導(dǎo)語：能源化工基地建設(shè)座談會省長發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

希望大家按照這次會議的要求，就講這些意見。堅定不移地抓項目、抓轉(zhuǎn)化、抓落實，確保開局之年首戰(zhàn)取勝，推動基地建設(shè)實現(xiàn)新跨越。主要是想根據(jù)新形勢的要求，陜北能源化工基地建設(shè)座談會比往年提前一個月召開。及早研究部署有關(guān)工作，確?！笆濉遍_好頭、起好步。會前，舉行了一批重點項目的開工儀式，還專門檢查了一批民生工程，看后我非常高興，感覺市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部的認識水平和工作起點都很高，特別是基地建設(shè)中注重保障和改善民生，很多方面的工作走在全省前列，得到社會關(guān)注和群眾好評。剛才，榆林市、延安市、省級有關(guān)部門和企業(yè)做了很好的發(fā)言，省發(fā)展改革委對基地工作作了安排部署，都贊同。不管是開工項目還是召開會議，符合省委、省政府區(qū)域發(fā)展總體要求，符合基地建設(shè)和陜北發(fā)展實際。下面，就抓項目、抓轉(zhuǎn)化、抓落實，推進基地實現(xiàn)新跨越的主題，講幾點意見。

第一、陜北能源化工基地建設(shè)取得了巨大成就

省始終堅持大型化、國際化、可持續(xù)原則，十一五”以來。重點推進煤電化、油煉化和能源裝備一體化，使能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，能源開發(fā)快速發(fā)展，基地建設(shè)步入科學發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出了許多新的亮點。

做大了一批骨干企業(yè)，一是把“三個轉(zhuǎn)化”作為戰(zhàn)略要求。建成了一批科技含量高、示范性強的大項目。三個轉(zhuǎn)化”原則體現(xiàn)了科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的理念，得到社會的廣泛認可，國家能源局對我資源有效保護和開發(fā)利用方面的做法給予充分肯定。這一理念的指導(dǎo)下，項目建設(shè)取得了顯著成績，五年累計投資3973億元，開工重大項目70個，已基本建成29個，全國第一個真正意義上的煤電一體化項目—神木錦界煤電項目，全國規(guī)模最大的兗礦60萬噸煤制甲醇、北元化工100萬噸聚氯乙烯等一批轉(zhuǎn)化項目建成投運，神華陶氏等具有世界領(lǐng)先技術(shù)的重大轉(zhuǎn)化項目也在加快推進。同時，基地發(fā)展中，也出現(xiàn)了銷售收入突破五百億元、一千億元的大企業(yè)，全省乃至在整個西北地區(qū)都具有標志性。民營企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，府谷縣的民營企業(yè)組建了四個集團公司，聯(lián)合參與資源深度轉(zhuǎn)化，其模式和經(jīng)驗值得推廣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。項目建設(shè)形成了巨大的產(chǎn)能，二是把產(chǎn)能建設(shè)作為一項重要任務(wù)。五年來煤、油、氣等主要產(chǎn)品的產(chǎn)量基本都實現(xiàn)了翻番目標，為今后持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。2010年全省能源化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5100億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的45.8%比“十五”末增長3倍多；實現(xiàn)利稅1681億元，占規(guī)模以上工業(yè)利稅的74%較“十五”末增長近四倍，能源化工產(chǎn)業(yè)對我省經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階發(fā)揮了重要支撐作用。

新能源發(fā)展步伐加快。建成風電裝機150兆瓦，三是把發(fā)展新能源作為對大企業(yè)大集團的剛性要求。實現(xiàn)了零的突破。全省太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達120億元，太陽能光伏發(fā)電裝機達12兆瓦，雖然總量還比較小，但反映了省能源結(jié)構(gòu)的新變化。昨天，舉行了全省青少年低碳教育示范基地”授牌儀式，相信依托這一重要平臺和途徑，將展示我省建設(shè)低碳、環(huán)保、綠色、生態(tài)能源化工基地的理念和信心，并對推廣低碳生活、提升節(jié)能意識、創(chuàng)建綠色陜西方面發(fā)揮重要作用。

