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同志們：

今天，我們在孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦的**市召開20**年度全省職業(yè)與成人教育工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹教育部職成教年度工作會議精神，在繼續(xù)保持中等職業(yè)教育現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的同時，建立和完善科學(xué)有效的管理體制和工作機制，做到教育教學(xué)管理規(guī)范化、制度化、常規(guī)化；強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建達標(biāo)示范校，樹立特色質(zhì)量校。全面準(zhǔn)確地落實“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，確保中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。會議的前半程分別由幾個市教育局的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，參觀考察了**市的縣級職教中心，回顧總結(jié)了20**年全省職成教工作。今天我們研究部署20**年以及今后一段時間的有關(guān)工作。下面，我講幾點意見。

一、20**年職業(yè)與成人教育工作回顧

在同志們的共同努力下，20**年我省職成教事業(yè)的各項工作再上新臺階，取得新進步，主要體現(xiàn)在：

（一）職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大

根據(jù)《教育部關(guān)于做好20**年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》精神，省教育廳下發(fā)了《關(guān)于進一步做好20**年中等職業(yè)教育招生工作的通知》，把中職招生工作擺在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的重要位置。召開招生工作調(diào)度會，創(chuàng)新招生工作機制，擴大招生面向，啟動中職招生信息管理系統(tǒng)，推廣濰坊等地的做法，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，規(guī)范招生宣傳和招生過程管理，加強東西部合作，把招生工作的重點放到農(nóng)村和西部地區(qū)。各地通過廣泛開展職教宣傳月、職教成果展示、專業(yè)技能比賽、初中升學(xué)指導(dǎo)、初中生看職校等活動，收到了較好的宣傳效果，使社會上更多的人認(rèn)識職業(yè)教育，接受職業(yè)教育，為中職招生大造聲勢。同時抓好畢業(yè)生的就業(yè)安置工作，加強了對學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)，密切了與用人單位的溝通、合作，使畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)安置率大大提高，有效地拉動了中職學(xué)校的招生。經(jīng)過全省廣大職教工作者堅韌不拔的努力，圓滿地完成了教育部下達我省57萬（含技校）的招生任務(wù)。20**年，在初中畢業(yè)生比上年減少18.47萬的情況下，全省961所中等職業(yè)學(xué)校（含高職、電視大學(xué)中專班和技校）共招生58.78萬人，占我省高中段招生總數(shù)的52.9%，連續(xù)兩年超過普通高中的招生數(shù)量。高中段教育在校生職普比例達到49.42：50.58，比20**年提高了2.83個百分點。招生數(shù)增幅較大的市有：臨沂、青島、**、泰安、德州、淄博、濟南、聊城、菏澤、煙臺、棗莊，高中段教育在校生中職所占比例超過50%的市有：青島、濟南、煙臺、威海、泰安、棗莊。中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模效益進一步提高。20**年，全省中職學(xué)校在校生規(guī)模由20**年的1533人，提高到1712人。

（二）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力得到進一步提升

繼續(xù)推進實施“十、百、千”建設(shè)工程、實訓(xùn)基地建設(shè)工程、基礎(chǔ)能力（示范性中職學(xué)校、縣級職教中心建設(shè)）建設(shè)工程、30個經(jīng)濟欠發(fā)達縣扶持項目等專項投資計劃。創(chuàng)建了一批起示范作用的骨干學(xué)校、專業(yè)和實訓(xùn)基地，涌現(xiàn)出一批辦學(xué)條件較好、教學(xué)設(shè)施完備，深受企業(yè)歡迎且具有鮮明辦學(xué)特色的中職學(xué)校。20**年，我省新增4所國家級重點中職學(xué)校，國家級重點中等職業(yè)學(xué)校共有179所。根據(jù)國家發(fā)改委核準(zhǔn)的我省中職教育“十一五”基礎(chǔ)能力建設(shè)項目規(guī)劃，20**年至20**年初我省安排中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目60個，項目投資1.2億元。會同省財政廳、廳財務(wù)處遴選推薦了第三批國家級實訓(xùn)基地建設(shè)學(xué)校25所。目前，我省已確定57所國家級和80所省級實訓(xùn)基地學(xué)校，共撥付扶持資金1.24億元。召開了30個欠發(fā)達縣中職學(xué)校建設(shè)項目現(xiàn)場觀摩會，就如何進一步抓好薄弱縣區(qū)中職學(xué)校建設(shè)項目做了進一步的推進和部署。各地在基礎(chǔ)能力建設(shè)方面也取得新的進展。青島市由中央和當(dāng)?shù)刎斦餐顿Y，區(qū)域共享、覆蓋城鄉(xiāng)、公益為主的大型實訓(xùn)基地正式投入使用。還建成3個國家級實訓(xùn)基地。從2005年至今，全市已有11個國家級實訓(xùn)基地，爭取中央財政支持2250萬元。**市實施“2513”（即在全市所有縣區(qū)建成一所占地200畝、建筑面積5萬平方米、實訓(xùn)設(shè)備1000萬、在校生3000人）工程，市委、市政府高度重視，政策支持落實到位，目前建設(shè)進展情況良好。

