導(dǎo)語：二級(jí)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們各位領(lǐng)導(dǎo):

此，縣城至二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和征地拆遷工作得到市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門的大力支持。代表縣委、政府表示衷心的感謝!同時(shí)，區(qū)、縣、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會(huì)議作指導(dǎo)，對(duì)他來表示熱烈的歡迎!根據(jù)會(huì)議日程布置，上午，由我就縣城至二級(jí)公路征地拆遷工作作總動(dòng)員和要求；下午，由縣國(guó)土局、縣林業(yè)局就征地拆遷中具體的彌補(bǔ)規(guī)范和技術(shù)層面的問題給大家作培訓(xùn)。

這條公路建設(shè)是歷史上交通項(xiàng)目投資最大、里程最長(zhǎng)的一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，此次會(huì)議的召開體現(xiàn)了兩個(gè)第一”首先。征地拆遷也是歷史上抽調(diào)和動(dòng)員干部參與最多的一次征地工作，參與面廣、涉及面大。整個(gè)項(xiàng)目涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)村民小組，戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、時(shí)間要求緊。而且，征地工作只有20天時(shí)間，大家要在20天內(nèi)完成主線的征地拆遷以及對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人的測(cè)算、彌補(bǔ)等相關(guān)工作，所以需要大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)征地拆遷工作原則的認(rèn)識(shí)，切實(shí)通過大家的努力引導(dǎo)廣大干部群眾支持、配合好整個(gè)征地拆遷工作。今天到會(huì)的除征地拆遷工作組的同志，還有信訪、維穩(wěn)等相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，請(qǐng)這么多的同志來參會(huì)，其目的依照市縣的要求把整個(gè)征地拆遷工作做到公開、公正、透明，真正讓群眾掌握整個(gè)征地拆遷的基本政策和原則。其次，這次征地拆遷是第一次執(zhí)行全省統(tǒng)一制訂的征地年產(chǎn)值新標(biāo)準(zhǔn)。因此，為了使大家能充分了解掌握這些政策，特別增加了具體的培訓(xùn)內(nèi)容，一方面作工作動(dòng)員，一方面培訓(xùn)并宣傳政策，以引導(dǎo)大家盡快了解并掌握政策，為開展工作奠定基礎(chǔ)。

講三個(gè)方面的問題。下面。

一、統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)做好土地征用、房屋拆遷及項(xiàng)目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感

先修路”這既體現(xiàn)了交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民增收致富的辯證關(guān)系，人們常說：要想富。也反映了廣大干部群眾對(duì)改善交通條件、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展和振興，都是以加快交通建設(shè)為先導(dǎo)，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)快速健康發(fā)展?？h委、政府歷來高度重視公路建設(shè)，歷屆縣委、政府和幾代父老鄉(xiāng)親通過不懈的努力，全縣交通建設(shè)呈現(xiàn)出路面等級(jí)和技術(shù)規(guī)范不時(shí)提高、里程不時(shí)增加的良好態(tài)勢(shì)，交通事業(yè)的不時(shí)發(fā)展為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但從總體上來看，縣交通基礎(chǔ)仍然落后，仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大“瓶頸”與市委、市政府對(duì)發(fā)展的要求相比、與全面建設(shè)小康社會(huì)和加快建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧的需要相比仍然還不適應(yīng)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)大交通建設(shè)規(guī)模，改善交通通行條件仍然是重要任務(wù)，也仍然顯得勢(shì)在必行。

