局長(zhǎng)在衛(wèi)生自查自糾工作會(huì)講話
時(shí)間:2022-04-05 04:35:00
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同志們:
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對(duì)自查自糾工作重要性的認(rèn)識(shí)。
我市自治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作開(kāi)展以來(lái),各地、各單位都能按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,開(kāi)展動(dòng)員和宣傳教育,也取得了階段性成效。但從市局治賄辦目前掌握的情況來(lái)看,衛(wèi)生部和省廳會(huì)議中提到的存在問(wèn)題,我市也有類似存在:一是部分單位少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)治理商業(yè)賄賂的總體形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí),對(duì)該項(xiàng)工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,工作不夠深入細(xì)致,工作力度不大,自查自糾工作成效不明顯;二是少數(shù)單位還處在徘徊、觀望狀態(tài),一些干部職工存在猶豫、僥幸的心理和消極、等待的情況;三是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),查不出什么大問(wèn)題,對(duì)本地、本單位的真實(shí)情況底數(shù)不清,有盲目樂(lè)觀的傾向;四是少數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部職工對(duì)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作尤其是對(duì)自查自糾工作的一些特殊政策了解不充分,把握不準(zhǔn)確,還心存疑慮;五是衛(wèi)生行政部門(mén)的查辦案件存在薄弱環(huán)節(jié),辦案辦度不大,未能有效發(fā)揮查辦案件的威懾力等等。
在這里,我想特別提出,首先大家要認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性。從中央到地方,全國(guó)各地都在開(kāi)展此項(xiàng)工作,黨中央、國(guó)務(wù)院將治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂列為六大重點(diǎn)之一。今年6月29日通過(guò)的《刑法》第六次修訂案中也擴(kuò)大了商業(yè)賄賂犯罪的主體,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收受賄賂的行為由過(guò)去一般作違紀(jì)違規(guī)處理變?yōu)閼?yīng)由《刑法》處罰的范疇,這在定性上就是一個(gè)明顯的變化。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察等多個(gè)職能部門(mén)各司其職,不斷加大查辦案件力度,都是在直接表明這項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性,大家一定要有政治敏感性,一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。其次,大家要搞清楚開(kāi)展自查自糾工作的目的。這項(xiàng)工作的開(kāi)展,絕不是在找大家的茬,不是想和大家過(guò)不去,中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),自查自糾的工作立足點(diǎn)是“教育大多數(shù),解脫大多數(shù),依法打擊極少數(shù)”,開(kāi)展自查自糾工作,完全是出于保護(hù)醫(yī)護(hù)人員,保護(hù)干部職工,維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定和發(fā)展,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展的目的。大家不能帶有任何抵觸情緒和消極應(yīng)付觀念。第三,大家要對(duì)自查自糾工作的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)。自查自糾工作實(shí)際上是給大家一次自我教育、自我檢查、自我糾正的機(jī)會(huì),尤其是對(duì)得了不該得的錢(qián)物的人,給了一個(gè)自我糾正,能夠得到從輕、減輕甚至免于處分的機(jī)會(huì),中央如此重視這項(xiàng)工作,專門(mén)制訂特殊政策,也是基于醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂成因復(fù)雜的考慮,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的關(guān)心和愛(ài)護(hù),大家一定要引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員認(rèn)真領(lǐng)悟政策的震懾力和感召力,體會(huì)組織上的關(guān)心愛(ài)護(hù),認(rèn)真搞好自查自糾。第四,大家要認(rèn)識(shí)到自查自糾工作的緊迫性。自查自糾工作作為衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的一個(gè)階段,有其時(shí)間性。各地、各單位一定要加強(qiáng)思想引導(dǎo)工作,使相關(guān)人員不再遲疑、猶豫、觀望、彷徨,要珍惜好這個(gè)機(jī)會(huì),引導(dǎo)大家相信黨的政策,盡早爭(zhēng)取主動(dòng)。僥幸心理是要不得的,僥幸心理最后會(huì)害了自己,害了家人。對(duì)不該得的錢(qián)物,主動(dòng)繳比被動(dòng)繳好,早繳比晚繳好,如數(shù)繳比不如數(shù)繳好。
