導(dǎo)語：局長在市財(cái)政工作會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市財(cái)政工作會(huì)議，是在全面融入一小時(shí)都市圈、財(cái)政收入跨入“百億”時(shí)代、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新的發(fā)展階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省財(cái)政工作會(huì)議和市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十二五”開局之年的各項(xiàng)財(cái)政工作，研究分析當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)，全面部署2013年全市財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)、具體任務(wù)和關(guān)鍵舉措，動(dòng)員全市廣大財(cái)政干部凝心聚力、開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

現(xiàn)在，我根據(jù)會(huì)議安排，講三個(gè)方面的意見。

一、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，確立新理念，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感

2013年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、取得重大突破的一年，是財(cái)政收入跨入“百億”時(shí)代、取得重大成就的一年，也是加快基層財(cái)政改革發(fā)展、取得重大進(jìn)展的一年。一年來，全市基層財(cái)政工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和財(cái)政收入目標(biāo)開展工作，以推進(jìn)財(cái)源建設(shè)為重點(diǎn)，以深化財(cái)政改革為動(dòng)力，以“兩基”建設(shè)為抓手，以強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管為關(guān)鍵，立足基層、扎實(shí)苦干、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，基層財(cái)政事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成果。

（一）財(cái)源建設(shè)全面加強(qiáng)，財(cái)政收入躍上新臺(tái)階

面對(duì)宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢(shì)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）財(cái)政所（局），牢牢鎖定全年財(cái)稅收入目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，強(qiáng)化征收管理舉措，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入快速增長。2013年全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入34.17億元，增長35.4%；完成一般預(yù)算收入14.81億元，增長40.7%。全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)實(shí)現(xiàn)國地稅收入42.96億元，增長31.8%，占全市總量72.6%；10個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)入庫稅收超億元，總額達(dá)39.61億元，占全市總量66.9%，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)超11億元、鎮(zhèn)9.7億元、鎮(zhèn)5.9億元、鎮(zhèn)4億元。鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算外收入4.49億元，增長47.5%。

（二）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度增強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

堅(jiān)持強(qiáng)基固本，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入的力度，積極探索資金管理機(jī)制創(chuàng)新，逐步顯現(xiàn)出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的積極效應(yīng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排總量快速提升，各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)資金2013年達(dá)到11.9億元，增長78.2%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出支農(nóng)投入2.4億元；2013年全市一般預(yù)算支出支農(nóng)投入5.32億元，增長66.8%，我市預(yù)算安排支農(nóng)當(dāng)年增幅、預(yù)算增幅和預(yù)算增量3個(gè)指標(biāo)繼續(xù)獲6縣市（區(qū)）第一，被授予財(cái)政投入農(nóng)業(yè)“先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，受到市委、市政府的表彰。

財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)村環(huán)境面貌不斷改善。市級(jí)投入1億多元新建農(nóng)村公路420公里。完成農(nóng)橋建設(shè)改造129座。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)，全市共完成疏浚土方275萬方。投入300萬元支持農(nóng)村綠化造林，改善生態(tài)環(huán)境。投入1128萬元支持“四位一體”農(nóng)村環(huán)境整治。投入安全飲水工程5011萬元，惠及全市的安全飲水工程實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)積極展開，全市獎(jiǎng)補(bǔ)村108個(gè)，實(shí)施項(xiàng)目110個(gè)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2068萬元。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)得到保障，全年轉(zhuǎn)移支付3543萬元。通過“一折通”平臺(tái)，發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼7854萬元、良種補(bǔ)貼1124萬元，受惠農(nóng)戶33.77萬戶、補(bǔ)貼面積96.20萬畝。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助資金921萬元，全年保險(xiǎn)理賠額達(dá)471萬元。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和醫(yī)藥費(fèi)結(jié)報(bào)工作。全市完成85.86萬人的合作醫(yī)療籌資任務(wù)，參合率達(dá)99.7%，創(chuàng)下了新的歷史紀(jì)錄。全年7.11萬人次獲住院醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償1.59億元，其中通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所審核結(jié)報(bào)的達(dá)2.74萬人次、補(bǔ)償金額7210萬元。切實(shí)做好家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼工作，全年補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)2212萬元、家電以舊換新3889萬元、汽車摩托車下鄉(xiāng)550萬元。

（三）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，科學(xué)理財(cái)增添新動(dòng)力

