導(dǎo)語：局長(zhǎng)在風(fēng)景區(qū)管理會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、2011年城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)景名勝區(qū)工作取得的成績(jī)

一年來，全市城建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展，圍繞工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、民生工程建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)的設(shè)施配套，著力在“實(shí)”字上下功夫，在“好”字上作文章，城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)和風(fēng)景名勝區(qū)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面進(jìn)步。

（一）城市規(guī)劃編制工作有新進(jìn)展。一年來，全市共投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)近2000萬元，其中，中心城區(qū)達(dá)1000萬元，為歷年之最。編制各類規(guī)劃近100多個(gè)，設(shè)市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)70%(中心城區(qū)達(dá)90%）,縣城達(dá)60％，為城市建設(shè)的發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。一是完成城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編。為適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展，各地政府都安排專項(xiàng)資金、聘請(qǐng)資深規(guī)劃編制隊(duì)伍，率先在全省完成了城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編。2002年，中心城就聘請(qǐng)上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了中心城總體規(guī)劃的修編，確定到2020年城市人口達(dá)到50萬，建成區(qū)面積72平方公里的中等城市規(guī)模，構(gòu)筑了“三條軸線、三大專業(yè)園區(qū)、四個(gè)中心、六個(gè)居住園區(qū)”的功能格局。三市總體規(guī)劃的人口和用地規(guī)模已上報(bào)建設(shè)部；三縣調(diào)整后的城市總體規(guī)劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施；靖安縣、縣城市總體規(guī)劃已經(jīng)省、市專家評(píng)審?fù)ㄟ^，已上報(bào)市政府待批；縣城市人口及用地規(guī)模已上報(bào)省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省國土資源廳核準(zhǔn)。二是詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃得到落實(shí)。各地在抓好城市總體規(guī)劃報(bào)批的基礎(chǔ)上，著力抓好了分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景區(qū)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃的編制工作。中心城先后聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2005—2020）年》，聘請(qǐng)省風(fēng)景園林學(xué)會(huì)編制《市中心城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，同時(shí)還陸續(xù)編制了物流規(guī)劃、交通管理規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、住宅規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。市按照高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，先后完成了新城區(qū)近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃、工業(yè)園控制性詳規(guī)及老區(qū)改造規(guī)劃，為指導(dǎo)好城市發(fā)展與建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。市本著“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則，為做大、做強(qiáng)、做美城市規(guī)模，先后完成了《市城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《鹽化工業(yè)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃》及臨江景觀規(guī)劃。市編制完成了月亮灣、濱江園和瑞和園居住小區(qū)規(guī)劃，為居住區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

去年，中心城區(qū)圍繞市委、市政府提出的實(shí)施以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)為平臺(tái)的工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、以宜陽新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的城市擴(kuò)張戰(zhàn)、以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)的“三大戰(zhàn)役”，總共投入1000多萬元進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃聘請(qǐng)了新加坡裕廊國際工程（蘇州）有限公司設(shè)計(jì)，宜陽新區(qū)26平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃聘請(qǐng)浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，袁州新城6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃聘請(qǐng)有色冶金設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，真正做到?jīng)]有規(guī)劃不批建設(shè)項(xiàng)目?？h本著“不求最大，只求最佳”的規(guī)劃理念，聘請(qǐng)湖南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、桂能綜合設(shè)計(jì)院、杭州工業(yè)設(shè)計(jì)院編制完成了新城區(qū)中心區(qū)2.5平方公里控制性詳規(guī)，工業(yè)園總體規(guī)劃、商業(yè)步行街的景觀規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，為高起點(diǎn)建設(shè)打好了基礎(chǔ)?？h、縣為適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，組織編制了園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，為建設(shè)生態(tài)園區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。這種“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念在大地已形成共識(shí)，規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和權(quán)威性已得到真正體現(xiàn)。正因?yàn)槭形⑹姓疀Q策層的高屋建瓴，從而提高了規(guī)劃的覆蓋率和執(zhí)行率，把城市的每一寸土地、每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都納入規(guī)劃控制之下，為城市的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）城市規(guī)劃管理有新舉措。為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局選派10名規(guī)劃督查員對(duì)縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)實(shí)施進(jìn)行了績(jī)效督查。如的紫東閣、的商業(yè)步行街間距過小影響采光等問題，通過規(guī)劃效能監(jiān)察得到及時(shí)整改。市引入聽證制度，對(duì)重要地段、重要區(qū)域、重要項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表適時(shí)舉行聽證會(huì)，進(jìn)行平等對(duì)話；縣從規(guī)劃管理機(jī)制入手，將規(guī)劃公示納入廉政建設(shè)檢查考核指標(biāo)，做到五個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一征求四鄰意見、統(tǒng)一公示時(shí)間、統(tǒng)一公示牌、統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一公示結(jié)果，受到社會(huì)各界的好評(píng)。為強(qiáng)化中心城區(qū)規(guī)劃管理和執(zhí)行規(guī)劃的嚴(yán)肅性，市政府出臺(tái)了《市中心城規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》制度；明令了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保了城市規(guī)劃的建設(shè)實(shí)施。