二、措施到位,切實(shí)抓好自查自糾工作。
這個(gè)問(wèn)題我想著重從三個(gè)方面作一些強(qiáng)調(diào):一是自查自糾工作的時(shí)間界限問(wèn)題。省廳會(huì)議規(guī)定的自查自糾時(shí)間指的是到今年11月底,對(duì)醫(yī)務(wù)人員,包括擔(dān)任臨床科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員,在診療活動(dòng)中收受藥品、醫(yī)藥設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)銷售企業(yè)及銷售人員以各種名義給予的回扣或提成,在診療活動(dòng)中沒(méi)有因此造成不良后果的,又能在自查自糾期間,主動(dòng)向組織或司法機(jī)關(guān)講清問(wèn)題并如數(shù)上繳所受款物的,一般不立案追究刑事責(zé)任。需要提請(qǐng)大家注意的是,這并不是說(shuō)到今年11月底前,檢察機(jī)關(guān)、反貪部門(mén)就不立案,不辦案了,對(duì)于符合立案條件的個(gè)案,還是要辦理和查處的。所以,大家還是有問(wèn)題盡早講清楚為好。二是通過(guò)指定賬戶上交自查自糾款項(xiàng)的程序問(wèn)題。按照上級(jí)指示,各縣(區(qū))衛(wèi)生局均應(yīng)設(shè)立指定賬戶,一般是衛(wèi)生行政部門(mén)賬戶,單列一個(gè)科目做帳,確因其它原因設(shè)立賬戶有困難的,可告知轄區(qū)管理的單位和個(gè)人將自查自糾款項(xiàng)上交到市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組指定的銀行賬戶。在這里我再重申一次我局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組指定的銀行賬戶,戶名:市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心(市衛(wèi)生局),賬號(hào):,開(kāi)戶行:工商銀行市文昌橋支行。上交自查自糾款項(xiàng)時(shí),各單位及其工作人員前往銀行直接填寫(xiě)戶名、開(kāi)戶行及賬號(hào),銀行回單聯(lián)自行保留備查。如涉及物品可直接上交到本單位治賄辦公室。據(jù)了解,有些單位的同志可能會(huì)心存疑慮。什么疑慮呢?就是衛(wèi)生部門(mén)講的這些政策管不管用?衛(wèi)生部門(mén)設(shè)定的指定賬戶檢察機(jī)關(guān)會(huì)不會(huì)認(rèn)可?《衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾工作指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)前,已經(jīng)征求了高檢院的意見(jiàn),我們應(yīng)該相信相關(guān)部門(mén)在辦案中一定會(huì)注意政策的銜接。上繳的資金,可以采用實(shí)名也可采用匿名,但一定要保管好回執(zhí)單。三是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作的問(wèn)題。會(huì)后,各地、各單位參會(huì)同志都要采用召開(kāi)會(huì)議、小型座談會(huì)等形式迅速把這次座談會(huì)精神傳達(dá)下去,特別是把反貪局兩位局長(zhǎng)宣講的一些政策,談的一些重要意見(jiàn)貫徹下去,做到人人知曉,不留盲區(qū)。尤其是我們領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)院院長(zhǎng)、相關(guān)重要崗位的重點(diǎn)人員,一定要學(xué)法、懂法,不要等檢察院找上門(mén)來(lái)連自己犯了什么法都不知道。局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組9月10日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的通知》,提出了四個(gè)“進(jìn)一步”:進(jìn)一步加大宣傳教育力度,進(jìn)一步加大自查自糾力度,進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制,并提出了一系列具體要求。請(qǐng)各地各單位結(jié)合貫徹今天座談會(huì)的精神,一并抓好落實(shí)。《通知》中還附有《自查自糾工作相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)測(cè)試》,這份試題特別突出有關(guān)政策規(guī)定,目的是讓大家增強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策規(guī)定的了解,提高思想認(rèn)識(shí),正確對(duì)待自查自糾,積極投入自查自糾。組織開(kāi)卷考試,就是要讓衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生單位的同志,都切實(shí)知曉這些政策規(guī)定。市局機(jī)關(guān)已經(jīng)組織全體干部職工做了試卷,各地、各單位也都要認(rèn)真組織全體干部職工把試卷做好,以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為單位組織考試,并請(qǐng)縣(區(qū))衛(wèi)生局做好匯總工作。各縣(區(qū))衛(wèi)生局和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位請(qǐng)于9月29日之前將考試情況報(bào)市局治賄辦。總而言之,就是要通過(guò)會(huì)議、座談、學(xué)習(xí)教育等多種方式,教育和引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),使人人參加學(xué)習(xí),人人受到教育,人人得到提高,人人知曉政策。
