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加快城鄉(xiāng)一體化進程

全面推進社會主義新農(nóng)村建設

——在梨林鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村報告會上的講話

鎮(zhèn)黨委書記xxx

同志們：

4月16號，為期3天的全市加快推進城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義新農(nóng)村專題研討班圓滿結(jié)業(yè)。在研討班上，市委周書記就建設社會主義新農(nóng)村的重大意義、主要目標任務和具體工作要求作了全面闡述，非常深刻，指導性和針對性非常強；河南省社科院副院長劉道興、中國農(nóng)業(yè)科學院文獻中心信息技術(shù)重點實驗室主任劉世洪、中央黨?！叭r(nóng)”問題研究中心主任張虎林分別就城鄉(xiāng)一體化與建設社會主義新農(nóng)村、新農(nóng)村信息化建設的任務與對策、關(guān)于新農(nóng)村建設的若干問題等方面，進行了深入淺出的輔導。同時，參加培訓的市領(lǐng)導和市直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志結(jié)合本單位實際和本人學習心得，分組就社會主義新農(nóng)村建設有關(guān)重大問題，進行了熱烈而又富有成效的探討、交流，提出了許多很有見地的意見，達到了進一步統(tǒng)一思想認識,深入領(lǐng)會有關(guān)政策的任務，切實提高建設社會主義新農(nóng)村本領(lǐng)的預期目的。我和陳鎮(zhèn)長也全程參加了這次研討班。經(jīng)研究，鎮(zhèn)黨委、政府今天決定召開這次專題報告會，目的就是為了深入貫徹市委的決策部署以及周書記、段市長講話精神，統(tǒng)一思想、提高認識，抓住重點、突出特色、明確目標，扎實推進城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設。下面，結(jié)合自己的學習和思考，談幾點體會和認識，供大家參考。

一、提高認識，搞清楚為什么要建設新農(nóng)村的問題

建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議對推進這一工作進行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進新農(nóng)村建設提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

為什么要建設社會主義新農(nóng)村，我的看法有四點：

一是黨的任務。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨就是要領(lǐng)導全國人民加快發(fā)展，讓全體人民都過上幸福日子。我們也常講，發(fā)展是第一要務，經(jīng)濟建設是全黨中心，其實質(zhì)表明了黨應該擔負的主要責任和歷史使命。但是回過頭來看，我們的城市發(fā)展很快，市民生活得很好，但農(nóng)村發(fā)展較慢，農(nóng)民生活質(zhì)量較差，這已經(jīng)影響到國家的穩(wěn)定，影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，中央提出建設社會主義新農(nóng)村，就是要加快農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，維護長期穩(wěn)定，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。我們應當清醒的認識到，這一目標任務的提出，不是應急措施，更不是權(quán)宜之計，而是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。從物質(zhì)條件上看，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農(nóng)村自身方面看，農(nóng)村建設已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設施開始改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內(nèi)建設的大局，需要通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市來加快國家工業(yè)化進程，以確保國家實力與安全的話，那么，隨著國家經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)、實力的增強，現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧的時候了。