（三）城市建設(shè)有新亮點(diǎn)。去年，全市投入城市建設(shè)資金22.1億元，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，提升了城市品位。中心城啟動(dòng)了高士北路、秀江東路延伸工程和明月大橋建設(shè)，改造了宜陽大道和明月北大道，新建了市府路、府西路等宜陽新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。市為改善人居環(huán)境，建設(shè)了酒都水景廣場(chǎng)，投資5000多萬元新建了臨江公園，對(duì)藥都北大道進(jìn)行了拓寬改造，實(shí)施了沿江北路建設(shè)，完成了葛玄路向南延伸；市開工建設(shè)了劍邑大橋和豐水湖公園，先后實(shí)施了橋頭公園一期工程、玉龍河景觀改造工程、新城大道拓寬延伸等工程；市對(duì)城區(qū)主要街道進(jìn)行了瀝青攤鋪，完成了鳳凰湖公園建設(shè)；靖安縣投入500多萬元對(duì)城市管網(wǎng)進(jìn)行了改造，開工建設(shè)了工業(yè)大道和清華大橋；縣建設(shè)了市政廣場(chǎng)，完善了華林公園配套設(shè)施；縣全面開展舊城改造，主要街道鋪設(shè)仿花崗巖人行道板，配套了無障礙設(shè)施；縣新建了秋收起義紀(jì)念廣場(chǎng)、烈士公園，拓寬改造了城南路，探索了“小縣辦大事”的經(jīng)驗(yàn)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)了景觀大道建設(shè)，完工了園區(qū)東擴(kuò)道路及立交橋建設(shè)。各地的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也如火如荼，園區(qū)綠化、美化、亮化工程進(jìn)一步延伸，“四通一平”工作逐步深入，保障了入園企業(yè)的需要。

（四）民生工程有新改善。我市以經(jīng)濟(jì)適用住房為著力點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程建設(shè)。去年，全市經(jīng)濟(jì)適用住房開工面積20.48萬平方米，受益家庭2342戶；已竣工建筑面積18.92萬平方米，共2165套，靖安工程主體已封頂，中心城區(qū)26棟1008套房屋主體、小區(qū)配套設(shè)施、綠化建設(shè)已經(jīng)全部竣工，已經(jīng)交付使用；廉租住房受益家庭1878戶，其中租賃補(bǔ)貼676戶，實(shí)物配租1202戶；中心城區(qū)廉租住房受益家庭861戶，其中租賃補(bǔ)貼577戶，實(shí)物配租284戶，受益人口達(dá)到2027人，超額完成了省政府下達(dá)的中心城區(qū)保障826戶“雙困”家庭的任務(wù)，在全省廉租住房保障工作中率先做到了應(yīng)保盡保，收到了良好的社會(huì)效益。同時(shí)，各地從群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，解決群眾實(shí)際需要。、等地全面開展小街小巷改造，方便市民出行；閱兵廣場(chǎng)、華林公園、沿江公園等一批市民休閑場(chǎng)所相繼建成；縣從縣委、縣政府機(jī)關(guān)做起，主動(dòng)拆除圍墻，還綠于民。

