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各位領導、同志們：

這次全市質監(jiān)工作會議的主要任務是：認真貫徹落實市委九屆十二次全會、市“兩會”和全省質監(jiān)工作會議精神，總結回顧2010年和“十一五”時期工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署今年工作任務。會前，江市長專門聽取質監(jiān)工作匯報，今天又親臨大會并將作重要講話，充分體現(xiàn)了市政府對質監(jiān)工作的高度重視，體現(xiàn)了江市長對質監(jiān)部門的關心支持。省局對今天會議非常重視，組長百忙之中親臨大會指導，等會還將作重要講話。在此，我代表市質監(jiān)局黨組，向江市長、李組長、秘書長和參會的縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直部門負責同志表示衷心的感謝！向受到表彰的企業(yè)、單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我代表市質監(jiān)局作工作報告。

一、深化服務，認真履職，2010年和“十一五”時期質監(jiān)工作取得明顯成效

剛剛過去的2010年，是質監(jiān)事業(yè)“十一五”規(guī)劃的收官之年。一年來，全市質監(jiān)系統(tǒng)在市委、市政府和省局的正確領導下，緊緊圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以打造“四型質監(jiān)”為抓手，圍繞中心抓服務，突出安全抓監(jiān)管，強化自身抓發(fā)展，各項工作取得新的成績，質監(jiān)事業(yè)有了新的發(fā)展。

一是深化“三大服務”，“服務質監(jiān)”的影響力進一步擴大。繼續(xù)深化質量興市活動，大力實施名牌和技術標準戰(zhàn)略。2010年，我市新增名牌產品21個、服務名牌3個，質量獎企業(yè)12家，評選名牌產品30個、服務名牌5個，創(chuàng)牌數(shù)量為歷年來最多。新增國家級農業(yè)標準化示范區(qū)2個，12家企業(yè)通過標準化良好行為確認，10家企業(yè)被列為全省首批百家服務標準化試點企業(yè)。質量興市活動以優(yōu)秀等次通過省政府階段性考核驗收，市被評為全省質量興省先進市，肥東縣和廬陽區(qū)被評為質量興省示范縣（區(qū)）。出臺服務“示范區(qū)”、“試驗區(qū)”、“試點市”和“經(jīng)濟圈”建設12項措施并狠抓落實，全力幫扶伊利乳業(yè)、熔安動力、格力電器、海爾、日立建機、鴻路鋼構等60多家企業(yè)解決生產經(jīng)營中的問題，得到了地方黨委、政府的肯定和企業(yè)的好評。

二是加強安全監(jiān)管，“平安質監(jiān)”的控制力持續(xù)強化。針對乳制品、肉制品等重點食品，組織開展專項檢查41次，共檢查企業(yè)2768家次。開展食品監(jiān)督抽查4487批次，合格率達94.3%，問題產品均提前實行有效處置。組織開展特種設備“安全生產年”活動，共檢查使用單位2512家，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患595個。加強產品質量安全監(jiān)管，全年抽查檢驗1679家企業(yè)4776組樣品，合格率為97.28%，同比提高2個百分點。對假冒偽劣行為保持高壓態(tài)勢，全年未發(fā)生重特大質量安全責任事故。

三是強化技術保障能力建設，“科技質監(jiān)”的競爭力不斷提高。在市政府的高度重視和省質監(jiān)局的大力支持下，我市公共技術平臺建設取得積極進展。國家家電質檢中心正式落戶高新區(qū)，并已開工建設。省級質檢中心籌建工作正式啟動，肥東縣新型墻體材料省級質檢中心已獲省局批準籌建。以開展檢測工作整頓活動為契機，與農業(yè)大學建立“檢、學、研”合作平臺，加強縣級技術機構能力建設。

四是加強自身建設，“和諧質監(jiān)”的軟實力得到提升。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，加強基層班子、干部隊伍、黨風廉政、政風行風、依法行政、文明創(chuàng)建等六個方面建設，全面樹立“和諧質監(jiān)”形象。2010年，我局獲得了省局授予的全省質監(jiān)系統(tǒng)“目標管理考核優(yōu)秀單位”、“節(jié)能工作先進單位”和“黨風廉政建設先進集體”，獲得了市委、市政府授予的“市四體會保障工作先進單位”和“市‘2010中國企業(yè)500強會’保障工作先進單位”，獲得了市愛衛(wèi)會授予的“市衛(wèi)生先進單位”等光榮稱號。

