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開拓創(chuàng)新勤政為民

——記州、縣人大代表、博湖縣委書記濮玉東同志

煙波浩渺，水天一色。博湖縣因境內(nèi)有全國最大的內(nèi)陸淡水湖——博斯騰湖而得名。在這被譽為“塞外江南”的小縣，有一位倍受人們贊譽的州、縣兩級人大代表，他就是中共博湖縣委書記濮玉東同志。濮玉東，男，漢族，生于1959年11月，研究生學歷，1982年3月加入中國共產(chǎn)黨，江蘇省漣水人，2003年4月任中共博湖縣委書記至今。此前，曾任巴州黨委政研室副主任、主任，巴州黨委州直機關工委書記等職。當選博湖縣第八屆人大代表、巴州第十一屆人大代表后，他認真履行人大代表的職責，充分發(fā)揮代表的作用，不斷探索，與時俱進，為博湖發(fā)展新跨越做出了顯著的貢獻。

一、心系博湖，認真履行代表職責

作為縣委書記和人大代表，一頭擔負著黨和國家的重任，一頭肩負著人民的重托。濮玉東代表總能妥善處理好這兩個工作角色的關系，在當好縣委書記的同時，認真履行好人大代表的職責。他常說“當人大代表，不僅僅是榮譽，更多的是一份沉甸甸的責任。人民選我當代表，我就要切實履行好代表的職責，為全縣人民服好務、引好路”。作為州、縣兩級人大代表，他善于學習，經(jīng)常在百忙之中擠出時間學習相關法律、法規(guī)和人大業(yè)務知識，具有較高的政策理論水平，具有開放的觀念和超前意識。他經(jīng)常組織全縣各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對事關博湖經(jīng)濟和社會發(fā)展大計的重大事項和人民群眾反映強烈的熱點問題進行深入調(diào)查研究，并與縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子一起研究、決策，不斷提高黨委決策的民主化、科學化水平。在參加州、縣人民代表大會期間，他以一名普通代表的身份，在會上積極發(fā)言。圍繞加快縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，人民群眾普遍關心的“熱點”問題發(fā)表建議和意見。每年參加州人代會前，濮玉東代表都慎重斟酌、反復修改博湖地區(qū)州人大代表擬向州人民代表大會提交的代表議案和建議、批評、意見。博湖地區(qū)每年向州人代會提交議案和建議、批評、意見質(zhì)量較高，受到州人大的表揚。濮玉東代表聯(lián)合其他代表向州人代會提交了《關于加強博斯騰湖水污染治理的議案》、《關于解決博湖縣本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村農(nóng)業(yè)灌溉用水的議案》、《關于博湖縣南山40萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)灌溉用水的議案》等，這些議案引起了自治區(qū)、自治州人民政府的高度重視，目前博斯騰湖水污染治理項目由國家投資8000萬元從2006年起逐年實施。博湖縣本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村農(nóng)業(yè)灌溉用水問題得到州財政、水利部門的支持已得到解決，博湖縣南山被列入全州社會主義新農(nóng)村試點之一，《關于加強博斯騰湖水污染治理的議案》于2006年初被自治區(qū)人大立為議案，極大地推動了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。在閉會期間，濮玉東代表積極參加社會活動，認真履行代表職責，在繁忙的工作中抽出大量的時間參加兩級人大代表組織的視察、執(zhí)法檢查、專項調(diào)查等活動，深入基層，到選民中去，聽取群眾的意見、要求和呼聲，積極采納人大的建議意見，支持指導政府的工作，幫助群眾解決實際問題，深受干部群眾的好評。