（三）職業(yè)與民辦教育管理體制在不斷完善

20**年是省教育廳規(guī)范、管理、落實年，我省職成教工作的重點也確定在修訂、補充和完善各項政策措施和規(guī)章制度上。在進行職教管理體制機制專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《職業(yè)教育管理體制機制改革與研究》調(diào)查報告，出臺了《**省教育廳關(guān)于規(guī)范中等職業(yè)教育管理工作的意見》（魯教職字[20**]13號），對中職學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、名稱、學(xué)校管理、規(guī)章制度、教育教學(xué)管理、課程體系、教材使用和招生就業(yè)等方面提出了具體規(guī)范的要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。正式啟動了全省中職學(xué)校招生、學(xué)籍、檔案電子信息管理系統(tǒng)，初步建立了省、市、縣、學(xué)校四級信息管理運行體系。制定下發(fā)了《**省教育廳關(guān)于進一步加強我省五年制高等職業(yè)技術(shù)教育管理意見》，完成了《**省五年制高等職業(yè)技術(shù)教育管理規(guī)范》（討論稿）。組織完成了對全省650余所成人教育函授站的年檢工作，并在教育廳網(wǎng)站上對年檢結(jié)果進行永久性公布。進一步加強民辦教育的管理，下發(fā)了《關(guān)于民辦教育強化屬地管理健全規(guī)章規(guī)范的意見》（魯教民字[20**]1號）、《**省教育廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序的通知》、《關(guān)于進一步加強民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)管理工作的若干意見》等文件，對民辦學(xué)校辦學(xué)進一步做了規(guī)范，明確了監(jiān)督運行機制，進行了檢查評估。對不合格的學(xué)校、機構(gòu)給以停止辦學(xué)、緩發(fā)辦學(xué)許可證、吊銷辦學(xué)許可證、取消辦學(xué)資格等處罰。采取網(wǎng)絡(luò)公示，規(guī)范、透明的方式，依靠社會監(jiān)督來約束民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。加強了對中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的復(fù)核。

（四）職業(yè)教育教學(xué)改革繼續(xù)深化

全省中等職業(yè)教育快速發(fā)展的同時，教育教學(xué)改革和辦學(xué)模式改革也得到了長足發(fā)展。一是以就業(yè)為導(dǎo)向，突出技能培養(yǎng)。學(xué)校在專業(yè)設(shè)置中能敏銳把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求動向，從去年的職業(yè)學(xué)校招生專業(yè)中可以看出，為我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)占了很大比重。中等職業(yè)學(xué)校駕馭職業(yè)教育規(guī)律的能力也在逐步增強，更加注重突出技能訓(xùn)練和抓好就業(yè)服務(wù)工作。20**年我省職業(yè)學(xué)校參加了教育部在天津舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽，共取得11個一等獎、24個二等獎、29個三等獎的好成績，省教育廳獲優(yōu)秀組織獎。各市通過開展國家、省、市級的各類職業(yè)教育技能大賽，提高了中職學(xué)校學(xué)生和教師技能訓(xùn)練的積極性，向社會全方位展示了職業(yè)教育的辦學(xué)特色，讓社會各界更多地了解職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)成果和就業(yè)情況。二是大力推進校企合作，工學(xué)結(jié)合，頂崗實習(xí)，集團化辦學(xué)。在煙臺召開了**省中職教育集團化辦學(xué)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，新批準(zhǔn)成立了船舶制造、汽車制造、軟件、建筑等4個省級職教集團，全省省級職教集團達到6個。在全省推廣了煙臺、青島、濰坊等地中等職業(yè)教育集團化辦學(xué)、校企合作、訂單式培養(yǎng)的經(jīng)驗和做法。通過加強校企合作、工學(xué)結(jié)合和訂單培養(yǎng)等方式，使教學(xué)內(nèi)容更加實用和貼近職業(yè)需要，實現(xiàn)實踐教學(xué)與職業(yè)崗位的密切結(jié)合。三是擴大“雙證互通”試點學(xué)校范圍，遴選、公布了第二批68所中職學(xué)校和6所技工學(xué)?！半p證互通”試點學(xué)校。目前我省已有“雙證互通”中職學(xué)校118所、技工學(xué)校14所。四是積極推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。進行了專題調(diào)研，形成《**省中等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展研究報告》。下發(fā)了《**省中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。

