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同志們

推動全市住房公積金事業(yè)健康快速發(fā)展。這次市住房公積金管理委員會工作會議的主要任務(wù)是聽取和審議《市住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的演講》討論和修改《市住房公積金個人貸款管理方法》和《市住房公積金個人貸款保證擔(dān)保暫行方法》進一步貫徹落實《住房公積金管理條例》依法規(guī)范住房公積金管理工作。

就全市的住房公積金管理工作，下面。講幾點意見。

一、近幾年來全市住房公積金管理工作的簡要回顧

市住房公積金管理中心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，幾年來。嚴(yán)格依照“管委員決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”原則，積極努力發(fā)明性地開展工作，扎實地推進了住房公積金歸集、貸款等各項業(yè)務(wù)的發(fā)展，取得了明顯效果。主要表示在

（一）住房公積金管理制度逐步規(guī)范。依照《住房公積金管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強住房公積金管理的通知》國發(fā)〔2002〕12號）精神。又相繼成立了4個管理局，即：前郭管理局、扶余管理局、長嶺管理局和乾安管理局。此外，還有一個油田分中心。通過幾年來的努力，住房公積金建立了一套公積金繳存、提取、使用等管理制度，制定了一系列切實可行、科學(xué)合理的住房公積金業(yè)務(wù)操作規(guī)范和流程，基本形成了以《住房公積金管理條例》為法規(guī)依據(jù)、以業(yè)務(wù)操作規(guī)范為基礎(chǔ)比較完備的制度體系，初步實現(xiàn)了住房公積金管理工作的法制化、制度化和規(guī)范化。

（二）監(jiān)管工作得到不時強化。建立了自上而下的監(jiān)督體系和同級監(jiān)督機制。省建設(shè)廳作為住房公積金監(jiān)管部門。對住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況都按時進行審議和審批，發(fā)揮了很好作用；市財政、審計部門依照《住房公積金管理條例》賦予的職責(zé)，每年也都定期或不定期地對住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。2006年是全國住房公積金審計年，受省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的委派，市成立了以市紀(jì)委、市監(jiān)察局為牽頭單位，由市財政、審計等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察組到市住房公積金開展了為期一個多月的執(zhí)法檢查活動，進一步規(guī)范了住房公積金管理工作，收到比較好的效果。同時，住房公積金管理中心始終堅持按年度將財務(wù)演講向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督，得到社會各界的認可。

（三）住房公積金業(yè)務(wù)有了快速發(fā)展。住房公積金管理中心剛組建時。目前為止，市住房公積金繳存比例由剛開始的3％提高到5％，又提高到8％，全市住房公積金繳存額已接近14億元，繳存余額12億元，繳存住房公積金的單位1500多個，參與職工11．3萬人，發(fā)放住房公積金個人貸款總額3．3億元，貸款余額2．2億元，提取住房公積金2．9億元；住房公積金歸集率達到70％，覆蓋率達到61％，不包括油田，住房公積金的使用率已接近82％，比全國平均值48．42％高33．58個百分點。與組建中心時相比，住房公積金歸集總額增長了359％，住房公積金貸款總額增長了684％。

（四）住房公積金社會效益日益顯現(xiàn)。隨著全市住房公積金歸集、貸款業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。增加了職工工資中的住房消費含量，提高了職工住房消費能力，也為停止住房實物分配、改革住房分配制度發(fā)明了條件。目前，全市約有6．4萬名職工通過提取住房公積金和公積金貸款改善了居住條件，住房公積金制度已經(jīng)深入人心。同時安慰了住房消費，拉動了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、裝飾裝修業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全市GDP增長做出了重要貢獻。

住房公積金管理工作取得了一些成績，盡管經(jīng)過我不懈努力。但仍有許多不盡人意的地方。一是歸集工作力度不夠，歸集率不是很高，還未做到應(yīng)繳盡繳；二是風(fēng)險防范機制還不健全，尚未做到按比例足額提取風(fēng)險準(zhǔn)備金；三是各縣工作開展還不夠平衡，繳存比例有高有低，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位還沒有建立住房公積金制度；四是機構(gòu)調(diào)整工作未完全結(jié)束，油田分中心還沒有實現(xiàn)屬地化管理。以上這些問題需要我今后的工作中認真加以解決。