國庫集中收付制度改革，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容。此項(xiàng)改革已于2010年實(shí)施到位，去年我們按照加強(qiáng)、鞏固、提高的要求，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)級(jí)國庫集中收付制度改革，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的運(yùn)行效率、使用效益和服務(wù)效能得到明顯提高。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算改革，是構(gòu)建公共財(cái)政框架的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全市逐步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算從編制形式、編制方法到編制內(nèi)容的重大變革，我們著力強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)范支付行為，取得了良好效果。不斷完善政府采購管理機(jī)制，全面規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)政府采購行為，提高政府采購監(jiān)督管理水平。去年對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)政府采購與招投標(biāo)工作進(jìn)行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地紛紛按照要求積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。特別是在招投標(biāo)信息透明公開方面，有了長足的進(jìn)步和提高。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)在市招投標(biāo)平臺(tái)全年公告305次，涉及招投標(biāo)項(xiàng)目240多個(gè)。各園區(qū)的車輛維修都進(jìn)入定點(diǎn)單位，納入了正常管理。切實(shí)加強(qiáng)公有集體資產(chǎn)管理，盤活各類閑置資產(chǎn)和土地資源，使之成為鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算外收入的主要來源。積極探索完善社會(huì)綜合治稅新機(jī)制，擴(kuò)大改革范圍，堅(jiān)持齊抓共管，逐步形成協(xié)稅護(hù)稅、依法治稅新格局。

（四）基層財(cái)政亮點(diǎn)紛呈，基礎(chǔ)管理彰顯新特色

加強(qiáng)財(cái)政管理基礎(chǔ)工作，是新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的迫切需要，是推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理的重要體現(xiàn)。2013年，我們緊緊圍繞基層財(cái)政管理的“三年戰(zhàn)略目標(biāo)”，著力鞏固“管理規(guī)范年”成果，深入開展“質(zhì)量提高年”活動(dòng)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為著力點(diǎn)，全面強(qiáng)化基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理，促進(jìn)了基層財(cái)政管理工作邁上一個(gè)全新發(fā)展階段。全市各地取得的經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型各具特色。

鎮(zhèn)作為全市經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、發(fā)展重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)財(cái)政所堅(jiān)持固本強(qiáng)基、為民理財(cái)，切實(shí)履行職責(zé)，注重民生工程，打造民生財(cái)政，傾盡心力惠民生，成為基層財(cái)政所工作的先進(jìn)典范。特別是在支持城市建設(shè)，配合城市拆遷工作方面付出了很多精力，并且在社會(huì)綜合治稅方面積極探索，改革成效明顯。鎮(zhèn)是沿海開發(fā)的主陣地，鎮(zhèn)財(cái)政所狠抓預(yù)算內(nèi)外收入的組織、部門預(yù)算的改革、基礎(chǔ)工作的規(guī)范管理、招投標(biāo)工作的陽光操作和社會(huì)綜合治稅的協(xié)調(diào)配合，扎扎實(shí)實(shí)地開展科學(xué)化、精細(xì)化管理，工作得力，成效顯著，獲得2013年度鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)財(cái)政工作考核總分第一名的好成績(jī)。合作鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革、部門預(yù)算改革的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克服財(cái)政基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足等困難，大膽改革，勇于實(shí)踐，在部門預(yù)算改革方面取得了可貴的成功經(jīng)驗(yàn)，為使具有重大意義的財(cái)政改革在全市推廣作出了貢獻(xiàn)。王鮑鎮(zhèn)地處革命老區(qū)，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政所攻堅(jiān)克難抓增收，著力組織財(cái)政收入，千方百計(jì)盤活存量資產(chǎn)，完成預(yù)算外收入3700多萬元，列鎮(zhèn)鄉(xiāng)第三，緩解了財(cái)政收支矛盾?；萜兼?zhèn)財(cái)政所積極配合崇啟大橋、336省道、沿江船舶工業(yè)帶等重大項(xiàng)目建設(shè)的拆遷工作，克服人少事多的矛盾，財(cái)政各項(xiàng)工作開展得有聲有色。北新鎮(zhèn)財(cái)政所以組織財(cái)政收入為工作主線，積極配合稅收征管部門做好稅源變化的分析監(jiān)控，狠抓財(cái)政收入、基礎(chǔ)管理和為民服務(wù)等方面的工作，爭(zhēng)先進(jìn)位名次顯著上升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政局積極推行和完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，大力度組織財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入穩(wěn)步增長。呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園財(cái)政局融入沿海開發(fā)，投融資工作取得顯著成效。啟隆、南陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作也都有各自的特長，并取得了可喜的進(jìn)步。其他財(cái)政所（局）也都呈現(xiàn)出一種你追我趕、不甘落后、積極進(jìn)取的新面貌。

