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開(kāi)拓創(chuàng)新勤政為民

——記州、縣人大代表、博湖縣委書記濮玉東同志

煙波浩渺，水天一色。博湖縣因境內(nèi)有全國(guó)最大的內(nèi)陸淡水湖——博斯騰湖而得名。在這被譽(yù)為“塞外江南”的小縣，有一位倍受人們贊譽(yù)的州、縣兩級(jí)人大代表，他就是中共博湖縣委書記濮玉東同志。濮玉東，男，漢族，生于1959年11月，研究生學(xué)歷，1982年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，江蘇省漣水人，2003年4月任中共博湖縣委書記至今。此前，曾任巴州黨委政研室副主任、主任，巴州黨委州直機(jī)關(guān)工委書記等職。當(dāng)選博湖縣第八屆人大代表、巴州第十一屆人大代表后，他認(rèn)真履行人大代表的職責(zé)，充分發(fā)揮代表的作用，不斷探索，與時(shí)俱進(jìn)，為博湖發(fā)展新跨越做出了顯著的貢獻(xiàn)。

一、心系博湖，認(rèn)真履行代表職責(zé)

作為縣委書記和人大代表，一頭擔(dān)負(fù)著黨和國(guó)家的重任，一頭肩負(fù)著人民的重托。濮玉東代表總能妥善處理好這兩個(gè)工作角色的關(guān)系，在當(dāng)好縣委書記的同時(shí)，認(rèn)真履行好人大代表的職責(zé)。他常說(shuō)“當(dāng)人大代表，不僅僅是榮譽(yù)，更多的是一份沉甸甸的責(zé)任。人民選我當(dāng)代表，我就要切實(shí)履行好代表的職責(zé)，為全縣人民服好務(wù)、引好路”。作為州、縣兩級(jí)人大代表，他善于學(xué)習(xí)，經(jīng)常在百忙之中擠出時(shí)間學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，具有較高的政策理論水平，具有開(kāi)放的觀念和超前意識(shí)。他經(jīng)常組織全縣各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)事關(guān)博湖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大計(jì)的重大事項(xiàng)和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，并與縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子一起研究、決策，不斷提高黨委決策的民主化、科學(xué)化水平。在參加州、縣人民代表大會(huì)期間，他以一名普通代表的身份，在會(huì)上積極發(fā)言。圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題發(fā)表建議和意見(jiàn)。每年參加州人代會(huì)前，濮玉東代表都慎重斟酌、反復(fù)修改博湖地區(qū)州人大代表擬向州人民代表大會(huì)提交的代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)。博湖地區(qū)每年向州人代會(huì)提交議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)質(zhì)量較高，受到州人大的表?yè)P(yáng)。濮玉東代表聯(lián)合其他代表向州人代會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)博斯騰湖水污染治理的議案》、《關(guān)于解決博湖縣本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村農(nóng)業(yè)灌溉用水的議案》、《關(guān)于博湖縣南山40萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)灌溉用水的議案》等，這些議案引起了自治區(qū)、自治州人民政府的高度重視，目前博斯騰湖水污染治理項(xiàng)目由國(guó)家投資8000萬(wàn)元從2006年起逐年實(shí)施。博湖縣本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村農(nóng)業(yè)灌溉用水問(wèn)題得到州財(cái)政、水利部門的支持已得到解決，博湖縣南山被列入全州社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)之一，《關(guān)于加強(qiáng)博斯騰湖水污染治理的議案》于2006年初被自治區(qū)人大立為議案，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在閉會(huì)期間，濮玉東代表積極參加社會(huì)活動(dòng)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，在繁忙的工作中抽出大量的時(shí)間參加兩級(jí)人大代表組織的視察、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)查等活動(dòng)，深入基層，到選民中去，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、要求和呼聲，積極采納人大的建議意見(jiàn)，支持指導(dǎo)政府的工作，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，深受干部群眾的好評(píng)。

二、以人為本，為人民群眾排憂解難

“受人民之托，辦人民之事，解人民之難”。這是濮玉東代表恪守的一條準(zhǔn)則。他堅(jiān)持以民為本，全力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，從老百姓反映迫切的事情做起，為群眾排憂解難。