（五）職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)取得新進展

20**年，我省選拔395人參加了國家級師資培訓(xùn)，18人赴德國培訓(xùn)。安排經(jīng)費190萬元，用于中職緊缺專業(yè)特聘兼職教師資助計劃的實施?！笆晃濉币詠恚醒牒褪∝斦哟罅酥新殞W(xué)校校長和專業(yè)骨干教師培訓(xùn)資金投入，省財政投入省級師資培訓(xùn)資金1500萬元，到目前已有73名專業(yè)骨干教師赴德國進行了6周的培訓(xùn)，19名骨干學(xué)校校長參加了為期21天的德國職業(yè)教育管理培訓(xùn)。5個師資培訓(xùn)基地共培訓(xùn)專業(yè)骨干教師1.3萬人。中等職業(yè)學(xué)校師資隊伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高。20**年，全省共有中職學(xué)校專任教師58214人，比上年增加996人；專業(yè)課教師中“雙師型”教師9750人，比上年增加679人，占專業(yè)課教師的比例由2005年的21.8%增長到31.3%。

（六）農(nóng)村成人教育及社區(qū)教育工作有了新起色

召開了全省社區(qū)教育工作座談會。目前全省49個市轄區(qū)已有27個省級社區(qū)教育實驗區(qū)，4個國家級社區(qū)教育試驗區(qū)；31個縣級市已有4個省級社區(qū)教育實驗區(qū)。制定下發(fā)了**省20**至2015年掃盲規(guī)劃。

二、目前職業(yè)與成人教育存在的幾個主要問題

（一）體制機制不夠完善

管理體制、辦學(xué)體制、投入機制還不能保證職業(yè)教育的大力發(fā)展。以投入機制為例，與過去相比，近些年從中央到地方對職業(yè)教育的經(jīng)費投入、專項有所增加，但經(jīng)常性的經(jīng)費保障機制還不完善，沒有符合職業(yè)教育實際的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策落實不到位。全省城市教育費附加30%和地方教育附加20%用于職業(yè)教育的政策仍然落實不到位。20**年度，全省城市教育費附加用于職教的比例僅達18.5%，地方教育附加用于職業(yè)教育的比例僅為15.32%。地方財政按每班農(nóng)村4000元、城市5000元撥付職業(yè)高中（中專）專業(yè)教學(xué)經(jīng)費；一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%，經(jīng)濟效益比較好的企業(yè)按照2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，列入成本費用，專項用于職工教育和培訓(xùn)的政策還沒有很好地落實到位。

（二）以市為主的中等職業(yè)教育管理體制改革和運行機制需要進一步規(guī)范和完善

省、市、縣（市、區(qū)）的職責(zé)需進一步明晰。中等職業(yè)教育的教學(xué)管理和規(guī)范需要進一步加強。在普及高中段教育中，普高和職高的發(fā)展需統(tǒng)籌規(guī)劃，高中段辦學(xué)條件、管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量和水平應(yīng)當(dāng)有一個基本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)全面實現(xiàn)大體相當(dāng)。

（三）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱

我省職業(yè)教育的基礎(chǔ)條件不厚實，歷史“欠賬”多，在硬實力、軟環(huán)境中，基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)條件、師資儲備等仍然很薄弱；區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距巨大。

(四)成人教育中的農(nóng)村掃盲工作沒能很好地開展

關(guān)鍵是人員、經(jīng)費均短缺，組織機構(gòu)也不健全。

（五）民辦教育管理體制也需要進一步理順和完善

貫徹省教育廳20**年魯教民字1號文件，還要做許多過細(xì)的基礎(chǔ)性工作。民辦教育沒有專項管理經(jīng)費，組織機構(gòu)、管理體制不健全。

需要特別說明的是：對于中等職業(yè)教育的有關(guān)內(nèi)容，我想還是用數(shù)字來說話，實事求是地說。會上給大家提供了一張總表，幾個分表。我還準(zhǔn)備了其他幾張電子的表格，在這里我點評一下，希望能給大家提供一個我省和各市的對比、參考情況，希望能擴展和發(fā)散我們的思維，更有效、科學(xué)的指導(dǎo)我們的工作。

三、20**年職業(yè)與成人教育的主要工作

明確一個指導(dǎo)思想，做好九項基本工作。需要先說明的是，這僅是幾點重要的工作，并不是說就沒有其他工作了。其他常規(guī)性的工作也請大家按部就班地做好。

（一）中等職業(yè)教育的指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹教育部職成教年度工作會議精神，在繼續(xù)保持中職現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的同時，建立和完善科學(xué)有效的管理體制和工作機制，做到教育教學(xué)管理規(guī)范化、制度化、常規(guī)化；強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建達標(biāo)示范校，樹立特色質(zhì)量校。全面準(zhǔn)確地落實“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，確保中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。我們之所以確定這個指導(dǎo)思想，就是從**的中等職業(yè)教育的實際出發(fā)，首先要穩(wěn)定規(guī)模，確保我省中等職業(yè)教育發(fā)展的良好勢頭。其次是優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，吸收消化發(fā)展中的主要矛盾和問題。同時一手抓基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實硬實力，提升軟實力。一手抓質(zhì)量提高，把“服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向”落實到教學(xué)、實習(xí)、頂崗的各個環(huán)節(jié)。采取統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)的工作方法，以農(nóng)村為重點,切實做好中等職業(yè)教育工作。

