導(dǎo)語：全省依法行政工作會(huì)議省長(zhǎng)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

選擇這個(gè)時(shí)間召開全省依法行政工作會(huì)議，目的在于紀(jì)念《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》7周年。更重要的是，為了明確在中國特色社會(huì)主義法律體系形成、初步解決了有法可依問題之后，政府如何進(jìn)一步解決好有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題。過去幾年，我們?cè)谝?guī)范政府行為，推動(dòng)依法行政方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但問題仍然不少，甚至引起了一些群體上訪，造成了不良的社會(huì)影響。對(duì)此要認(rèn)真反思，深刻分析，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，杜絕類似問題再次出現(xiàn)?？偟囊笫?，要牢固樹立法治意識(shí)，嚴(yán)格在法律的約束下做好工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，全面加快法治政府建設(shè)步伐。下面我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、要把依法行政作為政府的基本行為準(zhǔn)則

建設(shè)法治社會(huì)首先要建設(shè)法治政府。各級(jí)政府和各部門及全體工作人員，任何時(shí)候都要有自覺依法行政的意識(shí)，切實(shí)做到政府決策有據(jù)、行政行為有法，在不折不扣地執(zhí)行好國家法律法規(guī)的同時(shí)，努力做好以下幾點(diǎn)。

第一，繼續(xù)加大對(duì)法規(guī)、規(guī)章和文件的清理。近年來我們?cè)谶@方面工作力度較大，去年全省清理規(guī)章267件，修改122件，廢止56件，宣布失效5件，清理規(guī)范性文件17921件，修改1541件，廢止4715件。今年我們又明確，所有規(guī)范性文件要標(biāo)明有效期限，超過期限還需執(zhí)行的就要另行發(fā)文，以后這要作為常項(xiàng)工作繼續(xù)加強(qiáng)。同時(shí)，要按照省人大常委會(huì)的安排，做好地方性法規(guī)的清理工作，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)已不能適應(yīng)的法規(guī)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省人大予以清理或廢止。

第二，要不斷完善和出臺(tái)地方性法律和法規(guī)。近年來我們針對(duì)秦嶺、渭河保護(hù)等出臺(tái)了有關(guān)法規(guī)，體現(xiàn)了陜西地方立法的特色。今后，要堅(jiān)持按照憲法和國家法律要求，依據(jù)人民群眾愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作，盡可能將所有政府工作、個(gè)人和社會(huì)行為都納入法律規(guī)范之中。例如，最近老百姓呼聲很高的煙花爆竹燃放和寵物傷人等問題，就需要通過立法予以規(guī)范，做到既照顧民俗、保證個(gè)人自由，又防止噪音污染、保障其他人的人身安全。在立法的過程中要注意兩個(gè)問題，一是不能帶有部門利益色彩，二是不能隨意約束社會(huì)組織和公民的合法權(quán)益。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審核。規(guī)范性文件是對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章的銜接與配套，隨著依法治國的進(jìn)程不斷加快，各級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件會(huì)越來越多，為避免和杜絕其中出現(xiàn)不符合法律、法規(guī)或彼此在法律上矛盾的現(xiàn)象，必須繼續(xù)完善規(guī)范性文件、前置審查和備案制度，避免和糾正各種濫發(fā)“紅頭文件”損害法律權(quán)威、侵害人民群眾合法權(quán)益的行為。近年來省政府已經(jīng)實(shí)行了逢文必審制度，要進(jìn)一步加強(qiáng)這項(xiàng)工作，在規(guī)范程序、內(nèi)容審核等方面嚴(yán)格把關(guān)。各市、各部門也要增強(qiáng)政府行文的法治意識(shí)，提高政府文件的法治水平，要確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)這項(xiàng)工作，對(duì)重要文件或者涉及到公民切身利益的文件，必須由法律部門來審核把關(guān)。

二、要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政務(wù)和信息公開

依法實(shí)行政務(wù)和信息公開，是保證公民知情權(quán)、參政議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)法治政府至關(guān)重要。我們的政府是人民的政府，只有讓人民群眾了解政府的工作和決策事項(xiàng)，他們才能實(shí)行有效監(jiān)督，也才能保證人民政府為人民服務(wù)。我省2006年就開始實(shí)施《陜西省政府信息公開規(guī)定》，國家的《政府信息公開條例》頒布后，我們及時(shí)做了修訂，頒布了《陜西省政府信息公開考核暫行辦法》、《陜西省政府信息公開工作社會(huì)評(píng)議暫行辦法》、《陜西省人民政府關(guān)于違反政府信息公開工作規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》等一系列配套法規(guī)，并加強(qiáng)了政府信息公開組織和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)等工作，但政務(wù)和信息公開工作仍然做得不夠，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)公開力度，擴(kuò)大公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力做到公開內(nèi)容更加充實(shí)、時(shí)間更加及時(shí)、重點(diǎn)更加突出。