1999年、2000年，開(kāi)都河連年發(fā)洪水，博斯騰湖水位不斷上漲，才坎諾爾鄉(xiāng)沿湖農(nóng)牧民草場(chǎng)、耕地被淹，原來(lái)的“富戶”現(xiàn)如今成了失地的“災(zāi)民”。濮玉東代表第一次下鄉(xiāng)調(diào)研，了解到這一情況后，心里沉甸甸的。他說(shuō)：“博斯騰湖是巴州的母親湖，博湖縣各族人民為巴州的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，做出了很大的犧牲”。他當(dāng)即把這個(gè)鄉(xiāng)確定為自己的聯(lián)系點(diǎn)，多次深入農(nóng)牧民家中了解情況，研究解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)，組織人員積極爭(zhēng)取南山5000畝高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目。在項(xiàng)目爭(zhēng)取成功后，啟動(dòng)了南山災(zāi)民抗震安居工程，為每戶災(zāi)民補(bǔ)貼建房資金5000元，動(dòng)員全縣各族干部群眾為每戶災(zāi)民捐款4000元。組織全縣行政企事業(yè)單位干部為災(zāi)民種植紅棗3629畝，葡萄893畝，使才坎諾爾鄉(xiāng)73戶262名災(zāi)民實(shí)現(xiàn)了“安居樂(lè)業(yè)”。為解決輟學(xué)生問(wèn)題，啟動(dòng)了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”扶貧助學(xué)活動(dòng)，組織全縣各級(jí)黨員干部捐款25.3萬(wàn)元，幫扶99名學(xué)生就學(xué)。針對(duì)天然氣供應(yīng)不足和天然氣價(jià)格上漲，影響城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活問(wèn)題，他先后兩次親自到河南油田協(xié)調(diào)，使博湖縣天然氣供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。

2005年，在全縣開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，根據(jù)征求到干部群眾的意見(jiàn)和建議，濮玉東代表帶領(lǐng)四套班子認(rèn)真研究，將為群眾承諾辦好的關(guān)于鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、基層陣地建設(shè)等10件實(shí)事作為工作重點(diǎn)，千方百計(jì)的設(shè)法解決。目前已撥出22.36萬(wàn)元專項(xiàng)資金，落實(shí)217名“三老”人員和村干部待遇；為全縣355戶農(nóng)牧民計(jì)劃生育“兩證”家庭，每戶發(fā)放獎(jiǎng)金2000元；及時(shí)解決前期投入資金，確保全縣136公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)和1.6萬(wàn)畝水平條田平整、175座配套建筑物、50.6公里砼板防滲灌渠、11公里的塑膜防滲渠等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施；加強(qiáng)了社區(qū)陣地建設(shè)，解決了4個(gè)社區(qū)的辦公場(chǎng)所；設(shè)立23萬(wàn)元專項(xiàng)資金，加強(qiáng)全縣25個(gè)村的陣地建設(shè)；為部分農(nóng)牧民修建了沼氣池；完成了縣小學(xué)民漢合校綜合樓建設(shè)；完成了縣海瑛幼兒園教學(xué)綜合樓擴(kuò)建工程。這些關(guān)系干部群眾的切身利益，急需迫切解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題在短期內(nèi)很快得到解決，廣大干部群眾十分高興，都稱濮玉東代表是一名“為民書記”。

三、勤政務(wù)實(shí)，努力工作

濮玉東代表在博湖縣工作期間，以“為官一任，造福一方”為己任，努力做好本職工作，切實(shí)為全縣人民服好務(wù)、引好路，引導(dǎo)人民發(fā)家致富，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作出了不懈的努力。

濮玉東代表深知調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。所以，來(lái)到博湖縣以后，他始終把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，他組織縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，先后進(jìn)行了水產(chǎn)業(yè)、蘆葦業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、南山開(kāi)發(fā)等專題調(diào)研。在深化縣情認(rèn)識(shí)、科學(xué)分析發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，他集思廣益賦予全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路以新的內(nèi)涵，提出了四大戰(zhàn)略（水陸并進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、可持續(xù)發(fā)展）和堅(jiān)持一個(gè)要?jiǎng)?wù)（加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)）,努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)（建設(shè)生態(tài)旅游縣和水產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三大突破（湖泊經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)）,依托四大資源優(yōu)勢(shì)（湖泊資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品、水土光熱、石油天然氣），做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)（特色種養(yǎng)業(yè)，壯大水產(chǎn)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)）的“12345”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