二是時機成熟。西方發(fā)達國家上世紀初就開始搞新農(nóng)村建設，日本上世紀六十年代也搞新農(nóng)村建設，韓國是七八十年代搞的新農(nóng)村建設。我國為什么到現(xiàn)在才鮮明地提出來，原因是過去條件不具備，時機不成熟，現(xiàn)在時機成熟了。過去中央把精力用在了發(fā)展城市、發(fā)展工業(yè)上，現(xiàn)在國家有精力、有財力向農(nóng)村投放，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村發(fā)展的時期。近年來，黨中央、國務院對“三農(nóng)”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農(nóng)”的財政支出都以20%以上的速度迅速增加，先后出臺了“兩減免”、“三補貼”等一系列強有力的政策措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。今年為了建設社會主義新農(nóng)村，國家將在更高層次上、更大范圍內(nèi)將資金和優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設和社會事業(yè)的投入，這為我們抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展地方經(jīng)濟將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個含金量更高的文件，我粗略翻看了一下，除出臺各項新政策外，加大投入的項目就有一二十項，主要包括：國家財政支農(nóng)資金數(shù)量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設的穩(wěn)定的資金來源。另外，從國家宏觀體制上講，一號文件中，把著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)作為一項重要工作提了出來，像我們梨林鎮(zhèn)就屬于建設新農(nóng)村的重點范圍。由此可見，社會主義新農(nóng)村建設是我們今年和今后相當長一個時期的重點工作，是推進梨林鎮(zhèn)加快發(fā)展的歷史任務，應作為我鎮(zhèn)黨委、政府工作的重中之重。那么，從我鎮(zhèn)實際情況來看，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要部分在農(nóng)村，農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤哌_90%，新農(nóng)村建設任務十分繁重。但近些年來，我們也有了一定的基礎(chǔ)，建設新農(nóng)村時機已經(jīng)成熟。區(qū)位上看，我鎮(zhèn)是濟源“東引西進”、“萬商西進”的“橋頭堡”，從交通上看，新濟公路橫貫東西，207貫穿南北，濟焦、濟洛、濟晉高速公路在境內(nèi)交匯。從資源上看，我鎮(zhèn)地域平坦，總面積67.2平方公里，總?cè)丝?3150人，境內(nèi)有沁河、蟒河、大運河，農(nóng)業(yè)以畜禽、蔬菜、食用菌為主導產(chǎn)業(yè)，土地資源、勞動力資源、農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富。從產(chǎn)業(yè)上看，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到30多家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，從業(yè)人員3500余人，初步形成紡織、化工、建筑建材、皮革加工等支柱產(chǎn)業(yè)。以上的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我鎮(zhèn)加快推進新農(nóng)村建設進程奠定了良好基礎(chǔ)。

三是形勢需要。中原崛起是我省加快建設全面小康建設的重大戰(zhàn)略部署；在市委九屆八次全會上，我市提出了“率先在中原地區(qū)全面建設小康社會和率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的目標。而實現(xiàn)上述目標，作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)來講，我們既要看到基礎(chǔ)、機遇與希望，又要看到責任、挑戰(zhàn)和壓力；既要看到社會主義新農(nóng)村建設與推進城鄉(xiāng)一體化、建設全面小康社會三者之間相鋪相成、相互促進，又要看到我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的進程和成效，直接關(guān)系到全市乃至全省的發(fā)展大局。周書記在研討班上明確指出，我市正在開展的爭創(chuàng)小康村（戶）活動是建設新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作。要通過開展爭創(chuàng)小康村（戶）活動，形成相當比例的小康戶，進而形成小康村；小康村達到一定規(guī)模，新農(nóng)村才有雛形；只有新農(nóng)村建設好了，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標，才能率先在中原地區(qū)實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。簡單來講，爭創(chuàng)全面小康村（戶）活動是基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設是條件，城鄉(xiāng)一體化是目標。所以，面對新的機遇和形勢，我們要有更強烈的加快發(fā)展意識、干事創(chuàng)業(yè)意識，在新農(nóng)村建設進程中牢牢把握工作的主動權(quán)。

四是群眾所盼。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟得以發(fā)展，但農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制沒有完全建立，城鄉(xiāng)一體化起步工作仍未全面展開，具體講：一是農(nóng)民增收難度加大，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的持續(xù)上漲與農(nóng)產(chǎn)品價格的低迷狀態(tài)，使種、養(yǎng)殖業(yè)面臨著嚴峻的市場挑戰(zhàn)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施相對滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有待進一步改善。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織規(guī)模小，帶動能力不足，龍頭企業(yè)缺乏，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。四是受經(jīng)濟發(fā)展水平和地方財力所限，近幾年對農(nóng)業(yè)的投入不足，能力有限。五是農(nóng)村生活條件落伍。飲水不安全、交通不通暢，能源無保證，社會事業(yè)發(fā)展滯后，以至于人居環(huán)境“臟亂差”問題比較嚴重。六是農(nóng)村精神文明建設和民主政治建設亟待加強。農(nóng)民群眾的法律意識、文明意識、衛(wèi)生意識較為淡薄，賭博、封建迷信活動還不同程度存在，社會不安定因素仍不可忽視。解決好以上這些問題，是新農(nóng)村建設的緊迫現(xiàn)實需要，是群眾當前最為關(guān)切的問題，需要認真加以研究和解決。我們都知道，農(nóng)民群眾誰不想過城市生活，可以說，現(xiàn)在群眾盼過城市生活的愿望非常迫切，很多農(nóng)民紛紛往城市里跑，一是為打工掙錢，二是為享受城市文明。很多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有成后不愿再回農(nóng)村，就是渴望城市生活，也感到了城市生活的優(yōu)越性。建設社會主義新農(nóng)村就順應了這個民意，就順應了時展的潮流。