（五）財(cái)政職能有效發(fā)揮，資金監(jiān)管取得新成效

按照上級(jí)部署，清查涉農(nóng)項(xiàng)目20多個(gè)，資金11.56億元，涉及政府部門和相關(guān)單位22個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)13個(gè)，抽調(diào)相關(guān)部門80多名業(yè)務(wù)精湛的同志，歷時(shí)20多天，深入鎮(zhèn)村，進(jìn)行重點(diǎn)清查，及時(shí)落實(shí)整改，收繳違規(guī)資金130多萬元，。一方面對(duì)基層干部觸動(dòng)很深，另一方面強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督，構(gòu)筑管理陽光通道。全面貫徹落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，創(chuàng)新思路，落實(shí)舉措，確保財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位，初步建立起公正透明的財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)制。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好糧食直補(bǔ)政策，及時(shí)糾正少數(shù)損害農(nóng)民群眾切身利益的行為，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，切實(shí)提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用成效，確保農(nóng)民得益受惠。2010年我市開展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清查工作，對(duì)2007－2010年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面清查，清查工作卓有成效，得到許多老百姓的認(rèn)同和贊譽(yù)。2013年我們又精心謀劃，周密部署，為市政府在全市組織開展種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查工作，主動(dòng)當(dāng)好決策參謀。為確保專項(xiàng)檢查工作順利開展并取得成效，抽調(diào)相關(guān)部門50多名業(yè)務(wù)精湛的同志，深入鎮(zhèn)村農(nóng)戶，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并及時(shí)落實(shí)整改，查處違規(guī)資金46.74萬元，收繳國庫20多萬元。

細(xì)化財(cái)政內(nèi)審內(nèi)控措施，擴(kuò)大管理綜合績(jī)效。去年我們又組織了對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，還安排了基層財(cái)政所（局）財(cái)務(wù)互查，通過專項(xiàng)檢查、財(cái)務(wù)互查和考核抽查，發(fā)現(xiàn)了基層財(cái)政管理中存在的一些問題，我們認(rèn)真剖析原因，及時(shí)采取措施，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)警防控意識(shí)，逐步健全完善各項(xiàng)制度及管理體系，規(guī)范基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理，努力建設(shè)廉潔型、節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（六）隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，工作效能得到新提升

隊(duì)伍建設(shè)始終是我們財(cái)政工作的奠基工程，如何全面提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，打造一支戰(zhàn)無不勝的財(cái)政干部隊(duì)伍，對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。2013年，我們認(rèn)真組織開展學(xué)紅英同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，著力提高新時(shí)期財(cái)政干部思想道德素質(zhì)，樹立財(cái)政干部良好形象。廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層服務(wù)能力和工作效能得到有效提升。

為充分調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，進(jìn)一步提高基層財(cái)政工作水平，更好地完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展需要和工作實(shí)際，2010年，我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范的量化考核，取得了良好效果。2013年的考核又?jǐn)U大了對(duì)象、調(diào)整了內(nèi)容、突出了重點(diǎn)、完善了辦法、明確了獎(jiǎng)懲，考核結(jié)果的運(yùn)用力和影響力正在逐步顯現(xiàn)，提高了考核的引導(dǎo)功能和激勵(lì)作用，充分激發(fā)了基層財(cái)政干部創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

為全面加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理和基層財(cái)政建設(shè)，充分發(fā)揮基層財(cái)政的職能作用，不斷提高基層財(cái)政干部的政策水平和工作能力，我們制訂了《2013－2013年鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）基層財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃》，并且明確3年累計(jì)培訓(xùn)800人次的目標(biāo)任務(wù)。去年初，還制訂了《2013年度基層財(cái)政干部培訓(xùn)實(shí)施方案》，全年組織舉辦了5期、330多人次參加的基層財(cái)政干部培訓(xùn)班，特別是為期3天的財(cái)政干部全員培訓(xùn)，開闊了眼界、提升了理念、豐富了內(nèi)容、創(chuàng)新了方法、增強(qiáng)了內(nèi)功。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是上級(jí)財(cái)政部門在農(nóng)村基層的延伸，擔(dān)負(fù)著新農(nóng)村建設(shè)的重任，所以，基層財(cái)政的自身建設(shè)顯得格外重要。全市基層財(cái)政圍繞年初工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)基層管理和基礎(chǔ)建設(shè)，財(cái)政管理井然有序，在“科學(xué)化、精細(xì)化”管理之路上積極探索。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在“國庫集中支付改革”、“部門預(yù)算改革”、“社會(huì)綜合治稅”等財(cái)政改革推進(jìn)過程中，積極參與，大膽實(shí)踐，為全市財(cái)政改革的順利推進(jìn)作出了不懈努力。還有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，由于人員編制少，人員年齡偏大，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等客觀問題的影響，工作開展有一定難度。但是，他們都能積極想辦法、找措施，通過合理的崗位設(shè)置、統(tǒng)籌的工作安排、積極的工作調(diào)度，克服了人少事多的矛盾，繁重的工作任務(wù)也都一一拿下。雖然我們看到鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和差距的存在，但是我們基層財(cái)政在2013年所取得的成績(jī)和在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所作出的貢獻(xiàn)是有目共睹的，是功不可沒的。令人欣喜的是，最近幾年，我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）財(cái)政所（局）在基層財(cái)政管理方面所取得的長足進(jìn)步，必將為更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力。

