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同志們

局把風(fēng)險崗們廉能管理工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要任務(wù)，列入黨政政班子重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認真組織實施。開展工作時要做到三個結(jié)合，一是同建立健全懲防體系相結(jié)合，二是同落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，三是同全區(qū)“開展創(chuàng)新提升年”活動相結(jié)合。

一、深刻理解“風(fēng)險崗位廉能管理”工作的重要性，要提高認識、統(tǒng)一思想。

包括崗位職責(zé)風(fēng)險、思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險。而廉政風(fēng)險防范管理則是針對工作崗位和環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題，所謂的廉能風(fēng)險是指干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。采取前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。本質(zhì)上是通過識別風(fēng)險點，綜合利用現(xiàn)有的制度和措施，突出對權(quán)力運行環(huán)節(jié)中重點部門、重點崗位和重點人員的管理，確保預(yù)防腐敗的各項制度和措施得到有效落實，從而實現(xiàn)反腐倡廉工作的制度化、標準化、經(jīng)?；?/p>

減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象和責(zé)任事故發(fā)生的有效手段。當前腐敗現(xiàn)象依然比較嚴重、反腐敗形勢依然比較嚴峻，1開展風(fēng)險崗位廉能管理工作。反腐倡廉任務(wù)艱巨而復(fù)雜的情況下，如果不鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和環(huán)境，腐敗的勢頭就不會得到有效遏制；如果不從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的深層次問題，腐敗就會成為一個個風(fēng)險點，隨時都有爆發(fā)的可能。黨的十七大報告中明確提出：堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。省委制定了關(guān)于進一步加強幾個重點領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的決定》明確指出要加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的規(guī)范管理，積極推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)。應(yīng)該說，加強廉政風(fēng)險防范管理已成為中央和地方的共識。近年來，經(jīng)過一些地區(qū)的實踐檢驗，也證明廉政風(fēng)險防范管理是從源頭上預(yù)防腐敗、規(guī)范權(quán)力運行的有效途徑。所以，中央、省、市都將其作為一項重要工作措施來推行。

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的有益探索，2開展廉能風(fēng)險防范管理。依法履行職責(zé)的有力保障。當前環(huán)保部門面臨著重大的轉(zhuǎn)型期和機遇期，隨著形勢的發(fā)展和改革的深入，需要解決的問題還有很多，前進的道路上任務(wù)還很艱巨，需要拓展的工作領(lǐng)域越來越多。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須為落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強有力的政治和紀律保證，保證環(huán)保隊伍平安、正確、高效地履行職責(zé)。為此，推行廉政風(fēng)險防范管理，有效防范面臨的各類廉能風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險勢在必行。

最直接地保護、愛護環(huán)保干部職工的重要舉措，3開展廉能風(fēng)險防范管理。提升環(huán)保隊伍形象的實踐要求。全國環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉總的形勢是好的但違紀違法案件仍時有發(fā)生，有的案件還造成了惡劣影響。違紀違法的主要問題有一些是收受好處或為個人、小團體謀利益，濫用職權(quán)、亂作為，也有一些是監(jiān)管中不作為、不依法履行職責(zé)等。這些教訓(xùn)告訴我推行廉政風(fēng)險防范管理，有效防范廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險勢在必行。一定要看到開展這項工作是對環(huán)保系統(tǒng)工作人員的愛護和保護，干部健康成長、家庭幸福、事業(yè)興旺的客觀需要。開展廉政風(fēng)險防范管理，不是看查出了多少問題，而是要最大限度地遏制和減少各類違紀違規(guī)行為的發(fā)生，保證單位不出問題，隊伍不出問題，維護部門形象，使我每一位干部職工都健康發(fā)展，少受挫折。

二、扎實開展廉政風(fēng)險防范管理工作，查找廉能風(fēng)險、強化管理措施。

防范的廉政風(fēng)險，廉政風(fēng)險防范管理。管理的防范措施。

要以這次開展風(fēng)險崗位廉能管理工作為契機，因此。不斷地分析面臨的風(fēng)險，切實加強對每一個廉政風(fēng)險點的防范管理，通過采取有效措施防范這些風(fēng)險，將每一個細微的不廉潔現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，努力從源頭上預(yù)防腐敗，從根本上治理滋生腐敗的土壤和環(huán)境，從而使“預(yù)防”工作落到實處。

規(guī)范操作。要嚴格按照上級要求，1要嚴格程序。圍繞強化崗位權(quán)利監(jiān)督、提升崗位廉能水平，按照分崗確權(quán)、分險設(shè)防、分級監(jiān)管、分類處置“四分法”突出重點對象、重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，認真查找廉能風(fēng)險，健全完善防控機制，有計劃、有步驟地推進風(fēng)險崗位廉能管理。

科學(xué)評定。首先要明確部門和崗位的職責(zé)，細化工作流程，這是查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)和前提。其次要細化風(fēng)險點。要根據(jù)廉政風(fēng)險的特點，從自身思想道德實際、具體崗位職責(zé)和單位制度機制等不同角度查找風(fēng)險點。先重點突破,2要認真查找。再由點及面，逐步深入到權(quán)力運行的各個領(lǐng)域。局黨組成員、股、室負責(zé)人要率先查找風(fēng)險點，要在對照崗位職責(zé)、查找自身存在風(fēng)險的基礎(chǔ)上，召開專題會議進行討論、互相查找，初步確定風(fēng)險點，此基礎(chǔ)上，重點工作崗位的工作人員，由點及面開展查找工作。

健全機制。一要制訂風(fēng)險防范措施。要對每一個風(fēng)險點可能引發(fā)的不廉潔或違紀違法問題進行認真分析，3要強化措施。查找原因，此基礎(chǔ)上提出防范措施，對已有制度進行梳理的基礎(chǔ)上，建立和完善相關(guān)制度。防范措施和制度要具體，有針對性，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。二要構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要通過設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，建立廉政風(fēng)險點監(jiān)督渠道，收集風(fēng)險點的動態(tài)，并綜合運用監(jiān)察手段，定期匯總分析信訪舉報和群眾投訴，掌握不同時期的風(fēng)險重點，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，共同形成風(fēng)險點監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系。三要建立風(fēng)險處置機制。對風(fēng)險點出現(xiàn)的一般性問題，由風(fēng)險點管理責(zé)任單位采取批評教育、警示提醒、糾正錯誤等方式自行處置，對風(fēng)險點出現(xiàn)的違法違紀問題，由紀檢監(jiān)察部門依法依紀進行處理。四要完善風(fēng)險跟蹤制度。要對列入防范管理的風(fēng)險點實行跟蹤管理和監(jiān)督，確保風(fēng)險防范措施到位；對風(fēng)險點出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真及時研究，及時采取防范措施。

三、確?！帮L(fēng)險崗位廉能管理”工作落實到位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，1要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進風(fēng)險崗位廉能管理工作。責(zé)任在班子。全局要把推進廉政風(fēng)險防范管理工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。單位主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，身體力行，率先垂范，帶頭分析查找班子和個人存在廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強具體指導(dǎo)，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

大力宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作的必要性和重要性。要及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題，2要加強教育引導(dǎo)。要加強教育宣傳工作。努力探索解決問題的對策措施，認真總結(jié)和推廣開展廉政風(fēng)險防范管理工作的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳實施廉政風(fēng)險防范管理取得的新成效，營造良好的輿論氛圍。

建立健全工作督查機制和協(xié)調(diào)機制，3要強化監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。主動對本單位的廉政風(fēng)險防范管理工作進行全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題、查缺補漏、督促整改；主動加強對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時幫助他解決工作中意義重大，同志們開展風(fēng)險崗位廉能管理工作。任務(wù)艱巨。一定要樹立圓滿完成任務(wù)的信心，堅定做好此項工作的決心，不辱使命，不負重托，扎實推進風(fēng)險崗位廉能管理，為我下一步工作的深入開展，創(chuàng)造新經(jīng)驗、作出新貢獻、開辟新局面！

遇到困難和問題，以更好地推動各項工作的落實；主動加強與上級的溝通聯(lián)系，及時匯報工作動態(tài)，推動本單位廉政風(fēng)險防范管理工作不斷深入，取得實效。