云南省公路網(wǎng)規(guī)劃云南省干線公路，縣城－河口－戛灑二級(jí)公路改擴(kuò)建工程。中聯(lián)絡(luò)線雙柏至天寶口岸的重要路段，屬于省道S306線與省道S218線交匯路段，橫貫的主要交通運(yùn)輸干線，也是溝通雙柏、楚雄、鎮(zhèn)沅、臨滄以及墨江、元江、石屏等縣市的重要交通通道，兼有州市縣之間聯(lián)絡(luò)的重要通道作用?？梢哉f，這個(gè)項(xiàng)目來之不易，市縣兩級(jí)各部門費(fèi)盡周折、多方爭(zhēng)取感動(dòng)省級(jí)有關(guān)部門，最后才被省政府納入全省52條重點(diǎn)二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，省委、省政府貫徹落實(shí)中央決策安排、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重大舉措。第一個(gè)來之不易是指整個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)之前，并沒有進(jìn)入省二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。依照國(guó)家將取消二級(jí)公路收費(fèi)，但給云南省推后執(zhí)行兩年，以便云南加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，縣委、政府高度重視，立即組織有關(guān)部門開展這條路的相關(guān)前期工作，并積極向省、市部門匯報(bào)和爭(zhēng)取支持。市委、市政府非常支持縣提出修建至電站二級(jí)公路的請(qǐng)求，市交通局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水利局等相關(guān)部門高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)都親自帶隊(duì)向省級(jí)有關(guān)部門作了積極認(rèn)真的匯報(bào)，特別是項(xiàng)目立項(xiàng)過程中，市交通局的各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目付出了很多心血。由于我工作認(rèn)真、積極，進(jìn)展較快，加上市級(jí)各部門的大力支持和充分溝通，所以這個(gè)項(xiàng)目才擠進(jìn)省級(jí)52條重點(diǎn)公路干線的盤子，也才有今天省委、省政府批復(fù)的最終結(jié)果。所以，從項(xiàng)目自身來講，這條公路來之不易。第二個(gè)來之不易是指這條公路是生命線，重要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。這條公路連接11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前這條公路的交通路面等級(jí)低、平安隱患非常多。因此，改善、修建這條公路自身就是改善民生的重要工作，保證11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾出行的重要問題。所以，從項(xiàng)目建設(shè)的自身和項(xiàng)目建設(shè)的重大意義來講，確實(shí)來之不易。因此，要倍加珍惜來之不易的項(xiàng)目，倍加珍惜省里提出的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。大家知道，新細(xì)公路大體47公里左右，用了8年的時(shí)間才打通了這條通道；現(xiàn)在這條公路92公里，省市給我建設(shè)時(shí)間只有18個(gè)月，也就是說，只有一年半的時(shí)間，必需完成這條公路的建設(shè)，時(shí)間任務(wù)非常緊，這也是請(qǐng)大家來進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要目的

整個(gè)項(xiàng)目按二級(jí)公路規(guī)范修建，依照省發(fā)改委的批復(fù)。建設(shè)總里程92.675公里，其中：主線80.04公里、支線連接線12.64公里，設(shè)計(jì)速度60公里/小時(shí)(以大車計(jì)算)路基寬度為10米，其中，縣城至團(tuán)結(jié)水庫段按12米、河口至戛灑段按四車道20米的規(guī)范建設(shè)。路線走向?yàn)椋嚎h城－河口－戛灑－主線起于縣城太平橋、沿新細(xì)路縣城段，途經(jīng)桂山鎮(zhèn)、平甸鄉(xiāng)、團(tuán)結(jié)水庫丫口、峨德水庫、河口、磨刀、達(dá)哈、老魚塘、小檳榔園、東磨、白糯格、水塘路南渡口、最終止于和雙柏縣進(jìn)行連接；支線起于東磨，沿目前老路到達(dá)大紅山礦區(qū)困龍河2號(hào)橋。這是歷史上一次修建里程最長(zhǎng)、等級(jí)最高、投資最大的一個(gè)項(xiàng)目。工程計(jì)劃于國(guó)慶節(jié)后舉行開工儀式，2011年6月30日前完工并投入使用。項(xiàng)目可研階段投資估算13.44億元，平均每公里造價(jià)1450萬元，依照河口－戛灑四車道的建設(shè)要求，預(yù)計(jì)整個(gè)投資將逾越或接近15億元，所以平均每公里的投資在1500多萬元。依照省、市有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的要求，此次納入省級(jí)建設(shè)的公路項(xiàng)目，待項(xiàng)目竣工審計(jì)驗(yàn)收后，由中央、省、市承擔(dān)主要的投資比重，縣級(jí)承擔(dān)必要的投資補(bǔ)助。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金預(yù)計(jì)15個(gè)億，初步測(cè)算縣級(jí)需要承擔(dān)約2億元的配套資金，中央、省、市承擔(dān)近13個(gè)億的投資。這是所有向上爭(zhēng)取的項(xiàng)目中補(bǔ)助最多的一類項(xiàng)目，如果沒有中央、省、市的支持，想建設(shè)也無能為力，僅靠自身的力量是無法完成這條公路的建設(shè)。如果我不認(rèn)真做好每項(xiàng)工作，這條公路還有被廢棄和不能上馬的可能，所以，這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，必需以有效的工作效率、積極的工作態(tài)度和扎實(shí)的前期工作，特別是高效的工程的實(shí)物進(jìn)展量來回報(bào)和感謝省市相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是這條公路建設(shè)的厚愛。如果不按期完成項(xiàng)目建設(shè)，投資將會(huì)形成我承擔(dān)大頭、上級(jí)承擔(dān)小頭的投資比例。依照項(xiàng)目要求，必需在2011年6月30日前完成投資并通過審計(jì)形成債務(wù)，省里才通過債務(wù)的確認(rèn)來承認(rèn)現(xiàn)在所確定的投資補(bǔ)助原則。如果在2011年6月30日完不成主干線的投資任務(wù)，完成不了審計(jì)，完成不了竣工結(jié)算，這條道路就有可能變成我自己出錢，上面不給錢的局面。因此，希望到會(huì)的各位同志，一定要站在全市、全縣大局的角度，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。雖然在整個(gè)征地拆遷過程中會(huì)有問題、會(huì)有瑕疵、會(huì)有我預(yù)想不到事情，這些都在所難免，但我一定會(huì)解決好被征地農(nóng)民的合理合法的訴求，保證整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。群眾可以反映問題但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以局部的小問題影響全局的大失敗。這是全縣人民共同的事業(yè)，久遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)之需求，不是為哪個(gè)人出政績(jī)，這個(gè)片區(qū)近11萬人的共同需求。征地拆遷的一切規(guī)范是公開透明的對(duì)政策不熟悉的可以咨詢、可以訴求，要解釋也可以，但必需支持公路建設(shè)，不能阻止施工、不能影響工程進(jìn)度。今天把整個(gè)征地拆遷所涉及的各小組的組長(zhǎng)列入征遷工作隊(duì)，各小組組長(zhǎng)作為工作人員，要如實(shí)提供情況，征地拆遷工作中積極主動(dòng)發(fā)揮作用，把工作做好。為保證征地拆遷工作的順利推進(jìn)和公開透明，還邀請(qǐng)了局部人大代表和政協(xié)委員，由縣人大牽頭專門成立了一個(gè)巡視巡查組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整個(gè)征地拆遷工作是否充分尊重群眾的意愿，否把農(nóng)民利益放在首位，否依法征地拆遷。為接納大家的相關(guān)問題，專門成立了一個(gè)信訪工作組，接受大家的咨詢，負(fù)責(zé)政策解釋等工作。這次征地拆遷，將采用相應(yīng)的技術(shù)手段固定相應(yīng)證據(jù)，如征地拆遷實(shí)物工作開始以后，將全部用錄像、照片的形式把現(xiàn)在所有的實(shí)物狀態(tài)進(jìn)行固定，以防止重新翻修房屋、重新補(bǔ)種作物等不良行為的呈現(xiàn)。9月5日以后，凡是征地拆遷范圍內(nèi)所有新增加的構(gòu)筑物、地面種植物一律不予供認(rèn)，公告后各小組同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)狀物證據(jù)的固定，防止投機(jī)行為。