二、以人為本，為人民群眾排憂解難

“受人民之托，辦人民之事，解人民之難”。這是濮玉東代表恪守的一條準則。他堅持以民為本，全力實踐“三個代表”重要思想，從老百姓反映迫切的事情做起，為群眾排憂解難。

1999年、2000年，開都河連年發(fā)洪水，博斯騰湖水位不斷上漲，才坎諾爾鄉(xiāng)沿湖農(nóng)牧民草場、耕地被淹，原來的“富戶”現(xiàn)如今成了失地的“災民”。濮玉東代表第一次下鄉(xiāng)調(diào)研，了解到這一情況后，心里沉甸甸的。他說：“博斯騰湖是巴州的母親湖，博湖縣各族人民為巴州的發(fā)展做出了貢獻，做出了很大的犧牲”。他當即把這個鄉(xiāng)確定為自己的聯(lián)系點，多次深入農(nóng)牧民家中了解情況，研究解決問題的辦法。同時，組織人員積極爭取南山5000畝高標準節(jié)水灌溉項目。在項目爭取成功后，啟動了南山災民抗震安居工程，為每戶災民補貼建房資金5000元，動員全縣各族干部群眾為每戶災民捐款4000元。組織全縣行政企事業(yè)單位干部為災民種植紅棗3629畝，葡萄893畝，使才坎諾爾鄉(xiāng)73戶262名災民實現(xiàn)了“安居樂業(yè)”。為解決輟學生問題，啟動了副科級以上領導干部“一助一”扶貧助學活動，組織全縣各級黨員干部捐款25.3萬元，幫扶99名學生就學。針對天然氣供應不足和天然氣價格上漲，影響城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活問題，他先后兩次親自到河南油田協(xié)調(diào)，使博湖縣天然氣供應充足、價格穩(wěn)定。

2005年，在全縣開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動期間，根據(jù)征求到干部群眾的意見和建議，濮玉東代表帶領四套班子認真研究，將為群眾承諾辦好的關于鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利基礎設施、基層陣地建設等10件實事作為工作重點，千方百計的設法解決。目前已撥出22.36萬元專項資金，落實217名“三老”人員和村干部待遇；為全縣355戶農(nóng)牧民計劃生育“兩證”家庭，每戶發(fā)放獎金2000元；及時解決前期投入資金，確保全縣136公里鄉(xiāng)村道路建設和1.6萬畝水平條田平整、175座配套建筑物、50.6公里砼板防滲灌渠、11公里的塑膜防滲渠等農(nóng)田水利基礎設施建設項目順利實施；加強了社區(qū)陣地建設，解決了4個社區(qū)的辦公場所；設立23萬元專項資金，加強全縣25個村的陣地建設；為部分農(nóng)牧民修建了沼氣池；完成了縣小學民漢合校綜合樓建設；完成了縣海瑛幼兒園教學綜合樓擴建工程。這些關系干部群眾的切身利益，急需迫切解決的熱點、難點問題在短期內(nèi)很快得到解決，廣大干部群眾十分高興，都稱濮玉東代表是一名“為民書記”。

三、勤政務實，努力工作

濮玉東代表在博湖縣工作期間，以“為官一任，造福一方”為己任，努力做好本職工作，切實為全縣人民服好務、引好路，引導人民發(fā)家致富，為促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，維護社會政治穩(wěn)定作出了不懈的努力。

濮玉東代表深知調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。所以，來到博湖縣以后，他始終把調(diào)查研究作為一項基礎性工作來抓，他組織縣委、人大、政府、政協(xié)四套班子及有關部門領導，先后進行了水產(chǎn)業(yè)、蘆葦業(yè)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、南山開發(fā)等專題調(diào)研。在深化縣情認識、科學分析發(fā)展條件的基礎上，他集思廣益賦予全縣經(jīng)濟發(fā)展思路以新的內(nèi)涵，提出了四大戰(zhàn)略（水陸并進、項目帶動、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、可持續(xù)發(fā)展）和堅持一個要務（加快發(fā)展是第一要務）,努力實現(xiàn)兩個目標（建設生態(tài)旅游縣和水產(chǎn)業(yè)強縣），力爭實現(xiàn)三大突破（湖泊經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村建設）,依托四大資源優(yōu)勢（湖泊資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品、水土光熱、石油天然氣），做強五大產(chǎn)業(yè)（特色種養(yǎng)業(yè)，壯大水產(chǎn)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)）的“12345”經(jīng)濟發(fā)展思路，為縣域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