（二）推動職業(yè)教育管理上水平

1、加強政府統(tǒng)籌，進一步理順職業(yè)教育管理體制和學(xué)校序列，完善以市為主、分級管理的職業(yè)教育管理體制，科學(xué)界定和明晰省、市、縣、校四級工作職責(zé)。各市要認(rèn)真組織實施《關(guān)于規(guī)范中等職業(yè)教育管理工作的意見》（魯教職字20**[13]號），對照《**省中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，對規(guī)模小、專業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置相近的中等職業(yè)學(xué)校進行適當(dāng)?shù)某凡?。統(tǒng)籌建設(shè)一批重點中等職業(yè)學(xué)校、骨干示范專業(yè)和設(shè)施先進完善的實習(xí)實訓(xùn)基地。到2010年，每縣要至少建設(shè)一處省級重點中等職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校（職教中心）。用兩到三年的時間，基本理順中等職業(yè)學(xué)校的名稱。暫時保留“普通中?！薄ⅰ奥殬I(yè)中?！保窈蟛辉偈褂谩奥殬I(yè)高中”、“高級職業(yè)學(xué)?！?、“成人中?！?、“職工中?！?、“農(nóng)民中?！钡取Ｒ恍６嗝闹槐Ａ粢粋€規(guī)范明確的校名。中等職業(yè)學(xué)校名稱統(tǒng)一規(guī)范為“xx市（縣）職業(yè)中等專業(yè)學(xué)?！?；近幾年來，各縣（市、區(qū)）創(chuàng)辦的縣級職教中心，建議統(tǒng)一命名為“xx市（縣）中等職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校”（或“xx市（縣）職業(yè)技術(shù)中心學(xué)?！保７鞘賹W(xué)校一律不得冠以“**”、“齊魯”等名稱。

各市要根據(jù)省廳13號文件，做出所屬市中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、名稱規(guī)范的規(guī)劃和方案，對已經(jīng)審批的學(xué)校名稱進行一次全面檢查、清理，對不符合要求的，自20**年招生起予以糾正。各市的布局規(guī)劃方案，要列出保留校、整合校、凍結(jié)校、撤銷校的名單，確定其隸屬部門，公辦、民辦和辦學(xué)屬性“普通中?；蚵殬I(yè)中專”，方案執(zhí)行的時間期限和完成時間工作表。保留校就是規(guī)范的中職校，可以帶拖斗、帶括號附加整合的校，保留其編制，人員等辦學(xué)資源內(nèi)部使用（即減學(xué)校數(shù)，但不能減少辦學(xué)資源），今后上報任何數(shù)據(jù)、辦理畢業(yè)就業(yè)等手續(xù)，只使用保留校的校名，整合校逐步取消。凍結(jié)校即20**年停止招生校，允許兩三年的運行期，可使用名稱上報數(shù)據(jù)，在校生全部畢業(yè)后，整合為保留?；蛘叱蜂N校。撤銷的學(xué)校就是目前在校生已經(jīng)為零的學(xué)校，待規(guī)劃方案經(jīng)省教育廳審核批準(zhǔn)后，予以撤銷。各市于5月初將規(guī)劃方案報請市政府批準(zhǔn)同意后，報省教育廳，省教育廳6月初審核備案完成。今后省教育廳面向各市推行其他與中等職業(yè)教育學(xué)校發(fā)展有關(guān)的項目和建設(shè)發(fā)展改革示范校等工作，將以此為基本依據(jù)。所有的市都要復(fù)核一遍學(xué)校名稱和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對于保留校未能達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的，提出達標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)整改方案，會同布局規(guī)劃方案一并報省教育廳。今后我廳將通過職業(yè)教育專項督導(dǎo)來檢查落實。這次布局規(guī)劃清理，是我們在大力發(fā)展中等職業(yè)教育中的必然選擇，也是我們實現(xiàn)精細(xì)化管理的必然趨勢，好在我們這次是自下而上的清理和整合，許多被清理的學(xué)校已經(jīng)是名存實亡了，整合的人員矛盾、財務(wù)矛盾早已被消化吸收了。如果還存在，就請相關(guān)市、縣積極做好善后工作，處理好穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系。

