導(dǎo)語：財(cái)政局市直部門預(yù)算工作會(huì)議的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作任務(wù)；齊心協(xié)力，密切配合，切實(shí)做好市直部門預(yù)算編制工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：堅(jiān)持把支持發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展、明確奮斗目標(biāo)，全力以赴狠抓落實(shí)、硬化預(yù)算約束，從緊從嚴(yán)控制一般性支出、深化財(cái)政財(cái)務(wù)改革，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算觀念、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持實(shí)事求是原則、認(rèn)真履行各自職責(zé)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次市直部門預(yù)算工作會(huì)議是經(jīng)市政府同意召開的，會(huì)議的主題是批復(fù)下達(dá)2*年市直部門預(yù)算，部署2*年市直部門預(yù)算編制工作。剛才，福來同志總結(jié)了2*年市直部門預(yù)算編制情況，對(duì)2*年市直部門預(yù)算執(zhí)行和2*年市直部門預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體布置。市人大張主任還將提要求。希望各部門各單位按規(guī)范預(yù)算管理的要求,結(jié)合各自實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)做好本部門的預(yù)算執(zhí)行和編制工作。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

20*年，是我市全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的一年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2238億元，比上年增長14.7%;全市財(cái)政收入完成389.36億元，增長30.4%；全市財(cái)政支出204.9億元，增長23.2%。財(cái)政收支增幅是近幾年來的最好水平，特別是地方一般預(yù)算收入增幅在全國副省級(jí)以上城市中名列第一。這些成績(jī)的取得確實(shí)來之不易，與全市財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)部門的廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)是分不開的，對(duì)此，市委、市政府給予了充分肯定。

2*年是我市開始實(shí)施“十一五”規(guī)劃，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的關(guān)鍵一年。2*年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%，財(cái)政收入增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%以上。這些主要預(yù)期目標(biāo)是經(jīng)過深入研究和科學(xué)論證后統(tǒng)籌安排的，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，目標(biāo)安排是可行和留有余地的。但是，我們也要看到發(fā)展中的困難，譬如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，制度創(chuàng)新步伐不快，發(fā)展中的體制性障礙仍然突出，“三農(nóng)”問題、就業(yè)和再就業(yè)以及社會(huì)保障工作任務(wù)繁重等;而且影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性因素增多，部分行業(yè)開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，原材料等成本上漲使企業(yè)盈利空間受到擠壓。與此同時(shí)，中央對(duì)深化公共財(cái)政體制改革和調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提出了新的更高要求。盡管如此，我們對(duì)做好2*年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。這個(gè)信心，既來自市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自社會(huì)各界對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的高度重視和大力支持;也來自我們對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和財(cái)源增長已逐步形成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，多元化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，這都將為我市經(jīng)濟(jì)財(cái)源持續(xù)增長奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

二、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，確保完成2*年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作任務(wù)

第一，堅(jiān)持把支持發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。“十一五”期間是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須牢牢抓住中央實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，推動(dòng)城市又快又好地發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)改革走在全國前列、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在中西部前列、縮小與東部沿海先進(jìn)城市差距的目標(biāo)。為此，各部門必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，多渠道籌集資金，積極促進(jìn)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，完善企業(yè)財(cái)務(wù)和分配制度，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)和社會(huì)保障的投入，大力支持解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為*經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展提供財(cái)力支持。