過去的一年，全市基層財(cái)政工作創(chuàng)新發(fā)展的新成效、廣大基層財(cái)政干部奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)貌，贏得了基層黨政組織的信任和廣大干部群眾的認(rèn)可，從而為我們做好今后工作創(chuàng)造了更加有利的條件。在此，我謹(jǐn)代表局黨組向辛勤奮戰(zhàn)在基層財(cái)政工作第一線和長期以來關(guān)心支持基層財(cái)政工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，基層財(cái)政工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)力比較薄弱，財(cái)政體制機(jī)制尚需改革完善，財(cái)政基礎(chǔ)管理工作亟待加強(qiáng)，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式還需不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，科學(xué)化精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提高。特別要指出的是部分基層財(cái)政干部的服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度有待改善，服務(wù)質(zhì)量有待提高。針對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，努力加以解決。

2013年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)財(cái)政工作，特別是基層財(cái)政工作，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的意義。

推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是放大橋港新優(yōu)勢(shì)、加快向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的需要。改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是放大橋港新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)發(fā)展新輝煌的重要時(shí)期。長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略疊加融合，地處沿江沿海的已全面迎來新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮；崇啟大橋建成通車，已成為承啟南北、溝通東西的交通樞紐，全面融入上海一小時(shí)都市圈；呂四大港開發(fā)進(jìn)程全面提速，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。這些大好的發(fā)展形勢(shì)給我們基層財(cái)政改革創(chuàng)新帶來了前所未有的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了全新的挑戰(zhàn)。策應(yīng)“領(lǐng)跑沿海、融入上海、包容四海”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是大勢(shì)之需、動(dòng)力之源，也是管理之要，發(fā)展之基。

推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是財(cái)政跨入“百億”時(shí)代、開啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嶄新征程的需要。2013年，我市財(cái)政總收入突破一百億元，躋身我省財(cái)政收入“百億”俱樂部，取得了具有里程碑意義的輝煌成績(jī)。基層財(cái)政在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別占全市總量的43.5%和42.9%，接近半壁江山；鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)國地稅收入占全市總量的72.6%，比上年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。最近幾年，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定的高增長，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，我們財(cái)政事業(yè)同樣也將站在更高起點(diǎn)之上。在組織收入方面，在財(cái)政監(jiān)管方面，在改革創(chuàng)新方面，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們都要放眼未來，朝著更高目標(biāo)，以更加宏遠(yuǎn)的視野、更加開拓的思路、更加寬廣的胸襟，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感，不斷推進(jìn)我市財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的需要。近年來，隨著中央、省市各項(xiàng)惠農(nóng)政策的密集出臺(tái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，隨著我市財(cái)政實(shí)力的不斷提升，財(cái)政支持“三農(nóng)”發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的力度逐年加大，基層財(cái)政擔(dān)負(fù)起“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”的神圣使命，承擔(dān)起各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實(shí)工作和資金的發(fā)放工作。我們的工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，工作方式方法是否得當(dāng)，工作效率成果是否顯著，都將直接關(guān)乎財(cái)政資金運(yùn)行是否安全高效，關(guān)乎基層百姓利益是否得到保障，關(guān)乎財(cái)政改革創(chuàng)新是否卓有成效。所以，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地推進(jìn)基層財(cái)政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷適應(yīng)基層財(cái)政發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。

推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新，是加強(qiáng)“兩基建設(shè)”、提升科學(xué)化精細(xì)化管理水平的需要。隨著基層財(cái)政職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)重要性愈加突出，基層財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平亟待提高。推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新是促進(jìn)基層財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展的唯一出路?！皟苫ㄔO(shè)”是財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深化公共財(cái)政改革的根本方向，是發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的重要手段，我們要適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，深入推進(jìn)基層財(cái)政的改革創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新和基層管理，逐步規(guī)范基層財(cái)政管理行為，做到有章可循、有法可依。通過強(qiáng)化資金管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理等方面的基礎(chǔ)管理，不斷提升基層財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