一是重大決策公開。政府重大決策只要不涉及黨和國家秘密、商業(yè)機(jī)密，其決策預(yù)案、決策結(jié)果及實(shí)施情況都要及時(shí)向社會(huì)公開，包括省政府常務(wù)會(huì)議以及重要的決定事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃等，尤其要重視做好重大決策的預(yù)公開，以提高群眾對(duì)決策過程的了解和參與程度。

二是辦事公開。要將社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)和辦事依據(jù)、條件、要求、程序、結(jié)果、辦理人員全面公開，特別要重視公開辦事程序和辦事人員，否則很容易滋生違規(guī)現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致腐敗行為，嚴(yán)重降低政府公信力。

三是政府文件公開。我省自1998年以來所有可以公開的政府文件已全部公開，今后要繼續(xù)加強(qiáng)。在搞好作為第一公開平臺(tái)的政府網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，還要強(qiáng)化其他公開平臺(tái)建設(shè)，努力做到只要是沒有密級(jí)的文件，不管是較早前出臺(tái)的，還是近期出臺(tái)的，群眾都可以很方便地查閱。

四是部門財(cái)政預(yù)算公開。今年全國“兩會(huì)”上部分代表和委員要求進(jìn)一步加快財(cái)政預(yù)算公開步伐，今年我省在10個(gè)省級(jí)部門推行了預(yù)算公開，兩到三年要擴(kuò)展到全部省直機(jī)關(guān)。同時(shí)要在公開預(yù)算大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，逐步公開小項(xiàng)目，保障人民群眾知情權(quán)，讓納稅人知道稅款具體如何使用。

三、要加強(qiáng)機(jī)關(guān)依法行政能力建設(shè)

依法行政不僅僅是意識(shí)問題，還是能力問題，很多教訓(xùn)讓我們認(rèn)識(shí)到，由于機(jī)關(guān)具體辦事人員依法行政能力不強(qiáng)，違法違規(guī)行政作為，導(dǎo)致了不良后果。所以，提高機(jī)關(guān)依法行政能力建設(shè)，也是今后依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容之一，具體要做好三個(gè)方面。

第一，抓學(xué)習(xí)。就是全體干部要加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子一直堅(jiān)持集體學(xué)法制度，去年安排了三次，各級(jí)政府和政府各個(gè)部門也要重視，結(jié)合工作實(shí)際定期安排法律學(xué)習(xí)。全體公務(wù)人員要在加強(qiáng)憲法、民法、行政法等基本法律學(xué)習(xí)的同時(shí)，重視工作所涉及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。政府在領(lǐng)導(dǎo)干部就任前進(jìn)行法律考試，目的就是督促其加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，以后這項(xiàng)工作要制度化，省政府法制辦要就此專門作出規(guī)定。

第二，抓監(jiān)督。就是要強(qiáng)化各方面對(duì)政府的監(jiān)督。政府集人、財(cái)、物于一身，缺乏有效地監(jiān)督，很容易滋生腐敗。監(jiān)督是政府規(guī)范運(yùn)行的需要，是法律完善的體現(xiàn)，也是確保政府行為符合人民要求的制度保證。各級(jí)政府、各個(gè)部門和每一名政府工作人員都要規(guī)范自身行為，自覺接受各方面監(jiān)督。我們?cè)诮邮苋舜?、政協(xié)、派、輿論等外部監(jiān)督的同時(shí)，關(guān)鍵要加強(qiáng)政府內(nèi)部的監(jiān)督。要加強(qiáng)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的作用，搞好行政監(jiān)督、效能監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。省監(jiān)察廳要對(duì)舉報(bào)涉及單位進(jìn)行檢查并下發(fā)監(jiān)督通知書，年底目標(biāo)責(zé)任制考核時(shí)，要對(duì)整改情況進(jìn)行考核，以增強(qiáng)監(jiān)督效能。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，紀(jì)檢、監(jiān)察人員只有在做好本職工作的前提下，才能適當(dāng)?shù)貐⑴c其他方面的工作和分工。

第三，抓查處。就是要認(rèn)真開展行政執(zhí)法過錯(cuò)追究工作。追究責(zé)任的目的在于強(qiáng)化依法行政意識(shí)，在于夯實(shí)規(guī)范辦事的責(zé)任。現(xiàn)在一些政府工作人員存在“老好人”思想，礙于人情不依法辦事，如果違法不究，就不能使其吸取教訓(xùn)，就可能使問題屢次出現(xiàn)。在行政執(zhí)法過錯(cuò)追究中，首先要嚴(yán)格追究隨意處置國有資產(chǎn)的責(zé)任，目前，這方面問題比較多，各級(jí)政府和管理部門要高度重視、加強(qiáng)監(jiān)督并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處。同時(shí)，在更加重視民生的形勢(shì)下，各級(jí)政府要嚴(yán)格、慎重、認(rèn)真對(duì)待涉及民生的政府行為，努力把好事辦好，真正造福于民。