（五）風(fēng)景名勝區(qū)工作有新突破。明月山風(fēng)景名勝管理局在景區(qū)規(guī)劃編制上，舍得投入，近年來用于景區(qū)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)近300萬元。去年，明月山風(fēng)景名勝區(qū)遵循“高起點(diǎn)、高品位、長(zhǎng)遠(yuǎn)性”的原則，委托同濟(jì)大學(xué)、北京風(fēng)景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院、省城規(guī)院對(duì)明月山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、潭下景區(qū)規(guī)劃、溫湯集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行重新修編，為景區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，市政府公共財(cái)政每年安排100萬元，用于風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)，使規(guī)劃編制工作逐漸步入了有序正常軌道。華林寨—上游湖風(fēng)景名勝區(qū)遵循“先規(guī)劃，后建設(shè)”的原則及時(shí)組織編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，做到規(guī)劃編制及時(shí)審查到位，目前，景區(qū)總體規(guī)劃已上報(bào)省政府待批；為策應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展、做大、做強(qiáng)景區(qū)規(guī)模，靖安、兩縣在財(cái)政比較困難的情況，仍然擠出資金編制景區(qū)規(guī)劃。靖安的三爪侖、百丈山—蘿卜潭風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃已編制到位，即可上報(bào)省政府。去年，市規(guī)劃委員會(huì)組織專家對(duì)洞山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行了技術(shù)論證，并原則通過，上報(bào)省政府待批。從而為風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)，搞好風(fēng)景旅游區(qū)域性布局，整合景區(qū)資源，市政府及時(shí)地制定了《市城市化發(fā)展綱要》和《市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。為規(guī)劃好、保護(hù)好、建設(shè)好和管理好風(fēng)景區(qū)建立了政策保障。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)景名勝區(qū)工作中也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)為：規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃的主導(dǎo)地位還沒有得到充分體現(xiàn)，執(zhí)行規(guī)劃不到位；建設(shè)品味不高，地方文化特色彰顯不夠；經(jīng)營城市的思路還不夠開闊，辦法還比較簡(jiǎn)單；在堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會(huì)與高標(biāo)準(zhǔn)、高水平管理城市的結(jié)合上仍有差距等等。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、扎扎實(shí)實(shí)抓好2012年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

2012年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是深入推進(jìn)和諧小康建設(shè)的重要一年，做好今年城市規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)景名勝區(qū)工作，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。今年，我們要著重抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）加大城市規(guī)劃編制力度，確保規(guī)劃執(zhí)行到位

1、完成城市總體規(guī)劃調(diào)整修編報(bào)批。中心城圍繞“一核三軸五組團(tuán)”的發(fā)展思路，重新高起點(diǎn)修編好中心城總體規(guī)劃；市、市、等地要加強(qiáng)上下溝通，盡快完成城市規(guī)模核定，核定后要做好城市總體規(guī)劃編制工作。靖安縣、縣力爭(zhēng)在6月底完成城市總體規(guī)劃的報(bào)批工作；縣在完成城市規(guī)模核定后，要及時(shí)組織編制單位對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整修編，確保年底完成報(bào)批工作。

2、抓好市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。各（市、區(qū)）要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，精心配合好市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指定專人搞好協(xié)調(diào)，確保編制規(guī)劃所需資料，按時(shí)收集到位。同時(shí)，要積極主動(dòng)的配合編制單位開好各界面座談會(huì)和研討會(huì)，確保市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按時(shí)完成送審稿的編制和報(bào)批工作。