二、明確新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，全面提高基層財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平

2013年，是實(shí)施基層財(cái)政管理“三年戰(zhàn)略目標(biāo)”見成效的決勝之年，是實(shí)現(xiàn)基層管理績(jī)效提升的攻堅(jiān)之年，也是基層財(cái)政改革創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們必須搶抓新機(jī)遇，謀劃新思路，鎖定新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，確保全面完成基層財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)。

全市2013年基層財(cái)政工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的各項(xiàng)要求，以培植財(cái)源、強(qiáng)化征收為重點(diǎn)，確保財(cái)政收入穩(wěn)健快速增長；以推進(jìn)基層財(cái)政改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷探索完善財(cái)政體制機(jī)制；以“兩基”建設(shè)為抓手，大力推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理；以強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管為關(guān)鍵，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效；以傾力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為目標(biāo)，努力塑造財(cái)政隊(duì)伍良好形象，奮力開啟我市基層財(cái)政工作嶄新征程。

2013年，全市基層財(cái)政工作的主要目標(biāo)是：全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)實(shí)現(xiàn)國地稅收入58.47億元，增長36.1%，其中，鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)39.7億元，增長38.4%。鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算外收入確保實(shí)現(xiàn)3億元。“一區(qū)兩園”（呂四海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海工業(yè)園、濱江醫(yī)藥化工園）國庫集中收付、部門預(yù)算改革必須全部到位。

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，努力提高財(cái)政保障能力

一是全力組織財(cái)政收入。堅(jiān)持培大扶強(qiáng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)扶持政策，增添后續(xù)財(cái)源。要緊緊圍繞今年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，全力依法組織收入，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入高平臺(tái)上的穩(wěn)健快速增長。充分發(fā)揮財(cái)政部門的牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好重點(diǎn)稅源管理，完善征收管理機(jī)制。加強(qiáng)部門間的聯(lián)系和配合，加大征收力度。進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，規(guī)范企業(yè)納稅行為。二是強(qiáng)化支出預(yù)算管理。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)。要統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范管理，科學(xué)安排支出。注重民生保障，控制一般性支出，加大“三農(nóng)”投入。強(qiáng)化部門支出預(yù)算和財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力，確保年度預(yù)算平衡。三是構(gòu)建預(yù)算管理機(jī)制。著力構(gòu)建“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)”四位一體的鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政管理新機(jī)制。逐步規(guī)范基層財(cái)政預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算支出管理。逐步形成制度完善、指導(dǎo)科學(xué)、約束有力的基層財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

（二）落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度

認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，重視農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，按照總量增加、比例提高的要求，完善公共財(cái)政體系，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投向，采取配套投入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等多種形式，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。大力度支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力提升農(nóng)村生存和發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利、綠化造林、“四位一體”環(huán)境整治、農(nóng)村村莊整治、衛(wèi)生改廁、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村等項(xiàng)目；繼續(xù)支持農(nóng)村公路、農(nóng)橋等新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革

一是繼續(xù)規(guī)范完善國庫集中收付制度。按照鞏固、完善、提高的要求，進(jìn)一步拓寬改革思路，規(guī)范集中收付方式和支付程序，全面建立規(guī)范的國庫集中收付運(yùn)行機(jī)制。二是進(jìn)一步完善部門預(yù)算改革。從預(yù)算編制入手，細(xì)化部門預(yù)算編制，根據(jù)部門履行職能需要和財(cái)力可能合理分配預(yù)算，全面提高預(yù)算管理的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性?！耙粎^(qū)兩園”國庫集中收付、部門預(yù)算改革必須全部到位。三是規(guī)范政府采購行為。健全完善政府采購管理機(jī)制，全面規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)政府采購行為，提高政府采購監(jiān)督管理水平。四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。要完善資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，健全各類資產(chǎn)臺(tái)賬和管理制度，盤活各類資產(chǎn)。要重點(diǎn)規(guī)范資產(chǎn)購置審批、政府采購、資產(chǎn)處置報(bào)廢、資產(chǎn)出租出借和收入管理等行為。五是積極創(chuàng)新綜合治稅征管模式。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，逐步建立起以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管、全社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的綜合治稅體系，全力開創(chuàng)綜合治稅工作新局面。六是穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入改革。加強(qiáng)政府非稅收入的收繳管理，深入挖掘財(cái)政收入增長潛力，逐步建立起新的運(yùn)行管理機(jī)制，提高非稅收入管理水平，實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)。盡早選擇確定試點(diǎn)單位，年內(nèi)完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革試點(diǎn)。