通過以上四方面的信息，我們能夠看到建設社會主義新農(nóng)村確實會為我們發(fā)展經(jīng)濟、振興梨林帶來前所未有的歷史機遇，也可以說是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們一定要站在講政治的高度，充分認識到建設社會主義新農(nóng)村，恩澤廣大鄉(xiāng)村，惠及千家萬戶，意義重大，任務艱巨。我們基層的廣大干部必須在行動上要更加自覺，工作上要更加主動，措施上要更加有力，統(tǒng)一思想，形成合力，真正使社會主義新農(nóng)村建設成為群眾滿意的德政工程、民心工程。

二、明確任務，搞清楚怎么建設新農(nóng)村的問題

社會主義新農(nóng)村建設，是在科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想下提出來的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內(nèi)涵要求。概括起來五句話：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這20個字涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明建設，“鄉(xiāng)風文明”是指精神文明建設，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設，“管理民主”是指政治文明建設。

按照這個總要求，結(jié)合梨林實際，當前，我們要以推進城鄉(xiāng)一體化為突破口，按照“三增方向、三化聯(lián)動、四基一新”的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（“三增方向”指的是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增強；“三化聯(lián)動”指的是農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境建設生態(tài)化和精神生活健康化；“四基一新”指的是強化基礎(chǔ)設施建設、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民基本素質(zhì)提高、農(nóng)民基本生活保障以及農(nóng)村面貌煥然一新），以鎮(zhèn)村為主導，以農(nóng)民為主體，以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)作支撐，以示范村為帶動，以項目建設為突破，加大基礎(chǔ)設施建設力度，做強富民產(chǎn)業(yè)，壯大新經(jīng)濟組織，創(chuàng)建好班子，塑造新風貌，著力打造富裕和諧的新農(nóng)村。

具體講，就是做好五個方面的工作：

一）推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，使農(nóng)民收入逐步提高

首先，要抓好新產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大工業(yè)項目引進、建設力度，通過工業(yè)項目建設這個載體，集聚各類生產(chǎn)要素，調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展解決制約和財力的問題。今后，我鎮(zhèn)將著重服務和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)”（服務好全市沿獲軹路，以東江為基點的“東南新工業(yè)園”；以榮昌公司、興達公司為起點向東延伸，建設“紡織工業(yè)園”；沿207國道和新濟路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設）。同時，我鎮(zhèn)要依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快用先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在未年五年，我鎮(zhèn)要努力新增4萬錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達到10萬錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家2萬噸無公害冷鮮肉制品企業(yè)；要通過招商引資爭取到10—15個較大規(guī)模的項目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達到3—5家，以工業(yè)化實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的擴張，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民。

其次，要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設的中心任務。今年，要繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，進一步提升畜禽、蔬菜、食用菌三大產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，支撐小康村（戶）建設。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，鼓勵發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，在五個方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個村都要培育幾個大戶，讓大戶帶動其他農(nóng)民發(fā)展；二是在畜牧轉(zhuǎn)型上下功夫。繼續(xù)鞏固現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多年生、當年生飼草型家禽，力爭村村建立飼草加工站，戶戶建設貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，推廣沼氣進村，凡今后新上的小區(qū)都要規(guī)劃好、標準高、形成規(guī)模，今后不能搞“小打大鬧”，一家一戶隨意建設將堅決不允許；四是在各項服務上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務體系建設，包括飼料服務、技術(shù)服務、防疫服務、銷售服務等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲藏、保鮮、包裝和運銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織及中介組織，提高組織化程度，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二）推進城鄉(xiāng)一體化進程，使群眾生活環(huán)境不斷優(yōu)化