3、抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制。各地要按照國家建設(shè)部、省建設(shè)廳布置要求，在政府統(tǒng)一組織下，完成住房建設(shè)規(guī)劃（2012—2012年）的編制。尚未完成編制的市、縣于5月30日前編制到位，并于6月10日前按規(guī)定要求報(bào)市局備案。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）要搞好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃編制。凡是未編制控制性規(guī)劃的地段區(qū)域，規(guī)劃部門不得頒發(fā)“一書兩證”。中心城重點(diǎn)完善宜陽新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)、袁州新城、明月新城、黃頗區(qū)、月亮湖小區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。

4、嚴(yán)把規(guī)劃編制成果關(guān)，提高規(guī)劃可行性。要建立健全規(guī)劃成果技術(shù)審查體系，按照“專家領(lǐng)銜，領(lǐng)導(dǎo)參與”的原則，組織對(duì)各地城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域性重大項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。自今年起，凡上述規(guī)劃編制成果項(xiàng)目，未經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)組織專家進(jìn)行技術(shù)審查的，地方政府一律不得批準(zhǔn)實(shí)施。

5、抓好規(guī)劃實(shí)施。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和省政府的統(tǒng)一部署，監(jiān)督執(zhí)行城市規(guī)劃，要像執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃一樣，對(duì)規(guī)劃變更要實(shí)行報(bào)批制度，市局將加大對(duì)中心城區(qū)、九個(gè)縣市和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、袁州新城的規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，擬確定組建一個(gè)監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行專家組，每年將組織兩次對(duì)各縣市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃進(jìn)行比對(duì)，對(duì)不符合規(guī)劃、沒有經(jīng)過科學(xué)論證和規(guī)劃修編的建設(shè)工程，將采取拆除、停工、全市通報(bào)等處罰措施。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系，市局將對(duì)各設(shè)市城市、縣城的規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，從而樹立依規(guī)建設(shè)的整體意識(shí)。各地建設(shè)、規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批。設(shè)市城市要全面開展建設(shè)項(xiàng)目“日照分析”，提高規(guī)劃審批的科學(xué)性。

6、加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國家建設(shè)部、監(jiān)察部《開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》要求，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，將規(guī)劃督察員派駐鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，并開展有效地規(guī)劃績(jī)效監(jiān)察活動(dòng)。要全面實(shí)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目“公示制”，進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程“一征求、二公示、三核驗(yàn)”制度（即一征求：建設(shè)項(xiàng)目征求四鄰意見；二公示：建設(shè)項(xiàng)目公示，建設(shè)方案實(shí)地公示；三核驗(yàn)：復(fù)驗(yàn)灰線、驗(yàn)正負(fù)零、總體驗(yàn)評(píng)），同時(shí)將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。今年將重點(diǎn)對(duì)群眾來信來訪反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和管理工作中存在的問題進(jìn)行監(jiān)察，年底前將完成對(duì)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的考評(píng)驗(yàn)收工作。

7、抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳貫徹。要采取多形式、多途徑抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)行規(guī)劃，使每一塊土地都列入規(guī)劃，每一個(gè)項(xiàng)目都按規(guī)劃實(shí)施。

（二）加大城市市政設(shè)施配套，提高城市承載功能

1、注重城市道路路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。各地搞好對(duì)外交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑起快速、便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)新格局，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要加大對(duì)城市道路的建設(shè)投入，尤其要加快對(duì)居民區(qū)巷道路網(wǎng)的改造。

2、搞好環(huán)境型項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要充分利用國家、省對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持的產(chǎn)業(yè)政策，搞好城市污水處理、垃圾處理和生態(tài)園林環(huán)境型項(xiàng)目的規(guī)劃布局。三個(gè)設(shè)市城市、10萬人口以上的縣城要做好污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。同時(shí)各地要加大公廁、供排水管網(wǎng)的投資建設(shè)，滿足城市發(fā)展和人民生活所需，服務(wù)于城市人民。

（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工資質(zhì)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為

1、完善監(jiān)管體系。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工市場(chǎng)的監(jiān)管。今年將組織開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)、市政企業(yè)資質(zhì)換證和市政項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)復(fù)查工作，建立健全市政建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理監(jiān)管體系，完善資質(zhì)管理。凡未取得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)和市政建設(shè)企業(yè)資質(zhì)的單位（民營企業(yè)），不得承攬規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工業(yè)務(wù)。