（四）注重績(jī)效提升，全面增強(qiáng)財(cái)政管理能力

一是深入開展“績(jī)效提升年”活動(dòng)。今年是實(shí)施基層財(cái)政管理“三年戰(zhàn)略目標(biāo)”的第三年，要深入開展“績(jī)效提升年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理和財(cái)政工作績(jī)效考核，強(qiáng)化完善基礎(chǔ)管理和各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，逐步建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)“四位一體”的財(cái)政支農(nóng)資金管理體系，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。二是加強(qiáng)基層財(cái)政內(nèi)審內(nèi)控制度建設(shè)。從機(jī)制創(chuàng)新入手，在財(cái)政所（局）內(nèi)部建立明確的權(quán)責(zé)體系、有機(jī)的制約體系、有效的監(jiān)控體系，逐步建立起以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)管理和全程監(jiān)控為手段，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以責(zé)任追究為保障的科學(xué)化內(nèi)部管理體系。強(qiáng)化內(nèi)審內(nèi)控機(jī)制的建立和完善。健全票據(jù)管理、印鑒管理、網(wǎng)絡(luò)管理、定期對(duì)賬、定期互審等制度，保障基層財(cái)政人員和資金“雙安全”。進(jìn)一步加大內(nèi)控、內(nèi)審的監(jiān)督力度。市局將組織相關(guān)人員，以抽查、互查、專項(xiàng)檢查等形式，有重點(diǎn)、不定期地對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)開展財(cái)政財(cái)務(wù)稽核檢查，全面提升內(nèi)部監(jiān)控的質(zhì)量和水平。三是加強(qiáng)基層財(cái)政基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范賬戶、資金、收支、資產(chǎn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步健全債務(wù)管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。根據(jù)自身財(cái)力的實(shí)際情況，依照“量力而行，適度超前”原則，搞好發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)基層財(cái)政信息化建設(shè)，加大信息宣傳力度，提高財(cái)政信息化管理水平。四是組織開展“規(guī)范化財(cái)政所”建設(shè)?！耙?guī)范化財(cái)政所”建設(shè)是今年加強(qiáng)“兩基”建設(shè)的主要工作內(nèi)容，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要工作措施。省廳將出臺(tái)《關(guān)于開展“規(guī)范化財(cái)政所”建設(shè)的意見》，對(duì)開展“規(guī)范化財(cái)政所”建設(shè)做出全面部署，力爭(zhēng)通過3－5年時(shí)間，在全省普遍建成“機(jī)構(gòu)健全、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、設(shè)施完備、服務(wù)高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。我們要按照省廳的工作要求，今年力爭(zhēng)完成4－5個(gè)“規(guī)范化財(cái)政所”的創(chuàng)建目標(biāo)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)全面完成建設(shè)任務(wù)。

（五）強(qiáng)化資金監(jiān)管，努力提高財(cái)政監(jiān)督效能

一是強(qiáng)化財(cái)政性資金的全方位監(jiān)管。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職能，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，逐步建立起行之有效的市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，是加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮資金使用效益的重要舉措。要認(rèn)真按照省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施就近就地監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作意見》和財(cái)政部《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》等相關(guān)要求，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政本級(jí)的各項(xiàng)財(cái)政性資金和上級(jí)財(cái)政下達(dá)的資金以及村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金，也就是說所有財(cái)政性補(bǔ)助資金，必須全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。二是完善財(cái)政資金安全管理機(jī)制。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格財(cái)政賬戶體系管理，嚴(yán)格收付方式和收付程序，強(qiáng)化控制機(jī)制的建立和完善，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)禁庫外設(shè)庫、賬外設(shè)賬、坐收坐支及違規(guī)大額提現(xiàn)等行為。三是繼續(xù)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等4大類50多項(xiàng)補(bǔ)貼給農(nóng)民的資金全部通過“一折通”發(fā)放，確保國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。逐步推進(jìn)市級(jí)預(yù)算公開，要將所有涉農(nóng)補(bǔ)貼的農(nóng)戶、項(xiàng)目和資金，通過政府門戶網(wǎng)站或新聞媒體向全社會(huì)公開。四是建立健全專項(xiàng)資金監(jiān)管機(jī)制。要建立健全對(duì)專項(xiàng)資金全過程監(jiān)管機(jī)制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程參與監(jiān)管。對(duì)農(nóng)橋、農(nóng)路、改廁、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施方案、資金管理等相關(guān)要求，實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政報(bào)賬制進(jìn)行管理。落實(shí)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，規(guī)范完善資金監(jiān)督管理。全面規(guī)范資金使用行為，加大項(xiàng)目資金跟蹤、監(jiān)督、審查力度，充分保障財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，提升財(cái)政資金績(jī)效。要建立健全項(xiàng)目臺(tái)賬制度、決算審核制度等，要加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作。