將會(huì)對(duì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重大的推進(jìn)作用，這條公路建設(shè)完成后。希望大家認(rèn)識(shí)這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)來提高思想，來支持配合好工作，來確保整個(gè)工程項(xiàng)目按期完成。項(xiàng)目建成后，將會(huì)有以下的對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好處：

該項(xiàng)目有利于改善我縣區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境。大家知道，首先。玉溪市，就滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈而言屬于交通“死角”現(xiàn)在這條公路建設(shè)以后，死角”情況會(huì)有所改變。同時(shí)，現(xiàn)行的縣城至戛灑三級(jí)公路由于建設(shè)年限久遠(yuǎn)、投資環(huán)境不同、建設(shè)規(guī)范低、通行條件差、平安隱患大、交通事故頻發(fā)，只要有40mm降雨量，峨德到龍樹這段路就屬于非常危險(xiǎn)的地段，每年雨季，交通部門都要大力疏障，否則無法通行，雖然做了大量的工作，但終究難以消除平安隱患，這對(duì)我縣的投資環(huán)境造成了有利的影響?？h城至二級(jí)公路項(xiàng)目實(shí)施后，將會(huì)進(jìn)一步改善我縣的交通條件，提高等級(jí)規(guī)范，交通隱患得到大幅緩解，平安隱患也會(huì)得到有效排除。公路建成后，對(duì)我縣投資環(huán)境的改善、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值是重大的提升，對(duì)這一片區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展將是一個(gè)重要的推動(dòng)。按現(xiàn)行通行條件和等級(jí)狀況，如果群眾生個(gè)危急病都來不及搶救，但路面改善后，這個(gè)情況會(huì)大幅好轉(zhuǎn)。隨著投資環(huán)境的改善，將在戛灑引進(jìn)一個(gè)上水平的醫(yī)院，這是第一，從推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的角度來講。第二，這個(gè)片區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)，這幾年雖然做了大量的地災(zāi)搬遷工作，但這個(gè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。如果道路不通，就不能及時(shí)救災(zāi)，及時(shí)解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題。因此，這條公路的建設(shè)無論從哪個(gè)角度來講都是非常重要的關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活水平的提高和改善。通過公路的修建能惠及廣大人民群眾，應(yīng)該也必需支持好這條公路的建設(shè)。

