導語：財政局在全市財政工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年，是我市各項事業(yè)發(fā)展面臨復雜形勢、應對困難挑戰(zhàn)、取得顯著成績的一年。全市財稅部門在市委、政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬財政工作全局，努力克服各種困難，積極組織收入，優(yōu)化支出結構，提高監(jiān)管水平，全面超額完成了工作任務，為建設“兩個最適宜”城市提供了堅實的財力保障，取得了突出成績。一是財政收入增長勢頭強勁。全市財政收入、地方財政收入、一般預算收入均保持20%以上的增長速度，基金預算超額完成，融資規(guī)模成倍增加，外債收入穩(wěn)中有升，各項政府性資金和財政融資規(guī)模達到150億元，占地區(qū)生產總值的30%。二是財政支出結構明顯優(yōu)化。堅持圍繞中心、服務大局，優(yōu)化支出結構，重點項目、民生和“五十大慶”等各項重點支出得到全面落實。全市財政支出突破90億元大關，市級支出突破60億元大關，市本級支出接近40億元，均創(chuàng)近10年來新高。三是財政管理制度日趨完善。出臺了《*市本級財政資金管理暫行辦法》等三項制度，規(guī)范財政資金管理職責和審批程序；實行全員參與、集體審核、現(xiàn)場監(jiān)督的預算編制和管理辦法，全面推行國庫集中支付，大力推行“以獎代補”機制，提高了財政資金使用效益；實行新的企業(yè)會計準則，嚴格了會計管理。四是財政隊伍建設切實加強。通過開展解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀等活動，加強財稅干部隊伍建設，推進財政改革創(chuàng)新，為財政工作科學發(fā)展提供了堅強保障。這些成績的取得，是全市財稅戰(zhàn)線廣大干部職工攻堅克難、積極作為的結果，也是各縣（市）區(qū)、各部門團結協(xié)作、共同努力的結果。在此，我代表市委、市人民政府，向全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工和所有關心支持財稅工作的同志們，致以親切的慰問和衷心的感謝！

2009年，是我們應對危機、搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵之年，也是我市經濟社會發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)和嚴峻考驗的一年。受經濟大環(huán)境影響，財稅工作既經受著宏觀經濟下行壓力加大、企業(yè)經營困難加劇的嚴重影響，又直接受國家政策性減稅、增值稅轉型、成品油稅費改革和取消、停征部分行政事業(yè)性收費項目等政策性減收因素的不利影響，同時也面臨著擴內需、保增長、保重點、還舊賬等巨大支出壓力。做好今年的財稅工作，肯定會遇到更多的困難和矛盾。但困難和機遇往往相伴相生，“有危就有機”。當前，國家、自治區(qū)和我市擴大內需、保持經濟增長一系列政策措施效果日益顯現(xiàn)，國家投資項目資金陸續(xù)到位，我市一批重大項目相繼開工建設，固定資產投資和社會投資力度加大，將為財政收入提供新的增長點；我市工業(yè)經濟已經出現(xiàn)“回暖”勢頭，企業(yè)生產銷售逐步恢復，保持稅收穩(wěn)定增長的基本面沒有變、前景看好；近年來我市經濟持續(xù)快速增長，優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，財源、稅源不斷擴大，財力基礎不斷穩(wěn)固，稅收征管、財政管理方面還有較大的增收空間，等等。對此，各級財稅部門務必要有清醒的認識和準確的判斷，要進一步振奮精神，堅定信心，采取一切有效措施，調動一切積極因素，全力做好今年財政工作，為保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的財政支持和資金保障。

關于今年財政工作的預期目標、重點任務和主要工作，剛才楊杰同志進行了具體安排部署。下面，我就做好今年財政工作再強調幾點，概括地講就是要：“保增收、調支出、抓改革、重監(jiān)管、練內功”。