過去一年的發(fā)展，為全市質監(jiān)事業(yè)“十一五”規(guī)劃收官畫上了圓滿的句號?；仡欉^去的五年，全市質監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三大服務”，深入實施質量興市、名牌和技術標準戰(zhàn)略，相繼開展“質量和安全年”、“質量提升年”等主題活動，有效履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。

這五年，是堅持講政治顧大局，重大工作任務圓滿完成的五年。

全市質監(jiān)系統(tǒng)以高度的政治責任感和工作使命感，始終堅持緊緊圍繞和服務政府中心工作，有效應對并全力做好一系列大事難事。2007年產品質量和食品安全專項整治期間，全系統(tǒng)積極發(fā)揮牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調作用，圓滿完成了各項任務。汶川地震、玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害發(fā)生后，全系統(tǒng)紛紛捐款捐物，加強救災物資質量監(jiān)管。奧運會、中博會、四體會、徽商大會、世博會和亞運會期間，全系統(tǒng)集中力量強化質量安全監(jiān)管，出色完成重大保障任務。三鹿奶粉事件發(fā)生后，全系統(tǒng)上下同心，積極作為，最大限度地降低了三鹿奶粉事件對我市乳制品產業(yè)的影響。

這五年，是堅持緊貼中心促發(fā)展，質量興市戰(zhàn)略成效明顯的五年。

充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，不斷完善質量工作機制，深入推進質量興市、質量興縣（區(qū)）活動。長豐縣、肥東縣相繼設立了縣長質量獎。名牌戰(zhàn)略取得豐碩成果。全市擁有中國名牌10個、名牌147個、名牌產品71個、服務名牌13個，創(chuàng)牌數(shù)量居全省第一。和南京、杭州、南昌和阜陽市質監(jiān)局簽署了合作互認協(xié)議，加強區(qū)域質監(jiān)合作。

這五年，是堅持打基礎抓服務，質監(jiān)服務能力全面提升的五年。

圍繞全市結構調整、節(jié)能減排等中心工作，夯實標準、計量、認證等基礎工作。一是技術標準戰(zhàn)略全面展開。2008年8月，市政府印發(fā)了《市實施技術標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，標準化工作上升到政府層面組織推動。五年來，累計幫助400家企業(yè)制訂企業(yè)標準，新建國家級農業(yè)標準化示范區(qū)7個、省級4個，確認標準化良好行為企業(yè)50家，在肥國家專業(yè)標準化技術委員會達到14個。二是計量監(jiān)督與服務發(fā)揮了重要作用。進一步加強對水、電、氣、熱“民用四表”的監(jiān)督管理，“關注民生、計量惠民”專項行動深入開展。加強能源計量工作，為56家重點用能單位開展能源計量對標驗收工作。三是認證認可有效性不斷提高。圓滿完成全國認證執(zhí)法監(jiān)管試點和檢測整頓工作。全市累計有336余家企業(yè)通過強制性產品認證，48家檢測機構持有有效資質認定證書。

這五年，是堅持保安全促穩(wěn)定，質量安全監(jiān)管扎實有效的五年。

堅持把質量安全監(jiān)管作為全系統(tǒng)的“一號工程”，深入開展食品安全整頓、特種設備專項整治，依法嚴厲查處“皖毛毛粽子”、“吉祥蛋撻”、“浩天飲料”等違法行為，妥善處置逍遙津公園世紀滑車事件。五年來，全市獲證食品生產企業(yè)數(shù)量由“十五”末的210家增加為696家，特種設備數(shù)量由“十五”末的1.41萬臺增加為4.75萬臺，分別增長了2.3倍、2.37倍。在監(jiān)管任務日益繁重、監(jiān)管力量嚴重不足的情況下，全系統(tǒng)顧全大局，克服困難，扎實工作，全市行業(yè)性、區(qū)域性質量問題明顯減少，規(guī)模性假冒偽劣現(xiàn)象基本遏制。全市沒有發(fā)生重大食品生產安全、特種設備安全和產品質量安全責任事故，質量安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