堅持能源開發(fā)與生態(tài)保護并重，四是把環(huán)境保護作為衡量是否科學發(fā)展的重要內(nèi)容。實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙提升。十一五”全省萬元GDP能耗由1.42噸下降到1.136噸標準煤，二氧化硫和化學需氧量排放同比削減15.4％和11.9％，遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示近幾年陜北地區(qū)綠色度上升了9.3%綠色也成為榆林的主色調(diào)，以實際行動打消了社會上認為開發(fā)資源必然破壞環(huán)境的疑慮。

交通、水利等制約發(fā)展的短板正在變成新的競爭優(yōu)勢。十一五”期間，五是把改善基礎(chǔ)設(shè)施作為基地建設(shè)的先決條件。共建成7條干支線鐵路，營業(yè)里程達1200公里。高速公路網(wǎng)絡(luò)也日趨完善，目前通車里程超過一千公里，除清澗外榆林市每個縣都開通或開工了高速。重點水源建設(shè)成效明顯，近五次基地建設(shè)會議至少有三次的重點是討論解決水資源問題，目前建成了李家梁、瑤鎮(zhèn)、采兔溝等水庫，年新增供水量1.5億立方米，建的王圪堵、南溝門、延川黃河引水等工程建成后，將新增年供水量4億立方米，可以為“十二五”乃至“十三五”期間的建設(shè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。金融也一樣，基地建設(shè)剛起步時資金是企業(yè)的一大困擾，現(xiàn)在各金融單位紛紛在陜北設(shè)立分支機構(gòu)，形成了金融跟著項目走，主動為企業(yè)服務(wù)的局面。

有力促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著基地建設(shè)步伐的加快、陜北呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展全面提速、社會更加繁榮穩(wěn)定的大好局面，六是把增強基地建設(shè)的帶動力作為重要指標。榆林、延安兩市GDP和財政收入占全省比重分別由2005年的18.7%和32.9%提高到2010年的26.6%和40.9%有3個縣進入全國百強縣，有7個縣躋身全省十強縣。前段時間省上召開扶貧開發(fā)電視電話會議，十一五”期間全省有8個縣甩掉了貧困縣的帽子，都在延安和榆林，省委、省政府將對這些縣給予表彰鼓勵。特別值得肯定的陜北一些縣區(qū)在醫(yī)療、教育、保障性住房建設(shè)等民生領(lǐng)域也邁出了新步伐，有的走在全省和全國的前列。子長、神木、府谷成為衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)同志的聯(lián)系點，榆林市醫(yī)改工作也成為國家抓的試點，還有幾個縣率先實現(xiàn)了15年義務(wù)教育。

陜北大地發(fā)生了很多積極的變化，過去的五年。主要得益于廣大干部的思想觀念和精神面貌更加開放、包容，更加積極進取，從過去的要錢、要支持變成了要政策、要項目，看準的項目鍥而不舍，爭先恐后地加快發(fā)展。這些成績的取得，與在座各位的努力密不可分，也與中、省大企業(yè)和金融機構(gòu)的努力密不可分，此我代表省委、省政府對大家表示衷心地感謝！

基地建設(shè)也有不盡人意的地方，當然。與內(nèi)蒙古等周邊一些地區(qū)相比，還有較大差距。與鄂爾多斯比較，2006年延安、榆林、鄂爾多斯的經(jīng)濟總量分別為404億元、345億元和367億元，三個市基本相當，但去年分別是614億元、1198億元、1431億元，和人家的差距拉大了主要原因是二、三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資滯后。從第二產(chǎn)業(yè)情況看，2005年三市分別是286億元、260億元和312億元，2010年變成了605億元、1206億元和1590億元。從第三產(chǎn)業(yè)的情況看，2005年三個市分別為78億元、159億元和241億元，去年分別是178億、458億和900億。固定資產(chǎn)投資的情況也一樣，2006年延安、榆林兩個市的固定資產(chǎn)投資相當于鄂爾多斯的一半左右，去年這個差距拉大到三分之一左右。還有一個不滿意之處，就是原先非常有活力的一些工業(yè)園區(qū)近幾年幾乎沒有項目開工，這是一個很大的危機。項目建設(shè)是一個全局性問題，反映了工作精神、工作水平和能力。因此，要在充分肯定取得成績的同時，清醒地看到存在問題和不足，進一步增強責任感、危機感和緊迫感，以更加昂揚的精神狀態(tài)，全力以赴做好基地建設(shè)各項工作。

