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去年以來，在市委、市政府和省工商局的堅強領導下，我局牢固樹立“發(fā)展為重、服務為先”的理念，緊緊圍繞“科學監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務、促進發(fā)展”的主題，把貫徹落實全國“兩會”精神與落實省、市第九次黨代會各項決策部署結合起來，與加快“兩型城市”建設結合起來，與實施項目攻堅年活動結合起來，充分履行工商職能，創(chuàng)新效能監(jiān)察機制，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實做好投訴受理、效能監(jiān)察和監(jiān)測點工作。

一、解放思想，更新觀念，進一步明確服務發(fā)展目標

當前，我市正處在全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市的關鍵時期，工商部門作為市場準入的“守門員”、市場運行的“裁判員”、市場秩序的“管理員”、經(jīng)濟發(fā)展的“服務員”，必須把服務發(fā)展作為第一要務，強化服務措施，優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務效能，自覺服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是政策更加傾斜。認真落實非公經(jīng)濟發(fā)展新36條和民營經(jīng)濟發(fā)展“4511”騰飛計劃，以及《關于支持非公經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《個體工商戶升級轉(zhuǎn)企十項優(yōu)惠政策》和《關于優(yōu)化投資環(huán)境促進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》等制度，加強與長三角地區(qū)工商部門的對接，主動融入合淮同城化。

二是方向更加明確。堅持“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”十六字方針，積極完善有利于市場主體培育、有利于社會投資、有利于資本整合的市場主體發(fā)展環(huán)境，促進市場主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升，努力促進先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

三是服務更加主動。強化“兩集中兩到位”和招商引資工作，全力服務“項目攻堅年”。積極建立和實施“項目簽報、服務承諾、首位問責、限時辦結、失職追究、無償代辦”等“六大”招商機制。主動掌握項目立項、審批動態(tài)，逐個進行調(diào)研走訪，登記造冊，研究制定優(yōu)惠政策和服務方案，采取一條龍服務，確保招商引資投資項目在我市順利落戶。

去年以來，我局相繼為日芯光伏、陜汽新能源、韓國綠十字、安通橡塑、泰程、瑞之星汽車等多家招商引資項目提供“大項目直通車”服務，成功幫助重大項目快速在我市落地開花。

二、優(yōu)化流程，規(guī)范管理，進一步推進審批制度改革

我局在全省工商系統(tǒng)率先成立企業(yè)注冊局，整建制進駐市政務服務中心，并將原市局企業(yè)科、個私科的登記注冊業(yè)務、廣告科戶外廣告登記等業(yè)務統(tǒng)一歸口辦理，在實行“兩集中、兩到位”的基礎上大力推行“一窗式”服務，在工作職能上做到“三個到位”。

一是優(yōu)質(zhì)服務到位。切實貫徹落實“非禁即入”、“非禁即可”政策，推進平等準入，放寬登記條件，降低登記門檻，全面推行企業(yè)“一審一核”制，最大限度地減少不必要的登記環(huán)節(jié)，對名稱查詢、企業(yè)登記、企業(yè)年檢、檔案查詢等各項業(yè)務，提出明確的時限、程序要求。建立“大項目直通車”服務機制，開辟“綠色通道”，全面推行預約、延時、上門服務，在程序上從簡、時限上從快、服務上從優(yōu)。努力做到“四通”和“四辦”。“四通”即符合條件的確保暢通，基本符合的予以變通，注冊前需與相關部門協(xié)調(diào)的主動疏通，對難以暢通、不能變通的做好解釋溝通；“四辦”即對資料齊全立即辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、重大項目跟蹤辦。