這五年，是堅持練內功謀長遠，部門自身建設成效明顯的五年。

堅持抓好班子、帶好隊伍、打好基礎，堅持憑實績用干部，形成良好的導向。立法工作取得進展，以市長令形式頒布實施了《市電梯安全監(jiān)督管理辦法》。在全系統(tǒng)開展“陽光執(zhí)法、開門審案”，推行“說理式”執(zhí)法文書，依法行政水平進一步提高，我局被國家質檢總局授予“全國質檢系統(tǒng)法制工作先進單位”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，開展關鍵崗位廉政風險點防控工作，防控經(jīng)驗被省局在全省質監(jiān)系統(tǒng)加以推廣。認真落實財經(jīng)紀律和財務規(guī)定，深入開展“小金庫”專項治理，筑牢反腐倡廉安全防線。質監(jiān)工作體系日益完善，省編辦、省局批復同意設立四個城區(qū)分局和新站開發(fā)區(qū)分局。五年來，全系統(tǒng)有5個單位獲得“市級文明單位”，肥西、肥東和長豐縣局相繼被評為“全省質監(jiān)系統(tǒng)示范縣局”，肥西縣局獲得了省委、省政府授予的“第五屆全省人民滿意公務員集體”和省局授予的“全省質監(jiān)系統(tǒng)示范標兵縣局”光榮稱號。

我們深深感到，“十一五”期間全市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展成就來之不易，這得益于市委、市政府和省局的正確領導，得益于市直相關部門和社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)干部職工的努力拼搏。在此，我代表市質監(jiān)局黨組，向長期以來關心支持我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的各位領導和同志們表示衷心的感謝！向全系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意！

二、分析形勢，理清思路，努力推動“十二五”期間我市質監(jiān)事業(yè)更好更快發(fā)展

“十二五”時期，是我市加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產業(yè)基地、努力朝著區(qū)域性特大城市目標邁進的戰(zhàn)略機遇期，也是加快實現(xiàn)我市質監(jiān)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、奮進跨越的關鍵時期。市委九屆十二次全會和市“兩會”明確提出了“加快國家家電質檢中心建設建設”、“深入開展質量興市活動”、“大力實施技術標準、商標品牌戰(zhàn)略”、“創(chuàng)建品牌示范企業(yè)”、“打造一批公共服務平臺”、“加快節(jié)能減排技術推廣應用”、“嚴格執(zhí)行國家產業(yè)準入標準，加快淘汰落后產能”、“確保食品安全”等一系列要求，為今年和“十二五”時期的質監(jiān)工作指明了方向。

站在“十二五”新的起點，做好未來五年的質監(jiān)工作，我們必須胸懷全局，自覺把質監(jiān)工作置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃，放在加快發(fā)展方式轉變大勢中來思考，開闊視野、找準定位、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展，推動全市質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展。一是經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢對質監(jiān)工作提出了新要求?！笆濉逼陂g，科學發(fā)展是主題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線。而科學發(fā)展離不開質量這個重要基礎，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式離不開技術進步和自主創(chuàng)新這個關鍵，質監(jiān)部門必須充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動做好服務。皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、國家創(chuàng)新型試點市和經(jīng)濟圈建設，也對質監(jiān)系統(tǒng)服務發(fā)展的能力水平提出了新的更高要求。二是政府職能轉變對質監(jiān)工作提出了新要求?！笆濉睍r期，政府職能將進一步轉變，推進依法行政，建設法治政府和服務型政府是我國的重要奮斗目標。我們要以增強領導干部依法行政水平、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，建設“法治質監(jiān)”，不斷提高執(zhí)行力和公信力；要在黨委、政府總體工作的框架內演繹質監(jiān)部門的職能，在黨委、政府總體工作的平臺上發(fā)揮質監(jiān)系統(tǒng)的作用，把質監(jiān)工作與全市中心工作、重點任務有機聯(lián)系起來、主動地對接起來，從政府層面部署和推動質監(jiān)工作的有效開展。三是質監(jiān)事業(yè)發(fā)展對質監(jiān)工作提出了新要求。當前，全社會關注質量、重視質量的意識仍需進一步加強；質量宏觀管理水平還不高，質量監(jiān)管體系不夠完善，企業(yè)主體責任有待進一步落實；質監(jiān)工作與黨委政府的要求和人民群眾的期盼相比，還存在不少差距。這些困難和問題，必須要在今后的工作中盡快加以克服和改進。