二、促進住房公積金事業(yè)健康快速發(fā)展,進一步落實《住房公積金管理條例》精神

（一）要繼續(xù)做好歸集工作。為住房公積金制度發(fā)展發(fā)明良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。一項好的制度，如果群眾不了解或者不清楚，就不能發(fā)揮作用，失去了存在意義。要加大宣傳力度，采取多種宣傳形式，宣傳住房公積金制度的重大意義、住房公積金的作用和“低存低貸”政策優(yōu)勢，住房公積金的繳存權(quán)利和義務(wù)，全面介紹個人住房委托貸款有關(guān)政策和辦理程序，努力使住房公積金制度真正深入人心、家喻戶曉，培育職工維權(quán)意識，提高繳存積極性，引導(dǎo)居民使用住房公積金貸款購房，改善居住條件。二是要對全市建立住房公積金制度情況進行一次全面清理。對沒有料理繳存登記手續(xù)和不正常繳存住房公積金的單位要詳細摸底，分析具體原因，有針對性地做好工作。加強協(xié)調(diào)配合，市住房公積金管理中心要積極主動與工商、稅務(wù)、勞動保證、編制管理和社團管理等部門聯(lián)系，及時掌握企事業(yè)單位和社會團體等組織的設(shè)立、登記、分立、重組和解散等情況，督促繳存住房公積金。要充分發(fā)揮工會組織的監(jiān)督作用，建立住房公積金繳存情況向職工代表大會演講制度，提高透明度。三是要做好依法歸集工作。依據(jù)《住房公積金管理條例》關(guān)于督促單位按時足額繳存住房公積金的規(guī)定，切實行使行政執(zhí)法權(quán)。對拒不建立住房公積金和無故欠繳、少繳住房公積金的單位，要依照《住房公積金管理條例》規(guī)定進行處分，或者申請人民法院強制執(zhí)行。要重點做好非公有制經(jīng)濟組織建立住房公積金制度工作，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。妥善處置困難單位的繳存問題，對效益狀況不佳、繳存住房公積金確有困難的單位，要按順序料理降低住房公積金繳存比例或者緩繳手續(xù)，經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后要補繳。四是要盡快啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位住房公積金繳存工作。幾年來，經(jīng)過不懈努力，各縣都已建立了住房公積金制度，前郭縣、扶余縣繳存比例達到住房公積金管理條例》最低要求的5％，長嶺縣、乾安縣繳存比例為3％?？梢哉f做到這一點已經(jīng)不易，尤其是個別縣財政還很困難，加之今年又實施新的工資制度和津貼制度，財政的壓力更大。但盡管如此，仍不能滿足現(xiàn)狀，各縣住房公積金繳存工作開展得還很不平衡，四個縣中只有乾安縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金補貼納入了財政預(yù)算，按《住房公積金管理條例》要求我還有很大差距。借今天這次會議，再強調(diào)兩點：一是住房公積金繳存比例沒有達到住房公積金管理條例》規(guī)定最低規(guī)范5％的要逐步提高到5％，有條件的地方，還可以適當(dāng)提高繳存比例。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機關(guān)、事業(yè)單位沒有建立住房公積金制度的要盡快啟動，抓緊落實。因為這關(guān)系到干部職工的切身利益，要提高認識，增強責(zé)任感，把住房公積金繳存工作當(dāng)作一件涉及民生的大事，納入日程，擺上位置，認真抓好。

（二）要大力開展個人住房貸款業(yè)務(wù)。既是滿足我市新增從業(yè)人員的住房需求，解決中低收入家庭住房問題，實現(xiàn)居民生活小康目標(biāo)的有效途徑，也是建立住房公積金制度的最終目的因此，要充分認識用好、用活住房公積金對促進住房消費，拉動國民經(jīng)濟增長的重要意義，努力開展好個人住房委托貸款業(yè)務(wù)。一是要搞好宣傳，積極引導(dǎo)。要采取多種宣傳形式，讓全市廣大職工充沛了解使用住房公積金個人住房委托貸款的好處，真正發(fā)揮住房公積金“低存低貸”政策優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大職工使用住房公積金貸款購房，改善現(xiàn)有居住條件，促進住房公積金繳存人的住房消費，從而推動全市房地產(chǎn)市場的繁榮發(fā)展。二是要加大住房公積金貸款的發(fā)放力度。要降低貸款門檻，簡化審批順序，減少貸款費用，限定料理時限，方便職工貸款，做到符合條件的貸款應(yīng)貸盡貸，最大限度地滿足職工購房貸款需求。今天，市住房公積金管理委員會重新修改了市住房公積金個人貸款管理方法》貸款比例已由過去的60％提高到70％，最高額度也由過去的10萬元提高到15萬元，這會使我住房公積金繳存人獲得更大的實惠。三是要不斷拓展業(yè)務(wù)。積極穩(wěn)妥地推行住房公積金和商業(yè)銀行住房組合貸款業(yè)務(wù)；創(chuàng)新住房公積金個人住房委托貸款服務(wù)內(nèi)容，逐步開辦置換貸款業(yè)務(wù)，為已料理商業(yè)貸款的職工置換為公積金貸款，減少職工貸款利息的支出。特別是棚戶區(qū)改造過程中，要深入研究和探索新思路、新辦法，努力擴大住房公積金個人住房委托貸款的需求，讓更多人享受到住房公積金政策的好處。四是要提高工作效率，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，無論是料理公積金貸款業(yè)務(wù)，還是職工提取住房公積金，都要實行“首問負責(zé)制”搞好“一站式”辦公，一條龍”服務(wù)，總之，能讓職工跑一次的決不跑第二次，能讓職工進一個門的決不進第二個門。