以城帶鄉(xiāng)是建設新農(nóng)村的有力引擎。要把加快農(nóng)村勞動力非農(nóng)化作為推進城鄉(xiāng)一體化的重要措施，拓寬渠道，加快轉(zhuǎn)移，以減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民，以從事二、三產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)民收入。關(guān)于一些城鄉(xiāng)體制問題，目前省市兩級正在制定推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見，今后農(nóng)村在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務、戶籍等制度方面，將實行更加寬松靈活的政策。今后，我們將按照政策，既要拓展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道；既要鼓勵農(nóng)民走出去，又要鼓勵有條件的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會主義新農(nóng)村建設的目標之一。今后，我們要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射。在新農(nóng)村建設中，我鎮(zhèn)要以抓好范莊、五里溝、大交、薛莊新村為突破口，加大對農(nóng)村道路、邊溝、衛(wèi)生環(huán)境的整治力度，扎實推進水利、飲水安全、能源、廣播電視、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，推進農(nóng)村文化、休閑、體育娛樂設施建設，使小城鎮(zhèn)及農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步得到改善。通過加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入、支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。今年，我們計劃投資800萬元，啟動鎮(zhèn)區(qū)巷路改造、商貿(mào)樓開發(fā)、鎮(zhèn)區(qū)亮化、自來水鋪設、垃圾無害化處理等一批基礎(chǔ)設施建設；增強鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的融合能力，建設農(nóng)村道路8條20公里；解決群眾吃水難題，完成7個村的農(nóng)村飲水安全工程等。

三）推進基層組織建設工作，使干部執(zhí)政能力進一步增強

新農(nóng)村建設關(guān)鍵還要“以人為本”，充分發(fā)揮人的積極因素，特別是廣大基層干部的力量。我鎮(zhèn)要在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“五個一”工程，以全面爭創(chuàng)小康村（戶）活動為基礎(chǔ)，逐步健全完善民主決策制度，進一步健全、規(guī)范黨員議事會、村民代表議事會、村務公開等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進依法治村，提高群眾學法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。扎實抓好干部隊伍建設和作風建設，充分發(fā)揮典型教育的示范作用，在各村、各支部廣泛開展“干群聯(lián)心”主題活動，積極引導廣大黨員干部自覺爭當先鋒模范；同時，我鎮(zhèn)還要充分發(fā)揮基層組織引領(lǐng)農(nóng)民致富的積極作用，推行“支部加協(xié)會”工作模式，實現(xiàn)黨支部職能作用的轉(zhuǎn)換?！爸Р考訁f(xié)會”活動，就是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上，實現(xiàn)以黨支部為核心，以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為紐帶，以科技大戶為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)基地為依托的有機結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收，為推進社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。

四）加強文明教育科技培訓，使農(nóng)民素質(zhì)日益提高

堅持物質(zhì)文明與精神文明同步抓，是新農(nóng)村建設的又一要求。在新農(nóng)村建設中，我鎮(zhèn)要在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設等方面加大對農(nóng)民的科技培訓力度，通過組織實施科普大集、科技入戶、陽光工程等，爭取每年培訓農(nóng)民達6000人（次）以上，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)科技能人。從今年開始，我們將嘗試結(jié)合新農(nóng)村建設在各村開展“能人帶動”工程，把農(nóng)村思想素質(zhì)好、致富本領(lǐng)高、社會影響大的農(nóng)民評選出來作為能人，組織他們與“想富不會富、要富沒門路”的農(nóng)民結(jié)成幫帶對子，發(fā)揮能人在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)項目、資金信息、市場銷售、外出務工經(jīng)商經(jīng)驗等諸多方面的優(yōu)勢，幫助被帶動人從以種糧為主的傳統(tǒng)種植業(yè)中盡快轉(zhuǎn)移出來，快速增收致富。

五）加快社會事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村社會全面和諧

新農(nóng)村建設的目的就是要建設成為社會主義和諧社會。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，要高度重視社會穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安梨林。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調(diào)整中小學布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會；建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

三、加強領(lǐng)導，搞清楚當前建設新農(nóng)村如何抓的問題

新農(nóng)村建設是一項長期任務，要長抓不懈，但是，現(xiàn)在我們怎樣啟動這項工作，突破口和切入點選在哪里，怎樣迅速掀起建設高潮，把群眾的積極性很快調(diào)動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效。我看近期主要抓好以下幾項工作：

1、抓宣傳。廣泛宣傳、營造氛圍是推動工作的一個重要前提。要通過召開群眾會、黨員會、廣播會等，及時宣傳新農(nóng)村建設的重要性和必要性，讓廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，知道新農(nóng)村建設是為廣大人民群眾謀利益、造福祉的實事、好事，充分調(diào)動人民群眾投身新農(nóng)村建設的積極性和創(chuàng)造性。要宣傳車、喇叭、標語、橫幅一齊上，強力造勢造局，展開強大攻勢，使新農(nóng)村建設家喻戶曉，深入人心。