“十二五”時期，全市質監(jiān)工作的總體思路是：“把握一個主題、明確三個奮斗目標、堅持四項原則、做到五個更加注重”。

把握一個主題：就是“創(chuàng)新發(fā)展、奮進跨越”這個主題。市委九屆十二次全會提出“十二五”期間全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主題是“科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”，這也應是全市質監(jiān)工作的努力方向。我們要把握“創(chuàng)新發(fā)展、奮進跨越”這一主題，把“發(fā)展”作為質監(jiān)工作的“主線”，把“安全”作為質監(jiān)工作的“底線”，把“創(chuàng)新”作為貫穿質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的“紅線”，瞄準更高的定位，實現(xiàn)“縱向比提速、橫向比趕超”，推動質監(jiān)事業(yè)在新的起點上實現(xiàn)更高水平、更好質量的發(fā)展。

明確三個奮斗目標：就是各項工作要在全省質監(jiān)系統(tǒng)當?shù)谝唬谌A東省會城市質監(jiān)系統(tǒng)爭上游；在全國省會城市質監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)一流。

堅持四個原則：就是要堅持監(jiān)管和服務并重的原則、安全和民生優(yōu)先的原則、速度與效益統(tǒng)一的原則、改革和創(chuàng)新先行的原則。

做到五個更加注重：

一是更加注重解放思想。自覺按照市委九屆十二次全會和市“兩會”精神的要求，咬定目標不放松，面對困難不退縮，化壓力為動力，視挑戰(zhàn)為機遇，不懈地努力、創(chuàng)新、趕超。

二是更加注重改革創(chuàng)新。思路決定出路，改革迸發(fā)動力，創(chuàng)新增添活力?，F(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，要發(fā)展就必須改革創(chuàng)新。墨守成規(guī)只會裹足不前，改革創(chuàng)新才能攻堅破難。

三是更加注重以人為本。以人為本不僅是科學發(fā)展觀的核心，也是我們質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的支撐點、出發(fā)點和落腳點。

四是更加注重真抓實干?！笆澜缟系氖虑槎际歉沙鰜淼?，不干，半點馬克思主義都沒有”。實干就是能力，落實就是水平。要在全系統(tǒng)倡導“說了就算、定了就干、干就干好”的風氣。

五是更加注重基層基礎。質監(jiān)工作基礎在基層，落實靠基層。只有把基層基礎抓好，全市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的根基才牢、活力才大、后勁才足。

三、圍繞中心，服務大局，切實做好2011年各項工作

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。五年看頭年，開局最關鍵。我們必須要依法履職，扎實工作，為實現(xiàn)“十二五”目標任務開好局、起好步。2011年我市質監(jiān)工作的總體要求是：認真落實市委、市政府和省局的工作部署，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，優(yōu)化服務、科學監(jiān)管、注重創(chuàng)新、狠抓落實，努力開創(chuàng)質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展新局面，為加快建設現(xiàn)代化濱湖大城市作出新貢獻。

按照這一總體要求，2011年的主要任務是：圍繞一個中心，打造兩個平臺，狠抓三大安全，落實四大任務，努力實現(xiàn)五個突破，著力實施六大工程。

圍繞一個中心---就是要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，以服務發(fā)展為己任，在落實科學發(fā)展觀、提高全市質量總體水平上有所作為、發(fā)揮作用。

打造兩個平臺---就是要打造公共技術服務平臺和公共政務服務平臺。

狠抓三大安全---就是要狠抓產品質量安全、食品生產加工環(huán)節(jié)的質量安全和特種設備安全，嚴守安全底線，嚴防重特大質量安全事故發(fā)生。

落實四大任務---就是要設立市政府質量獎，擴大區(qū)域質監(jiān)合作范圍，確保國家家電質檢中心一期工程竣工，完成市、縣局機構改革。

實現(xiàn)五個突破---就是要在建設服務質監(jiān)上有新突破、在建設平安質監(jiān)上有新突破、在建設科技質監(jiān)上有新突破、在建設法治質監(jiān)上有新突破、在建設和諧質監(jiān)上有新突破。

