觀。加大檔案宣傳工作力度，擴(kuò)大檔案工作社會影響力。五是加強(qiáng)檔案督查工作，確保各項工作落實(shí)到位。以檔案督查促進(jìn)依法行政，提高工作執(zhí)行力，保證政令疏通。

三、2011年全市檔案工作的主要任務(wù)

開好頭、起好步，2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。2011年全市檔案工作的總體要求是堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆十五次全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策和戰(zhàn)略布置上來，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以檔案法制建設(shè)為保障，切實(shí)加強(qiáng)檔案平安保證體系、檔案資源體系、檔案利用體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，努力推動我市檔案事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

（一）圍繞市委市政府決策安排。

切實(shí)做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的檔案工作。市委提出2011年經(jīng)濟(jì)工作要把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”基調(diào)，1．掌握全市經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)。突出投資拉動和產(chǎn)業(yè)支撐，力爭全年完成重大項目100個以上，完成投資240億元。各級檔案部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)，認(rèn)真做好新一輪西部大開發(fā)建設(shè)項目、擴(kuò)大內(nèi)需項目、災(zāi)后重建項目以及國家支持革命老區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的檔案工作，提升檔案工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。要繼續(xù)抓好項目竣工檔案專項驗(yàn)收工作，確保項目檔案資料齊全完整并得到有效利用。去年以來，市項目檔案工作取得了一定成果，但存在問題不容忽視。今年，全市項目檔案工作一定要有一個新的突破，嚴(yán)格遵循項目竣工后，首先驗(yàn)收檔案，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項目，不得進(jìn)行或通過項目的竣工驗(yàn)收的規(guī)定。要落實(shí)好這一規(guī)定，實(shí)實(shí)在做好項目檔案工作，既要有檔案部門的主動作為，又要靠各級黨委政府和相關(guān)部門的重視和支持。同時，各級檔案部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)檔案工作規(guī)范》進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)檔案工作。特別是要積極探索民營企業(yè)檔案管理模式，推動民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村、社區(qū)和民生檔案工作。要繼續(xù)深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣、示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，2．圍繞改革發(fā)展重點(diǎn)工作。推動農(nóng)村檔案工作整體上水平。要圍繞農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)做好檔案服務(wù)工作；指導(dǎo)和協(xié)助各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、經(jīng)濟(jì)合作組織等及時建立檔案；圍繞擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老平安試點(diǎn)范圍，及時建立健全農(nóng)村養(yǎng)老平安檔案；加強(qiáng)勞動就業(yè)檔案、城鄉(xiāng)低收入群體社保檔案、醫(yī)療和生育平安檔案管理；圍繞鄉(xiāng)村戶籍制度改革，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民生檔案服務(wù)工作。今年農(nóng)業(yè)部等6個中央部委將在全國開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作，檔案部門要積極配合做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營檔案工作。3．圍繞黨委政府重大活動、重大事件，切實(shí)做好檔案開發(fā)利用工作。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年，各級檔案部門要立足館藏，采取多種形式搞好宣傳紀(jì)念活動。同時，要突出地方特色，有針對性地做好檔案信息編研工作，面向社會推出更多人民群眾喜聞樂見的檔案文化精品，服務(wù)公共文化建設(shè)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提供決策參考。

（二）突出工作重點(diǎn)。

事關(guān)檔案事業(yè)久遠(yuǎn)發(fā)展。檔案館建設(shè)、檔案資源建設(shè)和檔案信息化是加快“三個體系建設(shè)”實(shí)現(xiàn)“平安第一、以人為本、服務(wù)為先”戰(zhàn)略最基礎(chǔ)的工作。

全市各級檔案部門要繼續(xù)全力以赴抓好檔案館災(zāi)后重建。尤其是去年未開工的檔案館要切實(shí)采取有效措施，1強(qiáng)力推進(jìn)檔案館庫建設(shè)。2011年。加快施工進(jìn)度，力爭早日完成主體工程。所有新建檔案館必需嚴(yán)格依照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)規(guī)范》等國家規(guī)范和規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)。已完成檔案館新建任務(wù)的縣（區(qū)）檔案局，要抓緊完善配套設(shè)施建設(shè)，確保把檔案館建設(shè)成為滿足“五位一體”功能要求，體現(xiàn)社會性、文化性、開放性、公益性的公共檔案館。