該項(xiàng)目有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。依照建設(shè)方案，其次?？h城至二級(jí)公路途經(jīng)我縣桂山、平甸、腰街、戛灑等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村委會(huì)76個(gè)小組，同時(shí)，此路段也是縣漠沙、建興、平掌、者竜4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入縣城的必經(jīng)路段，縣五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和林果后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)域。項(xiàng)目建成后，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)帶動(dòng)作用。按現(xiàn)行開采能力和設(shè)計(jì)要求，整個(gè)大紅山片區(qū)將形成2000萬噸的年開采量(昆鋼1200萬、大紅山銅礦600多萬、周邊礦山200多萬)這些礦石除走管線運(yùn)輸外，其它都要走交通運(yùn)輸。據(jù)測(cè)算，如果兩礦達(dá)產(chǎn)后，依照現(xiàn)行的交通運(yùn)輸條件，每50米就有一輛礦車，這樣的話，路怎么通達(dá)？玉溪市西線旅游的代表線，現(xiàn)行的交通條件吸引不了團(tuán)隊(duì)進(jìn)入，哀牢山自然風(fēng)光得不到更好的開發(fā)和挖掘，必需改善交通條件，才干推動(dòng)景區(qū)建設(shè)和旅游發(fā)展。這條公路對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大，發(fā)展之本，如果項(xiàng)目建設(shè)不能獲得有效的財(cái)政支持，反過來“以工哺農(nóng)”又怎么來支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展？這是相互的關(guān)系，需要通過改善條件來促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)“以工哺農(nóng)”目標(biāo)的完成。這條公路可以讓全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬多群眾受益，受益人口占全縣總?cè)丝诘?2%所以，這條公路是經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，斷不得也阻不得。

該項(xiàng)目建設(shè)有利于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，第三。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)15億元的投資將在兩年內(nèi)完成，每年平均投資7億元以上，很大水平上可以增加我縣的固定資產(chǎn)投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。試想，每年要花7億錢，會(huì)有多少人進(jìn)來，這對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)物流將起很大的推動(dòng)作用，這是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有效促進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。公路建成后，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起很大的推動(dòng)作用。所以說，這條公路建成后，全縣共同受益，大家要以高度的責(zé)任心來支持這項(xiàng)工作。

該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)涉及具體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)密切聯(lián)系聯(lián)眾、提高依法行政能力和水平的檢驗(yàn)。首先，第四。這次征地拆遷工作要保證農(nóng)民的利益，這是前提條件，不能因?yàn)橐薰肪蜔o償或低價(jià)征用農(nóng)民的土地、拆遷農(nóng)民的房屋，一定要把農(nóng)民利益放在首位，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益和合法利益。該項(xiàng)目不僅是省委、省政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是全縣人民期盼已久的致富路、發(fā)展路。當(dāng)今受益的久遠(yuǎn)得實(shí)惠的也是功在當(dāng)代、惠及子孫的大事、實(shí)事、好事，從這個(gè)意義上講，必需把項(xiàng)目建設(shè)放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)，把征地拆遷工作作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高依法行政能力和水平的規(guī)范來對(duì)待。不正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待征地拆遷，就是不講大局，做不好征地拆遷就是不合格、不稱職。為此，工程建設(shè)沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關(guān)部門，一定要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的目標(biāo)上來，統(tǒng)一到縣委、政府的決策布置上來，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕和連續(xù)服務(wù)的精神抓好征地拆遷工作，以解決和維護(hù)好群眾個(gè)人利益、解決和維護(hù)好被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益以及按期完成征地拆遷工作為目標(biāo)，全力支持、配合、參與二級(jí)公路的建設(shè)，保證順利開工。

二、吃透政策。確保被征地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人的合法利益，確保土地征用、房屋拆遷及項(xiàng)目建設(shè)工作按時(shí)完成

