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這次會議是在市縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將全面展開，藥衛(wèi)生體制改革處于關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)《新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》和《新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)血吸蟲病防治、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生改革及其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生改革創(chuàng)新引領(lǐng)全省衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展，以試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展促進(jìn)全省衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。今天上午，大家參觀了曹市鎮(zhèn)血防工程和衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)現(xiàn)場，觀看了三個(gè)縣（市）的血防工作和衛(wèi)生建設(shè)成果展；剛才，洪湖市衢家灣鎮(zhèn)、曹市鎮(zhèn)，仙桃市工業(yè)園區(qū)和監(jiān)利縣毛市鎮(zhèn)分別介紹了他們的工作經(jīng)驗(yàn)；仙桃市、洪湖市、監(jiān)利縣政府領(lǐng)導(dǎo)就試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生和血防工作進(jìn)行了通報(bào)交流，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又提出了今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)、要求和建議，其目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施得力，特別是大家提出的各項(xiàng)建議，我們將認(rèn)真研究。張瑜同志對前一階段試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，就下階段工作做了安排部署，我完全同意。希望大家切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

這次會議特別邀請了二市一縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，共商試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生發(fā)展大計(jì)。借此機(jī)會，向各位領(lǐng)導(dǎo)同志對衛(wèi)生工作的關(guān)心重視支持表示衷心的感謝！

下面，我就全面貫徹落實(shí)省委、省政府《新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施綱要》，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作加快發(fā)展，辦好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，推動全省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深刻理解做好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作的重要意義

黨的十七大作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)；黨的十七屆三中全會根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況，提出了在新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局作為根本要求，描繪出了我國農(nóng)村未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。

2008年，省委、省政府決定建立新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，目前，武漢城市圈建設(shè)、鄂西生態(tài)旅游圈和新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)“兩圈一區(qū)”建設(shè)決策的出臺，表明我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略格局已基本形成。建立新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，這是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)湖北經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的創(chuàng)新嘗試，是加快推進(jìn)湖北新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)確立后，省委、省政府的高度關(guān)注。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)查研究，親自安排部署，對試驗(yàn)區(qū)的改革和發(fā)展提出了明確的工作思路，要求舉全省之力強(qiáng)力推進(jìn)。省委、省政府成立了新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，清泉書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。時(shí)至今日，領(lǐng)導(dǎo)小組已連續(xù)召開了八次現(xiàn)場會議，每次省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加會議，并發(fā)表重要講話，對每個(gè)部門的工作逐一督導(dǎo)。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)第四次和第六次會議上，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生與血防工作，同時(shí)對做好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作作出了重要指示。因此，試驗(yàn)區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門必須深刻認(rèn)識衛(wèi)生工作在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的重要地位，深刻認(rèn)識省委、省政府實(shí)施試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生、血防事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，凝聚各方力量，加大試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作力度，更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求。

第一，做好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作，是踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。省委、省政府決定建立新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，是從我省農(nóng)村改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、探索農(nóng)村科學(xué)發(fā)展道路的重大決策。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，省委、省政府明確提出要以改善民生為重點(diǎn)。健康是重大民生問題，試驗(yàn)區(qū)地處江漢平原腹地，是我省糧食主產(chǎn)區(qū)，同時(shí)也是“水袋子”、“蟲窩子”，區(qū)域內(nèi)人口密度大、衛(wèi)生需求多、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，血吸蟲病等地方性疾病對當(dāng)?shù)厝罕娚眢w健康構(gòu)成了較大威脅。因此，試驗(yàn)區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門一定要按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的要求，堅(jiān)持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康需求作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持為人民群眾健康服務(wù)的宗旨，積極開展衛(wèi)生改革試驗(yàn)，率先建立健全比較完善、符合實(shí)際的衛(wèi)生發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