一要“保增收”。今年，我市財政一般預算收入確定的目標是增長10%。這是個底線，不是最高的目標要求。各縣（市）區(qū)確定的一般預算收入目標必須高于10%，否則就完不成任務。雖然和前幾年比這個數字比較小，但在當前經濟運行困難加大、去年財政基數較高的情況下，實現(xiàn)這一目標還是有一定困難的，必須增強緊迫感和責任感，千方百計保增收。要大力培植稅源，綜合運用投入、減免、貼息、擔保、政府采購等有效措施，加大財政支持經濟發(fā)展的力度，做大、做強、做穩(wěn)支柱財源，特別是在當前這個特殊時期，要更加關心企業(yè)發(fā)展，國家出臺的有關政策要不折不扣地執(zhí)行，該減免的要減免，想方設法保企業(yè)、保稅源、保就業(yè)，不斷培育財稅增長點，努力實現(xiàn)財“源”滾滾。要加強稅收征管，財稅部門要進一步加強合作、密切配合，按照今天會議下達的目標任務，層層落實征管責任制，逐旬逐月抓落實，以旬保月、以季保年。同時要清理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，到期的要及時恢復征稅，堅決杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象，切實做到依法征稅、應收盡收。要加強非稅收入征收和使用管理，嚴格執(zhí)行國有資本經營收益、土地出讓收入及行政事業(yè)性收費“收支兩條線”，逐步將非稅收入納入預算管理。要加大資金爭取力度，我市的財政總體上還屬于“吃飯財政”，財政資金大部分用在了保工資、保運轉上，抓項目、搞建設的資金大部分要靠市場運作和爭取上級支持。因此，各級各部門都要理解財政的困難，緊緊抓住國家實施擴大內需政策和國務院出臺《加快寧夏經濟社會發(fā)展若干意見》的大好機遇，積極做好項目申報工作，全力爭取國家和自治區(qū)的項目資金，緩解財政壓力。年底，政府將對爭取上級資金力度大、效果好的縣（市）區(qū)和部門給予獎勵。

二要“調支出”。今年，在財政十分困難的情況下，我們預算內安排工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展扶持資金不低于去年，分別是兩個6000萬和一個2000萬，新安排全民創(chuàng)業(yè)專項資金1000萬元，安排1個多億用于干部職工津補貼和住房貨幣化補貼，此外，對教育、科技、社會保障、環(huán)境保護、節(jié)能減排、廉租住房建設等方面的資金，都有所增加。預算的大盤子已經市人代會審議通過，這些資金具體怎么用，財政和各相關部門要切實負起責任、把好支出關?？偟脑瓌t是“節(jié)約用財、有保有壓”，充分發(fā)揮公共財政的保障職能。保，就是要保正常運轉，保民生支出，保重點項目建設和國家、自治區(qū)支持的項目配套，還要力促主導產業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。工業(yè)的6000萬，主要用于“小巨人”企業(yè)培育工程和“鑄龍”工程，破解中小企業(yè)融資難問題，還要逐步化解國有企業(yè)改制遺留問題；農業(yè)的6000萬，主要用于“一強五優(yōu)”產業(yè)的補助和龍頭企業(yè)的培育，加大農業(yè)科技、品牌培育和市場開拓方面的投入；服務業(yè)的2000萬，要重點用于現(xiàn)代服務業(yè)、運動休閑城市建設和旅游業(yè)發(fā)展。今年新增的財力，要重點用于保增長、保民生。壓，主要是控制和壓縮一般性支出，公務用車、會議、接待、差旅和部門業(yè)務經費支出一律“零增長”，從細微之處入手，堅持勤儉干事業(yè)，堅決制止鋪張浪費現(xiàn)象，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財力辦大事。