在清理中，綜合高中要取消，今后不再辦這種混合型的高中。20**年度教育工作會上我廳已經(jīng)安排，請各市一并考慮。

中等職業(yè)教育規(guī)范辦學(xué)，布局規(guī)劃告一段落后，各市中職學(xué)校的情況將全部登在省教育廳網(wǎng)站上，永久性公示，面向社會指導(dǎo)招生、辦學(xué)和就業(yè)，也作為中等職業(yè)教育評估的基本依據(jù)。

2、應(yīng)當(dāng)明晰的管理職責(zé)：市級教育行政部門負(fù)責(zé)設(shè)學(xué)、停招、撤銷。專業(yè)布局完全由市為主統(tǒng)籌（六統(tǒng)籌：布局規(guī)劃、設(shè)學(xué)撤學(xué)、專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)、教育教學(xué)質(zhì)量、信息公開和網(wǎng)站建設(shè)）。市教育局還要從行政管理的角度加強對市教研室職業(yè)教育教學(xué)研究工作的指導(dǎo)。20**年在青島召開的職教教研工作會議我參加了，感想很多，各市的職教教研基本是在多元化發(fā)展，但存廢與否決定于自己的發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)內(nèi)容，在目前強調(diào)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵時期，我們要審時度勢，抓住機遇，切實服務(wù)于職教并求得發(fā)展。

3、根據(jù)教育部的要求，中等職業(yè)教育的教材編寫、使用和管理是國家行為，教育廳職成教處全權(quán)負(fù)責(zé)，主要是制定政策，組織編寫和出版地方教材，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省中等職業(yè)教育教學(xué)中教材的使用和發(fā)行。省教育廳職成處責(zé)成省教學(xué)研究室負(fù)責(zé)組織實施。各市職成教科也負(fù)有管理和統(tǒng)籌的責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校的教材管理和監(jiān)督檢查工作。各學(xué)校要按學(xué)校所設(shè)專業(yè)、注冊學(xué)籍人數(shù)將使用教材版本和數(shù)量報教育行政主管部門。省教育廳將建立健全**省中等職業(yè)教育教材使用與管理的信息網(wǎng)絡(luò)。省教研室負(fù)責(zé)組織市職教教研室指導(dǎo)學(xué)校在《**省中等職業(yè)教育用書目錄》中選用國家規(guī)劃教材和省規(guī)劃教材，并組織實施培訓(xùn)和考核。中等職業(yè)教育教材的管理和使用工作將作為評估學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的條件，納入教育督導(dǎo)、教學(xué)視導(dǎo)的工作范圍。

進一步完善職業(yè)學(xué)校招生、學(xué)籍、教學(xué)、資助、就業(yè)等管理制度，完善學(xué)籍管理系統(tǒng)。由粗放式管理，向精細(xì)化管理過渡。省教育廳將逐步建立健全我省職業(yè)教育的信息網(wǎng)絡(luò)和教育教學(xué)、教改教研數(shù)據(jù)平臺。用現(xiàn)代技術(shù)改造和優(yōu)化中等職業(yè)教育管理體系。這是基礎(chǔ)，是我們自己內(nèi)部的事情，管理清晰，家底明白，才能過好日子，才能做到教學(xué)管理有秩序，質(zhì)量水平有保障，學(xué)生學(xué)習(xí)得實惠。

（三）穩(wěn)定職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模

1、堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方針,重點發(fā)展中等職業(yè)教育，這是國家?guī)啄陙韴猿值姆结?。高中階段教育招生的增量部分主要用于發(fā)展中等職業(yè)教育。我省的任務(wù)就是保持和穩(wěn)定規(guī)模，我省初中畢業(yè)生數(shù)量下降，沒有增量了，如何保持和擴大職業(yè)學(xué)校的招生數(shù)量，我們今后算細(xì)賬，即要求各市根據(jù)當(dāng)年本地初中畢業(yè)生的生源數(shù)量，基本做到招收本地普通高中和職業(yè)中學(xué)的學(xué)生數(shù)量比例大體相當(dāng)。個別市的中等職業(yè)教育的規(guī)模超過普通高中也是可以的。近年來初中畢業(yè)生升學(xué)率低、高中階段教育普職比例不協(xié)調(diào)的地區(qū)，更要通過加大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，提高高中階段教育的毛入學(xué)率。

要進一步強化招生資格、招生計劃與學(xué)籍電子注冊、學(xué)生資助信息的聯(lián)系制度和機制，從嚴(yán)從細(xì)管理，確保學(xué)生入校和信息數(shù)據(jù)的一致性。