作為縣級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)成員，濮玉東代表身感責(zé)任重大。三年來(lái)，他身先士卒，率先垂范，不斷解放思想，更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持用新思想新理念推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。在他的倡導(dǎo)下，博湖縣委、縣人民政府在全縣分別開(kāi)展了“畜牧水產(chǎn)發(fā)展年”、“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”等活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，研究制定了加快畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施，縣財(cái)政累計(jì)發(fā)放財(cái)政貸款貼息478萬(wàn)元，劃撥畜牧養(yǎng)殖用地3718畝，2005年，全縣牲畜年末存欄創(chuàng)歷史新高，達(dá)到20.44萬(wàn)頭（只）?！耙敫唬刃蘼贰边@一點(diǎn)，他深信不疑。投資10559萬(wàn)元開(kāi)工建設(shè)縣鄉(xiāng)公路90.7公里、旅游公路69公里和125公里鄉(xiāng)村砂石公路。近幾年是博湖縣公路投資額最大、建設(shè)里程最長(zhǎng)的時(shí)期。為培育新的縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，他率先提出了發(fā)展湖泊經(jīng)濟(jì)（水產(chǎn)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)）和加快南山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的思路，委托中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院，編制完成了《博斯騰湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成功引進(jìn)新疆旅游股份公司開(kāi)發(fā)博斯騰湖旅游業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蘆葦資源的管理，大力發(fā)展人工育葦。積極爭(zhēng)取州委、州人民政府的支持，基本完成了博湖縣南山農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

濮玉東代表非常重視“三農(nóng)”工作。他組織全縣干部群眾圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)、圍繞市場(chǎng)抓農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝了多種自然災(zāi)害，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷增加農(nóng)民收入，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，2005年糧、經(jīng)、草比例調(diào)整為1：1.91：0.36，農(nóng)牧民收入逐年提高。

針對(duì)博湖縣“吃飯”財(cái)政的實(shí)際，濮玉東代表提出了實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目、十一大產(chǎn)業(yè)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，按照縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工，由每一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓落實(shí)。制定并落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和優(yōu)惠政策，營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放和招商引資的良好環(huán)境。全縣以番茄、辣椒為原料的加工企業(yè)由“九五”末的3家發(fā)展到8家。環(huán)聯(lián)電線電纜、宏傅辣椒、大魚制品、江皓工貿(mào)、騰龍酒業(yè)等一批中小企業(yè)建成并投產(chǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地建設(shè)取得新進(jìn)展，基本完成了基地道路、供排水、供電、供氣規(guī)劃工作，香港紅多多等3家企業(yè)已入駐農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)民增收難的問(wèn)題。2005年，全縣農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3945元，比2003年增加744元，年均增長(zhǎng)11%。面對(duì)當(dāng)前日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，順勢(shì)應(yīng)變，創(chuàng)新招商方式，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮我縣湖泊、土地、礦產(chǎn)、石油天然氣等資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以烏洽會(huì)、西洽會(huì)等為契機(jī)，積極邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外客商到博湖考察洽談，同時(shí)縣委、縣政府多次組團(tuán)赴內(nèi)地開(kāi)展小分隊(duì)招商，招商引資工作取得較大突破。2005年共落實(shí)招商引資總金額1.5億，到位資金9312萬(wàn)元，完成州上下達(dá)任務(wù)的116.4%。

2003年以來(lái)，為切實(shí)解決好村集體“有錢辦事”的問(wèn)題，濮玉東代表有計(jì)劃、有針對(duì)性地參加全縣各代表小組的調(diào)研活動(dòng)，充分掌握第一手材料，與各族代表一起深入分析“破冰”之策，在他的帶領(lǐng)下，博湖縣制定了《關(guān)于加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，充分調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前，博湖縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入255.4萬(wàn)元，新建文化陣地7個(gè)，改擴(kuò)建11個(gè)，全縣76%的村和14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，“空殼村”問(wèn)題得到有效解決。