征用拆遷工作是事關(guān)各類項(xiàng)目建設(shè)的十分重要的基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目拆遷工作順利，實(shí)踐證明。則項(xiàng)目建設(shè)順利，征地拆遷工作受阻，則項(xiàng)目建設(shè)受阻。征用拆遷工作有著嚴(yán)格的法律規(guī)定，涉及群眾切身利益。根據(jù)前階段調(diào)查核實(shí)，此次我縣二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，需征用土地3991畝（這是按主線和連接線測(cè)算，但實(shí)際可能接近5000畝）其中：建設(shè)用地664.2畝、水田448.5畝、旱地399.5畝、園地330.7畝、林地2067.2畝、草地43.6畝、水域用地37.1畝，建筑物、附著物拆遷面積近2萬平方米。為確保土地征用、房屋拆遷及項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行，經(jīng)縣委、政府研究，制定了提交大家今天下午討論的縣城至二級(jí)公路建設(shè)工程征地拆遷安排工作方案》對(duì)目標(biāo)任務(wù)、政策戰(zhàn)略、工作方法、時(shí)間方法、責(zé)任分解、組織機(jī)構(gòu)、工作要求等作了具體規(guī)定。稍后，縣林業(yè)局、縣國(guó)土局還將就相關(guān)法規(guī)作專題培訓(xùn)，因此，涉及到征地拆遷中的規(guī)范問題、相關(guān)政策問題在此我就不再多講，由兩位局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)給大家宣講。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，該方案的征地拆遷安排工作，堅(jiān)持維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民生活水平不下降、久遠(yuǎn)生計(jì)有保障，統(tǒng)一規(guī)范、公開透明和依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，參照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和充分考慮征遷農(nóng)戶合法利益的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格參照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定制定的這個(gè)方案主要針對(duì)兩個(gè)方面：一個(gè)是征地占用的彌補(bǔ)，一個(gè)是林地的彌補(bǔ)。土地征用彌補(bǔ)方案是嚴(yán)格依照省政府今年7月1日起最新執(zhí)行的統(tǒng)一年產(chǎn)值規(guī)范執(zhí)行，而且全部按上限執(zhí)行，這個(gè)規(guī)范的核心問題是統(tǒng)一年產(chǎn)值地域類別的劃分，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，根據(jù)地域的產(chǎn)值不同劃分出三個(gè)類別。將嚴(yán)格依照新的三個(gè)類別來執(zhí)行征地彌補(bǔ)，請(qǐng)大家理解。大家不要和原來的規(guī)范進(jìn)行對(duì)比，總體來講，征地彌補(bǔ)比原來有提高，農(nóng)民得到實(shí)惠比原來多，但是統(tǒng)一年產(chǎn)值規(guī)范是以片區(qū)價(jià)格為依據(jù)的即這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的確定是好中差全部聯(lián)動(dòng)測(cè)算的所以征地中是統(tǒng)一按類別而不是針對(duì)某一塊地來說。征地拆遷不再按原市政府52號(hào)文件規(guī)定，依照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估以后來執(zhí)行，取代52號(hào)文件執(zhí)行的現(xiàn)行省里公布的最新的年產(chǎn)值規(guī)范和征地拆遷的市場(chǎng)價(jià)評(píng)估規(guī)范。林地征用彌補(bǔ)因?yàn)槿]有統(tǒng)一的規(guī)范，根據(jù)省里的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際而制定的統(tǒng)一彌補(bǔ)規(guī)范，也是根據(jù)這兩年中上限測(cè)算的彌補(bǔ)規(guī)范?？傮w上講，林地彌補(bǔ)規(guī)范也是提高了此需要強(qiáng)調(diào)的林改以后集體林改到戶，林權(quán)證書發(fā)到戶，林木的彌補(bǔ)費(fèi)用就要到戶，屬于集體經(jīng)濟(jì)的就到集體，不到個(gè)人，林木費(fèi)要按原來小組制定的林改方案，應(yīng)該返回給集體的還要返回，林地彌補(bǔ)要和原來的林改方案相結(jié)合。請(qǐng)大家相信，一定按省里邊最新的征地拆遷規(guī)范執(zhí)行，堅(jiān)決不打任何折扣，一定會(huì)想方法按期足額支付大家的土地彌補(bǔ)金、拆遷彌補(bǔ)費(fèi)、林木占用費(fèi)，不會(huì)給大家打白條。

包括今天動(dòng)員大家要20多天完成的任務(wù)是主要任務(wù)，另外要強(qiáng)調(diào)的這次征地拆遷工作。但并不是征地拆遷的全部任務(wù)，因?yàn)楝F(xiàn)在只是放主線，邊坡系數(shù)和建設(shè)過程中的垮塌多占等問題會(huì)隨著工程的推進(jìn)而記錄在案進(jìn)行補(bǔ)助，請(qǐng)大家相信，第一步是做主線工作，今后如果確實(shí)發(fā)生占用，會(huì)重新復(fù)核給予追加，而且規(guī)范不變。各位征地工作組的同志要了解這個(gè)政策、認(rèn)識(shí)這個(gè)政策、解釋這個(gè)政策、運(yùn)用這個(gè)政策。所以，必需要理解、學(xué)會(huì)，要聽、要運(yùn)用、要實(shí)踐，要給群眾講清楚，把所有的政策規(guī)范印成冊(cè)發(fā)給大家，土地征用的解釋權(quán)屬縣國(guó)土局，林業(yè)彌補(bǔ)的解釋權(quán)屬縣林業(yè)局，以兩個(gè)部門的解釋為終點(diǎn)。11個(gè)工作組在具體工作中遇到問題，由唐副書記和李偉副縣長(zhǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為使問題得到最大化的解決，需要做好以下幾項(xiàng)工作：