為實現(xiàn)上述目標，今年要著力實施六大工程：

㈠實施質量提升工程，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中有新作為。

全面推進“質量強市”戰(zhàn)略。認真總結質量興市活動成功經(jīng)驗，研究制定質量強市工作方案，實現(xiàn)由“質量興市”向“質量強市”的轉變提升。按照科學、公正、公開的原則，認真做好首屆市政府質量獎評選工作。進一步健全大質量工作機制，努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、企業(yè)自主負責、社會共同推進”的質量工作新格局，切實提高企業(yè)質量信用水平，增強全社會質量誠信意識。

加快實施名牌戰(zhàn)略。加大汽車、家用電器、裝備制造等支柱產業(yè)和新型平板顯示、太陽能光伏等戰(zhàn)略性新型產業(yè)名牌培育力度，培育一批擁有核心技術和自主知識產權、具有特色的品牌群體和優(yōu)勢企業(yè)。幫助已獲得名牌但尚未獲得省名牌的企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品，力爭今年突破30個，保持創(chuàng)牌成果在全省的領先優(yōu)勢。擴大名牌知名度，今年評選名牌產品數(shù)量不少于45個。

擴大區(qū)域質監(jiān)合作范圍。推動、淮南、六安、巢湖、桐城五市質監(jiān)部門簽署《經(jīng)濟圈質監(jiān)合作互認協(xié)議》，在技術檢測、打假維權、安全監(jiān)管等方面開展深層次、寬領域的合作。同時將和相關縣、區(qū)政府簽署合作備忘錄，在名牌戰(zhàn)略、技術標準戰(zhàn)略、節(jié)能降耗、安全監(jiān)管、推動工業(yè)園區(qū)建設、幫助入園企業(yè)做大做強等方面開展廣泛合作，充分發(fā)揮條塊優(yōu)勢互補效應，服務地方經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

㈡實施計量服務工程，在建設節(jié)約型社會中有新舉措。

以能源計量和民生計量為重點，大力實施計量服務工程，充分發(fā)揮計量工作在節(jié)能減排、維護民生中不可替代的重要基礎作用，為建設節(jié)約型社會做出應有的貢獻。

積極服務節(jié)能減排。積極推廣應用能效標識，加大對用能單位能源計量器具的配備、管理和檢測數(shù)據(jù)使用情況的檢查力度，打擊生產、銷售已淘汰的高耗能產品的違法行為，促進能源產品向節(jié)能方向轉變。開展節(jié)能降耗計量服務活動，幫扶重點耗能企業(yè)提高能源計量數(shù)據(jù)的準確性。

大力強化民生計量。加強民生計量服務，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿易結算、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準確可靠。加強對供電、供水、加油站、加氣站、瓶裝液化氣站等與老百姓生活密切相關領域的計量監(jiān)管。組織開展食品、糧油制品等定量包裝商品凈含量和計量器具的執(zhí)法專項檢查，嚴厲打擊短斤少兩和商業(yè)欺詐行為。提高集貿市場公平秤、加油機、出租汽車計價器、制配眼鏡計量器具等與百姓利益密切相關的計量器具的受檢率和合格率。

㈢實施標準引領工程，在提升產業(yè)競爭力上有新進展。

深入推進技術標準戰(zhàn)略的實施，充分發(fā)揮標準在搶占市場制高點、提升產業(yè)發(fā)展水平的引領作用。

加快標準制修訂。指導企業(yè)和單位參與國家、行業(yè)標準制修訂，爭取新制定一批節(jié)能減排、服務業(yè)以及具有特色的地方標準。對標齡超過5年的地方標準進行常態(tài)化復審或修訂，保證標準的先進性和科學性。

推動企業(yè)標準化工作。結合國家創(chuàng)新型試點市建設，大力引導企業(yè)開展標準化自主創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)積極申報國家標準起草項目。指導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，全市重點骨干企業(yè)主導產品采標率達到80%以上。爭創(chuàng)國家級、省級“標準化良好行為企業(yè)”12家。

提升農業(yè)標準化工作水平。與市農口部門加強協(xié)作，建立完善農產品標準體系，推動農業(yè)標準化示范區(qū)建設。今年計劃新建12個農業(yè)標準化示范區(qū)，其中國家級或省級2個；制修訂地方農（林）業(yè)標準14項。