第二、促進陜北能源化工基地持續(xù)發(fā)展

省委、省政府提出，十二五”省建設(shè)西部強省的關(guān)鍵時期、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期和闊步邁向中等發(fā)達省份的重要時期。要努力鞏固和延續(xù)我省又好又快的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)“三個上臺階”奮斗目標。面對新的形勢和任務(wù)，陜北的發(fā)展顯得格外重要，能源化工基地責任重大、使命光榮。要看到基地建設(shè)面臨的難得機遇，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為增強西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力的主要途徑，大力支持西部地區(qū)實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。國家按照“加快西部、穩(wěn)定中部、優(yōu)化東部”原則，及時做出了優(yōu)化能源發(fā)展布局，加快蒙陜甘寧能源金三角綜合開發(fā)”戰(zhàn)略決策，明確將我省陜北、黃隴、神東3個大型煤炭基地，陜北、彬長、安康3個煤電基地，陜北煤化工基地，長慶和延長油氣基地列入國家重點建設(shè)工程，基地發(fā)展的空間十分廣闊。一定要堅定信心、抓住機遇、奮勇前進，按照總書記“珍惜資源，深度轉(zhuǎn)化”要求，堅持三轉(zhuǎn)化，突出可持續(xù)，全力推動陜北能源化工基地更好更快發(fā)展，經(jīng)濟總量要靠前，民生改善要創(chuàng)先，為我省“十二五”末邁入全國中等發(fā)達省份提供有力支撐。

一是要繼續(xù)加強產(chǎn)能建設(shè)。煤油氣等一次能源產(chǎn)能建設(shè)關(guān)系到省在全國能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。必須進一步加大資源轉(zhuǎn)化力度，盡快新上一批重大項目，著力提高主要能化產(chǎn)品的產(chǎn)能。十二五”末，全省煤炭產(chǎn)能要力爭達到6億噸，打造全國一流的煤炭經(jīng)濟強省，油氣當量要達到7000萬噸以上，建成全國第一油氣大省。

下一步不僅要在總量上繼續(xù)擴大，二是要推進化工產(chǎn)業(yè)高端化。十一五”省的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個很好的開端和基礎(chǔ)。更要在質(zhì)量上取得突破。要堅持世界領(lǐng)先、示范引領(lǐng)、嚴格布局、水資源保障與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合等原則，實施好神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用、中煤煤制烯烴等具有世界領(lǐng)先技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工項目，推進煤化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。前不久，與勤儉同志專程拜會了國家能源局，能源局領(lǐng)導(dǎo)明確表示支持我省實施具有世界前沿技術(shù)的現(xiàn)代化煤制烯烴等示范項目，為全國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮好引領(lǐng)作用。省上對中煤、兗礦、神華、延長等大企業(yè)寄予厚望，希望大家狠抓技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，積極搶占世界化工產(chǎn)業(yè)制高點，加快推動化工產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)實現(xiàn)高端化。

大力發(fā)展煤電一體化。國家優(yōu)先支持熱電聯(lián)產(chǎn)和上大壓小電源項目，三是要推進電源建設(shè)大型化。要抓住機遇加快實施，新上的電源項目要以100萬千瓦裝機為主，神府、靖邊火電基地及特高壓輸電通道建設(shè)要盡快取得突破，加快榆橫電廠、清水川電廠等大項目的建設(shè)步伐，進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高效益。目前，一些同志對實施電源項目還存在不同認識，主要是煤電一體化項目在綜合納稅時少交一部分營業(yè)稅和市縣的煤炭運管費。但是要看到通過消耗汽油來運煤，每天還要堵20多公里，實際上很不劃算。就此問題我讓有關(guān)方面算了一筆賬，每將1噸煤轉(zhuǎn)化為電力外送，可增加1倍的工業(yè)增加值。如果我省將外送原煤全部轉(zhuǎn)化為電力外送，年可增加約600億生產(chǎn)總值，可提供46萬個就業(yè)崗位，增加約3500億元投資，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，電源建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是構(gòu)建立體能源結(jié)構(gòu)的需要，兄弟省份電源建設(shè)的力度都很大，稍一松懈就會被寧夏、甘肅甩在后面。