二是規(guī)范管理到位。市局制定了《市工商局窗口建設規(guī)范制度》，規(guī)定了登記窗口工作制度、服務承諾制度、廉政制度、窗口人員文明服務規(guī)范用語、公示制度、首問負責制、一次性告知制度、預約服務制度、跟蹤服務制度、過錯責任追究制度等制度。在窗口服務上做到“五清”、“四不”?！拔迩濉奔凑咦稍円豢谇澹怯浉嬷患埱?，資料發(fā)放一次清，業(yè)務辦理一事清，執(zhí)照發(fā)放一手清；“四不”即不讓群眾在窗口受冷遇，不讓差錯在窗口發(fā)生，不讓政策在窗口受阻，不讓時間在窗口拖延。

三是協(xié)同辦公到位。在“一窗式”服務中嚴格按照“工商受理、轉(zhuǎn)遞相關、并聯(lián)審批、限時辦結”的并聯(lián)審批程序。創(chuàng)新登記服務方式，推行登記預約上門服務，建立了企業(yè)回訪制度、行政提醒制度、信息報告制度、政務公開制度。開辟網(wǎng)上受理和遠程注冊審查工作，為企業(yè)提供便捷服務。設立“審批科長義務領辦崗”，由工商局牽頭，各窗口審批科長輪流負責對前來辦事的群眾、企業(yè)進行注冊登記、機構代碼證、稅務登記證的領辦、指導，實現(xiàn)窗口之間真正的無縫對接。自領辦崗設立以來，前來咨詢?nèi)藬?shù)達千余人次，領辦50余次，為辦事群眾指導起草公司章程、股東會決議42次。市工商局企業(yè)注冊局兩次被市委、市政府表彰為“兩集中、兩到位”先進單位、“政務公開先進基層單位”、“四好科室”，連續(xù)多次被政務中心評為“優(yōu)秀窗口”等榮譽稱號。

三、創(chuàng)新方式，提升效能，進一步深化企業(yè)年檢服務

我局不斷創(chuàng)新服務方式，分類開展企業(yè)年檢服務。

一是繼續(xù)推行企業(yè)網(wǎng)上年檢。做好網(wǎng)上年檢的指導服務工作，通過預審意見具體明確地讓企業(yè)通過網(wǎng)絡查詢知曉補充材料、糾正錯誤數(shù)據(jù)，以及提交書式材料的時間等事項，方便企業(yè)，提高效率。

二是推進年檢服務窗口前移。對分支機構或成員戶數(shù)較多的大型、連鎖企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，通過預約上門進行年檢。對企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)以及轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)和政府重點扶持企業(yè)，采取了“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一要件、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一辦結”的模式，集中辦理，減少企業(yè)往返，提高辦事效率。

三是大型企業(yè)年檢上門服務。對礦業(yè)（集團）有限公司、東辰集團有限責任公司、東華實業(yè)集團、新集煤電（集團）有限公司、銀行、電信、郵政系統(tǒng)等大型企業(yè)的600多家公司及其分支機構，由市局統(tǒng)一年檢，上門服務，給企業(yè)提供了方便，深受企業(yè)好評。

四、政策幫扶，強化指導，進一步健全企業(yè)聯(lián)系制度

為建立完善服務發(fā)展機制，為企業(yè)提供有效服務，我局建立企業(yè)聯(lián)系點工作制度，在全市范圍內(nèi)確定50戶重點企業(yè)為聯(lián)系點，實行“三個一”全程對接立體服務。即每戶企業(yè)有一名市、縣區(qū)局領導班子成員定點聯(lián)系，由一名市、縣區(qū)局相關科、股室負責人任工商聯(lián)絡員負責與企業(yè)銜接溝通，確定一個轄區(qū)工商分局（所）定期回訪、巡查。做到“三個主動、三個及時”，即對重點聯(lián)系企業(yè)主動對接、主動介入、主動服務。對企業(yè)存在的疑難問題和具體事項及時掌握了解并幫助解決。重大問題當場解決不了的及時會商并提出解決方案。對超越工商職權的及時逐級匯報，積極協(xié)調(diào)溝通，做出明確解答。未經(jīng)派駐工商聯(lián)絡員的同意，全市工商系統(tǒng)任何單位不得隨意進入聯(lián)系企業(yè)進行檢查。對進入企業(yè)檢查的工商執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、程序合法。同時，虛心聽取企業(yè)對工商部門的建議和意見，及時向市局反饋，以改進工作，完善服務。