作為縣級班子主要領導成員，濮玉東代表身感責任重大。三年來，他身先士卒，率先垂范，不斷解放思想，更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，堅持用新思想新理念推進各項工作落實。在他的倡導下，博湖縣委、縣人民政府在全縣分別開展了“畜牧水產(chǎn)發(fā)展年”、“農(nóng)村基礎設施建設年”、“工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展年”等活動。結合實際，研究制定了加快畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施，縣財政累計發(fā)放財政貸款貼息478萬元，劃撥畜牧養(yǎng)殖用地3718畝，2005年，全縣牲畜年末存欄創(chuàng)歷史新高，達到20.44萬頭（只）。“要想富，先修路”這一點，他深信不疑。投資10559萬元開工建設縣鄉(xiāng)公路90.7公里、旅游公路69公里和125公里鄉(xiāng)村砂石公路。近幾年是博湖縣公路投資額最大、建設里程最長的時期。為培育新的縣域經(jīng)濟增長點，他率先提出了發(fā)展湖泊經(jīng)濟（水產(chǎn)業(yè)、蘆葦業(yè)、旅游業(yè)）和加快南山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思路，委托中國水產(chǎn)科學院，編制完成了《博斯騰湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成功引進新疆旅游股份公司開發(fā)博斯騰湖旅游業(yè)，進一步加強對蘆葦資源的管理，大力發(fā)展人工育葦。積極爭取州委、州人民政府的支持，基本完成了博湖縣南山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項前期準備工作。

濮玉東代表非常重視“三農(nóng)”工作。他組織全縣干部群眾圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)、圍繞市場抓農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，戰(zhàn)勝了多種自然災害，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民收入，種植業(yè)結構調(diào)整成效顯著，2005年糧、經(jīng)、草比例調(diào)整為1：1.91：0.36，農(nóng)牧民收入逐年提高。

針對博湖縣“吃飯”財政的實際，濮玉東代表提出了實施項目帶動戰(zhàn)略，確定重點推進項目、十一大產(chǎn)業(yè)，實行項目負責制，按照縣四套班子領導分工，由每一名縣級領導負責抓落實。制定并落實招商引資目標責任制和優(yōu)惠政策，營造對外開放和招商引資的良好環(huán)境。全縣以番茄、辣椒為原料的加工企業(yè)由“九五”末的3家發(fā)展到8家。環(huán)聯(lián)電線電纜、宏傅辣椒、大魚制品、江皓工貿(mào)、騰龍酒業(yè)等一批中小企業(yè)建成并投產(chǎn)。農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地建設取得新進展，基本完成了基地道路、供排水、供電、供氣規(guī)劃工作，香港紅多多等3家企業(yè)已入駐農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難、農(nóng)民增收難的問題。2005年，全縣農(nóng)牧民人均純收入達到3945元，比2003年增加744元，年均增長11%。面對當前日趨激烈的競爭態(tài)勢，順勢應變，創(chuàng)新招商方式，瞄準重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，充分發(fā)揮我縣湖泊、土地、礦產(chǎn)、石油天然氣等資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以烏洽會、西洽會等為契機，積極邀請區(qū)內(nèi)外客商到博湖考察洽談，同時縣委、縣政府多次組團赴內(nèi)地開展小分隊招商，招商引資工作取得較大突破。2005年共落實招商引資總金額1.5億，到位資金9312萬元，完成州上下達任務的116.4%。

2003年以來，為切實解決好村集體“有錢辦事”的問題，濮玉東代表有計劃、有針對性地參加全縣各代表小組的調(diào)研活動，充分掌握第一手材料，與各族代表一起深入分析“破冰”之策，在他的帶領下，博湖縣制定了《關于加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的意見》，充分調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性。目前，博湖縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟總收入255.4萬元，新建文化陣地7個，改擴建11個，全縣76%的村和14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“五好”標準，“空殼村”問題得到有效解決。