必須加快發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場需要和我省實際的特色產(chǎn)業(yè)。十二五”要進一步加大蘭炭、電石、鐵合金等特色產(chǎn)業(yè)升級改造力度，四是要推進載能工業(yè)特色化。目前載能工業(yè)在三個轉(zhuǎn)化”中相對滯后。增強整體素質(zhì)和市場競爭能力，加快推進有色榆林新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時要積極做大做強鋁鎂合金、多晶硅等特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

支持現(xiàn)有的延長、陜煤、長慶油田、神華集團等骨干企業(yè)進一步壯大實力，五是要做大做強能源企業(yè)。按照多元發(fā)展、打造航母的目標。十二五”末力爭再出現(xiàn)一批銷售收入達到兩千億元、三千億元，全國叫得響的旗艦型企業(yè)。同時，支持市縣企業(yè)和民營企業(yè)加快發(fā)展，完善和推廣“北元化工”模式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進國有企業(yè)和民營經(jīng)濟互惠雙贏、共同發(fā)展。

陜北特別關(guān)鍵。能源開發(fā)中必須始終繃緊生態(tài)保護這根弦，六是要高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。實現(xiàn)“十二五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)上臺階的目標。按照加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，切實做到環(huán)保門檻不降低、標準不模糊、監(jiān)管不放松。要繼續(xù)強制推行綠化達標，嚴格按照“開發(fā)一塊、綠化一片”原則，所有項目都要同時配套生態(tài)建設(shè)和保護工程。大家都很關(guān)心環(huán)保的約束性指標，必須狠抓內(nèi)部挖潛，通過存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間。目前陜北群眾家家戶戶都用煤炭做飯、取暖，如果全部改用天然氣，把電價再降低一些，就能置換出很大一塊減排指標，可以在市場上進行排污權(quán)交易。要強化科技對環(huán)保工作的支撐作用，重點開展大蘭炭煤氣脫硫、尾氣脫氮、廢水處理等相關(guān)環(huán)保治理技術(shù)攻關(guān)，切實提高環(huán)保科技含量和污染排放控制水平。要加大采煤沉陷區(qū)治理力度，采取地下回填、土地整治、地表綠化等綜合措施，對老礦區(qū)實施綜合治理，新礦區(qū)建設(shè)要嚴格落實先搬遷、后開采的規(guī)定。

十二五”要再接再厲、做得更好。省委、省政府鼓勵各市縣根據(jù)自己的實際情況先行先試，七是要堅定不移改善民生。陜北在這方面已經(jīng)走在全省前列。只要對群眾有利，只要能夠改善民生，就大膽地支持和鼓勵。要發(fā)揮天然氣、煤層氣資源豐富的優(yōu)勢，積極建設(shè)燃氣分布式能源站，切實搞好綠色能源縣的創(chuàng)建工作，并盡快啟動實施“氣化陜西”二期工程，推動氣化重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要大力實施城市熱電惠民工程，完成延安、榆林、神木等熱電聯(lián)產(chǎn)項目，同時加快實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，十二五”全面建成新農(nóng)村電氣化縣。要結(jié)合采煤沉陷區(qū)群眾的搬遷安置，統(tǒng)籌做好白于山區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)扶貧搬遷、農(nóng)民進城、重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)等工作。調(diào)研中我看到有些農(nóng)民進城十幾年了還沒有戶口，必須進一步降低門檻，一定時期內(nèi)保留承包地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，讓他進得來、留得住、過得好。

解決好運力、水資源等方面的瓶頸制約。同時，各級政府要切實提高行政服務(wù)能力。前段時間國家審計署對我省提出的整改意見，一個突出問題是有些項目都建成了土地審批手續(xù)還沒辦。各級水利、環(huán)保、國土等部門要進一步減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序,八是要積極改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大鐵路、公路和重點水源建設(shè)力度。為項目建設(shè)提供全方位的服務(wù)，重點項目要現(xiàn)場辦公，全程跟蹤服務(wù)。