2、建組織。為確保新農(nóng)村建設工作的扎實有效推進，鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了高規(guī)格的領(lǐng)導小組，并下設辦公室，負責對全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的指導、協(xié)調(diào)、服務和督查工作。各行政村也要成立相應組織，明確專職人員，搞好協(xié)調(diào)分工，具體負責新農(nóng)村建設的各項工作任務。各村支部書記作為新農(nóng)村建設工作第一責任人，要親自抓、負總責。要組建由村組干部、群眾代表、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）和青年積極分子組成的新農(nóng)村建設理事會，不斷提高村民自我教育、自我管理、自我服務的能力和水平。組建“五老理事會”，是我的一個基本想法，就是要創(chuàng)造性地開展工作，實際上這個理事會建好了，不僅鄉(xiāng)村兩級干部省很多事，減少很多矛盾，而且把這部分德高望重的老同志的積極性調(diào)動起來了，群眾更放心，工作推進起來更順暢。這里也要強調(diào)一點，組建“五老理事會”，要真組織、真運作，不能當成一項任務去應付。這些村民自治組織建好了，發(fā)揮好作用了，新農(nóng)村建設的長效機制也就有了保障。

3、作規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，是推進新農(nóng)村建設的“牛鼻子”。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性、盲目性。鎮(zhèn)里將在修訂完善小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及早指導各村編制新村建設規(guī)劃。包區(qū)領(lǐng)導和包村干部要做好這項工作，已經(jīng)制定的要進一步完善，沒有制定的要抓緊研究。規(guī)劃要因村制宜，科學合理，要對村莊布局、村容村貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等統(tǒng)籌考慮。同時，要維護規(guī)劃的嚴肅性，堅持一張藍圖繪到底，定了就干，干就干好。

4、爭突破。要實實在在地干點啥，用一句話來說，就是從群眾最關(guān)心、問題最突出、效果最直接、老百姓能盡快看到成效、得到實惠的事干起。具體說，一是抓環(huán)境治理，主要是集中開展農(nóng)村環(huán)境整治和綠化活動。二是抓硬化美化。今年列入目標的各示范村帶個好頭，按照臺帳要求，盡早完成村內(nèi)道路硬化任務，實現(xiàn)戶戶通。能統(tǒng)一粉刷房屋庭院外墻的要盡快形成共識，達到整齊劃一，美觀潔凈。三是抓沼氣建設和安全飲水工程。這兩件事，也是造福群眾的大好事、大實事，各村要按照臺帳要求，盡快完成建設任務。

5、強產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的核心。只有產(chǎn)業(yè)好、農(nóng)民富，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。說白了，就是要解決農(nóng)民錢從哪里來的問題。我看作為目前，主要途徑有三個：一是出去掙，外出務工經(jīng)商；二是在家賺，發(fā)展種養(yǎng)，開店辦廠；三是國家給，給政策，給補貼。爹有娘有，不如自己有，這是一個淺顯的道理，僅靠國家給是永遠富不了的。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好產(chǎn)業(yè)。要堅定不移抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量；各行政村要因村制宜，堅持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力培育引進農(nóng)副產(chǎn)品加工或工業(yè)企業(yè)；要千方百計調(diào)動群眾上項致富的積極性，營造“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”的濃厚氛圍，努力形成“戶戶上項目，人人忙致富，村村有產(chǎn)業(yè)”的良好局面。

6、嚴獎懲。推進新農(nóng)村建設，鎮(zhèn)里基本形成了一致意見，就是要建立“兩個機制”，一是競爭激勵機制。鎮(zhèn)里將組織人員，分階段對各項工作推進情況進行檢查評比，對推進有力，成效明顯、工作先進的村予以適當獎勵。二是落后淘汰機制。對連續(xù)三次檢查評比落后的行政村，堅決取消年終評先資格。同時，我們各村也要建立一定的獎懲機制，充分調(diào)動干部群眾投身新農(nóng)村建設的積極性。要通過“兩個機制”的作用發(fā)揮，彰先啟后，以點帶面，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化制度化軌道，保證改造一項、保持一項，建成一批、鞏固一批。

同志們，社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，事關(guān)全鎮(zhèn)長遠發(fā)展，關(guān)乎群眾切身利益，責任重大、意義深遠。希望大家切實增強責任感和使命感，迅速行動起來，雷厲風行，真抓實干，突出重點，狠抓落實，全面推進梨林鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設，為打造富裕、文明、和諧，充滿活力的新梨林做出更大的貢獻！