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同志們：

新年伊始，我們專門召開全局干部職工大會，主要任務(wù)是全面動員和部署全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。為鞏固機關(guān)效能建設(shè)成果，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委十二屆十一次全會決定今年開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，1月18日，市委辦公室、市政府辦公室專門印發(fā)了《新余市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》。1月20日，市委、市政府召開了全市重點項目建設(shè)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，李安澤市長親自到會作重要講話，不僅充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項活動的高度重視，更充分體現(xiàn)了服務(wù)創(chuàng)業(yè)的重要性和必要性。為使我市財政系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動抓落實、見成效。結(jié)合財政工作，下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重要意義

（一）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)實需要。去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認真貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，全面落實中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，我市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。全市財政工作認真貫徹市委、市政府“危中求機，危中求進”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實積極財政政策為抓手，實現(xiàn)了財政收入平穩(wěn)較快增長，完成了全年財政收支任務(wù)，各項事業(yè)發(fā)展得到較好保障。同時也必須看到，今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定、不可預(yù)料的因素仍然很多，受各種減收和增支因素相互交織影響，今年我市財政仍將十分困難。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要把全市財政干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府對今年經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署上來，統(tǒng)一到局黨組對全市財政工作的總體要求上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，努力提高全市財政干部投身創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的自覺性和主動性，奮發(fā)進取，乘勢而上，推動全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是推動全市財政事業(yè)更好更快發(fā)展的有效途徑。近年來，全市財政部門持之以恒堅持創(chuàng)新財政發(fā)展理念，完善財政發(fā)展機制，財政工作的主動性、財政政策的主導(dǎo)性、財政資金的調(diào)控性充分發(fā)揮，各項改革穩(wěn)步推進，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題取得實效，全市財政事業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。同時，我們也要清醒看到，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)：與進位趕超、跨越發(fā)展的要求相比，全市財政收入總量還比較小，收入質(zhì)量還有待提高；支一步優(yōu)化，保障民生、保護生態(tài)、推進改革等投入需進一步加大，財政收支矛盾仍為突出；財政管理不夠科學(xué)精細，預(yù)算支出執(zhí)行進度不夠均衡，資金使用績效不夠理想，等等。對此，我們要以開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動為契機，對以上問題認真、系統(tǒng)研究，逐步加以完善和解決。特別是在應(yīng)對金融危機中，如何支持企業(yè)發(fā)展，推進項目建設(shè)，推動全民創(chuàng)業(yè)，完善公共財政體系，促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧，都需要我們不斷完善財稅政策，加強宏觀調(diào)控，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是深化財政機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。近年來，全市財政系統(tǒng)以踐行“八項服務(wù)承諾”為主題，以“心系群眾、財政為民”為宗旨，在民主評議政風(fēng)行風(fēng)、精神文明單位創(chuàng)建等活動中取得了豐碩成果，營造了“效率·溫馨”財政機關(guān)氛圍，樹立了良好的社會形象。尤其是去年，各級財政部門把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“機關(guān)效能年”活動緊密結(jié)合起來，重點推進優(yōu)化項目審批、完善管理機制、改進機關(guān)作風(fēng)、健全服務(wù)措施、提高干部素質(zhì)等方面工作，形成了權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效的運作機制。為進一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，局黨組決定今年在全市財政系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要進一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)的工作水平，進一步營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,進一步創(chuàng)建服務(wù)創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的財政服務(wù)。

二、把握重點，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動穩(wěn)步開展

局黨組把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為重要工作來抓，在廣泛征求意見、充分研究討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定了《全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，各級財政部門一定要切實抓好貫徹落實。我認為，關(guān)鍵要把握三個要點，抓好三個階段，突出五項工作。

（一）把握三個要點

一是指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興余為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點，以深化改革為動力，以打造中部地區(qū)乃至全國最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，深化“八項服務(wù)承諾”、優(yōu)化財政扶持政策，形成有利于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、激活創(chuàng)業(yè)活力、推動創(chuàng)業(yè)進程的財政環(huán)境，為固定資產(chǎn)投資年增長率、中小企業(yè)和個體工商戶數(shù)量年增長率達到預(yù)定目標(biāo)提供有效的財政保障。

二是活動主體。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一要求，今年財政部門的活動主體是市財政廳機關(guān)和全市各級財政部門及其工作人員，具體包括市、縣、鄉(xiāng)三級財政的全體干部職工。

三是服務(wù)對象。今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象為：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高科技、低碳經(jīng)濟等大項目、大企業(yè)的招商引資；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟培育發(fā)展；企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和省級改造；全民創(chuàng)業(yè)。