2、要進一步開闊招生工作思路，努力擴大中等職業(yè)學(xué)校的招生服務(wù)對象和范圍。中等職業(yè)教育的服務(wù)對象不能只盯著應(yīng)屆初中畢業(yè)生，一定要進一步擴大服務(wù)面向。應(yīng)屆初中畢業(yè)生當(dāng)然是主要對象，同時，往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)士兵等城鄉(xiāng)勞動者都應(yīng)該成為我們的招生對象，這也是職業(yè)教育面向人人的內(nèi)在要求。各地要下大力氣，采取有力措施，努力拓寬生源渠道，多方組織生源。一句話，凡接受過九年義務(wù)教育的青年，只要愿意，不管是應(yīng)屆還是往屆，或者是再學(xué)習(xí)一個新的專業(yè)和技能，中等職業(yè)學(xué)校的大門都要向他們敞開，讓他們享受國家給予中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的有關(guān)支持、資助政策，納入當(dāng)?shù)啬甓戎械嚷殬I(yè)學(xué)校招生計劃，統(tǒng)一計入當(dāng)?shù)啬甓日猩y(tǒng)計范圍。

3、發(fā)揮好中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助和免費兩項政策的作用，增強中等職業(yè)教育的吸引力。20**年開始實行的中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策，對這兩年中等職業(yè)學(xué)校的招生工作起到了極為重要的支持作用。資助和免費是兩個促進中等職業(yè)教育的重要杠桿和推進器，各地要充分利用好這兩項政策，做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作。要切實加強助學(xué)金發(fā)放管理，確保國家規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)不降低、資助范圍不縮小，保證學(xué)生能及時、足額得到國家助學(xué)金。同時，又要防止資金使用上的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，確保資金安全，把好事做好、實事辦實。根據(jù)今年中央一號文件精神，從20**年起，中央財政將對中等職業(yè)教育農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費，目前教育部和財政部正在研究制定實施方案。各市要積極做好準(zhǔn)備，發(fā)揮這一政策的作用，及時利用優(yōu)惠政策，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，拉動今年中等職業(yè)教育招生。

還需要強調(diào)三點。一是跨境到市外、省外招生，各市要積極支持，統(tǒng)一負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)雙到位。二是要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范招生工作秩序。各市要對招生學(xué)校進行招生資格審查，根據(jù)辦學(xué)條件，確定其招生規(guī)模，并向社會公示。要鼓勵辦學(xué)條件好、社會聲譽高的學(xué)校挖掘潛力，努力擴大招生規(guī)模。對辦學(xué)條件差、社會聲譽有問題的學(xué)校要控制其招生規(guī)模，直至取消其招生資格。嚴(yán)格查處有償招生、弄虛作假等問題，對招生工作中出現(xiàn)的一些違規(guī)違紀(jì)問題要及時進行處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保中等職業(yè)學(xué)校招生錄取工作健康開展。三是加強宣傳，要把這些年來黨和國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策宣傳好，做到家喻戶曉，發(fā)揮其增強職業(yè)教育吸引力的現(xiàn)實作用。引導(dǎo)全社會都來關(guān)心、支持和幫助職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)，引導(dǎo)青少年學(xué)生報考中等職業(yè)學(xué)校。

加快發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)。我們常說，無長不穩(wěn)，無短不活，學(xué)歷教育和培養(yǎng)培訓(xùn)教育要相結(jié)合，既要有長遠眼光，又要有當(dāng)前“市場”。做好中等職業(yè)學(xué)校面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

（四）大力提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量

以就業(yè)為導(dǎo)向，推進職業(yè)教育“職業(yè)化”。加大職業(yè)教育教學(xué)改革的力度，實現(xiàn)課堂教學(xué)內(nèi)容與就業(yè)操作崗位的零距離對接。

教育部提出重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折，年前下發(fā)了六個文件。這是職教發(fā)展又好又快的具體體現(xiàn)。“好”字當(dāng)頭，“快”字引領(lǐng)，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，規(guī)?？梢哉f是“快”的根本，快就是擴大規(guī)模；結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益就是好的具體體現(xiàn)了，要唱好這個四部“曲”。今后幾年，職教發(fā)展就是要穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，增強效益。這是中等職業(yè)教育的必由之路，誰先走一步，誰就能在職業(yè)教育發(fā)展中站穩(wěn)或領(lǐng)先。

新一輪、實質(zhì)性的競爭，是教學(xué)改革，是以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)教育職業(yè)化為特色的教學(xué)改革。普通高中一般只是基礎(chǔ)理論的傳授和學(xué)習(xí)方法的養(yǎng)成。職業(yè)高中是應(yīng)用人才的培養(yǎng)，需要理論+經(jīng)驗+傳授，需要職業(yè)特色。

要把提高質(zhì)量和促進就業(yè)作為職業(yè)教育工作的重點。進一步深化教育教學(xué)改革，啟動新一輪中等職業(yè)教育教學(xué)改革與質(zhì)量提高計劃，推動職業(yè)學(xué)校面向市場辦學(xué)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。各市教育行政部門要積極做好中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整工作的指導(dǎo)。教研工作也要在研企合作，工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)上，加強課程與教材建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)方法，擴展實訓(xùn)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率。

大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，關(guān)鍵是要解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索制度性的建設(shè)和政策性的保障。青島市出臺了許多文件，最近又要搞實習(xí)保險，他們是一直在積極的推行這項工作并能夠做到先人一步。

積極推廣“一年打基礎(chǔ)，一年學(xué)技能，一年頂崗實習(xí)”三段式辦學(xué)模式，推進“訂單式培養(yǎng)”，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)。在促進東西部合作辦學(xué)和校際合作、城鄉(xiāng)合作、區(qū)域合作辦學(xué)等方面，我們都提倡各市從合作招生向合作培養(yǎng)邁進，擴大合作的形式，深化合作的內(nèi)容，提升合作的質(zhì)量。

省教育廳正在積極研究制定中等職業(yè)教育教學(xué)規(guī)范，確保教育教學(xué)質(zhì)量制度化、規(guī)范化。

（五）加強中職學(xué)校的德育工作。

認(rèn)真貫徹黨的教育方針，繼續(xù)推進素質(zhì)教育，加強以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的文化知識和熟練的職業(yè)技能；把德育工作放在更加突出的位置，把立德樹人的任務(wù)落實到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。中等職業(yè)教育是培養(yǎng)未來的工人、農(nóng)民的教育，是國家、社會整個人才結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)。而且這些孩子是最后一次系統(tǒng)地接受學(xué)校教育。我們要重視德育工作，但也要講究教育方式和方法，寓教于樂，開展豐富多彩的校園活動，把學(xué)校德育、文化等生活的美好情景永久性的留在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的腦海中，記憶中，影響和指導(dǎo)這些學(xué)生一生的道德行為和習(xí)慣養(yǎng)成。

20**年秋季，全國要統(tǒng)一德育教材，全省也將統(tǒng)一管理和使用德育教材，這是個政治問題，各市要嚴(yán)格按照省教育廳文件來部署執(zhí)行，不容忽視，誰出問題誰負(fù)責(zé)。

（六）進一步加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

1、加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)實習(xí)實訓(xùn)場所與職業(yè)工作環(huán)境的零距離對接?；A(chǔ)能力建設(shè)要長抓不懈，硬實力需要建設(shè)、需要加大投入，軟實力需要提升，需要改革創(chuàng)新。要繼續(xù)做到“扶優(yōu)扶強”和“幫貧助弱”同時進行，著力解決辦學(xué)水平差距過大的問題。

認(rèn)真完成好“十一五”期間職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目和國家、省關(guān)于拉動內(nèi)需加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，在中央財政和省財政的支持下，通過多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費，努力改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，建設(shè)一批規(guī)模大、質(zhì)量高，在改革、建設(shè)與發(fā)展中起骨干示范作用的職業(yè)學(xué)校，力爭二到三年內(nèi)建設(shè)20所國家發(fā)展與改革示范中職學(xué)校。進一步整合職業(yè)教育資源、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平和效益，適應(yīng)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提高的需求。20**年要重點建立健全和完善職業(yè)教育骨干支撐體系。推進職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，充實、加強200個省級實訓(xùn)基地，完成117個中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目學(xué)校的項目規(guī)劃。

2、努力實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)老師與行業(yè)技能師傅的零距離對接。要積極利用和擴大國家、省級職教培訓(xùn)基地的作用，開展以骨干教師為重點的中職教師培訓(xùn)，開通面向社會招聘專業(yè)師資和實習(xí)教師的渠道，實行專兼結(jié)合。逐步建立起與選拔、聘任、考核相結(jié)合的中等職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)制度和“持證上崗”制度。

創(chuàng)新投入機制，進一步落實四項職教經(jīng)費政策，制定我省職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，多渠道籌措職教經(jīng)費，改善辦學(xué)條件。

（七）展示技能、促進就業(yè)，辦好職業(yè)教育技能大賽

職業(yè)學(xué)校舉辦技能大賽，是展現(xiàn)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和技能水平最有效的方法，也是深化教育教學(xué)改革、積極促進就業(yè)的好形式，是一項制度和機制方面的建設(shè)，要堅持并固定下來。建立以賽和練為基礎(chǔ)的長期化的實訓(xùn)基地，以技能大賽為總抓手，擴大職業(yè)教育在社會上的影響，形成“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的局面。國家已經(jīng)連續(xù)兩年舉辦了全國的職業(yè)院校技能大賽，今后還將繼續(xù)舉辦，我省要每年舉行一次全省的職業(yè)教育技能大賽。今年省教育廳、財政廳、勞動和社會保障廳、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合舉辦全省性的職業(yè)教育技能大賽，大賽的主題就是：“展示技能、促進就業(yè)”。符合國家的要求，應(yīng)對當(dāng)前的形勢。特點是部門聯(lián)手，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)就業(yè)緊密關(guān)聯(lián)。各市要高度重視，加大投入，層層競賽、逐級選拔。要積極吸收相關(guān)部門、企業(yè)和新聞媒體合作，加大社會公眾認(rèn)可和宣傳力度。通過大賽，宣傳職教，吸引贊助，擴大招生，展示學(xué)生技能，提高培養(yǎng)質(zhì)量，促進上崗就業(yè)。這同時也是我們應(yīng)對經(jīng)濟形勢，落實中央“保增長、保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定”，抓好招生和就業(yè)的一項配合行動。

