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中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)、建委(建設(shè)廳)、土地局、人民銀行分行、各有關(guān)商業(yè)銀行分行：

為了加快經(jīng)濟(jì)適用住房(安居工程，下同)建設(shè)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，確保今年國民經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷滿足城鎮(zhèn)中低收入職工家庭的住房需求，現(xiàn)就當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的有關(guān)問題通知如下：

一、抓緊落實(shí)今年已下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃對列入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要在保證工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度；具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，要盡快落實(shí)建設(shè)資金，抓緊開工；不具備開工建設(shè)條件的項(xiàng)目，各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃、建設(shè)、銀行等部門要盡快在本地區(qū)內(nèi)調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)劑資金，確保已下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的完成。地方分行資金有困難的，應(yīng)及時向總行反映，在全行范圍內(nèi)調(diào)度資金，保證安居工程貸款到位。允許今年已下達(dá)的兩批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目享受新增經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的有關(guān)政策。

二、抓緊組織一批新的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房的市場需求和各地要求，擬于近期抓緊組織一批新的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目。新的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)已通過劃撥方式取得建設(shè)用地或所需建設(shè)用地已納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，且在今年內(nèi)能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)；

(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)能及時配套，項(xiàng)目建成后，能投入正常使用；

(三)能適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，具有良好的銷售前景；

(四)已落實(shí)貸款擔(dān)保單位，或有與申請的貸款數(shù)額相對應(yīng)的合法抵押物，并已取得有審批權(quán)限的當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行二級以上(含二級)分行的貸款承諾。新增項(xiàng)目重點(diǎn)是：

(1)企事業(yè)單位在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，利用已取得合法使用權(quán)的建設(shè)用地，組織本單位職工集資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的項(xiàng)目；

(2)在開發(fā)企業(yè)已取得建設(shè)用地使用權(quán)或在建的普通住宅項(xiàng)目中，調(diào)整轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；

(3)已列入今年前兩批經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃并已開工，因擴(kuò)大在建規(guī)模需要追加貸款的項(xiàng)目。

三、適當(dāng)調(diào)整住房信貸條件，加快資金到位經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，確有銷路的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)資金方面符合下列條件之一的，銀行可發(fā)放貸款：

(一)項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際投入的自有資金達(dá)到項(xiàng)目投資的30%以上；

(二)地方實(shí)際投入該項(xiàng)目的住房建設(shè)資金達(dá)到項(xiàng)目投資的30%以上；

(三)單位集資合作建房，集資額達(dá)到項(xiàng)目投資的30%以上且已存入貸款銀行專戶；

(四)凡地方政府負(fù)擔(dān)所有土地費(fèi)用、拆遷費(fèi)用和配套費(fèi)用，且住房被有付款能力的居民或單位預(yù)訂的，在預(yù)付購房款達(dá)20%且已存入貸款銀行專戶后，商業(yè)銀行可向開發(fā)單位提供全部貸款。各地商業(yè)銀行要加快落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款計(jì)劃。新增和調(diào)劑的貸款，要盡快落實(shí)到符合條件的項(xiàng)目。當(dāng)?shù)劂y行信貸資金不足的，要盡快逐級上報(bào)，商業(yè)銀行總行調(diào)劑解決。對列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，在開發(fā)建設(shè)單位提出貸款申請后，各地商業(yè)銀行應(yīng)盡快進(jìn)行項(xiàng)目評估，評估工作原則上在10個工作日內(nèi)完成。承貸銀行在審查同意后5天內(nèi)辦理有關(guān)貸款手續(xù)，并按工程建設(shè)的實(shí)際需要，及時發(fā)放貸款，保證信貸資金的到位。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的貸款期限應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期確定(原則上不超過3年)；并嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行公布的法定利率。

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四、防范住房貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目貸款，開發(fā)建設(shè)單位可以其有效資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，也可以總投資在30%以上的在建工程進(jìn)行抵押。以在建工程進(jìn)行抵押的，當(dāng)?shù)胤课莺屯恋毓芾聿块T應(yīng)對其權(quán)屬進(jìn)行預(yù)登記，出具合法證明，并做好與工程竣工后有關(guān)房屋權(quán)屬登記的銜接工作。在抵押期間銷售住房的，應(yīng)及時告知抵押權(quán)人，并修訂抵押合同，將所銷售住房在原抵押標(biāo)的物和抵押價值中作相應(yīng)核減，由銷售收入來沖銷相應(yīng)的抵押貨款。個人購房需要申請貸款的，可按照《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定設(shè)定擔(dān)保。以所購住房抵押貨款的，如不能按規(guī)定償還銀行貸款本息，貸款銀行可依法處理該房產(chǎn)，原規(guī)定的銷售范圍及其經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)、劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)等維持不變，所得收入優(yōu)先償還銀行貸款本息。不足的，貸款銀行有權(quán)向借款人追索。單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，個人需要抵押貸款的，銀行應(yīng)予以支持。房屋、土地抵押登記部門要加快辦理抵押登記手續(xù)，減輕負(fù)擔(dān)，按宗收費(fèi)。抵押價值需要評估的，由當(dāng)事人自愿委托具備房地產(chǎn)價格評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，任何部門不得強(qiáng)制當(dāng)事人接受評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)貸款銀行認(rèn)可。

五、降低并控制經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)成本

(一)經(jīng)濟(jì)適用住房由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷，統(tǒng)一組織建設(shè)。有條件的地方，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣拆遷，以降低有關(guān)費(fèi)用。

(二)取消各種沒有法律法規(guī)依據(jù)的攤派、集資和收費(fèi)。對經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減半征收。

(三)小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性配套不得攤?cè)胱》砍杀?，供水、供電、供氣、電信設(shè)施等配套費(fèi)用逐步通過調(diào)整公用事業(yè)價格的辦法解決。

(四)實(shí)行政府限價銷售政策，價格一經(jīng)確定，任何單位或個人不得隨意提價。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各地計(jì)劃、建設(shè)、土地、人民銀行地方分支機(jī)構(gòu)以及有關(guān)商業(yè)銀行組成工作組，直接負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的立項(xiàng)、土地供應(yīng)、信貸資金的落實(shí)以及實(shí)施階段的檢查、督促、協(xié)調(diào)等工作。

(二)各地建設(shè)行政主管部門要會同有關(guān)部門抓緊對本地區(qū)企事業(yè)單位集資建房的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，分類指導(dǎo)，幫助組織實(shí)施。

(三)要認(rèn)真做好市場調(diào)查等前期工作，防止因盲目開工，造成新的積壓。要通過組織認(rèn)購、減免有關(guān)手續(xù)費(fèi)用等措施，促進(jìn)銷售。在當(dāng)?shù)胤扛呢泿呕桨赋雠_前開工、1999年底前竣工的經(jīng)濟(jì)適用住房，允許職工按照國務(wù)院國發(fā)［1994］43號文件規(guī)定的成本價購買。

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(四)各地要以組織今年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目為契機(jī)，做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的規(guī)劃工作，逐步建立起經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目庫。并加速做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，為加快以后年度經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的建設(shè)打好基礎(chǔ)。