加強服務業(yè)標準化工作。引導、幫助有關服務行業(yè)制定服務規(guī)范和服務標準，指導服務企業(yè)建立標準化體系，鼓勵支持服務行業(yè)爭創(chuàng)名牌。

㈣實施安全監(jiān)管工程，在構建和諧社會中有新成效。

質量是基礎，安全是底線。全系統(tǒng)要樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，切實強化監(jiān)管職能，建立長效機制，使人民群眾生命健康和財產安全得到有效保障。

強化食品安全監(jiān)管。要按照總局和省局的要求，對食品、消費品的質量安全監(jiān)管，切實做到“四個必須”、“五不放過”，全面防范重大食品安全事件發(fā)生。要嚴格實施準入制度，規(guī)范食品生產許可。建立以企業(yè)自查為前提、監(jiān)督檢查為重點的食品生產監(jiān)管新模式，督促企業(yè)全面落實食品質量安全主體責任。進一步強化乳制品監(jiān)管，繼續(xù)整治食品生產加工小作坊。完善食品安全風險監(jiān)測工作，加強對風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題的分析研究，確保食品質量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置、早解決。

加強特種設備安全監(jiān)察。隨著大建設的加快推進和工業(yè)園區(qū)的快速擴大，全市特種設備數(shù)量迅猛增長，目前市的總量約占全省的四分之一，其中電梯數(shù)量占的比重超過二分之一，特種設備事故呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。我們必須要深入把握特種設備安全監(jiān)管工作的規(guī)律性，增強預見性，富有創(chuàng)造性，提高可靠性。要進一步健全動態(tài)監(jiān)管體系、風險管理體系和安全責任體系，落實特種設備安全各方責任，切實加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，對涉及公共安全的電梯、車用氣瓶、起重機械、游樂設施等實行重點監(jiān)管。積極推行安全管理標準化工作，引導企業(yè)規(guī)范特種設備安全管理行為。組織開展特種設備安全隱患再排查活動，切實消除事故隱患，杜絕重特大事故發(fā)生。

提升產品質量監(jiān)督水平。要嚴把監(jiān)督抽查關。對獲證企業(yè)，做到監(jiān)督抽查全覆蓋；關系安全健康的產品，要作為重點抽查檢驗對象，加大抽查頻次。對監(jiān)督抽查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要督促企業(yè)抓好整改提高。建立風險監(jiān)控工作網(wǎng)絡，完善風險監(jiān)控和預警工作機制。

深入開展執(zhí)法打假。繼續(xù)開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品專項行動。以食品、建材、農資等群眾關注的熱點產品為重點，集中力量，打假治劣。繼續(xù)開展鋼筋、電線電纜、裝飾材料等產品執(zhí)法檢查活動，為市“大建設”嚴把質量關。建立認證監(jiān)管、認證機構和獲證企業(yè)信息的動態(tài)共享機制，為行政執(zhí)法提供依據(jù)。

㈤實施科技支撐工程，在提高技術保障能力上有新成果。

加快推進“科技興檢”戰(zhàn)略，建設公共技術、公共服務兩大平臺，不斷提高技術保障能力。

加大公共技術平臺建設力度。一是加快國家家電質檢中心建設，加強工程進度、工程質量的監(jiān)督，確保一期工程今年底如期完成。加快肥東新型墻體材料省級中心建設，力爭早開工、早投產、早見效。肥西和長豐在省級質檢中心建設方面也要有大動作。力爭到“十二五”末每個縣建成省級質檢中心1-2個，全市建成國家級質檢中心2-3個、省級質檢中心3-5個。二是加大縣級技術機構改革力度。對技術機構的投入機制、考核激勵機制、內部管理機制進行改革創(chuàng)新，運用政策導向，鼓勵技術機構做大、做強。要統(tǒng)籌抓好檢驗檢測項目建設，提升縣級技術機構的項目建設水平和能力，真正實現(xiàn)“錯位發(fā)展”。鼓勵縣級技術機構加強與科研院所、高校、大型企業(yè)的聯(lián)系，推進“產學研”合作。三是加大人才培養(yǎng)力度。按照結構合理、數(shù)量充足、適應工作和事業(yè)發(fā)展需要的要求，做好緊缺急需人才的預測和規(guī)劃，制定人才引進和培養(yǎng)計劃，為事業(yè)發(fā)展儲備一批人才力量。