各市、縣都要舉辦職業(yè)教育技能大賽，搞不了綜合的，可搞單項的；搞不了資源成本高的，可以搞節(jié)約型的。通過職業(yè)教育技能大賽，也是通過競爭，來促進教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高。

（八）加強對職業(yè)教育的督導(dǎo)檢查

省政府已經(jīng)明確2010年將進行中等職業(yè)教育專項督導(dǎo)，省教育廳馬上要展開關(guān)于督導(dǎo)檢查有關(guān)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和操作程序的編制工作。所以，今年我們更應(yīng)當(dāng)加大職業(yè)教育工作的開展，檢查首先是推動中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。也是一項制度和機制方面中的建設(shè)。

（九）強化屬地管理，健全規(guī)章制度，引導(dǎo)民辦教育和成人教育健康發(fā)展

近幾年，我省的民辦教育和成人教育步入了依法辦學(xué)、依法管理、健康發(fā)展的新階段，要繼續(xù)健全各項管理規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范和管理。主要是貫徹落實教育廳《關(guān)于民辦教育強化屬地管理健全規(guī)章規(guī)范的意見》（魯教民字[20**]1號）文件等三個文件，抓好以下工作：一是要促進民辦學(xué)校的發(fā)展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實有關(guān)發(fā)展民辦教育的優(yōu)惠政策，在學(xué)校評估、實訓(xùn)基地建設(shè)及項目安排等方面與公辦學(xué)校同等對待。二是充分發(fā)揮全省民辦高校黨建工作聯(lián)絡(luò)員、督導(dǎo)專員的作用。各市要做好向所屬民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)、民辦中等學(xué)歷教育學(xué)校派駐督導(dǎo)巡視員、黨建工作聯(lián)絡(luò)員的工作。三是要加強對民辦學(xué)校的常規(guī)管理，健全監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)格招生管理，加強對學(xué)校資產(chǎn)的使用和財務(wù)的監(jiān)管，加大對違法辦學(xué)行為的查處力度。要向社會公開民辦學(xué)?；镜霓k學(xué)信息，接受社會監(jiān)督。四是加強成人教育教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)，加強理論研究，繼續(xù)對全省成人高等教育教師和管理人員進行培訓(xùn)，推進成人高等教育教學(xué)制度創(chuàng)新。五年制高職管理教學(xué)工作已全部交由職成教處負(fù)責(zé)，計劃年內(nèi)還要召開會議，按照“控制規(guī)模、規(guī)范管理、辦出特色、提高質(zhì)量”的要求，進一步抓好規(guī)范和落實。

（十）加強職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的研究和宣傳工作

職業(yè)教育宣傳報道工作直接影響到職業(yè)教育的健康發(fā)展，事關(guān)全局，意義非常重大，各市教育行政部門與各職業(yè)學(xué)校要高度重視，充分利用職業(yè)教育宣傳的有關(guān)陣地，加強職業(yè)教育的輿論宣傳工作，特別要強化在省內(nèi)主流媒體上宣傳的力度，為職業(yè)教育改革與發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和氛圍。由省職成教研究所主辦的《**職成教網(wǎng)》現(xiàn)在已試運行，3月份正式開通，這是我省職成教戰(zhàn)線的又一重要陣地。各市要指定專人負(fù)責(zé)及時提供真實可靠、容量大、價值高的職業(yè)教育信息，促進職業(yè)教育動態(tài)的經(jīng)驗交流。大力宣傳國家、省、市職業(yè)教育政策，大力宣傳各單位、各學(xué)校在職教發(fā)展中所取得的成就，擴大影響，用足用好這一陣地，教育廳將不斷的擴大和積極的使用這一網(wǎng)絡(luò)平臺，加強與各市的溝通和交流，評價和關(guān)注各市在電子網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和管理使用方面的情況。

落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧是戰(zhàn)略思維，分類指導(dǎo)是執(zhí)行手法，根本的要求，希望同志們結(jié)合本地的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結(jié)合所屬中職校的辦學(xué)基礎(chǔ)條件等，創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，職成教工作任重道遠，讓我們進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，滿懷熱情，全力以赴，開好局，起好步，為建設(shè)人力資源強省做出更大貢獻！