（二）抓好三個階段

第一階段，學(xué)習(xí)動員階段。從1月4日到2月底，為期兩個月。主要是召開動員大會，做好思想發(fā)動和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體干部職工學(xué)習(xí)全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會上李安澤市長和全省財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動視頻大會上胡省助重要講話精神；成立市財政局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成辦事機構(gòu)，抽調(diào)精干人員開展工作；縣（區(qū)）財政局要抓緊制定組織開展活動實施方案報局活動辦。在這個階段，還有一項十分重要的工作，請各相關(guān)科室對準備出臺或已經(jīng)出臺的財政服務(wù)和支持創(chuàng)業(yè)政策進行深入研究、認真梳理，及時報局活動辦，抓緊形成《市財政局關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的實施意見》，指導(dǎo)全市財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。

第二階段，組織實施階段。從3月到10月，為期八個月。這個階段是活動取得成效的關(guān)鍵階段。五項重點工作的責(zé)任科室在制定活動實施方案的基礎(chǔ)上，按照分工要求，要將任務(wù)分解細化到有關(guān)配合科室，明確時間步驟，責(zé)任落實到人，并制定具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和可操作性的牽頭重點工作實施方案，3月底前報局活動辦。同時，根據(jù)《市財政局關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展政策的實施意見》，將財政支持創(chuàng)業(yè)的政策措施與財政中心工作同部署、同落實，確?；顒尤〉脤嵭А８骷壺斦块T要結(jié)合實際，進一步明確工作要求，細化責(zé)任分工，積極創(chuàng)新形式，有聲有色開展活動。

第三階段，總結(jié)考評階段。從11月到12月，為期兩個月。主要是市局領(lǐng)導(dǎo)小組采取暗訪、檢查等形式，不定期對各地活動開展情況進行督查落實；要制定科學(xué)合理的考核辦法，對局機關(guān)科室（單位）活動開展情況進行考評；精心準備，加強溝通，扎實做好迎接市效能辦（創(chuàng)業(yè)活動辦）組織開展的檢查考核；召開總結(jié)大會，總結(jié)、交流經(jīng)驗，表彰先進。

（三）突出六項工作

1．建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制。在資金上，積極爭取國家在資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財政資金，充分利用好我市現(xiàn)有扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各類專項資金；在方式上，通過貼息、補貼、獎勵、風(fēng)險補償?shù)蓉斦侄?，支持重大項目、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、招商引資、低碳經(jīng)濟、環(huán)境保護等；在政策上，認真落實國家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策，加快落實企業(yè)減稅政策，抓緊落實出口退稅政策，確保我市重大產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。

2．建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善小額貸款擔(dān)保機制，推進擔(dān)保貼息，拓寬貸款范圍，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；認真落實繳納社保資金的優(yōu)惠政策，支持困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍；完善各項政策，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展壯大；做大做強擔(dān)保機構(gòu)，支持“四有三不”中小企業(yè)發(fā)展；通過對個體工商戶和中小企業(yè)注冊、經(jīng)營、發(fā)展的一系列財政扶持政策，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展；運用好人才發(fā)展資金，支持引進留學(xué)歸國等高層次創(chuàng)業(yè)人才。

3．不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要對去年行政審批制度改革進行回頭看，進一步規(guī)范行政審批和收費行為，逐步推行行政許可網(wǎng)上審批；加強會計行業(yè)管理，提高行業(yè)服務(wù)水平；著力解決影響機關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的突出問題，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政支持資金的行為；加大投訴處理，嚴肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

4．深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，堅持“八項服務(wù)承諾”，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)、爭做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，堅持財政工作“三個轉(zhuǎn)變”，努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，堅持“心系群眾，財政為民”，努力建設(shè)務(wù)實型機關(guān)、爭做務(wù)實型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機關(guān)、爭做廉潔型干部。

5．營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。一個方面，充分發(fā)揮網(wǎng)站、簡報、新聞媒體等宣傳平臺，大力宣傳支持創(chuàng)業(yè)的財政政策，推動各級財政部門積極制定、落實各項服務(wù)創(chuàng)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策；另一方面，要注重發(fā)揮財政服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型的示范作用，最大限度保護好財政干部創(chuàng)業(yè)干事積極性，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

6.全力支持我市積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)國家新能源科技城建設(shè)。以國務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃為契機，支持我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)水平，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力推進節(jié)能減排，加大環(huán)境保護力度，堅持可持續(xù)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)新余；支持我市爭取通過3～5年的努力，基本建成國家新能源科技城、世界級光伏產(chǎn)業(yè)基地，基本實現(xiàn)全面小康社會和城鄉(xiāng)一體化。

三、精心組織，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效

開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，結(jié)合財政實際，不僅要改進作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提升效率，更為重要的是，如何充分發(fā)揮財政職能，靈活運用財政杠桿，積極運用財政政策，切實保障財政資金，為服務(wù)創(chuàng)業(yè)、擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻，這也是財政部門開展這項活動的關(guān)鍵點和突破口。各級財政部門務(wù)必把這項活動作為各項工作的重中之重，真正把各項要求全面落到實處，全力創(chuàng)出財政特色、打造財政亮點、樹立財政品牌。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府決定，全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動仍由省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合財政實際，市局在機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，專門成立了以徐紹榮同志任組長、其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室主要負責(zé)人任成員的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室分設(shè)綜合材料、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核三個工作小組，并抽調(diào)精干人員參與工作。需要指出的是，抽調(diào)的這些同志，不僅要做好活動辦的各項工作，還要兼顧本職工作，事情多，壓力大，有的同志還是連續(xù)多年被抽調(diào)參與中心活動，默默無聞、任勞任怨，各相關(guān)科室一定要給予大力支持。各地也要將活動擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，齊心協(xié)力把這項活動落到實處。

二要強化責(zé)任分工。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一要求，我們對五項重點工作進行了分工，對牽頭領(lǐng)導(dǎo)、負責(zé)科室、配合科室都作了明確。各級財政部門也要建立運轉(zhuǎn)通暢的工作機制，明確責(zé)任分工，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級財政“一把手”是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的第一責(zé)任人，要率先垂范；其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要切實擔(dān)負牽頭責(zé)任，經(jīng)常督促過問，幫助解決問題；負責(zé)單位和協(xié)助單位要明確分工，責(zé)任到人，加強溝通，通力合作，如果工作出現(xiàn)失誤，誰的責(zé)任由誰承擔(dān)，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生；其他單位也要認真貫徹落實局領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，努力形成全市上下“一盤棋”的局面。同時，我局“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作監(jiān)測點的兩個處室也要繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)，強化責(zé)任，提高效能，樹立優(yōu)良的窗口服務(wù)形象。

三要發(fā)動全員參與。這次動員大會后，各地要迅速組織干部職工深入學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年會議和李安澤市長講話精神，將活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和方法步驟等內(nèi)容貫徹到每個財政干部職工，統(tǒng)一思想，提高認識，增強自覺性和責(zé)任感。需要強調(diào)的是，要把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動抓好抓實、抓出成效，不僅需要活動辦全體同志付出辛勤汗水，更需要所有財政干部的共同努力，哪一個環(huán)節(jié)都不能出問題，要堅決反對“事不關(guān)已、高高掛起”的錯誤思想。同時還要克服“兩種情緒”，一要克服抵觸畏難情緒。切不可因為年年搞活動、評先進產(chǎn)生厭倦反感；二要克服麻痹松懈情緒。切不可因為多年屢獲佳績而沾沾自喜、簡單應(yīng)付了之。要始終以更加積極的態(tài)度投身到活動中去。

四要建立長效機制。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機制。針對活動中出現(xiàn)的深層次問題，要加強調(diào)查研究，及時提出解決辦法。對有礙于服務(wù)創(chuàng)業(yè)、影響優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的制度和辦法，要堅決廢止；對不合時宜的做法和規(guī)定要進一步修訂和完善；對有利于提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平的好做法要及時總結(jié)，并報市局盡快形成制度以便在全市財政系統(tǒng)推廣。要通過自身找、群眾提，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真分析產(chǎn)生的根本原因，建章立制、完善管理，努力從源頭上堵塞漏洞，使財政部門依法行政、服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平再上新臺階。

五要強化督查落實。充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，特別要加強與市效能辦的溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中存在的突出問題。設(shè)立服務(wù)熱線，受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。經(jīng)常跟蹤創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進展情況，總結(jié)經(jīng)驗，檢查工作；堅持獎懲并重，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動列入年度考核，對工作開展較好的處室（單位），在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責(zé)任處室和直接責(zé)任人，取消評優(yōu)資格，嚴格追究責(zé)任。并把考核結(jié)果運用到干部選拔任用上來，形成科學(xué)合理的用人導(dǎo)向。

同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是我市站在新的起點上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的又一項重大舉措。我們一定要以更加強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，自覺投身這項活動，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效，為實現(xiàn)“兩個率先、一個努力”，建設(shè)國家新能源科技城作出新貢獻！