第二，明確奮斗目標(biāo)，全力以赴狠抓落實(shí)。今年初，市人大十一屆四次會(huì)議審議批準(zhǔn)了全市及市本級(jí)預(yù)算，全市財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)是增長13%。按照近幾年的做法，2*年全市財(cái)政收入目標(biāo)繼續(xù)按必達(dá)目標(biāo)和爭(zhēng)取目標(biāo)分解下達(dá)，必達(dá)目標(biāo)為增長15%，爭(zhēng)取目標(biāo)為增長18%。需要強(qiáng)調(diào)的是，市里經(jīng)過研究，要求今年全市財(cái)政收入要力爭(zhēng)達(dá)到500億元，剔除規(guī)范管理的因素，比上年增長24%。根據(jù)市里要求，市國稅、地稅和財(cái)政部門已經(jīng)分別專門召開會(huì)議，作了布置。各征收部門一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，采取有效措施，強(qiáng)化目標(biāo)管理，加大依法治稅力度，確保實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收及時(shí)、足額、均衡入庫。財(cái)政部門尤其要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和土地收入等非稅收入的征收管理，努力挖掘非稅收入的增收潛力?？紤]到今年要完成500億元的力爭(zhēng)目標(biāo)，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益需要承擔(dān)更多的征收任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)繳進(jìn)專戶10億元的目標(biāo);土地收入要在確保完成新納入預(yù)算管理12億元任務(wù)的基礎(chǔ)上，原有的土地收入基數(shù)部分的增長也不能低于24%。因此，國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和土地收入要作為今年政府一級(jí)目標(biāo)進(jìn)行管理和考核，由市國資委和相關(guān)主管部門承擔(dān)目標(biāo)任務(wù)并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

第三，硬化預(yù)算約束，從緊從嚴(yán)控制一般性支出。經(jīng)市人大十一屆四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，今年全市財(cái)政支出安排265.11億元，同比增長23.4%；其中市本級(jí)財(cái)政支出安排162.06億元，同比增長23.2%。全市及市本級(jí)支出安排，主要是按照我市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)2*年地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的預(yù)期增長目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制測(cè)算的可用財(cái)力安排的。近幾年我市財(cái)政收支雖然有較大幅度增長，但仍是“吃飯財(cái)政”。各部門要貫徹量入為出、積極平衡、留有余地的方針，嚴(yán)格按市人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算觀念，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，硬化預(yù)算約束力。這里，我強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)：一是這次會(huì)議批復(fù)的2*年市直部門預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算，是按照“兩上兩下”程序、經(jīng)過市人大批準(zhǔn)的，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。二是2*年市本級(jí)財(cái)力已全部作了預(yù)算安排，基本能保證部門單位的支出需要，非特殊因素一般不追加支出預(yù)算。三是已定的部門預(yù)算、專項(xiàng)資金預(yù)算確需調(diào)整的，必須嚴(yán)格按程序報(bào)批后執(zhí)行。四是各部門單位要按照公共財(cái)政的要求，著力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和規(guī)范支出管理，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，在重點(diǎn)保證工資發(fā)放、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、法定支出增長等方面資金需要的同時(shí)，要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓減公款接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、小汽車購置費(fèi)以及無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國考察培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率。

第四，深化財(cái)政財(cái)務(wù)改革，促進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。近年來，我市積極推行了部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理四項(xiàng)財(cái)政改革，經(jīng)過市直各部門單位的共同努力，扎實(shí)工作，取得了階段性成果。下一步要按照政府收支分類等預(yù)算管理制度改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范和深化四項(xiàng)財(cái)政改革，不斷提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。一是市直部門預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算要建立健全預(yù)算管理制度和辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，規(guī)范預(yù)算編制程序，完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作，切實(shí)提高預(yù)算編制及執(zhí)行的質(zhì)量。二是繼續(xù)深化和完善國庫集中收付制度改革，重點(diǎn)是規(guī)范市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶及資金管理，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶及資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，優(yōu)化和完善國庫支付系統(tǒng)，不斷提高國庫集中支付比例，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效地運(yùn)行。三是進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格政府采購預(yù)算編制與執(zhí)行，推行政府采購網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，規(guī)范政府采購行為。四是不斷規(guī)范收支兩條線管理，嚴(yán)格按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離”的要求，加大綜合預(yù)算力度，應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入都要按規(guī)定全額上繳國庫或財(cái)政專戶，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳，任何部門單位不得“坐收”、“坐支”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

三、齊心協(xié)力，密切配合，切實(shí)做好2*年市直部門預(yù)算編制工作

編制年度部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，不僅僅是財(cái)政部門的事，也是各部門單位的共同職責(zé)。各部門單位一定要按照這次會(huì)議的要求，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，著力提高預(yù)算編制質(zhì)量和工作效率，圓滿完成2*年市直部門預(yù)算編制工作任務(wù)。