加快公共服務平臺建設步伐。一是啟動“一庫一系統(tǒng)”建設。“一庫”，即在今年啟動建設全市質量技術監(jiān)督基礎數(shù)據(jù)庫，解決質量、監(jiān)督、標準、計量等業(yè)務管理對各種數(shù)據(jù)的采集、分類、查詢服務等需求問題?！耙幌到y(tǒng)”，即建設質監(jiān)綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享與業(yè)務協(xié)同，搭建集企業(yè)質量管理檔案、咨詢服務、舉報投訴、信息共享、評價預警、應急反應等于一體的信息化平臺，提高業(yè)務監(jiān)管和政務服務能力。二是完善市局門戶網(wǎng)站建設，整合和提升網(wǎng)上辦事、信息、公眾互動和便民服務等功能。三是提高技術服務水平。以構建“一網(wǎng)一庫一系統(tǒng)”為目標，統(tǒng)籌系統(tǒng)資源，加大各項業(yè)務領域信息數(shù)據(jù)資源的整合力度，切實抓好公共政務服務平臺建設，為開展工作、履行職能、提供服務發(fā)揮作用。

㈥實施基礎保障工程，在增強發(fā)展后勁上有新跨越。

以建設標桿部門為目標，抓教育、強素質，抓作風、樹形象，抓管理、增效益，抓文化、促和諧，全面提高質監(jiān)自身建設水平。

加強班子和隊伍建設。切實加強領導班子建設，通過崗位培訓、業(yè)務短訓、黨校學習等方式，著力提高領導干部科學發(fā)展、依法行政的能力和水平。今年市局將舉辦《質監(jiān)論壇》系列知識講座，為學習和培訓搭建平臺，不斷提高干部綜合素質和能力。以正在開展的市、縣局機構改革為契機，建立公務員、稽查人員、事業(yè)人員、編制外聘用人員實名管理數(shù)據(jù)庫，強化質監(jiān)隊伍規(guī)范化建設。

加強黨風廉政和效能建設。認真落實黨風廉政責任制，圍繞干部人事、財務管理、工程建設、設備采購、行政執(zhí)法等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系。進一步加強效能監(jiān)察，以效能促作風轉變，以效能促工作落實，以效能促政風行風，以效能促事業(yè)發(fā)展。

加強法制建設。圍繞建設法治質監(jiān)的目標，加強法制宣傳和“六五”普法工作。完善行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化執(zhí)法人員管理和案件審理，抓好行政執(zhí)法案件的評查工作，提升優(yōu)秀案卷率和總體辦案水平。加強對規(guī)范性文件的管理，實行合法性審查和備案制度。

加強基層基礎建設。要按照省局的要求，堅持把“五個加強”落到實處。利用這次市、縣局機構改革的契機，理順解決基層局特別是城區(qū)分局機構、編制方面存在的問題。推進縣局分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)站（所）建設，建立質量監(jiān)管員、協(xié)管員制度，進一步健全完善質監(jiān)系統(tǒng)層級管理體制。

加強內部管理。加強內部機制建設。清晰界定市局內設機構、開發(fā)區(qū)分局、各城區(qū)分局的職能，理順處室與分局工作之間的關系，完善溝通協(xié)作機制。創(chuàng)新行政管理模式。要分類分級編制設定工作規(guī)范標準，編制設定適應服務、監(jiān)管和執(zhí)法需要的工作流程，科學設定績效評價標準的要求，創(chuàng)新行政事務工作機制。強化財務管理。堅持科學理財，強化預算管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金的使用效益。狠抓增收節(jié)支，把有限的資金用在發(fā)展事業(yè)上。

加強宣傳信息工作。要加大宣傳和信息報送力度，圍繞中心任務，主動貼近，積極作為，切實加強宣傳策劃、組織實施和輿論引導工作，進一步豐富宣傳內容，改進宣傳手段，創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳覆蓋面，不斷提高宣傳工作水平，為質監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供精神動力、思想保證和輿論支持。