重點(diǎn)做好文件歸檔工作。全面完成各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位文件資料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制、審批工作。協(xié)助新成立的各種社會組織、經(jīng)濟(jì)組織制定文件資料歸檔范圍和檔案保管期限表，2強(qiáng)力推進(jìn)檔案資源建設(shè)。一是要加強(qiáng)源頭控制。規(guī)范檔案工作；對各單位的文件歸檔工作加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。二是依法開展檔案接收工作。要保證應(yīng)該接收進(jìn)館的檔案按時接收進(jìn)館，對因館庫建設(shè)等原因不能按期接收進(jìn)館的檔案要登記造冊，加強(qiáng)監(jiān)督管理。三是要合理確定接收范圍，及時調(diào)整接收時限。市縣兩級國家檔案館要把機(jī)關(guān)二級單位檔案納入進(jìn)館范圍，及時開展指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督；要以滿足廣大人民群眾利用需要為導(dǎo)向，把電子文件納入檔案資源體系，納入機(jī)關(guān)歸檔范圍和檔案館接收范圍，納入檔案部門監(jiān)管范圍。四是廣泛開展檔案征集工作，擴(kuò)大檔案收集面。以征集、復(fù)制、交換、接受捐贈、接受寄存等多種方式收集散失在社會上的各種檔案資料，以進(jìn)一步豐富館藏資源。五是加強(qiáng)檔案分類、編目、檢索等工作。同時還要通過各種形式推進(jìn)檔案資源整合，科學(xué)合理地保管國家檔案資源。

各級檔案部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、利用優(yōu)先、資源共享、平安失密”原則，3．強(qiáng)力推進(jìn)檔案信息化和數(shù)字檔案館建設(shè)。今年。制定并實(shí)施《數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)劃》同時，依據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《電子文件管理暫行方法》爭取當(dāng)?shù)刎斦?jīng)費(fèi)支持檔案館電子文件中心建設(shè)。各級國家檔案館要進(jìn)一步加強(qiáng)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)、館藏國家重點(diǎn)檔案數(shù)字化處置工作。各地要以滿足當(dāng)前利用需求為導(dǎo)向、維護(hù)檔案原件平安為根本，優(yōu)先對那些當(dāng)前利用者特別是人民群眾急需利用的檔案進(jìn)行數(shù)字化，使利用者查閱檔案更加方便快捷，使檔案原件防止因頻繁利用而遭損毀。要把數(shù)字檔案館建設(shè)、電子文件（檔案）備份中心建設(shè)作為檔案信息化建設(shè)的重要任務(wù)，有計劃、有方法地向前推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)檔案工作與信息社會的同步發(fā)展。各地、各部門要依照電子檔案移交與接收的相關(guān)要求，加強(qiáng)電子檔案移交與接收平臺建設(shè)；市檔案館和各縣區(qū)檔案館今年要做好數(shù)字檔案館建設(shè)立項準(zhǔn)備等工作。

（三）統(tǒng)籌做好各項基礎(chǔ)工作。

確保把反映黨委政府重點(diǎn)工作、反映本單位基本職能、反映人民群眾切身利益的各類檔案全部歸檔。要繼續(xù)推進(jìn)檔案規(guī)范化管理工作，1全面加強(qiáng)檔案室工作。各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家檔案局8號令。特別是至今沒有開展規(guī)范化管理的單位要找差距、添措施，創(chuàng)條件，盡快完成規(guī)范化管理工作，力爭用兩年時間，把市、縣兩級機(jī)關(guān)全部建成規(guī)范化檔案室。同時，為整合機(jī)關(guān)文檔資源，優(yōu)化文檔管理方式，實(shí)行集約管理，今年，市本級和各縣（區(qū)）要在辦公區(qū)域相對集中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展建立文件檔案中心試點(diǎn)工作。

市檔案局將盡快完成《市檔案法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》起草印發(fā)工作。各縣區(qū)檔案部門要依照規(guī)劃要求，2切實(shí)加強(qiáng)檔案法制建設(shè)。今年是六五”普法起始之年。認(rèn)真開展外地區(qū)的檔案法制宣傳教育，繼續(xù)組織開展執(zhí)法檢查和專項督查，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。省檔案局將配合省人大，對《檔案法》實(shí)施情況，檔案平安管理及檔案館庫建設(shè)情況開展執(zhí)法調(diào)研，并會同有關(guān)部門對部分市（州）貫徹落實(shí)“川委辦發(fā)〔2010〕7號文件”情況進(jìn)行檢查。市檔案局和縣區(qū)檔案局要提前做好相關(guān)工作。

一項關(guān)乎千秋的偉業(yè)，3．全力抓好重點(diǎn)檔案搶救。國家檔案局要求在十二五”期間全部完成現(xiàn)有國家重點(diǎn)檔案搶救工作任務(wù)。令計劃同志特別強(qiáng)調(diào)“搶救和維護(hù)珍貴歷史檔案是一件刻不容緩的大事。要集中力量打殲滅戰(zhàn)，務(wù)必在規(guī)定的時間里圓滿完成這項光榮而艱巨的工程”鐘勉同志去年批示“檔案搶救維護(hù)是項重要的基礎(chǔ)性的政府工作”要求省財政廳對檔案搶救經(jīng)費(fèi)要“盡力給予支持”