三、維護(hù)穩(wěn)定,切實(shí)保證醫(yī)療正常秩序和質(zhì)量安全。
開(kāi)展自查自糾,是教育大多數(shù),解脫大多數(shù),但司法機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)案件的查處,達(dá)到以案促查,以案促糾,也是專項(xiàng)治理工作的一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。查辦案件過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題,也不可避免地涉及到一些具體的人和事,對(duì)此,各地、各單位務(wù)必要保持清醒的頭腦,一定要及時(shí)研究,及時(shí)分析,有針對(duì)性地采取措施,積極主動(dòng)地做好工作。要以穩(wěn)定為大局,維護(hù)正常的醫(yī)療秩序,保證醫(yī)療質(zhì)量和安全,履行好我們救死扶傷,保護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全的職責(zé)。
一是醫(yī)療衛(wèi)生工作者要放下包袱,輕裝上陣。通過(guò)自查自糾工作,讓廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者得到一次自我教育、自我糾正的機(jī)會(huì),自查自糾工作開(kāi)展順利,各項(xiàng)措施落實(shí)到位,就能達(dá)到讓大家放下包袱,輕裝上陣的效果,實(shí)現(xiàn)中央預(yù)期的“教育大多數(shù),解脫大多數(shù),依法打擊少數(shù)”的目的。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在今后的工作中,就能更深切地認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé),能更熱忱地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),也能有效樹(shù)立醫(yī)療衛(wèi)生人員“白衣天使”的良好形象。二是各地、各單位要規(guī)范醫(yī)療行為,嚴(yán)禁頂風(fēng)作案。開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以及開(kāi)展自查自糾工作的重要意義,從管理的角度上來(lái)說(shuō),還在于凈化醫(yī)療市場(chǎng),調(diào)整醫(yī)療秩序,規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療質(zhì)量,緩解醫(yī)患矛盾,密切醫(yī)患關(guān)系。各地、各單位在開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的同時(shí),要采取有效的措施,嚴(yán)禁出現(xiàn)頂風(fēng)作案的情況。如果發(fā)生這種情況,將依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處,絕不手軟,并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)人員的責(zé)任。三是堅(jiān)持治賄工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓,兩不誤,兩促進(jìn)。治理商業(yè)賄賂工作,是為了更好地履行好社會(huì)賦予醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé),因此,治賄工作要與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要堅(jiān)決維護(hù)正常醫(yī)療秩序,保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,對(duì)病人負(fù)責(zé),對(duì)人民健康負(fù)責(zé)。醫(yī)療衛(wèi)生工作者要一如既往地保持好為人民服務(wù),為患者健康服務(wù)的工作積極性,弘揚(yáng)救死扶傷、精益求精的大醫(yī)精神。
同志們,治理商業(yè)賄賂工作意義重大,責(zé)任重大,對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性、領(lǐng)導(dǎo)能力、政策水平都是考驗(yàn)。為了進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂工作,緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大衛(wèi)生工作者,我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化措施,加大力度,扎扎實(shí)實(shí)地抓好自查自糾工作,以專項(xiàng)治理工作的成效取信于民,取信于社會(huì)。