第三、切實推動基地建設(shè)實現(xiàn)新的跨越

一個地方長期沒有項目開工。就沒有了發(fā)展的潛力和后勁。之所以強調(diào)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要形成招商引資的洼地效應(yīng)”吸引更多投資加快項目建設(shè)，實實在地推進能源化工基地建設(shè)。今天會后，沒有項目的市縣和園區(qū)都要開動腦筋，集中精力找項目、跑項目、盯項目。府谷縣的民營企業(yè)組建了四大集團公司，自籌資金建設(shè)運煤鐵路專線，一般的工作狀態(tài)是不可能拿到批文的但他做到所以說事在人為。有在建項目的要切實按計劃推進，力爭快施工、早見效，已開工的特別是這次會議集中開工的項目必須做到實質(zhì)性建設(shè)。對過去已開過工但一直沒有進展的項目，勤儉同志昨天召開專題會議作了研究，希望有關(guān)方面盡快提出具體的解決意見和推進措施，確實有困難的要實行項目退出機制。

二是全力擴大投資。今年我省固定資產(chǎn)投資的目標是同比增長25%力爭突破萬億元。雖然前兩個月的情況還不錯。估計到二、三季度資金緊缺問題會比較突出。各地要采取切實措施及早應(yīng)對，確保全面完成今年的投資任務(wù)。省發(fā)展改革委、省財政廳要加快財政性資金下達進度，各市要及時落實配套資金，穩(wěn)定信貸規(guī)模，特別要落實好我省“新36條”實施意見，進一步擴大民間投資，千方百計籌集更多的建設(shè)資金。

三是進一步密切與中、省企業(yè)的合作。近年來。與市、縣和民營企業(yè)同舟共濟、合作發(fā)展，共同推動基地建設(shè)不斷向前發(fā)展。希望大家繼續(xù)堅持這種開放、包容、合作的態(tài)度，進一步加強溝通、深化合作。過去我要求市縣政府要為企業(yè)搞好服務(wù)，今后要把保障關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔骊P(guān)系，調(diào)動各方面的積極性開展更深層次的合作。比如，對沒有配給煤炭資源的老電力企業(yè)，可以采取與地方煤礦企業(yè)相互參股的方式建立利益聯(lián)結(jié)機制，既解決電煤供應(yīng)問題，又促進了煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展。最近山西、福建、湖南等省紛紛加大了與中央企業(yè)的合作力度，這樣的情況下，更要一如既往地加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作。前幾年省上相繼與神華、華電、中煤、大唐、中核集團等央企簽署了合作協(xié)議，今年“兩會”期間，又與中石油等央企就加快重點項目建設(shè)，就近就地配套產(chǎn)業(yè)，進一步拓展合作領(lǐng)域等問題達成了一致。希望各家企業(yè)認真履行協(xié)議，確保完成既定的投資規(guī)模。對央企提出的土地、資源、環(huán)評等方面的要求，無論是省級各部門，還是榆林、延安兩市，都要主動對接、搞好服務(wù)。

每季度對基地項目建設(shè)情況進行一次全面檢查和點評，四是強化工作落實。省級相關(guān)部門要組成工作組。及時研究解決項目建設(shè)中存在問題，對項目進展情況在全省范圍予以通報。榆林、延安兩市是基地項目建設(shè)的第一責任人，要增強工作主動性，加強與省級有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，遇到矛盾和問題及時主動解決?；毓芾頇C構(gòu)也要加強與有關(guān)縣區(qū)的協(xié)調(diào)，減少摩擦內(nèi)耗，提高執(zhí)行力，促進各項工作落到實處。

主要是2012年《促進榆林跨越發(fā)展的若干意見》期后希望繼續(xù)出臺更加優(yōu)惠的政策，關(guān)于榆林市請求解決的幾個問題。個人表示同意，但文件中規(guī)定的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等各項發(fā)展目標都要如期實現(xiàn)，省級有關(guān)部門要進行對照檢查。2012年以后，只要你持續(xù)跨越發(fā)展，省上就持續(xù)大力支持。制定新的支持政策時要充分考慮兩個基本點，一個是只要民營企業(yè)能夠整合成為大型企業(yè)集團、做大做強，就應(yīng)該享受與國企一樣的待遇，平等參與資源配置，但前提是一定要有好項目。另一個是利益調(diào)整要向市縣、基層和群眾傾斜，適當擴大市一級的項目審批權(quán)限，并不是所有的轉(zhuǎn)化項目都要由省上來評審。光伏產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)問題，希望有關(guān)央企兌現(xiàn)承諾，加大風電、太陽能、光伏發(fā)電等重大項目的建設(shè)力度。節(jié)能減排指標問題我剛才已經(jīng)講過了主要是內(nèi)部挖潛、盤活存量。