第二，做好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作，是探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在推進(jìn)的過程中有許多重要問題需要研究。對于衛(wèi)生工作而言，如何改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如何提高衛(wèi)生服務(wù)能力，增強(qiáng)人民群眾健康意識；如何建立健全與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的衛(wèi)生發(fā)展長效機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；如何完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)衛(wèi)生適宜人才培養(yǎng)；如何推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生改革，滿足人民群眾日益增長的健康需求等，對這些問題，近幾年來，全省各地都進(jìn)行了一些探索，但大多是單一的、分散的、小規(guī)模的，缺少統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域的探索，系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗(yàn)不多。試驗(yàn)區(qū)地處江漢平原，涵蓋仙桃、洪湖、監(jiān)利三個(gè)互不隸屬的行政區(qū)域，衛(wèi)生基礎(chǔ)在全省處于中等水平，有比較強(qiáng)的代表性。因此，抓好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作，我們要針對全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中帶有共性的問題和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域發(fā)展一體化的理念，積極探索政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新路子，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全省農(nóng)村衛(wèi)生改革的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、先行區(qū)，為全省農(nóng)村衛(wèi)生改革積累成功經(jīng)驗(yàn)。這也對我們以改革的精神大膽探索、大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新提出了新的更高的要求。

第三，做好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作，是以點(diǎn)帶面、推動衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展的有益嘗試。辦試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，是我們黨的工作方法之一，可以說，中國能夠取得革命的偉大勝利和社會主義建設(shè)的輝煌成就，是與我們黨不斷運(yùn)用辦試點(diǎn)這一馬克思主義的科學(xué)方法分不開的。辦試點(diǎn)的目的不在“點(diǎn)”上而在“面”上，“點(diǎn)上試驗(yàn)是方法，面上推廣是目的”。試驗(yàn)區(qū)有一定的衛(wèi)生資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ^去衛(wèi)生工作底子很好，由于種種因素，現(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展相對滯后一些。但總體而言，這一區(qū)域在全省衛(wèi)生中業(yè)發(fā)展中極具代表性，從某種意義上來講，是全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。因此，在這樣一個(gè)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨一定的困難，但同時(shí)又很有代表性的地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生工作試驗(yàn)示范，決定了試驗(yàn)的成果一定會豐富多彩，可以積累經(jīng)驗(yàn)、研究問題，對于推動全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域衛(wèi)生協(xié)調(diào)進(jìn)步，有著積極的意義。我們有理由相信，試驗(yàn)區(qū)會給全省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，以試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)推動全省衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展，必將起到很好的示范推動作用。

因此，試驗(yàn)區(qū)的各級衛(wèi)生行政主管部門要倍加珍惜、牢牢把握這一難得的機(jī)遇，進(jìn)一步增加工作的責(zé)任感和主動性，搶抓機(jī)遇、迎難而上、奮發(fā)工作，為推進(jìn)全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展奉獻(xiàn)自己的智慧和力量。

二、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)是一項(xiàng)綜合性改革試驗(yàn)，涉及面廣、政策性強(qiáng)、要求高，這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，要有敢闖敢試、敢為人先的精神，根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合衛(wèi)生工作的實(shí)際，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生各項(xiàng)工作的全過程，在實(shí)踐中探索，在探索中突破，在突破中推進(jìn)。

第一，在指導(dǎo)思想上要有新思路。要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本方針。開展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，本身就是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一次生動實(shí)踐，做好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求謀劃試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生改革建設(shè)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，樹立用好用活政策、大膽創(chuàng)新體制機(jī)制的觀念。要按照第一要義是發(fā)展的要求，始終抓住發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、提高農(nóng)民健康水平這個(gè)首要任務(wù)不放松，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方式，更加注重預(yù)防、更加注重健康教育、更加注重中西醫(yī)結(jié)合、更加注重農(nóng)村適宜技術(shù)的推廣和農(nóng)村適宜衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，推動農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力的提高和農(nóng)民健康意識的增強(qiáng)；要按照核心是以人為本的要求，加快推進(jìn)三級農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)建設(shè)，努力形成以縣醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的廣覆蓋、多層次、多樣化的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固提高新農(nóng)合保障水平，加大血防工作力度，解決影響農(nóng)民群眾健康的突出問題，著力緩解農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”，以滿足農(nóng)民群眾日益增長的不同層次的健康需求；要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)方針，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