五、創(chuàng)新機制，完善措施，進一步深化行政效能監(jiān)察

我局高度重視行政效能監(jiān)察工作，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效機制，切實把效能監(jiān)察作為“一把手工程”，做到“三個突出”，通過不斷完善效能監(jiān)察體系，使行政效能得到進一步的保障和深化。

一是建章立制，突出源頭抓監(jiān)察。堅持從源頭抓起，用制度規(guī)范權力運行，著重圍繞加強機關作風和效能建設、加強依法行政、加強廉潔從政監(jiān)督，制定了《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃》，建立了紀檢監(jiān)察員和效能監(jiān)察聯(lián)絡員機制，科學構建了具有工商系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系和權力運行的監(jiān)控機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制“一崗雙責”、“三書兩報告”等制度，進一步提高落實責任制的領導能力，明確責任分解，加強責任考核，嚴肅責任追究。

二是圍繞中心，突出重點抓監(jiān)察。緊緊圍繞服務發(fā)展的工作中心和社會群眾關心的熱點、難點，重點監(jiān)察政務公開執(zhí)行情況、減輕企業(yè)負擔情況、提升窗口服務效能情況、改進工作作風情況等，及時解決工商工作中“淡化責任，疏于管理”的問題，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理“有令不行、有禁不止”的行為，嚴厲問責“行政不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象。全市工商系統(tǒng)扎實開展廉政風險點防范管理工作，機關全體干部個人查找風險點119個，科室查找風險點50個，縣區(qū)局查找廉政風險點277個。經(jīng)市局研究后確定風險點26個，其中一級風險點5個，二級風險點12個，三級風險點9個。針對這些風險點，市局共制定出對應防范措施29條。市局主要負責人與各單位負責人簽訂了廉政風險防范管理責任書。

三是改進方式，突出效果抓監(jiān)察。堅持改進傳統(tǒng)的監(jiān)察工作模式，進一步增強工商效能監(jiān)察工作的有效性。在監(jiān)察時間上，以隨機監(jiān)察與定時監(jiān)察相結合，時刻保持監(jiān)察工作的威懾性。在監(jiān)察內(nèi)容上，以專項監(jiān)察與綜合監(jiān)察相結合，做到輕重緩急，以點帶面。在監(jiān)察方式上，以明察與暗訪相結合，真正體現(xiàn)監(jiān)察工作的效果。在監(jiān)察方法上，采取“聽、看、查、訪、評”等，努力增強監(jiān)察工作的深度與廣度。在監(jiān)察主體上，以監(jiān)察機構人員為主，邀請政風行風評議員、特邀監(jiān)察員參加。通過向社會各界和企業(yè)發(fā)放征求意見建議書、效能測評表，開展市政協(xié)民主評議工商活動，召開政風行風評議會，組織工商人員向監(jiān)管對象述職述廉活動等形式，廣泛征求在行風建設、效能建設方面的意見建議，從反映出的具體問題，研究和確定監(jiān)察對象、內(nèi)容和方法，增強效能監(jiān)察的針對性。設立舉報箱、公布舉報電話，在門戶網(wǎng)站設置舉報專欄等，不斷公開監(jiān)督渠道，方便群眾的監(jiān)督舉報。

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下之年，也是推進我市全面轉(zhuǎn)型的項目攻堅之年，更是喜迎黨的十八大召開之年。我局將在市委、市政府和省工商局的正確領導下，在市紀檢監(jiān)察部門的關心指導下，充分履行職能，主動承擔重任，不斷增強機遇意識、市場意識、責任意識和實干意識，用更優(yōu)良的環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的服務，打造亮麗的、為民辦事的政務服務風景線，為推動我市科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展做出應有的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！