群眾關(guān)注水平高，一要廣泛宣傳。征地拆遷工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。公路的征地拆遷乃至今后的正式開工建設(shè)，都離不開沿線廣大群眾的大力支持。群眾支持和參與水平也在一定水平上會(huì)直接影響工程建設(shè)的進(jìn)度，因此，一定要加大政策的宣傳力度。要充分利用標(biāo)語、電視、廣播等新聞媒介和召開動(dòng)員會(huì)等方式，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，廣泛宣傳二級(jí)公路建設(shè)的重大意義、征遷彌補(bǔ)政策和標(biāo)準(zhǔn)，真正做到彌補(bǔ)政策家喻戶曉，做到公開透明無死角、全覆蓋，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)既是為地方求發(fā)展、為群眾謀利益，也是為自己換環(huán)境、為家人得實(shí)惠，教育引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)支持項(xiàng)目建設(shè)，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的重大決策布置上來，統(tǒng)一到推進(jìn)工程建設(shè)的各項(xiàng)工作中來。要和人民群眾講清制定政策的理由和根據(jù)，讓群眾真正掌握政策，解自身權(quán)益，支持征地拆遷工作，減少和防止征遷糾紛，不發(fā)生上訪事件，確保征遷工作穩(wěn)定。要總結(jié)推廣近年來征地拆遷工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳征遷過程中的先進(jìn)事跡，依法處置組織煽動(dòng)群眾無理取鬧者，并在新聞媒體上曝光，努力營(yíng)造“支持建設(shè)光榮，阻礙發(fā)展可恥”輿論氛圍。會(huì)后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體征地拆遷小組要盡快層層召開宣傳動(dòng)員會(huì)議，特別是各小組的動(dòng)員會(huì)、戶主會(huì)一定要召開，并且要達(dá)到一定比例，確保三分之二以上人員參與，原則上要求全覆蓋。要提前通知，制定周密的工作方案，保證人員進(jìn)村入組、走家串戶，把道理講透、把政策講清，為具體征地拆遷工作提供良好的外部環(huán)境。

政策性很強(qiáng)，二要依法征遷。征地拆遷工作直接牽扯到局部集體和群眾的切身利益。工作難度大，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，如果在執(zhí)行政策上稍有偏差，就可能引發(fā)甚至激化矛盾。因此，具體工作中，要嚴(yán)格依照國(guó)家規(guī)定的順序組織實(shí)施征地拆遷工作，不得隨意增減某個(gè)環(huán)節(jié)或者某個(gè)順序，特別是征地預(yù)公告、與被征地拆遷村組和農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)擬征收土地調(diào)查結(jié)果、告知被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶依法享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利等順序和環(huán)節(jié)，必需逐項(xiàng)進(jìn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷彌補(bǔ)安排規(guī)范，足額支付征地拆遷費(fèi)用，盡量把征地拆遷工作做得最實(shí)、最細(xì)、最穩(wěn)、最好。對(duì)列入征地拆遷范圍以內(nèi)的按規(guī)定規(guī)范彌補(bǔ)到位，該給的一分不能少；對(duì)征地拆遷范圍以外的不擅自擴(kuò)大彌補(bǔ)范圍，不該給的一分不能給。對(duì)同一種類、同一條件、同一狀況的拆遷物，彌補(bǔ)規(guī)范要一致，任何人不得亂開政策口子、亂表態(tài)，隨意改變政策；對(duì)少數(shù)征遷戶過分的要求不能遷就，要積極引導(dǎo)教育。既要通過依法征遷維護(hù)廣大群眾的正當(dāng)利益，又要通過依法征遷，提高農(nóng)民的政策水平。

實(shí)行陽光操作，三要公開透明。要提高執(zhí)行政策的透明度。確保被征地群眾合法權(quán)益不受侵害，把征地拆遷的有關(guān)政策和彌補(bǔ)規(guī)范原原本本地告訴人民群眾。對(duì)征地拆遷彌補(bǔ)安頓的各類規(guī)范都要張榜公布，做到政策張榜、面積張榜、彌補(bǔ)張榜，村、組、戶拆遷數(shù)目公開，村、組、戶應(yīng)得彌補(bǔ)費(fèi)公開，接受人民群眾的監(jiān)督，做到公開、公平、公正、合理，決不允許拖欠、截留、挪用征地彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、青苗彌補(bǔ)費(fèi)及搬遷安排費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在本次征地中不得提留任何費(fèi)用，要求嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，確保農(nóng)民的錢及時(shí)得到兌付。為保證工作開展，縣上專門布置了工作經(jīng)費(fèi)，保證了伙食、燃油費(fèi)及誤工補(bǔ)助的發(fā)放。征地拆遷中，動(dòng)了住房的根據(jù)面積、人口不同，布置10005000元為期一年的過渡租房費(fèi)，保證搬得出去，有時(shí)間租房建房。凡是能細(xì)化的能考慮到都進(jìn)行了認(rèn)真的考慮。規(guī)劃中要作為輔助用地的請(qǐng)大家提出意見，愿意的并入此次征地拆遷工作一并上報(bào)審批，為今后發(fā)展作考慮。