第二，在工作部署上要有新重點(diǎn)。省委書記羅清泉同志多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生為重點(diǎn)。這“一個(gè)核心，兩個(gè)重點(diǎn)”的概括，為做好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作理清了思路，指明了方向。我們要充分發(fā)揮衛(wèi)生工作在推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中的基礎(chǔ)和保障作用。健康護(hù)小康，小康促健康。抓好“一個(gè)核心，兩個(gè)重點(diǎn)”的工作，是一個(gè)長期的過程，需要堅(jiān)持不懈地努力。當(dāng)前，抓好試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，我們必須以健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生功能和提高服務(wù)能力為核心，以完善農(nóng)村衛(wèi)生管理制度和創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，抓緊做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要以加快試驗(yàn)區(qū)縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，努力推進(jìn)衛(wèi)生用人機(jī)制、分配機(jī)制、管理機(jī)制等方面的改革，建立農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)良好的運(yùn)行機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生行政管理能力。要以血防“整體推進(jìn)，綜合治理”為突破口，探索建立公共衛(wèi)生服務(wù)均等化體制機(jī)制。要以確保安全飲水為重點(diǎn)，加強(qiáng)“一建三改”工程建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推進(jìn)“清潔工程”，加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，改善試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民居住環(huán)境等。總之，要通過我們的努力，讓群眾看到新變化，讓農(nóng)民群眾共享衛(wèi)生發(fā)展的新成果。

第三，在工作推進(jìn)上要有新抓手。做好試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，我們要認(rèn)真研究和落實(shí)推動工作的載體，選準(zhǔn)落實(shí)工作的抓手，以有形的載體推動工作的開展，以有力的抓手促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要始終堅(jiān)持規(guī)劃先行。試驗(yàn)區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門要結(jié)合《新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，在遵循科學(xué)規(guī)劃、分期實(shí)施、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、共同推進(jìn)的原則基礎(chǔ)上，對《規(guī)劃》進(jìn)行再完善和再細(xì)化，堅(jiān)持每年解決幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)問題，優(yōu)先解決急需和突出問題，努力做到衛(wèi)生行政主管部門和地方政府同心協(xié)力，確保各項(xiàng)衛(wèi)生工作高效、有序推進(jìn)。要努力做到依靠群眾。充分發(fā)揮群眾的主體作用，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成功的關(guān)鍵，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作，必須發(fā)揮群眾的主體作用。要尊重醫(yī)護(hù)人員的首創(chuàng)精神，總結(jié)試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)上的成功經(jīng)驗(yàn)并積極推廣；要主動問計(jì)于衛(wèi)生工作者，深入調(diào)研，傾聽民聲、了解民情、凝聚民智，試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作干什么、怎么干，都要以人民群眾是否贊成、是否擁護(hù)、是否得到實(shí)惠為標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)狠抓落實(shí)。要通過衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)評先表彰活動，使衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上臺階、上水平，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力的提升；要通過血防達(dá)標(biāo)，整合資源，形成合力，加大控制傳染源項(xiàng)目落實(shí)的力度；要通過狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線改革、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)等改革工作，為全省衛(wèi)生改革樹立典范，真正起到引領(lǐng)、標(biāo)桿、示范和帶頭的作用。