幾分耕耘，幾分收獲。作為州、縣兩級(jí)人大代表，中共博湖縣委書記，濮玉東代表帶領(lǐng)全縣各族人民用辛勤的汗水和過(guò)人的智慧，在博湖縣這片沃土上孕育結(jié)出了豐碩的果實(shí)，博湖縣近幾年發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)和活力。2005年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)55595萬(wàn)元，五年年均增長(zhǎng)12.7%；地方財(cái)政收入完成3039萬(wàn)元，五年年均增長(zhǎng)14.6%；五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.02億元，年均增長(zhǎng)18.8%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3945元，實(shí)現(xiàn)了年均增收300元的目標(biāo)。五年來(lái)，博湖縣先后被評(píng)為省級(jí)文明衛(wèi)生縣城、自治區(qū)“雙擁”模范縣、自治區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)暨“三個(gè)代表”學(xué)教先進(jìn)縣、全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣。濮玉東代表個(gè)人先后被自治州黨委評(píng)為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部”等榮譽(yù)稱號(hào)，并榮獲自治州頒發(fā)的“建設(shè)開(kāi)發(fā)巴州”金質(zhì)紀(jì)念章，連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀縣人大代表。

四、重視支持，十分關(guān)心人大工作

濮玉東代表作為縣委書記，十分重視人大工作，不斷加強(qiáng)和改善縣委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入縣委的整體工作，經(jīng)常了解掌握人大情況，及時(shí)討論研究加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的措施，積極支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，保證縣委始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

到任第一天，濮玉東代表就到縣人大機(jī)關(guān)與人大領(lǐng)導(dǎo)及干部職工親切交談，了解人大工作中的基本情況和存在的困難及問(wèn)題，為人大干部職工依法開(kāi)展工作增強(qiáng)了信心。當(dāng)他了解到人大機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)、人員編制、車輛、辦公設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人大日益繁重的工作需要時(shí)，他非常著急，多次開(kāi)會(huì)專題研究解決人大的實(shí)際問(wèn)題和困難，為人大工作創(chuàng)造良好條件。他重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大了人大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)使用交流力度，先后提拔了1名縣人大辦公室工作人員，交流1名人大干部到縣政府工作部門任職，調(diào)進(jìn)4名同志到人大辦公室、各工委任職，充實(shí)了干部力量，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部職工做好人大工作的積極性。同時(shí)，他大力支持人大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加全國(guó)、自治區(qū)、自治州的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極支持人大常委會(huì)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、人大代表、人大干部到內(nèi)地和兄弟縣市考察學(xué)習(xí)，拓寬了人大干部的視野，提高了素質(zhì)。他重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)專職人大主席（或副主席）均進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，保持了干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。濮玉東代表高度重視改善人大工作條件，在財(cái)政不很寬裕的情況下，想方設(shè)法保障人大常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)和視察檢查經(jīng)費(fèi)，將人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等列入了財(cái)政預(yù)算，為人大更新配備了2輛工作用車，6臺(tái)電腦，更換了人大會(huì)議室及常委會(huì)主任、副主任辦公室的桌椅等辦公設(shè)施，為人大常委會(huì)履行職責(zé)作好了物質(zhì)保障。在他的關(guān)心支持下，博湖縣人大的各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新，取得了許多可喜的成績(jī)，在各級(jí)人大工作交流會(huì)上，得到了上級(jí)人大和兄弟縣市人大的肯定。

博斯騰湖在夕陽(yáng)照耀下大放異彩，湖水熠熠、波光粼粼，像在靜靜地聽(tīng)人們講述著博斯騰湖畔一個(gè)鞠躬盡瘁、清廉耿直、坦蕩無(wú)私的人大代表的感人事跡。如今，濮玉東代表正帶領(lǐng)著5.7萬(wàn)博湖人一步一步從貧困走向富裕，意氣奮發(fā)、斗志昂揚(yáng)的向全面小康社會(huì)邁進(jìn)！