有的還會(huì)影響到個(gè)人利益。因此，四要完善后續(xù)工作。征遷工作會(huì)給局部村民尤其是被征遷戶帶來一些生產(chǎn)、生活上的方便。征遷過程中，既要依法征遷，又要從征遷戶的角度進(jìn)行思考，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾合法權(quán)益，特別是對(duì)涉及到房屋拆遷戶和困難戶的要妥善處置好住宿和重新選址建房的問題，想盡一切方法，解決他實(shí)際困難和問題。涉及房屋拆遷的各小組長(zhǎng)一定要一事一議，想方法協(xié)助解決宅基地，盡快安排好。先安排，后補(bǔ)辦審批手續(xù)，工作要細(xì)、想問題要深，群眾的合理要求一定要解決好。

由于路線長(zhǎng)，五要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。征地拆遷工作。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組較多，涉及群眾切身利益，不可防止地會(huì)出現(xiàn)一些糾紛。由于我掌握的情況不同、調(diào)查研究的水平不同、發(fā)現(xiàn)問題的水平不同，方案不可能覆蓋所有的事項(xiàng)，某些方面還會(huì)出現(xiàn)瑕疵，工作中發(fā)現(xiàn)問題要認(rèn)真解決。此次征地拆遷工作中，縣委、政府專門設(shè)立了信訪接待組，專門負(fù)責(zé)調(diào)處征地拆遷中社會(huì)矛盾和解決群眾上訪問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要高度重視征遷安置信訪接待工作，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的信訪工作原則，抓好矛盾糾紛的排查化解工作?？h矛盾調(diào)處中心，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門間的溝通聯(lián)系，積極化解矛盾。要妥善處置老百姓的合理訴求，引導(dǎo)群眾依法按順序反映問題、解決困難，做到矛盾不推諉、不上交、不激化，所有征地拆遷中的問題全部在縣上解決，要反映解決什么問題都在縣上。大家底數(shù)要清，征地面上估計(jì)不會(huì)有大的問題，執(zhí)行政策是公開透明的但同時(shí)要防范心懷叵測(cè)的人來“攪渾水”要做到四個(gè)防止”第一，要防止小組歷史遺留問題搭車解決的不良行為，小組歷史遺留問題借機(jī)搭車來解決的堅(jiān)決不辦；第二，要防止原被判刑、勞教過的人員由于對(duì)政府懷有滿意情緒借機(jī)鬧事；第三，要防止原來由于工作不力、村組干部沒有當(dāng)好被調(diào)整的人員借機(jī)鬧事；第四，要防止社會(huì)上一些不法人員插手支配拆遷和林地彌補(bǔ)問題。各小組必需時(shí)刻牢記這“四個(gè)防止”不能有任何大意，要搞清這些情況，防患于未然，同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，征地拆遷工作中中餐一律不得飲酒。各小組一方面要嚴(yán)格依照政策和法律規(guī)定辦事，嚴(yán)防因補(bǔ)償不到位而引發(fā)鬧事和上訪，嚴(yán)防因政策解釋工作不到位而引發(fā)事端；對(duì)因工程建設(shè)造成群眾生產(chǎn)、生活方便，需要解決的實(shí)際問題，各小組要負(fù)責(zé)認(rèn)真登記，及時(shí)上報(bào)給項(xiàng)目建設(shè)組特別是工程組進(jìn)入設(shè)計(jì)布置、協(xié)助解決。對(duì)出現(xiàn)的各類矛盾不能思想麻痹、任其發(fā)展，導(dǎo)致小事變成大事，要力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，做到小問題不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大問題不出縣。另一方面，征地拆遷和以后的工程建設(shè)過程當(dāng)中，可能會(huì)出現(xiàn)少數(shù)“釘子戶”或“釘子單位”對(duì)此，要進(jìn)行政策宣傳，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)，以說服教育為主，但如果在反復(fù)宣傳、教育、說服、順序到位后，仍然無理取鬧，阻礙工程施工的相關(guān)部門要聯(lián)手行動(dòng)，采取必要的行政或者法律強(qiáng)制措施。對(duì)極個(gè)別的敲詐勒索、心懷叵測(cè)謀劃煽動(dòng)群眾鬧事的要依法嚴(yán)肅處置，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，把征地拆遷工作之風(fēng)搞正。特別是由于征地拆遷工作正處于國(guó)慶60周年安保工作開始時(shí)段，對(duì)個(gè)別破壞公路建設(shè)的違法犯罪分子，一定要依法打擊，堅(jiān)決繩之于法，以確保征地拆遷工作到位、施工正常進(jìn)行，為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)明一個(gè)良好環(huán)境。保證穩(wěn)定是安保工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是第一責(zé)任，各組組長(zhǎng)要同時(shí)承擔(dān)征地拆遷工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)責(zé)任。