2、完善市場(chǎng)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）對(duì)市政公用建設(shè)項(xiàng)目工程要大力推行公開招投標(biāo)制，自今年起，設(shè)市城市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要逐步推行招投標(biāo)制，從而提高規(guī)劃建設(shè)方案的設(shè)計(jì)水平，凈化好規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。市政建設(shè)施工項(xiàng)目要納入建設(shè)工程市場(chǎng)統(tǒng)一管理，全面實(shí)行招投標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)督制。今年，市局將對(duì)全市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工市場(chǎng)開展一次專項(xiàng)調(diào)研，規(guī)范好規(guī)劃設(shè)計(jì)和市政建設(shè)施工市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高規(guī)劃編制單位的整體水平。各設(shè)計(jì)單位必須提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予規(guī)劃隊(duì)伍的各項(xiàng)任務(wù)。一是規(guī)劃編制單位要本著對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格編制程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高規(guī)劃編制質(zhì)量。二是要加大規(guī)劃方法創(chuàng)新的力度與廣度。緊緊圍繞依法、科學(xué)、民主編制規(guī)劃的總體要求，結(jié)合各地規(guī)劃編制的實(shí)際需要，參現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃等各層次規(guī)劃的編制，努力提高規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性。三是加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)。各規(guī)劃編制單位要緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)中的工作，采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)和使用制度，健全人才選撥制，優(yōu)化人才管理服務(wù)，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。要采取請(qǐng)進(jìn)來走出去的辦法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流合作，參加各類技術(shù)短訓(xùn)班和送出去跟班作業(yè)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍整體水平。

（四）圍繞旅游升溫戰(zhàn)，加大風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理

1、打好“旅游升溫戰(zhàn)”。今年，市委、市政府提出了以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭，繼續(xù)打好旅游升溫戰(zhàn)。各風(fēng)景區(qū)要圍繞“打好旅游升溫戰(zhàn)”這一總體目標(biāo)，進(jìn)一步搞好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，完善景區(qū)接待功能，塑造好景區(qū)、景點(diǎn)新形象。

2、加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要圍繞“發(fā)展大旅游、旅游大發(fā)展”的理念，搞好景區(qū)資源調(diào)查，為申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)儲(chǔ)備資源。尤其是、等地要充分挖掘景區(qū)資源，積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，為旅游業(yè)發(fā)展打造好平臺(tái)。明月山風(fēng)景名勝區(qū)，要按照國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃要求，完成總體規(guī)劃的報(bào)批工作，并調(diào)整完善景區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃。華林寨—上游湖、洞山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)要編制好近期建設(shè)規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)好景區(qū)建設(shè)。靖安三爪侖、百丈山——蘿卜潭風(fēng)景名勝區(qū)要盡快完成總規(guī)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

3、全面推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可制。各風(fēng)景名勝區(qū)要嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》的建設(shè)程序，依法進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)。景區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目要按法定規(guī)定的審批權(quán)限依法辦理“一書兩證”，確保建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)。各風(fēng)景名勝區(qū)都要對(duì)所建項(xiàng)目工程，組織一次全面清理，對(duì)哪些未按程序辦理規(guī)劃許可的項(xiàng)目，要依法依規(guī)補(bǔ)辦到位。市局將對(duì)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，督促各景區(qū)依法依規(guī)建設(shè)。

4、完善景區(qū)設(shè)施。各風(fēng)景區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)徽標(biāo)設(shè)置。百丈山——蘿卜潭、洞山要全面完成景區(qū)入口徽標(biāo)的設(shè)置，塑造好風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)外新形象。同時(shí)，要以風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治為突破口，規(guī)范好景區(qū)內(nèi)標(biāo)牌設(shè)置，達(dá)到整齊劃一，提升景區(qū)整體管理水平。

同志們，今年的城建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，為打造活力、實(shí)力、魅力、和諧這一宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)！