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算觀念。不斷改進(jìn)和規(guī)范部門預(yù)算編制，有利于增強(qiáng)預(yù)算透明度，合理分配財(cái)政資金;有利于調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力確保重點(diǎn)需要，提高資金使用效益；有利于加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為；有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)。對(duì)此，市直各部門單位要充分認(rèn)識(shí)到改進(jìn)預(yù)算編制的重要性、必要性，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《*市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，強(qiáng)化預(yù)算法制觀念，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出，沒有預(yù)算不能支出，不能單純考慮本部門單位的利益，要從大局出發(fā)，抓好2*年本部門單位預(yù)算編制工作。

(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部門預(yù)算編制涉及面廣，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，要求嚴(yán)格，任務(wù)繁重。各部門的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，早部署、早安排，將預(yù)算編制工作列入議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，認(rèn)真進(jìn)行研究，制定具體方案，強(qiáng)化工作責(zé)任，切實(shí)抓好本部門單位預(yù)算編制，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施有力，工作扎實(shí)，確保預(yù)算編制工作規(guī)范、有序進(jìn)行。

(三)堅(jiān)持實(shí)事求是原則。各部門在預(yù)算編制過程中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的原則，正確處理好支出需要與財(cái)力可能的關(guān)系，嚴(yán)格按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求，如實(shí)編報(bào)部門單位預(yù)算，做到內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，填報(bào)規(guī)范。具體地講，一是堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則。部門預(yù)算編制要優(yōu)先確保工資發(fā)放、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在保證基本支出的前提下，兼顧建設(shè)支出安排。二是堅(jiān)持量入為出、收支平衡原則。收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥、真實(shí)可靠，支出預(yù)算要量入為出、切實(shí)可行，對(duì)項(xiàng)目支出必須進(jìn)行逐一論證，按輕重緩急分類排序，制定項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，納入項(xiàng)目庫管理，視財(cái)力可能擇優(yōu)安排。要堅(jiān)持勤儉辦事，有多少錢辦多少事，大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力保重點(diǎn)需要。三是遵循零基預(yù)算、綜合預(yù)算和部門預(yù)算相結(jié)合的原則。在全面清理本部門單位各項(xiàng)收支情況、摸清掌握公共資源底數(shù)、認(rèn)真做好財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大預(yù)算內(nèi)、外收支統(tǒng)管力度，統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算分配。四是堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)脑瓌t。要全面貫徹《預(yù)算法》，按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步完善預(yù)算編制方法，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性，依法、科學(xué)地把錢用在刀刃上，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(四)認(rèn)真履行各自職責(zé)。市財(cái)政局要全面負(fù)責(zé)市直部門預(yù)算編制的組織實(shí)施工作，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，精心安排，狠抓落實(shí)。市直各部門單位也要結(jié)合各自實(shí)際，充實(shí)財(cái)務(wù)管理力量，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)集中歸口管理，統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門編報(bào)預(yù)算并組織預(yù)算執(zhí)行，要按照統(tǒng)一的部門預(yù)算編制報(bào)表、編制程序和時(shí)間要求，認(rèn)真做好本部門單位預(yù)算編報(bào)的各項(xiàng)工作，形成工作合力，確保各部門單位預(yù)算編制按時(shí)順利完成。市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、科技局、教育局等有預(yù)算分配職能的部門，要按照市人大的有關(guān)要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，建立健全項(xiàng)目庫和項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度，切實(shí)做好有關(guān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、論證、審批，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范專項(xiàng)資金預(yù)算編制，按要求必須細(xì)化到具體項(xiàng)目和使用單位，做到與部門預(yù)算編制同時(shí)布置，同步進(jìn)行，不斷提高年初項(xiàng)目預(yù)算到位率。

同志們，認(rèn)真做好2*年部門預(yù)算執(zhí)行和2*年部門預(yù)算編制工作，對(duì)于“十一五”時(shí)期開好頭、起好步具有重要的意義。希望大家回去后，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取積極措施，早部署、早安排、早落實(shí)，嚴(yán)格按批復(fù)的2*年部門預(yù)算執(zhí)行，圓滿完成2*年部門預(yù)算編制工作，為進(jìn)一步深化市直部門預(yù)算改革，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。