目前已完成搶救22782卷，市需要搶救的國家重點(diǎn)檔案共有29656卷。還需要完成6874卷搶救任務(wù)。十二五”期間，中央和省財政仍將繼續(xù)投入相當(dāng)?shù)馁Y金推動這項工作，各縣區(qū)檔案部門要做好規(guī)劃，以檔案數(shù)字化手段帶動重點(diǎn)檔案搶救工作。各縣區(qū)政府要繼續(xù)做好資金布置，保證檔案搶救匹配資金足額到位，確保這項工作有序進(jìn)行、按時完成。

庫房要配備符合技術(shù)要求的設(shè)施設(shè)備；要加強(qiáng)檔案館平安技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)和安全檢查，4．切實(shí)加強(qiáng)檔案平安工作。各級檔案館建設(shè)要使用符合平安要求的建筑資料。確保系統(tǒng)功能符合檔案平安失密的要求；要建立和完善檔案平安應(yīng)急管理制度，組織開展應(yīng)急演練；要加快實(shí)施重要檔案異地、異質(zhì)備份制度，積極開展集中備份或結(jié)對異地備份工作。對重要的電子文件要進(jìn)行異質(zhì)備份、對已有復(fù)制件的檔案原件要封存。要突出制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)庫房管理和檔案借閱、整理、復(fù)制等傳遞中的流程管理，確保不丟失、不損壞、不泄密，實(shí)現(xiàn)永久保管和利用。今年我將對各縣區(qū)檔案館平安工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對平安隱患突出的將在目標(biāo)考評中實(shí)行“一票否決”

使其成為向社會宣傳檔案工作的有效平臺。要進(jìn)一步爭取主流媒體的支持與合作，5．大力加強(qiáng)檔案宣傳工作。各縣區(qū)檔案部門都要逐步建成檔案資源網(wǎng)站。圍繞重大主題活動，利用檔案資料廣泛開展宣傳，為檔案事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要進(jìn)一步豐富檔案宣傳方式，推出更多符合當(dāng)前形勢、人民群眾喜聞樂見的檔案宣傳活動，創(chuàng)建更多的檔案宣傳品牌，更好地服務(wù)于黨和國家工作大局。

逐步提高檔案干部隊伍中管理型人才、研究型人才和技術(shù)型人才的比例。同時，6．大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍是檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本支撐。各級檔案部門要認(rèn)真實(shí)施檔案專業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃。黨員和職工隊伍中廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“忠誠理想、敬業(yè)奉獻(xiàn)、感恩奮進(jìn)、健康生活”理想信念教育活動，不時提高隊伍的整體素質(zhì)。要建立管理崗位任職培訓(xùn)制度、實(shí)施專職檔案人員知識更新工程，著力提高檔案人員創(chuàng)新能力和實(shí)際工作能力。要探索建立檔案部門的咨詢專家隊伍，讓他參與全市檔案工作的重大決策咨詢。

（四）強(qiáng)化館務(wù)建設(shè)。

今年將在全市檔案系統(tǒng)深入開展“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動，依照省局的統(tǒng)一部署。著力抓好以下工作：一要突出檔案實(shí)體管理。做到檔案全宗名冊清楚，檔案目錄（包括機(jī)讀目錄）與實(shí)體吻合、數(shù)字化信息與實(shí)體信息吻合，歷年接收臺帳和檔案出、入庫登記臺帳清楚。凡家底不清的要及時開展檔案資料清點(diǎn)、核查工作，把檔案實(shí)體基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)。

為檔案進(jìn)館后的統(tǒng)一規(guī)范管理打好基礎(chǔ)。對接收的檔案要及時排列上架，二要加強(qiáng)檔案整理工作。各級檔案部門要加強(qiáng)對移交檔案整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。確保所有檔案編目準(zhǔn)確，調(diào)閱方便。要采取有效措施，對館內(nèi)積存的零散文件資料限時、完全完成清理。三要規(guī)范檔案庫房管理。要切實(shí)加強(qiáng)庫房溫、濕度管理，堅持庫房整齊規(guī)范、清潔衛(wèi)生；要按照《省檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》和《省檔案工作規(guī)范化管理方法》等規(guī)則、規(guī)范，結(jié)合實(shí)際制定、完善庫房管理制度、借閱利用制度、平安失密制度等，實(shí)現(xiàn)館務(wù)工作規(guī)范化、規(guī)范化。四要基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)備一起抓。檔案平安不只依靠人的努力，還必需依靠一定的技術(shù)手段和基本的設(shè)施設(shè)備作保障。各級國家綜合檔案館要以開展“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動為契機(jī)，努力爭取黨委政府支持，改善檔案裝具、配齊消防設(shè)施、添置必要的溫濕度自動監(jiān)控設(shè)施、防盜報警設(shè)施、數(shù)字信息平安存儲設(shè)施等，以確保檔案平安。