幾分耕耘，幾分收獲。作為州、縣兩級人大代表，中共博湖縣委書記，濮玉東代表帶領全縣各族人民用辛勤的汗水和過人的智慧，在博湖縣這片沃土上孕育結出了豐碩的果實，博湖縣近幾年發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機和活力。2005年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)55595萬元，五年年均增長12.7%；地方財政收入完成3039萬元，五年年均增長14.6%；五年全社會固定資產(chǎn)投資7.02億元，年均增長18.8%；農(nóng)牧民人均純收入達到3945元，實現(xiàn)了年均增收300元的目標。五年來，博湖縣先后被評為省級文明衛(wèi)生縣城、自治區(qū)“雙擁”模范縣、自治區(qū)農(nóng)村基層組織建設暨“三個代表”學教先進縣、全國科技工作先進縣、全國文明小城鎮(zhèn)示范點、全國社會治安綜合治理先進縣。濮玉東代表個人先后被自治州黨委評為“優(yōu)秀黨務工作者”、“關心支持人口和計劃生育事業(yè)的領導干部”等榮譽稱號，并榮獲自治州頒發(fā)的“建設開發(fā)巴州”金質(zhì)紀念章，連續(xù)多年被評為優(yōu)秀縣人大代表。

四、重視支持，十分關心人大工作

濮玉東代表作為縣委書記，十分重視人大工作，不斷加強和改善縣委對人大工作的領導，把人大工作納入縣委的整體工作，經(jīng)常了解掌握人大情況，及時討論研究加強和改進人大工作的措施，積極支持人大及其常委會依法行使職權，保證縣委始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

到任第一天，濮玉東代表就到縣人大機關與人大領導及干部職工親切交談，了解人大工作中的基本情況和存在的困難及問題，為人大干部職工依法開展工作增強了信心。當他了解到人大機關現(xiàn)有的機構、人員編制、車輛、辦公設施等遠遠不能滿足人大日益繁重的工作需要時，他非常著急，多次開會專題研究解決人大的實際問題和困難，為人大工作創(chuàng)造良好條件。他重視人大機關干部隊伍建設，加大了人大機關干部培養(yǎng)使用交流力度，先后提拔了1名縣人大辦公室工作人員，交流1名人大干部到縣政府工作部門任職，調(diào)進4名同志到人大辦公室、各工委任職，充實了干部力量，進一步調(diào)動了機關干部職工做好人大工作的積極性。同時，他大力支持人大機關領導干部參加全國、自治區(qū)、自治州的相關培訓學習，積極支持人大常委會組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、人大代表、人大干部到內(nèi)地和兄弟縣市考察學習，拓寬了人大干部的視野，提高了素質(zhì)。他重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，全縣五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)專職人大主席（或副主席）均進入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，保持了干部隊伍的相對穩(wěn)定。濮玉東代表高度重視改善人大工作條件，在財政不很寬裕的情況下，想方設法保障人大常委會的辦公經(jīng)費、會議經(jīng)費和視察檢查經(jīng)費，將人大代表活動經(jīng)費等列入了財政預算，為人大更新配備了2輛工作用車，6臺電腦，更換了人大會議室及常委會主任、副主任辦公室的桌椅等辦公設施，為人大常委會履行職責作好了物質(zhì)保障。在他的關心支持下，博湖縣人大的各項工作不斷創(chuàng)新，取得了許多可喜的成績，在各級人大工作交流會上，得到了上級人大和兄弟縣市人大的肯定。

博斯騰湖在夕陽照耀下大放異彩，湖水熠熠、波光粼粼，像在靜靜地聽人們講述著博斯騰湖畔一個鞠躬盡瘁、清廉耿直、坦蕩無私的人大代表的感人事跡。如今，濮玉東代表正帶領著5.7萬博湖人一步一步從貧困走向富裕，意氣奮發(fā)、斗志昂揚的向全面小康社會邁進！