三、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，打造新形象，著力增強(qiáng)基層財(cái)政改革發(fā)展動(dòng)力

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財(cái)政職能、構(gòu)建和諧財(cái)政，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，日益繁重的財(cái)政業(yè)務(wù)，如何創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、打造新形象，著力增強(qiáng)基層財(cái)政改革發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的基層財(cái)政干部隊(duì)伍，是做好新形勢(shì)下基層財(cái)政工作的重要保證。

（一）增強(qiáng)服務(wù)基層理念，凝聚改革創(chuàng)新共識(shí)

基層財(cái)政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，是落實(shí)財(cái)政政策的具體執(zhí)行者，承擔(dān)著各項(xiàng)涉農(nóng)政策貫徹落實(shí)的重任，肩負(fù)著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命，特別是在促進(jìn)“三農(nóng)”中發(fā)揮著重要的積極作用。目前，我市基層財(cái)政所（局）工作人員嚴(yán)重不足，近幾年來，基層財(cái)政借調(diào)流出人員較多，出現(xiàn)崗位空缺現(xiàn)象比較普遍，已經(jīng)在一定程度上嚴(yán)重影響了財(cái)政政策的落實(shí)和基層財(cái)政業(yè)務(wù)工作的正常開展。我們要逐步理順基層財(cái)政工作職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)職能和充實(shí)人員力量，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作正常開展。

基層財(cái)政干部是草根干部，經(jīng)常和基層干部群眾打交道。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)理念，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，切實(shí)提升服務(wù)效能。做好基層財(cái)政工作，必須在凝聚改革創(chuàng)新共識(shí)的同時(shí)，“放下架子，俯下身子”，服務(wù)群眾。要深入基層，貼近農(nóng)戶，聯(lián)系群眾，想群眾之所想，急群眾之所急；要廣聽意見，貼近實(shí)際，幫助解決群眾實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)基層群眾利益，確保各項(xiàng)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處；要善解民憂，主動(dòng)工作，面對(duì)新情況、剖析新問題、推出新舉措。深入開展干部下基層活動(dòng)，推動(dòng)財(cái)政干部科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。

（二）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力

人才聚則事業(yè)興，人才強(qiáng)則事業(yè)旺。人才隊(duì)伍建設(shè)歷來是事業(yè)發(fā)展之根本，社會(huì)發(fā)展之動(dòng)力，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和全局性作用?；鶎迂?cái)政事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開基層財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，離不開基層財(cái)政干部素質(zhì)的提升。要以更加務(wù)實(shí)的舉措加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，打造引領(lǐng)基層財(cái)政改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。正確的用人導(dǎo)向、科學(xué)的選人用人機(jī)制，能凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)活力。要堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，以事業(yè)需要選人、以德才表現(xiàn)選人、以工作能力選人、以實(shí)踐成績(jī)選人，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，真正為財(cái)政改革創(chuàng)新集聚更多的優(yōu)秀干部。堅(jiān)持大力選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，要多渠道發(fā)現(xiàn)、多崗位鍛煉、多用途配置，不斷充實(shí)后備干部隊(duì)伍，特別是配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所副所長。要更加注重基層財(cái)政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的科學(xué)優(yōu)化配置，通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用、輪崗交流、掛職鍛煉等方法，選準(zhǔn)選好干部和有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)好干部，逐步將德才兼?zhèn)涞耐九渲玫胶线m的崗位上來，充分激發(fā)基層財(cái)政干部干事創(chuàng)業(yè)激情和活力。經(jīng)過新一輪競(jìng)爭(zhēng)上崗，鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所長已經(jīng)到崗履職，希望各位新任鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所長迅速進(jìn)入角色，進(jìn)入狀態(tài)，圍繞新目標(biāo)、確立新理念、提出新思路，作出新舉措，開創(chuàng)基層財(cái)政工作新局面。