加強黨建和精神文明建設。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展中國共產黨成立90周年紀念活動。以制度管理黨員,靠流程管理黨務。持續(xù)推進質監(jiān)文化建設，把建立學習型機關作為質監(jiān)文化建設的重要內容。做好新一屆省級文明單位和文明行業(yè)的申報前期準備工作，全面提高全系統(tǒng)文明創(chuàng)建水平。

四、積極作為，狠抓落實，確保全年工作目標任務圓滿實

全市質監(jiān)系統(tǒng)“十二五”事業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)明確，開局之年的各項任務已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關鍵是抓好落實、取得成效。在此，提出四點希望和要求：

㈠必須圍繞大局，在嚴格監(jiān)督中提升服務的有效性。

回顧我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，質監(jiān)部門的地位越來越重要，作用越來越明顯。質監(jiān)工作只有緊緊圍繞大局、服務大局，才能有為有位；只有關注民生、順應民意，才能贏得贊譽。因此，我們必須堅定不移地把服務經(jīng)濟、促進發(fā)展作為我們工作的根本目標，努力找準質監(jiān)工作與政府中心工作的結合點，準確把握質監(jiān)工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的切入點，積極搶占質監(jiān)工作推動產業(yè)升級的制高點，在宏觀上為政府當好參謀，在微觀上為企業(yè)做好服務。要正確處理監(jiān)督和服務的關系，既要全面、依法履行國家法律法規(guī)賦予質監(jiān)部門的職能，確保監(jiān)管到位；又要寓服務于監(jiān)督之中，在嚴格把關中體現(xiàn)熱情、周到、優(yōu)質、有效的服務，在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用。

㈡必須勇于突破，在傳承經(jīng)驗中堅持工作的創(chuàng)新性。

在前進的道路上，總是面臨著傳承與創(chuàng)新、繼承與發(fā)展的問題。傳承是一種延續(xù)，是一種堅持。我們在實踐中探索形成的好經(jīng)驗、好做法，需要我們很好地傳承下去。但傳承并不是因循守舊，并不是固步自封，面對改革開放不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須緊跟時代步伐，以“敢為天下先”的精神和勇氣，積極實踐、開拓進取，開創(chuàng)新局面，尋求新突破。希望全市質監(jiān)系統(tǒng)的干部職工始終保持一種創(chuàng)先爭優(yōu)、不甘示弱的激情，一股想干事干成事的沖勁，一種勇于開拓、奮力攻堅的精神，在今年的工作中有更多的創(chuàng)新思維、更多的創(chuàng)新舉措，在常規(guī)工作中實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，在平凡崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。

㈢必須真抓實干，在全面履職中體現(xiàn)責任的嚴肅性。

古今興盛皆在于實，天下大事必成于責。履行質監(jiān)工作職能，推進質監(jiān)事業(yè)發(fā)展，關鍵在于腳踏實地，真抓實干。工作在于落實，落實重在責任。各級干部特別是領導干部必須強化責任意識，落實崗位職責，做到在其位，謀其政，履其職，盡其責。要增強工作責任心，健全工作責任制，量化工作目標，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期。

㈣必須嚴明紀律，在加快發(fā)展中保持隊伍的先進性。

沒有嚴明的紀律，就帶不出過硬的隊伍；沒有過硬的隊伍，就干不出優(yōu)良的業(yè)績。全面提高隊伍素質，在加快發(fā)展中保持隊伍的先進性，是黨和人民的要求，也是質監(jiān)事業(yè)自身發(fā)展的需要。要健全完善懲防體系，在教育上把好“總開關”，在制度上架起“高壓線”，在監(jiān)督上筑起“防火墻”。要規(guī)范履職、依法行政，做到以我為主，到位不缺位；以我為輔，配合不越位。要加強重點監(jiān)管，在基建工程、設備采購、干部選拔等重大問題上，堅持集體研究、科學決策，避免權力失控、決策失誤和行為失范。要營造良好氛圍，打造一支想干事能干事干成事的隊伍，真正實現(xiàn)“想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位”。

同志們，2011年是“十二五”的開局之年。站在新的歷史起點上，回首“十一五”我們豪情滿懷，展望“十二五”我們任重道遠。讓我們在市委、市政府和省質監(jiān)局的正確領導下，以高度的使命感和責任感，直面挑戰(zhàn)、銳意進取，振奮精神、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而不懈努力，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮！