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同志們

同志全面總結(jié)了2010年的財政工作，剛才。并對今年的財政工作進(jìn)行了安排安排，講得很全面、很到位，都同意，希望會后認(rèn)真抓好落實。下面，講三點意見：

一、充分肯定2010年全市財政工作所取得的成果

全市財政工作與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)，2010年。取得了新成績，理財水平明顯提高，具體表示為“三個增強(qiáng)”一是財政實力明顯增強(qiáng)。全市財政部門堅持稅收收入和非稅收入一起抓，增量財力和存量財力一起管，理財規(guī)模不時擴(kuò)大，收入質(zhì)量不時提高。全市財政收入、財政支出和爭取上級補(bǔ)助資金三項指標(biāo)均創(chuàng)新高。全市地方一般預(yù)算收入累計完成24.99億元，增長22.9%增收4.66億元（其中，市本級完成7.48億元，增長29%增收1.68億元；縣區(qū)完成17.51億元，增長20.5%增收2.98億元）全市一般預(yù)算支出完成119.5億元，增長29%增支26.9億元。共向上級爭取轉(zhuǎn)移支付資金82億元。二是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯增強(qiáng)。各級財政部門積極推進(jìn)財政改革，切實轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，綜合運用稅收、財政貼息等間接手段，大力支持國有企業(yè)改革，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。努力培植財源，促進(jìn)土地增值，提高了契稅收入。積極爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金、貿(mào)易促進(jìn)資金、外派勞務(wù)培訓(xùn)資助資金、商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)專項資金和品牌發(fā)展資金1355萬元，扶持企業(yè)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，投入資金2000萬元用于信鋼集團(tuán)的征地拆遷，有力支持了信鋼集團(tuán)500萬噸鋼技改項目。支持企業(yè)加快節(jié)能減排和技術(shù)改造，共爭取專項資金2億元。加大財政投入，積極推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村帶動發(fā)展能力。投入資金1.6億元支持了浉河兩岸改造，投入資金3200萬元實施了鄉(xiāng)村內(nèi)河治理，投入資金1.3億元加快了羊山新區(qū)建設(shè)。三是公共財政作用明顯增強(qiáng)。各級財政依照公共財政的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把解決民生問題，促進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，凡是涉及到民生問題的資金做到一分不差，將財力重點向農(nóng)村傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的單薄環(huán)節(jié)傾斜，向困難群眾傾斜，重點加大了社會保證、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)的投入。教育、科技、農(nóng)林水事務(wù)支出分別增長36.6%26.7%和61.4%醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境維護(hù)、文化體育與傳媒、鄉(xiāng)村居民最低生活保證分別增長51.5%26.8%43%39%圍繞就業(yè)再就業(yè)特別是解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村免費義務(wù)教育等，財政部門也做了大量富有效果的工作。

確來之不易，自然災(zāi)害突發(fā)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、制約因素增多的情況下取得的這些成果。既是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，也是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工群策群力、銳意進(jìn)取、扎實工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。此，代表市委、市政府向全市財政戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候！

二、扎實做好2011年的財政工作，認(rèn)清形勢

尚未見底，世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在繼續(xù)。不確定、不穩(wěn)定因素很多。從一些先行指標(biāo)走勢看，市今年元月份的形勢仍然非常嚴(yán)峻。同時，經(jīng)濟(jì)運行中還存在五大壓力”需要高度關(guān)注，深入研究，積極應(yīng)對。一是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。國家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費一系列政策措施，其效果是漸進(jìn)顯現(xiàn)的近期仍將有不少企業(yè)會縮小產(chǎn)能，甚至有些企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)人數(shù)肯定增多，城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾突出。二是農(nóng)民增收壓力。受企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)的影響，外出農(nóng)民工收入難以提高甚至下降，農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲空間不大，財政惠農(nóng)補(bǔ)貼大幅增加有限，農(nóng)民增收乏力。三是財政收支壓力。收入方面，今年因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)下滑，房地產(chǎn)和資本市場低迷，特別是企業(yè)利潤大幅下降，將導(dǎo)致稅收增幅相應(yīng)下滑。國家為協(xié)助企業(yè)渡難關(guān)出臺的一系列減稅政策，以及實施增值稅轉(zhuǎn)型改革、連續(xù)提高局部產(chǎn)品入口退稅率和取消局部產(chǎn)品入口關(guān)稅等措施，都會明顯減少財政收入。支出方面，增加政府投資規(guī)模，保證和改善民生，加強(qiáng)社會發(fā)展單薄環(huán)節(jié)，都將加大財政投入。而且由于經(jīng)濟(jì)增長放緩，需要增加社會保證支出和補(bǔ)貼困難群體支出，需要加大對中小企業(yè)的支持力度，需要扶持重大項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財政支出非常緊張。四是企業(yè)發(fā)展壓力。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利影響，正從沿海向內(nèi)地，從中小企業(yè)向大型企業(yè)，從勞動密集型、入口導(dǎo)向型企業(yè)向其他企業(yè)擴(kuò)散，加上企業(yè)之間為生存而開展價格之爭，以及融資難等問題，必將嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。五是房地產(chǎn)市場壓力。雖然國家出臺了一系列促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展的政策措施，但受信心指數(shù)下降等因素影響，市場成交量有限，房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)支撐效應(yīng)大大減弱。

要堅定信心，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢。搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對，扎實做好今年的財政工作。具體工作中，注重做到四個確保”

帶動和引導(dǎo)消費需求，一是確保積極的財政政策落實。今年財政工作的首要任務(wù)就是要落實好積極的財政政策。各級財政部門要把擴(kuò)大政府公共投資與刺激消費、統(tǒng)籌發(fā)展、深化改革等有機(jī)結(jié)合起來。迅速拉動經(jīng)濟(jì)增長。凡是政策性布置的項目要確保按政策落實。2011年，將大力實施“8218投資促進(jìn)計劃，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，農(nóng)林水利、交通能源、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等8大領(lǐng)域，謀劃實施200個5000萬元以上重大項目，帶動新開工項目總投資1000億元，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資800億元。各級財政部門一定要提前籌劃，做好資金籌措，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。要繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購置等補(bǔ)貼政策的落實，積極開拓農(nóng)村消費市場。大力支持實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼和社會保證對象財政補(bǔ)助，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入。實施積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證和改善民生，重點加大對保證性安居工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證等民生領(lǐng)域的支出，對民生支出要足額到位、及時到位。全面實施消費型增值稅，落實好促進(jìn)就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、住房交易相關(guān)稅收優(yōu)惠和入口退稅等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，切實加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)供排水、污水垃圾處置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并通過財政體制、政策優(yōu)惠等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合資源、提升功能、強(qiáng)化特色、增強(qiáng)競爭力。研究國家目前出臺的積極財政政策措施和金融政策，積極上報項目，爭取資金。

切實加強(qiáng)收入征管。嚴(yán)格堅持依法治稅原則，二是確保財政收入應(yīng)收盡收。要正確處置組織收入與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與確?；竟卜?wù)能力的關(guān)系。加強(qiáng)稅收管理，提高稅源管理質(zhì)量和效率。進(jìn)一步完善分析、評估、稽查、監(jiān)管互動機(jī)制，認(rèn)真查找征管單薄環(huán)節(jié)，強(qiáng)化征管手段，完善征管措施，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)部門協(xié)作、配合，深入開展稅收專項檢查和專項整治，加大涉稅違法案件查處力度，全力開展打擊制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票專項行動，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。要進(jìn)一步健全非稅收入票據(jù)和銀行賬戶管理制度，確保政府非稅收入按規(guī)定上繳國庫或財政專戶。各級政府要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大支持力度，確保財稅部門依法加強(qiáng)收入征管，實現(xiàn)收入預(yù)算目標(biāo)。要高度重視社保資金的征繳，要像組織財政收入一樣應(yīng)收盡收，做到足額征繳。

各級財政部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行趨勢、財稅收支情況的前瞻性分析，三是確保提高財政的保證水平。經(jīng)濟(jì)下行與政策性減收交織疊加的情況下。切實為各級黨委、政府當(dāng)好參謀助手。要按照“保增長，保民生，保穩(wěn)定，珍重點”要求，科學(xué)配置財政資源，加強(qiáng)資金調(diào)度，集中財力辦急事、辦大事。要牢固樹立過緊日子的思想，量入為出，勤儉辦事，嚴(yán)格控制一般性支出。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化公務(wù)支出管理，對公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費、出國（境）經(jīng)費等支出實行零增長或負(fù)增長。繼續(xù)執(zhí)行2010年出臺的市委、市政府關(guān)于增收節(jié)支的規(guī)定》嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超面積、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修。要以落實好省委、省政府“十大實事”和市委、市政府“十大實事”為重點，更加關(guān)注民生，強(qiáng)化資金保證。嚴(yán)格控制購置公務(wù)用車，車輛問題原則上全年集中研究一次。要嚴(yán)格控制人員的調(diào)入，實行總量控制，特別是開發(fā)區(qū)、管理區(qū)。

增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入。要綜合運用貼息、保費補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等財稅政策措施，四是確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。要健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。引導(dǎo)社會資金投入，支持建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成多元化支農(nóng)投入格局。要認(rèn)真落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、退耕還林等惠農(nóng)政策，落實扶持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展的財稅政策措施，大力支持農(nóng)村發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加大農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治的投入力度。要繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)財政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。要著力推動農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證、文化等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

三、切實加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，與時俱進(jìn)

做好財政工作的根本保證。新形勢對財政工作提出了新要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。對加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，當(dāng)前財政系統(tǒng)干部職工要著力強(qiáng)化“六種意識”

進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。要圍繞鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動效果。作為黨內(nèi)一項集中教育活動是階段性的但作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是沒有時間性的新的起點上，一定要堅持和發(fā)揚已有的良好勢頭，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐效果，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，抓好現(xiàn)實問題的整改落實，努力提高各級干部運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動財政工作的能力和水平。要弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于財政工作的各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，提高財政決策的科學(xué)性，切實做到學(xué)習(xí)中加深理解、理解中推動工作、工作中開創(chuàng)局面，發(fā)揮財政在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)有作用。

提高駕馭全局的能力，二要強(qiáng)化大局意識。要統(tǒng)籌兼顧各方面的發(fā)展要求。依照四位一體布局的要求，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，加快建設(shè)和諧。要防止和克服部門主義、地方意識，以及就財政論財政的狹隘觀念，要圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的大局，圍繞黨委、政府的中心工作，多出好主意，多提好建議，認(rèn)真履行好財政的基本職責(zé)，力爭把財政工作做得更好。

著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，三要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。要繼續(xù)解放思想。要更好地掌握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要立足實際，針對財政工作呈現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新思路、新辦法，研究新的生財、聚財、用財之道，用發(fā)展的方法解決改革進(jìn)程中的矛盾和問題，牢牢掌握工作主動權(quán)。

牢固樹立財政法治觀，四要強(qiáng)化法治意識。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府。堅持依法行政，全面推進(jìn)依法理財，努力構(gòu)建法治財政。要不斷深化財政改革，構(gòu)建依法理財運行機(jī)制；要以制度規(guī)范理財行為和程序，構(gòu)建依法理財約束機(jī)制；要加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化依法理財監(jiān)督機(jī)制；要穩(wěn)步推進(jìn)績效考評，構(gòu)建科學(xué)績效考評機(jī)制。

繼續(xù)貫徹好落實好“五不準(zhǔn)”和“十禁止”各項規(guī)定，五要強(qiáng)化服務(wù)意識。各級財政部門要積極行動起來。依照“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，采取切實有力措施，提高工作效能，強(qiáng)化服務(wù)意識。要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚腳踏實地、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，講實話、辦實事、求實效，克服形式主義和“衙門”作風(fēng)。要樹立正確的權(quán)力觀與地位觀，切實擺正自己的位置，正確行使手中的權(quán)力。

積極落實好推進(jìn)財稅體制改革、加強(qiáng)財政資金監(jiān)管、深化政府推銷制度改革等反腐倡廉分工任務(wù)，六要強(qiáng)化廉潔意識。要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)總體要求。確保財政資金平安有效。要認(rèn)真落實廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，不時完善各項制度，健全監(jiān)督制約機(jī)制，防止各種違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

意義重大，同志們經(jīng)濟(jì)正處在一個重要關(guān)口。做好新形勢下的財政工作。任務(wù)艱巨。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足全局，科學(xué)謀劃，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力把全市財政工作提高一個新水平，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！