導(dǎo)語(yǔ)：文化改革和文化發(fā)展工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、著眼大局，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)

文化體制改革是國(guó)家整體改革的重要組成部分，是中央和省委作出的一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)全局的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求具有重大意義。當(dāng)前，文化體制改革進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，改革的任務(wù)十分繁重。早改早主動(dòng)，晚改就被動(dòng)。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省市委的要求與部署上來(lái)，凝聚改革力量，推動(dòng)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是深化文化體制改革是中央和省市委的明確要求。深化文化體制改革不是想改、不想改的問(wèn)題，這是中央和省市委的明確要求。去年以來(lái)，中央和省委先后召開(kāi)了一系列推進(jìn)文化體制改革的專題會(huì)議，出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)文化體制改革作出了全面部署，提出了具體的“路線圖”和“時(shí)間表”。為了推進(jìn)文化體制改革工作，今年以來(lái)，和省委宣傳部建立了文化體制改革督查和通報(bào)制度，近期省里還要派出專門督導(dǎo)組到各市進(jìn)行督導(dǎo)。市委孫書記對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，在聽(tīng)取宣傳部專門匯報(bào)后，要求宣傳部牽頭，各有關(guān)部門配合，確保按時(shí)保質(zhì)完成文化體制改革工作任務(wù)。我們大家對(duì)此一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)深化文化體制改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

二是全國(guó)、全省文化體制改革成效明顯，為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。目前全國(guó)各地文化體制改革發(fā)展迅速，取得了明顯成效。從全國(guó)來(lái)看，各省區(qū)市共確定省直擬轉(zhuǎn)企改制的試點(diǎn)單位275家，已完成任務(wù)的有188家；各省區(qū)市新開(kāi)展試點(diǎn)地區(qū)共確定擬轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)性文化單位792家，已完成任務(wù)的有357家；有13家報(bào)業(yè)集團(tuán)、15家廣電集團(tuán)剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)組建專業(yè)公司；有15家文化傳媒類公司上市，其中13家在內(nèi)地滬深交易所上市，2家在香港上市；有3個(gè)直轄市、8個(gè)副省級(jí)城市和37個(gè)地級(jí)市組建了文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。從全省來(lái)看，9個(gè)綜合試點(diǎn)市和試點(diǎn)單位改革推進(jìn)力度不斷加大，全省轉(zhuǎn)企改制文化單位達(dá)到37家，山東出版集團(tuán)、影視集團(tuán)、新華傳媒、大眾傳媒、文化演藝等5家省直轉(zhuǎn)企改制單位掛牌運(yùn)營(yíng)；濟(jì)南、濰坊、臨沂、濱州廣播電視制播分離成效顯著，青島、濰坊、萊蕪、臨沂推進(jìn)報(bào)紙“宣傳經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)”，剝離發(fā)行業(yè)務(wù)成立專門公司，擴(kuò)大了發(fā)行網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高了黨報(bào)的發(fā)行量和影響力；臨沂、濰坊兩市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。通過(guò)改革，一批大型文化企業(yè)破繭而出，文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平不斷提高，經(jīng)營(yíng)效益顯著改善，增強(qiáng)了國(guó)有文化資本的市場(chǎng)控制力和帶動(dòng)力。我市是全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)市，與中央和省委的要求相比，與省內(nèi)外先進(jìn)城市相比，我們無(wú)論是在改革的力度，還是在改革的進(jìn)度上都還有不少差距，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，通過(guò)深化改革進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以改革促發(fā)展。

三是深化文化體制改革是建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市的迫切需要。當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，成為衡量城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。這就要求我們不但要做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，還要做強(qiáng)文化軟實(shí)力，以文化的率先發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的率先發(fā)展。20*年，*的GDP總量位居全省第二位，但文化改革發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)在全省并不靠前，這與*GDP在全省位次和沿海開(kāi)放城市特色很不相稱。為進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推進(jìn)文化改革發(fā)展，20*年全市文化工作會(huì)議上，市委、市政府提出了全面建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要繁榮公益性文化事業(yè)，一方面要發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展真正促進(jìn)文化大市、強(qiáng)市建設(shè)。近年來(lái)，*日?qǐng)?bào)社圍繞做大做強(qiáng)不斷深化改革，有力地促進(jìn)了事業(yè)發(fā)展，綜合實(shí)力在全國(guó)地市級(jí)報(bào)社中名列前茅，列江北地市級(jí)報(bào)社第一名，專門派調(diào)研組到*進(jìn)行了專題調(diào)研活動(dòng)，他們的“全媒體再造流程工程”被新聞出版總署確定為全國(guó)試點(diǎn)單位。實(shí)踐證明改革是推動(dòng)發(fā)展的必由之路，早改早主動(dòng)，不改就被動(dòng)。文化領(lǐng)域是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，我們要自覺(jué)來(lái)一次思想大解放，變被動(dòng)為主動(dòng)，變節(jié)目為項(xiàng)目，變產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)，變政績(jī)?yōu)闃I(yè)績(jī)，為*人民積淀厚重歷史，營(yíng)造精神家園。

二、加大力度，加快進(jìn)度，全面落實(shí)文化體制改革各項(xiàng)工作任務(wù)

市委常委會(huì)研究并通過(guò)全市深化文化體制改革意見(jiàn)，充分表明市委、市政府對(duì)文化體制改革工作的重視，表明市委、市政府深化文化體制改革的信心和決心，標(biāo)志著我市的文化體制改革工作已經(jīng)進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性操作階段。下一步關(guān)鍵是要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，加大力度，加快進(jìn)度，扎實(shí)抓好工作落實(shí)。這里，要求大家一定要做到三個(gè)進(jìn)一步明確：

一是要進(jìn)一步明確改革的總體要求。中央和省委關(guān)于文化體制改革的總體要求是：加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；加大公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革力度，大力推行合同聘用制、崗位管理制和績(jī)效考核制，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制；積極推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，形成統(tǒng)一高效、責(zé)任明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)執(zhí)法體制和工作機(jī)制；按照管人、管事、管資產(chǎn)相統(tǒng)一的原則，理順國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，探索制定國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法，形成科學(xué)有效的宏觀管理體制和微觀運(yùn)行機(jī)制。

二是要進(jìn)一步明確改革的主要任務(wù)。按照中央和省委的要求，考慮到我市實(shí)際，市委確定我市的文化體制改革主要在七個(gè)方面要實(shí)現(xiàn)新突破：一是要在推進(jìn)文化行政管理體制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革方面有新突破；二是要在深化*日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)改革方面有新突破；三是要在深化廣播電視管理體制改革上有新突破；四是要在深化*歌舞劇院改革上有新突破；五是要在深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革上有新突破；六是要在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)*新聞中心改革上有新突破；七是要在建立新型經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制上有新突破。

三是要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。市委確定，在這次文化體制改革中，市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各有關(guān)單位，進(jìn)一步完善細(xì)化改革方案并組織實(shí)施的工作任務(wù)；擔(dān)負(fù)搞好文化體制改革的指導(dǎo)和督導(dǎo)工作，掌握改革進(jìn)度，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。市委組織部負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)整充實(shí)改革部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子；市委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)全市國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位的宣傳業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)管理，確保輿論導(dǎo)向正確；市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)文化體制改革所涉及到的機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有文化資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保國(guó)有文化資產(chǎn)安全和保值增值；市審計(jì)局按規(guī)定對(duì)調(diào)整設(shè)置單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。同時(shí)，市委還確定，在這次改革中，各主管部門和各改革單位既是改革的組織者、倡導(dǎo)者，又是改革的主體。要進(jìn)一步增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性，認(rèn)真研究制定改革方案并積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。這次會(huì)議之后，各有關(guān)部門和單位要盡快組織力量，扎實(shí)搞好調(diào)研活動(dòng)，按照市委深化文化體制改革意見(jiàn)的要求，盡快提出相關(guān)的細(xì)化方案，包括單位的職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等，并抓緊與市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市編辦進(jìn)行對(duì)接。具體來(lái)說(shuō)，市文化局牽頭，市廣播電視局、市新聞出版局參與，負(fù)責(zé)研究制定全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)的改革方案；市文化局負(fù)責(zé)制定*歌舞劇院、文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制的改革方案。市廣播電視局負(fù)責(zé)研究制定好局臺(tái)分設(shè)后，廣播電視局和*廣播電視臺(tái)（*廣播影視傳媒集團(tuán)）的具體改革方案。*日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)研究制定組建華夏傳媒有限公司和深化報(bào)社自身管理體制、運(yùn)行機(jī)制的改革方案。市委宣傳部負(fù)責(zé)研究制定新聞中心的改革方案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保圓滿完成文化體制改革任務(wù)

文化體制改革，政策性強(qiáng)，涉及面廣。改革的進(jìn)展如何、改革的成效怎樣，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

一是要堅(jiān)持改革的原則。要堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)宣傳文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握對(duì)國(guó)有文化企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)、重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、輿論宣傳的管控權(quán)，確保輿論導(dǎo)向正確。要堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為改革的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)改革進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，把改革的力度與社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來(lái)，把增強(qiáng)微觀競(jìng)爭(zhēng)力與提高宏觀控制力統(tǒng)一起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二是要做深入細(xì)致地思想政治工作。深化文化體制改革，涉及不少干部職工的切身利益。我們一定要認(rèn)真細(xì)致地做好有關(guān)部門和單位干部職工的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，以大局和事業(yè)為重，積極支持改革，主動(dòng)參與改革。要堅(jiān)持以人為本，妥善解決職能、機(jī)構(gòu)、人員等調(diào)整過(guò)程中干部群眾遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，保護(hù)和發(fā)揮好各個(gè)方面的積極性，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定、工作正常進(jìn)行。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定。要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定和工作程序辦事，認(rèn)真做好編制核查、勞動(dòng)人事、資產(chǎn)評(píng)估、債權(quán)債務(wù)清查、社會(huì)保障、監(jiān)察審計(jì)等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、突擊花錢、突擊提拔干部，突擊進(jìn)人，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保如期圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

同志們，深化文化體制改革，是黨交給我們的一項(xiàng)光榮而又艱巨的任務(wù)。希望大家以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化文化體制改革為契機(jī)，抓住機(jī)遇，振奮精神，乘勢(shì)而上，為促進(jìn)我市文化改革發(fā)展，推動(dòng)*文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)文明富庶新*作出新的更大貢獻(xiàn)！