第四，在重點(diǎn)工作上要有新突破。試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展必須以項(xiàng)目為載體，通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目來實(shí)施。2008年，省衛(wèi)生廳積極響應(yīng)省委、省政府號召，制定了試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作綱要，提出了實(shí)施方案，同三縣市簽訂了責(zé)任書。我們在試驗(yàn)區(qū)的衛(wèi)生工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，態(tài)度是積極的、堅(jiān)決的，盡其所有、盡力而為，對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃了一系列項(xiàng)目，在每次中央和省項(xiàng)目安排時(shí)，都給予了試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)傾斜。目前列入規(guī)劃的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、基層衛(wèi)生技術(shù)管理人員培訓(xùn)和“三支一扶”項(xiàng)目、農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目、兒童先天性殘疾救治和白內(nèi)障復(fù)明項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目都已經(jīng)或即將實(shí)施，項(xiàng)目數(shù)量之多，投資額度之大前所未有。省廳將按項(xiàng)目進(jìn)度，優(yōu)先、足額落實(shí)項(xiàng)目資金。試驗(yàn)區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門對在建和已規(guī)劃的項(xiàng)目要做出每一階段實(shí)施時(shí)間的具體安排，確保工程質(zhì)量與進(jìn)度，要確保資金、物資、人員到位，采取定崗定責(zé)、倒排工期等辦法，抓緊啟動，把實(shí)事辦好。另外，要抓住當(dāng)前中央擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，策劃、爭取一批新項(xiàng)目，增添試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的后勁。要借血防整體推進(jìn)和省部合作的機(jī)遇，充分整合資源，把改水、滅螺與整田、整渠、修路等工作有機(jī)結(jié)合，大打一場“十年送瘟神”的人民戰(zhàn)爭。在工作中要堅(jiān)持“五個(gè)原則”：一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地制宜，根據(jù)各地實(shí)際情況，采取不同的防治策略和措施；二是堅(jiān)持以控制傳染為重點(diǎn)，加大以機(jī)代牛、洲灘禁牧、管糞改廁、人畜查治和擴(kuò)大化療等傳染源控制力度；三是堅(jiān)持以人畜感染率控制為重點(diǎn)，連片整體推進(jìn)，綜合治理，力爭試驗(yàn)區(qū)內(nèi)以行政村為單位，人畜感染率降至1%左右；四是堅(jiān)持血防綜合治理與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，整合流域治理、興地滅螺、興林滅螺等項(xiàng)目，綜合農(nóng)田水利基本建設(shè)、易感環(huán)境工作滅螺等措施，加大農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境改造力度；五是堅(jiān)持防治質(zhì)量和血防效益并重，加大血防能力建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用研究、疫情管理、督導(dǎo)考核、績效評價(jià)等工作力度。當(dāng)前，血防工作要著力抓好春查、春防、春治，無害化廁所建設(shè)、水利血防、林業(yè)血防、農(nóng)業(yè)血防等工作大都在春季開展，要緊抓不放。血防是湖北天大的事，是試驗(yàn)區(qū)改善民生工作的重中之重，省委、省政府已將疫區(qū)達(dá)標(biāo)列入了地方主要領(lǐng)導(dǎo)考核“一票否決”，試驗(yàn)區(qū)各地衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志要既給黨委政府當(dāng)好參謀，又要掛帥親征，親自抓，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵問題。同時(shí)要調(diào)動群眾參與的積極性，促進(jìn)血防工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要進(jìn)一步加大試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，要在三年內(nèi)建好縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭創(chuàng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，開展村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)授牌活動。已批項(xiàng)目要迅速動工，在建項(xiàng)目要加快建設(shè)，規(guī)劃項(xiàng)目要抓緊籌備工作。做大做強(qiáng)縣級醫(yī)療衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)、建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)組織、夯實(shí)筑牢村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，確保今年試驗(yàn)區(qū)65%的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)2010年試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生設(shè)施面貌明顯改觀，衛(wèi)生服務(wù)能力全面提高，農(nóng)村衛(wèi)生工作明顯改善的目標(biāo)；試驗(yàn)區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)建設(shè)要先行一步，縣級醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、血防醫(yī)院、疾控中心要加快建設(shè)。要大力推進(jìn)“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理模式，在建設(shè)上，鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要推行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一標(biāo)牌，統(tǒng)一模式、統(tǒng)一裝飾、統(tǒng)一服飾、統(tǒng)一賬表卡冊等工作，要按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”的要求抓好服務(wù)工作；要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線改革工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作中，試驗(yàn)區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)突破。一縣抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定性、定編、定崗、定員、定投入、定報(bào)酬，先抓先行；要全力推動新農(nóng)合門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，為形成我省新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作的總體思路和政策措施提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)；要充分整合資源，在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作上率先起步，將這項(xiàng)惠民工程、德政工程、民心工程抓出成效；要進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，重點(diǎn)建設(shè)一批中醫(yī)名科、名醫(yī)、名院，發(fā)揮中醫(yī)在緩解群眾看病就醫(yī)中的特色和優(yōu)勢；要加大衛(wèi)生城（鎮(zhèn)、村）創(chuàng)建工作力度，將創(chuàng)建工作納入省委、省政府提出的“百鎮(zhèn)千村”示范工程、“清潔工程”中統(tǒng)籌發(fā)展、同步推進(jìn)；要全面推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)“6個(gè)5”工程，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重在先行先試。當(dāng)前，國家正在積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，試驗(yàn)區(qū)各縣市要圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，及時(shí)研究農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在改革中涉及到的機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、經(jīng)濟(jì)待遇、基本建設(shè)、設(shè)備配套、養(yǎng)老保險(xiǎn)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、收支管理等問題，在創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展體制機(jī)制上先行一步，先行探索，先行試驗(yàn)，摸索出衛(wèi)生發(fā)展的新路子和新的發(fā)展模式，把試驗(yàn)區(qū)作為全省衛(wèi)生建設(shè)與改革的試點(diǎn)和樣板，在全省推廣。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，努力推動新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)意義重大，建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間要求緊，領(lǐng)導(dǎo)要求高，群眾期望大。特別是省委、省政府今天又召開了第八次試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。充分表明了省委、省政府對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的高度重視。因此，各級衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞《新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省委、省政府對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)高度重視，省委書記羅清泉同志親自擔(dān)任試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長。試驗(yàn)區(qū)建立以后，清泉書記高頻率地深入試驗(yàn)區(qū)調(diào)研、主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、部署安排主要工作、研究解決重大問題、檢查督辦關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)健康發(fā)展、有序推進(jìn)。省衛(wèi)生廳已將抓好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作作為全省衛(wèi)生工作的重中之重，成立了由焦紅廳長負(fù)總責(zé)，張瑜副廳長具體負(fù)責(zé)，廳內(nèi)相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)新試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)工作。對試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，在項(xiàng)目安排、資金投入等方面給予了重點(diǎn)傾斜。這里我特別請求試驗(yàn)區(qū)三個(gè)縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，三縣市的衛(wèi)生行政主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)專班，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，帶頭抓落實(shí)、帶頭抓督辦、帶頭協(xié)調(diào)解決問題；分管局長要具體抓，研究問題，提出措施，深入推動；省衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)、醫(yī)政、基婦、疾控、愛衛(wèi)、人教等處室要落實(shí)專人，整合力量，形成合力，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動、指揮暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。