三要“抓改革”。推行預算編制改革、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等各項改革，是從全市改革發(fā)展大局出發(fā)做出的重大決策，難免會觸及到個別部門和個人的利益，各級各部門特別是各級領導干部，要正確對待、服從大局，堅決摒棄局部和個人利益，積極配合和支持財政的各項改革。今年，要進一步深化財政管理制度改革，全面提升財政管理的科學化、精細化、規(guī)范化水平。加強預算編制和執(zhí)行管理，特別要在預算的績效評價上下功夫，增強預算的權威性和約束力。推進國庫集中支付制度改革，抓好擴面增量工作，行政事業(yè)單位的支出，全部由國庫統(tǒng)一支付，實行財政預算支出“直通車”，增強財政支出的規(guī)范性和時效性。抓好增值稅轉型改革，既要全面落實減免政策，又要嚴格界定和審查。建立健全財政投資評審工作管理辦法，切實規(guī)范政府投資項目管理。繼續(xù)做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理改革，加強對村集體資金的管理。要不斷創(chuàng)新財政工作思路，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加快推進投融資體制改革，深化政府信用平臺建設，增進與各金融機構的信貸合作，積極發(fā)展小額貸款公司、村級互助合作資金社、村鎮(zhèn)銀行，鼓勵引導有實力的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，綜合運用現(xiàn)代金融手段破解資金瓶頸制約，提高財政服務經濟社會發(fā)展的能力和水平。

四要“重監(jiān)管”。財政監(jiān)管的重點有三個：一是對財政預算執(zhí)行情況的監(jiān)管，二是對重點項目和專項資金使用情況的監(jiān)管，三是對部門財務支出情況的監(jiān)管。要進一步完善財政內控機制，抓好制度建設，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。要加大對重點行業(yè)、重點部門、重點項目和專項資金的監(jiān)督檢查力度，特別要把國家擴大內需資金和國務院《若干意見》支持項目資金作為監(jiān)督檢查的重點，資金投向哪里，監(jiān)管就要跟到哪里。大力開展項目全程審計、干部任中審計、離任審計，前移監(jiān)督關口，強化事前、事中、事后監(jiān)督，嚴肅查處各種違反財經紀律的行為，確保項目資金安全使用。要把財務公開作為政務公開的重中之重加以推進，從市財政做起，各級各部門都要加大公開力度，自覺接受社會監(jiān)督。政府將定期向人大匯報財政預算執(zhí)行情況，并向政協(xié)進行通報，接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。要進一步規(guī)范政府性債務管理，完善政府債務預算管理報告制度，嚴格控制新增債務規(guī)模，絕不允許個別部門和單位未經政府同意私自舉債。市直各部門、直屬機構，要嚴格執(zhí)行政府采購、招投標、會計集中核算等規(guī)定，切實加強內部財務管理，精打細算，節(jié)約開支，能不花的錢堅決不花，能少花的錢盡量少花，切實提高資金的使用效益。今年，要在全市各級行政事業(yè)單位全面推行公務卡，對行政機構的經費支出進行全程監(jiān)管。今天會上印發(fā)討論的《政府公務卡管理辦法》等三項制度，非常必要、非常及時，希望大家認真討論修改。財政局根據大家的意見修改提請市政府常務會議研究印發(fā)后，各部門要認真貫徹執(zhí)行。

五要“練內功”。高素質的財會人員和財政干部隊伍，是做好財政工作的根本保證。各級財稅部門要狠抓隊伍建設不放松，加強會計職業(yè)道德建設，嚴格會計職業(yè)資格管理，加大業(yè)務技能培訓，內強素質，外樹形象，努力打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、廉潔奉公、勤政高效的財會隊伍。財政部門管錢、管物，手中的權力大，部門和群眾都盯著，各級財政干部和財會人員務必要時刻繃緊廉潔自律這根弦，要求別人做到的自己首先做到，違反規(guī)定的事情堅決不做，自覺筑牢思想防線，踏踏實實做事，堂堂正正做人，清清白白理財，自重自警，潔身自好，樹立財稅部門的良好形象。財稅工作位置特殊、責任重大，各級各部門要切實加強對財稅工作的領導，積極研究解決財稅工作遇到的困難和問題，主動過問財會人員的工作、生活，關心他們的成長進步，多做暖人心、解難事、做后盾、促發(fā)展的工作，激勵廣大財稅干部職工做好工作。

同志們，做好今年的財稅工作，困難多、任務重、責任大。各級各部門要認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅定信心，鼓足干勁，強化措施，扎實工作，確保完成全年各項財稅任務，奮力開創(chuàng)財政工作新局面，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻禮！