導語：教育局長在小學課改研討會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我市小學整體進入新課改，迄今已三年有余了。為培育榜樣，充分發(fā)揮典型引路的作用，我們先后在實驗小學、原和平小學、和合中心小學、長江小學、紫薇小學舉辦了小學新課改研討會，事實證明，搭建研討會這一平臺是行之有效的。今天，我們在呂四港鎮(zhèn)桂林小學召開第六次小學新課改研討會，這又是一次具有特定意義的活動。呂四港鎮(zhèn)桂林小學是一所老牌名校，具有特有的底蘊。近幾年，在新的領導班子的帶領下，又創(chuàng)建為省實驗小學。桂林小學申辦本次研討會也是自我加壓、謀求發(fā)展的好舉措。同志們觀摩了學校的校園環(huán)境、學生出操、晨會，聽了多節(jié)教研課并作了點評，分組進行了沙龍交流活動，剛才，還觀摩了該校青年教師的教育沙龍活動。今天的活動安排上雖然有點遺憾，沒有校級領導上課，但總體上還是很好，既豐富又緊湊，既面廣量大又富有特色，總體質(zhì)量比較高。在此，我謹代表市教育局對桂林小學全體師生以及支持本次活動的呂四港鎮(zhèn)聯(lián)校深表感謝，并致以敬意！

下面我就深入推進小學的課程改革，為我市義務教育質(zhì)量的提升打好基礎，講三點意見。

一、充分認識農(nóng)村學校課改實驗對我市義務教育質(zhì)量提高的重大意義和艱巨性。

上面已經(jīng)提到今天的活動具有特定的意義，希望同志們能清晰地意識到。這是我市第二次將全市性的課改研討活動放在鎮(zhèn)鄉(xiāng)的中心小學召開，其昭示的意義在于農(nóng)村小學的課改實驗已經(jīng)日益凸顯其重要性和深入推進的艱巨性。從大的背景看，我國十幾億人口，一大半在農(nóng)村，農(nóng)村的問題越來越成為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步關注的焦點。特別是我們黨和諧社會的執(zhí)政思路明晰之后，有關農(nóng)民、農(nóng)村的重大舉措一個接著一個，農(nóng)民工的工資拖欠與最低小時工資制、農(nóng)民的醫(yī)療保險、新農(nóng)村的建設等等，在這樣的背景下，農(nóng)村教育的發(fā)展已經(jīng)凸顯為教育發(fā)展的熱點和重點。國家教育部今年8月20日，就在黑龍江省寧安市專門召開了農(nóng)村地區(qū)基礎教育課程改革工作經(jīng)驗交流暨研討會，會議上教育部基礎教育司副司長朱慕菊就提出，目前最重要的是讓農(nóng)村的孩子也享受適合他們發(fā)展的教育，只有這樣，教育的公平才能真正實施。教育在以人為本科學發(fā)展觀的指導下，首先要表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)的教育資源人人共享，個個受益，普遍發(fā)展。從這個意義上說，農(nóng)村學校的課程改革在提升義務教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展具有重大意義。從我市的小環(huán)境看，我市現(xiàn)有小學生約53000人，其中在農(nóng)村小學就讀的有42000人；有小學約100所，農(nóng)村學校90多所。就學生數(shù)來說，在農(nóng)村學校就讀的學生占絕大多數(shù)；就學校數(shù)來說，農(nóng)村學校數(shù)也占絕大多數(shù)。兩個絕大多數(shù)，毫無疑問地彰顯了農(nóng)村學校的課改實驗情況直接關系到我市新課程的實施水平。由于歷史的原因，過去我市農(nóng)村學校的辦學條件比較差，教師上課基本靠黑板和粉筆，沒有掛圖和電教設施，沒有必要的教學具演示，嚴重影響著課改的實驗進程。近幾年，這種情況發(fā)生著喜人的變化。本屆市委、市政府對教育的發(fā)展傾注了大量的財力和物力，2002年實施“托起明天的太陽”工程，社會各界捐款2372萬元，一舉消除學校危房82000多平方米，改造學校142所，異地興建學校5所，新建教學樓15幢。2003年，我市農(nóng)村教師的工資就全部由市財政統(tǒng)一達標支付，基本解決了教師工資拖欠問題；20*年，農(nóng)村教師省市津貼發(fā)放上劃市財政，在全省率先從財政保障上落實“以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，為萬余名教師潛心投身課改創(chuàng)造了良好條件。20*年，啟動“三新一亮”工程、“六有”工程和“校校通”建設工程，兩級財政累計投入4000萬元，區(qū)域性推薦農(nóng)村學校辦學條件的現(xiàn)代化取得重大進展。2006年初，籌措資金解決廣大農(nóng)村教師的住房公積金問題。3月，市委市政府又作出了“建設教育強市，加快推進教育現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略部署，實施“放飛明天的希望”工程，引領百家企校結(jié)對共建教育現(xiàn)代化，募集教育現(xiàn)代化建設專項資金共約5500萬元。在市委市政府的關心下，我市農(nóng)村學校的辦學條件得到了根本性的改善，農(nóng)村教師生活方面的后顧之憂得到了基本解決，從整體上看，前幾年妨礙我市深入推進課改的辦學條件障礙已經(jīng)基本掃除，我市農(nóng)村學校新課程的實施水平乃至整個教育質(zhì)量已經(jīng)具備了在更高的層次上實現(xiàn)新跨越的機遇和基礎。

事業(yè)的發(fā)展，物是基礎，人是關鍵。和我市學校辦學條件的大幅改善相比，我市教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展還稍顯滯后。教師作為新課改推行的主體，已經(jīng)習慣了在教學過程中“以教師為中心”的傳統(tǒng)教育模式，認為教師的任務是怎樣把知識傳授給學生。而新一輪的課程改革強調(diào)的是學生的發(fā)展，學生是學習的主人，教師是學生參與學習的組織者、引導者、參與者。于是，實踐中有的教師惶惑不解：翻開教材，往日熟悉的“面孔”不見了，咋變成了有趣的“娃娃”書?以往的教學經(jīng)驗猝然變得蒼白起來；有的教師頓生疑云：作業(yè)如何設計?學生自立了，可紀律卻難以維持；教學開放了，講究探究與生成，注重合作與交流，可考試怎么應付?用廣大一線教師的話說，“現(xiàn)在都不知道怎么教書了？”，諸如此類的困惑和呼聲反映了廣大一線教師的教育觀念受到了嚴重挑戰(zhàn)，他們原有的教學思想受到了極大的沖擊。應該說，這是我們師資培訓卓有成效的標志。但現(xiàn)實中的問題是，新課程改革僅靠觀念是不夠的，廣大一線教師特別是農(nóng)村教師與新課改理念相適應的教學行為還沒有形成。在許多的調(diào)研聽課中，我們發(fā)現(xiàn)一些教師在課堂教學實際中，搞課改實驗的形式主義多，穿新鞋走老路的多，相當一部分教師的教學中還普遍存在著以傳授知識為中心的傳統(tǒng)教學行為。特別在村小，死記硬背、題海戰(zhàn)術等現(xiàn)象更為突出，許多村小在一年級搞期末復習要在整整一個月以上。這種現(xiàn)象說明了課改實驗在我市只是開了個好頭，但要真正走進廣大一線教師的平時課堂教學實踐中還有許多工作要做，可以說，我市課改實驗的路還任重而道遠！

二、推行教學新常規(guī)，規(guī)范課改實驗進程，保證應有教育質(zhì)量。

任何改革都是舊秩序的打破和新規(guī)則的建立，教育改革也不例外。我們現(xiàn)在所處的階段正處于過渡階段，舊的做法正在被拋棄，但新的體系還沒有完整建立。這個時期，教學管理容易變得簡單了、隨意了、盲目了、浮躁了，極大地影響著教育質(zhì)量。教育改革雖然是探索性的過程，但孩子們作為課改實驗的對象，顯然不是被任意揉捏的泥土，不然，被毀掉的對家長而言是一個個家庭，對社會而言是整個一代人。課程改革雖然崇尚創(chuàng)造和個性，但同樣不拒絕規(guī)范和常規(guī)；課程改革雖然追求知識、能力、態(tài)度和價值觀的同步發(fā)展，但同樣不拒絕考試和質(zhì)量。教育改革肯定不是改得不要質(zhì)量，改得不要規(guī)范。新的課程應當要有新的管理！新的管理要求首先是約束，規(guī)定教師們怎么做教學工作，實施新課程不是隨意而為。同時也是導向，通過點點滴滴的教學行為的規(guī)范，逐步落實新課程的教學新理念，以改變目前廣大一線教師教育理念和教學行為相脫節(jié)的現(xiàn)狀。根據(jù)我市的實際情況，以及中小學教育教學管理的銜接，在現(xiàn)階段我們要著力探索和總結(jié)以“有效教學”為核心的教學“六認真”管理新要求。

備課：目前備課的常規(guī)管理，首要的是切實貫徹集體備課的各個流程?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)學校都在運用集體備課的管理方式組織教師進行備課。我們認為科學而又有效的集體備課，要以單元為備課單位，反對學期初一次性將全學期各個單元全部分配給專人的做法。其二，集體備課要經(jīng)歷“個人獨立思考?D?D小組成員集中研討，形成教學共識?D?D指定專人執(zhí)筆主備?D?D個人上課前進行思考調(diào)整?D?D上課后各人進行反思總結(jié)，形成二次備課”的過程。但現(xiàn)狀是什么？大家都清楚，很多學校的集體備課就是“專人執(zhí)筆主備”這個環(huán)節(jié)，其他的都省略了。這樣簡單化的做法，完全違背了我們當初提出集體備課“讓教師們多些思考的時間，少些筆頭抄寫負擔”的初衷，也大大弱化了課堂教學效益。有些老師在上課前才把其他老師主備的教案找出來，匆匆翻翻就去上課，這在本質(zhì)上和沒有備課就上講臺有何區(qū)別？如果這種現(xiàn)狀任其存在和發(fā)展下去，那是歷史的大倒退，請各個單位認真對照有效的集體備課要求自查、自糾，這點將作為以后教育督導和調(diào)研的重點。

上課：上課的常規(guī)管理目標是“有效”。有效，說到最終是學生發(fā)展的有效。學生發(fā)展的有效，需要教師在課堂中的作為。首先要杜絕的是教師在課堂中的亂作為，隨意拉課借課，課表貼在墻上只是擺設，嚴重違反國家課程計劃。其次要防止教師在課堂中的不作為。第一種典型表現(xiàn)是，根據(jù)學科教學內(nèi)容明明是室外課，為了自己的方便和省力改成了室內(nèi)課；明明是實踐活動，為了省去自己組織的麻煩，改成了講授式、填鴨式的教學，雖然還是上這個內(nèi)容，但味道已經(jīng)變了，學生理應得到的發(fā)展大打折扣。第二種典型表現(xiàn)是，懶于利用和開發(fā)、收集有效教學所必須的教學資源，各個學校的電教設備都已經(jīng)“鳥槍換成了大炮”，但使用率多少？講這個內(nèi)容，應該要收集和開發(fā)配套的教具和實物，有的也是舉手之勞，但就是滿足于一支粉筆和一塊黑板。俗話說，百聞不如一見，老師講得唾沫四濺，效果還不如孩子們看一眼，親手摸一回。課堂教學是一門科學也是一門藝術，但剛才講得的三點都還算不上藝術，老師都是可以做到的，這些應該是底限要求，希望落實到每個學校每個教師的教育實踐中。

作業(yè)的布置和批改：要落實“四有四必”的要求，即“有發(fā)必收、有收比批、有批比評、有錯比糾”。無論是從理論上，還是實踐上，都證明這是提高質(zhì)量的基本途徑、衡量教師盡職的基本標桿和質(zhì)量管理的基本抓手，以及杜絕學生過重負擔的有效做法，執(zhí)行上不應該有任何討價還價的余地。

考試和測驗：新課改背景下的考試不是為了把學生分成三六九等，而是為了評教和評學，這是最基本的理念，所以要根據(jù)了解到的學生學習情況采取教學的補救措施，而不要排名次過分強調(diào)分數(shù)；要針對暴露出的教學問題，反思和分析，繼而改進教學，不要試卷閱后就完事，沒有任何分析和思考。其次，要嚴格控制書面考試次數(shù)和試卷難度，新課程背景下的教育質(zhì)量不可能都體現(xiàn)在書面測試中，很多東西是無法通過書面測試體現(xiàn)出來的，要注意通過平時的教學觀察和其他形式的測試來了解學生的發(fā)展狀況。

限于時間，教學常規(guī)管理的其他方面，不再涉及，希望各個單位的領導們以此類推，把住教學管理的底限要求，杜絕管理的隨意和浮躁，保證應有的教學規(guī)范和教育質(zhì)量。

三、積極開展讀書學習活動，切實強化制度執(zhí)行力，不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和新課程的實施水平。

今年初，南通市教育局在全市中小學教師中發(fā)起了“潛心讀書、豐富內(nèi)涵、促進發(fā)展”教師讀書活動。本月初，我市教育局又召開了專題的教師讀書促進會，這些舉措從一定程度上切中了當前教師讀書少的陋習。教師閱讀是教師專業(yè)發(fā)展的原動力，一所學校抓好了教師的閱讀，就可以使教師的專業(yè)發(fā)展更扎實、更豐富，使學校的教育質(zhì)量更好，反之，教師和學校都會陷于平庸。從教師專業(yè)素養(yǎng)和新課程實施要求落差比較大的現(xiàn)狀看，加強教師閱讀尤其顯得十分重要。新課程實施初期，學習方式的改革走了一段彎路，小組合作從來不提學生自己的獨立思考，自主探究從來不提教師的必要講解。經(jīng)過這幾年的思考，現(xiàn)在大家都清楚了，小組合作要得到好的效果，合作交流前應該要有學生自己的獨立思考；一堂課上，學生學習的方式從來就不是唯一的，有時需要動手操作，有時需要自主探究，有時需要接受學習，多樣的方式才更符合孩子們在課堂情境中的學習狀況。我舉這個例子想說明，課改實驗過程中，新課程的實施走了樣，追根究底其實質(zhì)還是思想上存在認識誤區(qū)造成的，是我們的教師專業(yè)閱讀少了，盲目隨從多了；思考少了，人云亦云多了造成的。希望各級各類學校的校長和廣大教師積極投身主題讀書活動，靜心讀書，潛心讀書，用心讀書，追求“閱讀即生命，閱讀即生活，閱讀即探索”的教師閱讀境界，為自身的職業(yè)生命活動鋪就亮麗的精神底色，為自身專業(yè)素養(yǎng)的提升積蓄厚實的知識底蘊。

持久地做好一項工作，形成有效的工作制度是必要的。經(jīng)過幾年的探索，很多單位已經(jīng)積累了豐富的推進課改的工作經(jīng)驗，有些已經(jīng)由教育行政和教研部門明確，確定為課改實驗的工作制度。好的制度不一定產(chǎn)生好的效果，為什么各方面條件差不多的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或?qū)W校，課改實驗的情況有天壤之別，問題就在于制度的執(zhí)行力不一樣。為此，我想重申以下幾點，以保證課改實驗的扎實推進。

1.要不折不扣落實校長是課改實驗的第一責任人。俗話說，一個好校長就是一個好學校。這從相當?shù)母叨日f明了一個校長對于一個學校辦學水平提高的重要性。也正因為如此，很多工作而且是難做的工作，校長被冠上第一責任人的壓力。第一責任人的帽子多了，校長們對此也就可能熟視無睹了。我想，為了說明一項工作的重要，要求校長擔起應有的責任，這本身沒有錯。但作為一個校長，你的確要思考，千頭萬緒中到底什么是重點，到底什么直接關系到學校的聲譽和辦學的層次，到底什么應該躬身而為。我們是學校，教學工作是一切工作的中心，進行課改實驗是當前教學工作的重中之重。但我們一些校長對課改的性質(zhì)、意義和重要性還缺乏應有的認識，把這項工作當作一般性的業(yè)務工作，認為只要分管教育的領導抓一抓就可以了，對本單位課改實驗的開展情況思考不多、了解不夠、參與不深、指導不力。這種狀況直接影響到本單位的課改實驗狀況。希望通過本次會議，這種情況得到轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)貫徹校長上課的有關規(guī)定，校長要通過自身的課堂教學實踐，努力把握本單位的課改實驗情況，號準本單位在課改實驗推進中的存在問題，擬定針對措施，促使本單位課改實驗的有效推進。

2．要繼續(xù)執(zhí)行課改工作定時例會制度。課改實驗初期，為組織各單位全校的力量參與課改實驗，各單位成立了課改工作領導小組，具體負責對學校課改實驗的組織、管理、協(xié)調(diào)和實施工作。每月末召開工作會議，對實驗中出現(xiàn)的問題，認真加以分析和研究，規(guī)劃并部署下階段工作。實踐證明，這個工作舉措避免了課改實驗只是幾個實驗老師而與其他教師不相干的尷尬。隨著進入課改年級的增多，每個學校參與實驗的教師越來越多，這樣的工作制度好像沒有存在的必要。其實不然，因為課改不是現(xiàn)成經(jīng)驗的移植實驗，而是一線教師課改理念在教育實踐中的再創(chuàng)造過程，很多做法需要及時總結(jié)和再探索。如果沒有定時的例會作為平臺，來交流和研討的話，課改實驗就很難深入推進，可能一直處于踏步不前的境地。例會的過程，是對前期課改實驗工作情況明晰的過程，是各個年級交流不同探索經(jīng)歷的過程，是研討現(xiàn)階段課改實驗中存在問題的過程，是不斷站在新的高度上布置下階段實驗工作的過程。因此，定時的例會要堅持，并且要有必要的記錄和積累。

3．要正確處理好教研課與隨堂課質(zhì)量的關系。課改實驗要深入推進，就要堅決杜絕教研課借著課改的理念裝點門面，而隨堂課“濤聲依舊”的現(xiàn)象。一節(jié)教研課涉及到的教師終究是少數(shù)，廣大教師的職業(yè)生命以及學生的學習生命活動主要是在隨堂課中度過的。課改理念只有走進教師的隨堂課，才能體現(xiàn)其價值，才能促進師生和學校的發(fā)展。要引導廣大教師在平時的隨堂課中，積極踐行課改理念。沒有隨堂課作基礎，要想在教研課、匯報課中展示課改理念是徒勞，也是不可能的。從另一個視角看，我們的教研課要以“真實”為本色，要真實地展示教者在平時隨堂課中積極探求的點滴成果，通過教研課的平臺去總結(jié)、交流大家平時的課改實驗體會，并促使自己在更高的層次上加強平時思索。教研課要堅決摒棄作秀。

4．要極其重視校本培訓工作。要立足于兩三年的時間周期制訂校本教研計劃，根據(jù)學校特點，確立方式，安排活動，落實責任人。要完善本單位教師培訓的規(guī)劃，加大本單位骨干教師培訓的力度。從思想上要認識到本單位骨干教師的素質(zhì)直接關系到校本教研的質(zhì)量和研究深度，在資金上要有所投入，力爭在較短時間內(nèi)，各個學科都有校本教研的把關老師。

要結(jié)合創(chuàng)立學校辦學特色搞好校本教研。課改是培養(yǎng)教師隊伍、彰顯學校個性，創(chuàng)立特色、創(chuàng)立名校的極好機遇。創(chuàng)立學校的特色，一要放在課改實驗的背景下，考察學校原有的辦學特色，考慮如何在新課程的背景下進一步放大、做足或怎樣與時俱進。二要考慮如何在課改實驗的背景下如何豐富學校原有的特色，不要認為個性、特色只能在藝術、體育等課程層面上，更應該在學科教學層面上有個性、樹特點，要把創(chuàng)立教學品牌放在辦學規(guī)劃中，并通過校本教研變成全體教師的追求。缺少教學個性是成不了名教師的，缺少教育特色是成不了名學校的。

要建立正常的教學開放機制，相互交流和共享校本教研的成果，并通過交流活動，取長補短，不斷完善各自校本教研的做法。市級教研活動，要堅持申報制。通過申報，引導承辦活動的學校加強平時校本教研的管理和總結(jié)，提高向全市開放的含金量。各學片要有學片內(nèi)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)開放的規(guī)劃，有計劃地組織交流活動。鎮(zhèn)鄉(xiāng)范圍內(nèi)，要將村小列入開放規(guī)劃，以展示不同層次的校本教研成果，促進各個層次學校邁向自己的辦學目標。各級各類開放活動，要抓住教研這個主線，形式從實，規(guī)模從簡，活動從儉，效果從上。

同志們，新課改為我們教育的新發(fā)展新跨越提供了良好的歷史機遇。在相當程度上，任何一位教師、任何一所學校均處于同一起跑線上。讓我們攜手并肩，勤奮務實，注重科研，共同塑造*小學教育的輝煌。