三、嚴(yán)明紀(jì)律。為土地征用、房屋拆遷及項(xiàng)目建設(shè)工作順利推進(jìn)提供保證

縣成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、建設(shè)指揮部，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證二級(jí)公路建設(shè)工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，為確保拆遷工作的快速推進(jìn)，組成了11個(gè)拆遷工作組，成立了1個(gè)信訪接待組和1個(gè)巡視巡查組，并由縣委副書記唐建民，縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)李偉負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中征地拆遷工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。公路建設(shè)沿線涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也將成立相應(yīng)的工作組織機(jī)構(gòu)，由書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓好相關(guān)征地拆遷和項(xiàng)目實(shí)施工作，并抽調(diào)基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能力強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、會(huì)干事、能干事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組工作人員空虛到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和拆遷工作組中，細(xì)化工作任務(wù)，抓緊推進(jìn)。

確保征地拆遷工作按期推進(jìn)。各小組負(fù)責(zé)各小組的征地拆遷工作和維穩(wěn)工作，二要明確職能責(zé)任。明確工作時(shí)限、目標(biāo)。目標(biāo)是9月25日前完成主線的拆遷和征地任務(wù)，做好征地前期的統(tǒng)計(jì)復(fù)核工作。告知百姓面積不對(duì)可以復(fù)核，認(rèn)為帳不對(duì)也可以算，但是規(guī)范不能改變。各工作組要依照職責(zé)分明、責(zé)任明確的要求，制定推進(jìn)落實(shí)方案，層層分解任務(wù)，推進(jìn)工作一定要按順序和要求進(jìn)行。

一定要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為保證拆遷工作的順利進(jìn)行，三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各工作組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人。抽調(diào)縣級(jí)100多名工作人員，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部共400多人組成征地工作隊(duì)，同一時(shí)間在全縣同時(shí)鋪開，任務(wù)同時(shí)布置、工作同時(shí)開展，原則上20天時(shí)間，不能延誤開工時(shí)間，要嚴(yán)格考勤。各抽調(diào)同志從現(xiàn)在開始到征地工作結(jié)束之前不放假，領(lǐng)導(dǎo)小組每周最少聽取一次各組工作匯報(bào)。所有事項(xiàng)一定要做到公開、公正、公平、透明，絕對(duì)不準(zhǔn)搞優(yōu)親厚友的事情。各村民小組長(zhǎng)既是工作隊(duì)員也是當(dāng)事人，一定要坐正，不能把個(gè)人利益放在首位。

各部門、各單位和社會(huì)各界的共同責(zé)任，四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。加快二級(jí)公路建設(shè)。征地拆遷工作，需要多方通力合作，齊抓共管，相關(guān)部門一定要協(xié)調(diào)配合，不能出問題。各組的職責(zé)已經(jīng)很明確，此，就不再講了現(xiàn)在需要協(xié)調(diào)幾個(gè)事情：第一，因?yàn)樵瓉砉吩O(shè)計(jì)放線還不明確線形，大家原來提供的堪測(cè)定界和現(xiàn)在放的線有出入，要進(jìn)行銜接。交通部門和國(guó)土部門要進(jìn)行技術(shù)層面和用地范圍的銜接工作。第二，交通線要和城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行銜接，從技術(shù)層面上進(jìn)行處理。要堅(jiān)持少占耕地，多占山地、未用地的原則和少拆遷或不拆遷住房的原則，一定要進(jìn)一步優(yōu)化方案，節(jié)約投資，一定要與其它部門主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通。

縣上專門抽調(diào)人大代表組成巡視巡查組，五要加大督導(dǎo)力度。為了加強(qiáng)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督各工作組依法依規(guī)開展工作，來審視工作是否尊重老百姓，否符合群眾的利益，否依法依程序辦事。請(qǐng)大家放心，一定會(huì)按要求去做，也希望大家按要求去做。