（三）完善教育培訓(xùn)機(jī)制，努力提高人才素養(yǎng)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財(cái)政事業(yè)成敗的關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)是提升基層財(cái)政干部素質(zhì)的有效途徑。今年是全市基層財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2013年）實(shí)施的第二年，根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃及2013年培訓(xùn)計(jì)劃，要注重能力培訓(xùn)，以提升財(cái)政干部能力為核心，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。探索推行融理論培訓(xùn)、工作調(diào)研、實(shí)踐運(yùn)用于一體的教育培訓(xùn)模式。通過舉辦學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)講座等多種形式，強(qiáng)化政治思想理論、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政法律法規(guī)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，提高基層財(cái)政干部的政治、法律、業(yè)務(wù)水平，使培訓(xùn)教育對(duì)財(cái)政干部更具吸引力，對(duì)工作開展更具推動(dòng)力，對(duì)事業(yè)發(fā)展更具創(chuàng)造力。要全面組織實(shí)施好2013年培訓(xùn)計(jì)劃，確保完成5期培訓(xùn)270人次的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮干部培訓(xùn)的持續(xù)效應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，全面提升專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）加大績(jī)效考核力度，著力提升工作質(zhì)效

考核激勵(lì)是手段，產(chǎn)出實(shí)績(jī)是目的。看工作就要看實(shí)績(jī)，只要工作走在前，實(shí)績(jī)就會(huì)有顯現(xiàn)；實(shí)績(jī)等于零，工作要否定。要強(qiáng)化績(jī)效考核，并注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。2013年的基層財(cái)政工作考核，總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，也暴露出了當(dāng)前基層財(cái)政工作的一些問題，更留給我們?nèi)绾翁嵘鶎迂?cái)政工作效能的一些思考?！翱己顺龀煽?jī)、考核促發(fā)展、考核得提升”是實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為，從細(xì)化考核目標(biāo)、量化考核評(píng)分、優(yōu)化考核方式、實(shí)化考核舉措著眼，是科學(xué)規(guī)范目標(biāo)考核、全面提升工作效能、達(dá)成考核預(yù)期目的的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（五）夯實(shí)廉潔理財(cái)基石，營造風(fēng)清氣正環(huán)境

要夯實(shí)廉潔理財(cái)基礎(chǔ)，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作之中，切實(shí)提高基層財(cái)政工作規(guī)范性和透明度，真正做到依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)、為民理財(cái)，真正樹立起基層財(cái)政干部親民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

一要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們財(cái)政系統(tǒng)的黨員干部特別要增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，清白做人，干凈干事，清正為本，勤政為民，營造風(fēng)清氣正的財(cái)政工作環(huán)境，努力做一名政治上靠得住、工作上有本事、廉政上過得硬的黨員干部。同志們，我們要筑牢拒腐防變防線，慎獨(dú)慎微，警鐘長鳴。堅(jiān)持做到“五個(gè)一定”，一定要堅(jiān)定信念，自覺拒腐防變；一定要保持清醒，嚴(yán)守黨紀(jì)國法；一定要接受監(jiān)督，審慎使用權(quán)力；一定要淡泊名利，始終潔身自好；一定要率先垂范，切實(shí)履行職責(zé)。二要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是農(nóng)村第一線的重要為民服務(wù)窗口，是廣大農(nóng)民群眾的“貼心所”。思想作風(fēng)建設(shè)是干部作風(fēng)建設(shè)的前提。要徹底摒棄作風(fēng)飄浮、高高在上、清高傲氣、推諉扯皮、工作粗暴等不良習(xí)氣，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。要自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦；要學(xué)會(huì)換位思考，設(shè)身處地為百姓著想；要強(qiáng)化公仆意識(shí)，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；要帶著深厚感情服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高我們財(cái)政干部的整體形象。以更加飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作熱情投入到工作中去，把精氣神凝聚到財(cái)政改革創(chuàng)新上來。三要加強(qiáng)勤政建設(shè)。能不能出色地完成財(cái)政改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，勤政是關(guān)鍵。無論是推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，還是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；無論是組織財(cái)政收入，還是狠抓財(cái)政各項(xiàng)管理，如果沒有積極主動(dòng)的態(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神、持之以恒的努力，是難以取得成效的。要培育亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)特色，尋求突破，必須以昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、百折不撓的志氣、敢于爭(zhēng)先的膽氣，開創(chuàng)基層財(cái)政改革發(fā)展新局面。四要加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)內(nèi)部制約制度建設(shè)。抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。通過制度設(shè)崗、全員輪崗等制度創(chuàng)新，從制度層面減少甚至杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。五要加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)。加大政務(wù)公開、預(yù)算公開的力度，要采取適當(dāng)形式向社會(huì)公開，特別是把群眾最關(guān)心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點(diǎn)。

同志們，跨入“百億”時(shí)代，加快向更高目標(biāo)邁進(jìn)；開啟嶄新征程，勇攀事業(yè)發(fā)展新高峰，是歷史賦予我們的神圣使命。做好今年的財(cái)政工作，意義非凡、使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，同心同德，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障！