第二，實(shí)施整體推進(jìn)，進(jìn)一步建立完善部門聯(lián)動機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)工作是一項(xiàng)跨區(qū)域跨部門的工作，省衛(wèi)生廳將主動加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、國土等部門的協(xié)調(diào)，力爭在血防和衛(wèi)生建設(shè)工作上實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動、整體推進(jìn)，取得實(shí)效。試驗(yàn)區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門要主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對衛(wèi)生工作的重視，將衛(wèi)生工作列入重要工作議程。同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)各地衛(wèi)生行政主管部門還要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立部門聯(lián)系會議制度，情況通報(bào)制度，信息溝通制度，定期研究相關(guān)政策和問題，通報(bào)工作進(jìn)度，加強(qiáng)信息交流，取得各部門的支持，對試驗(yàn)區(qū)血防和衛(wèi)生建設(shè)，在項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先考慮，在資金扶持上給予重點(diǎn)支持，確保工作任務(wù)量化，工作措施落實(shí)和專項(xiàng)資金到位。同時(shí)，試驗(yàn)區(qū)各級衛(wèi)生行政主管部門要增強(qiáng)信息報(bào)送意識，各地工作進(jìn)展情況要及時(shí)上報(bào)，工作中的好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)并在全省推廣，建設(shè)中存在什么困難，要主動向當(dāng)?shù)卣褪⌒l(wèi)生廳報(bào)告，以便及時(shí)協(xié)商解決。

第三，落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)管理機(jī)制。加強(qiáng)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作是省衛(wèi)生廳與當(dāng)?shù)卣墓餐?zé)任，為切實(shí)落實(shí)好試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的血防和醫(yī)療衛(wèi)生工作，省廳將根據(jù)去年底與相關(guān)縣市簽訂責(zé)任書中確立的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度，盡快落實(shí)項(xiàng)目與資金，啟動試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作。各縣市要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，全面理解把握農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要意義，營造促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，要努力做到即有長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，又要有短期目標(biāo)和近期安排，層層分解任務(wù)，量化職責(zé)。要建立項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)制度、倒查制度，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度通報(bào)制度、責(zé)任追究制度、激勵約束制度，努力做好衛(wèi)生項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，確保項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到地域和時(shí)段，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。同時(shí)，要建立檢查督導(dǎo)制度，組織工作專班，定期對照兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保工作質(zhì)量與進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。

第四，推進(jìn)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步建立完善調(diào)研機(jī)制。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是探索城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的重要改革實(shí)驗(yàn)，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。建設(shè)過程中必將會出現(xiàn)許多新情況新問題，需要我們在實(shí)踐過程中探索和創(chuàng)新。比如在具體操作中如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理、如何科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制、以及如何推進(jìn)衛(wèi)生人員的社會保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)、如何整合血防資源、如何廣泛發(fā)動群眾參與血防工作等問題，這些都需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，解剖麻雀，在改革過程中探索和嘗試，不斷破解衛(wèi)生改革中的困難和難題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作理念，從而推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。

同時(shí)，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府主導(dǎo)規(guī)劃、主導(dǎo)投入、主導(dǎo)管理、主導(dǎo)政策研究、主導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。因此試驗(yàn)區(qū)各級政府在政策上、投入上要加大力度。衛(wèi)生工作是政策性、政治性、公益性事業(yè)，是各級政府的工作重點(diǎn)，只能強(qiáng)化，不能弱化，只能加大投入，不能減少投資。衛(wèi)生工作是政府形象的體現(xiàn)，是重大民生問題，是科學(xué)發(fā)展觀在基層落實(shí)的一個(gè)集中反映。因此，政府主導(dǎo)衛(wèi)生工作，要從體制上、機(jī)制上去研究。各級衛(wèi)生部門要著力研究，給黨委、政府當(dāng)好參謀，在體制上創(chuàng)新，在機(jī)制上改革，在工作上動真，在落實(shí)上用力，確保試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作有新變化、新起色、新發(fā)展、新貢獻(xiàn)。

同志們，當(dāng)前，我省的新農(nóng)村建設(shè)正處于全面實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，做好試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作，使命光榮、責(zé)任重大，我們一定要以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增加信心，以求真務(wù)實(shí)、科學(xué)發(fā)展的工作舉措，把此次會議精神全面落實(shí)到實(shí)際工作中去，一年一年實(shí)干，一件一件落實(shí)，努力開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生工作新局面，為加快推進(jìn)全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，做出貢獻(xiàn)！