（三）要提高風(fēng)險防范水平。提高住房公積金管理水平，保證住房公積金保值增值、平安運行的根本性措施。加強住房公積金的管理工作，就必須遵循“管委會決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”原則，進一步完善制度，切實管好用好住房公積金。一是要建立工作規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行公積金貸款審批制度，認真履行貸款審批委員會職責(zé)，完善貸前調(diào)查、貸時審批、貸后跟蹤調(diào)查和預(yù)警機制，確保住房公積金的運營平安。貸款管理中實行審貸終身制，增強管理人員的責(zé)任意識。同時，加強貸款后期管理工作，注重研究貸款風(fēng)險的類別、水平、原因及發(fā)展變化趨勢，針對不同風(fēng)險狀況制定預(yù)警方案。要建立風(fēng)險防范機制，健全檔案制度和抵押、擔(dān)保等項制度，努力降低住房公積金個人住房委托貸款風(fēng)險。二是要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，認真落實崗位責(zé)任制，加強內(nèi)部財務(wù)審核，強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《住房公積金管理條例》規(guī)定的住房公積金使用方向，防止違規(guī)操作。三是要進一步建立健全管理中心、單位和職工個人的三級明細賬，加強銀行專戶管理和賬目管理，確保財務(wù)核算準(zhǔn)確無誤。四是要健全管理信息系統(tǒng)，不時增強管理信息系統(tǒng)功能，嚴(yán)格操作權(quán)限管理，防止人為因素的干擾。五是要建立和完善向財政部門定期演講制度，主動邀請審計部門定期審計，并將住房公積金歸集和使用情況定期向社會公報，自覺接受社會監(jiān)督。通過我不懈努力，使住房公積金管理工作真正步入規(guī)范化、制度化和法制化的軌道。

三、切實發(fā)揮住房公積金管理委員會作用，履職盡責(zé)

管委會決策”就是指住房公積金管理委員會作為住房公積金管理的決策機構(gòu)，住房公積金管理委員會是住房公積金管理的決策機構(gòu)。對有關(guān)住房公積金管理的重大事項包括有關(guān)住房公積金制度的政策規(guī)定和運作管理等行使決策權(quán)。由于住房公積金所有權(quán)屬于職工，為維護職工的合法權(quán)益，必需建立一個能夠代表廣大住房公積金繳存職工利益的機構(gòu)對住房公積金的管理運作等重大事項進行決策。為使住房公積金決策機構(gòu)具有廣泛的代表性，住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金管理委員會由人民政府負責(zé)人，財政、建設(shè)等有關(guān)部門負責(zé)人和工會代表、有關(guān)專家組成。這對在住房公積金管理委員會的統(tǒng)一決策下，維護住房公積金所有人的合法權(quán)益，實現(xiàn)住房公積金保值增值，保證住房公積金平安具有重要的作用。今天參與會議的同志有不少是管委會新成員，作為管委會成員，使命神圣而光榮，要切實負起責(zé)任。住房公積金管理委員會的職責(zé)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；擬訂住房公積金具體繳存比例；確定住房公積金貸款的最高額度；審批住房公積金的歸集計劃、使用計劃；審議住房公積金增值收益分配方案；審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的演講等。管委會成員來自不同的工作崗位，代表著各個方面，作為管委會成員任務(wù)光榮，責(zé)任重大。希望各位以高度的責(zé)任心和使命感，依照《住房公積金管理條例》所賦予的職責(zé)，依據(jù)《管委會章程》各自的工作中注意搞好調(diào)查研究，解和掌握廣大職工的想法，積極為我市的住房公積金事業(yè)建言獻策；履職盡責(zé)，認真行使好對住房公積金重大事項的監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，切實維護好廣大住房公積金職工的合法利益。