促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)開拓建設(shè)新面貌
時(shí)間:2022-03-24 08:55:00
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同志們:
這次全市反腐敗工作會(huì)議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委會(huì)議精神,總結(jié)去年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究部署今年工作。剛才,劍英同志的工作報(bào)告總結(jié)了成績,明確了任務(wù),提出了要求,我完全贊同,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
前不久召開的中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議,是一次十分重要的會(huì)議??倳浀闹匾v話,科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要任務(wù),深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。賀國強(qiáng)書記對反腐倡廉工作作出了具體部署,提出了明確要求。在省紀(jì)委八次全會(huì)暨全省反腐敗工作會(huì)議上,書記、許云昭書記分別作了重要講話,對全省反腐倡廉工作作出了部署和安排。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。
剛剛過去的去年,是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效十分顯著的一年,也是全市反腐倡廉建設(shè)取得重大成果的一年。在這一年里,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效,創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)。特別是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),紀(jì)委全會(huì)改革、派駐機(jī)構(gòu)管理改革、紀(jì)委監(jiān)督同級黨委試點(diǎn)、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)與監(jiān)督管理體制改革等都取得了明顯成效,為加快建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園提供了有力保障。
今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是地方各級黨委的換屆之年,抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義十分重大。全市各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),一定要深刻認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉的發(fā)展態(tài)勢,堅(jiān)決貫徹中央、省委的部署和要求,以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措,扎實(shí)有效地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作:
一是抓好重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、確保政令暢通作為重要政治職責(zé),按照黨的十七屆五中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,認(rèn)真抓好中央、省委和市委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處和糾正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)違法行為,確保各級黨委提出的任務(wù)措施落到實(shí)處。要建立健全中央和省、市重大決策部署執(zhí)行情況同步監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、節(jié)能減排等重大決策部署的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政資金管理和新農(nóng)村建設(shè)資金使用等方面的監(jiān)督檢查,保障各項(xiàng)政策措施和政治紀(jì)律的堅(jiān)決落實(shí)。
二是抓好違紀(jì)違法案件的查處。繼續(xù)保持查辦案件的力度,嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪腐案件,工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件,司法不公、司法腐敗案件,嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件。要加強(qiáng)辦案工作管理,切實(shí)把查辦案件與加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合起來,建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制,查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制和重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制,充分發(fā)揮查案的警示功能和治本作用,切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。
三是抓好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。加大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作力度,嚴(yán)格落實(shí)廉政準(zhǔn)則及有關(guān)規(guī)定。集中開展公共資源交易領(lǐng)域、“三公消費(fèi)”領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受紅包禮金以及“小金庫”等專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加大對亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為的監(jiān)督檢查與查處力度。要把治理嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的問題作為重點(diǎn),堅(jiān)決治理和糾正在征地拆遷、住房保障、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)等方面損害群眾利益的突出問題,讓群眾比較滿意地看到反腐倡廉建設(shè)取得的實(shí)效。
四是抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的部署,抓緊落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》,加強(qiáng)和改進(jìn)黨政正職巡視述廉工作,建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系,進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力崗位的監(jiān)督制約,進(jìn)一步完善反腐倡廉制度,著力構(gòu)建防治腐敗的長效機(jī)制。
五是抓好地方黨委換屆工作的紀(jì)律監(jiān)督。今年,將進(jìn)行省、市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆。風(fēng)氣正不正、紀(jì)律好不好,是決定換屆能否成功的重要前提。1月17日,中紀(jì)委、中組部、省紀(jì)委、省委組織部先后召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的視頻會(huì)議,從嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)密組織等方面提出了明確要求。市委已將換屆紀(jì)律執(zhí)行情況列為今年干部作風(fēng)建設(shè)的重要考核內(nèi)容。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,對各地執(zhí)行換屆紀(jì)律情況進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反換屆紀(jì)律的典型案件,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng),確保中紀(jì)委、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求得到嚴(yán)格執(zhí)行,確保換屆工作風(fēng)清氣正、順利推進(jìn)。
在中央紀(jì)委六次全會(huì)上,總書記深刻闡述了以人為本、執(zhí)政為民的問題,旗幟鮮明地指出以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求,是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn),是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念??倳涥P(guān)于以人為本、執(zhí)政為民的重要論述,是黨在執(zhí)政理論方面作出的新概括、新發(fā)展,也是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須牢固樹立和始終堅(jiān)持的根本理念和根本原則。全市各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感,深刻領(lǐng)會(huì)精神并付諸實(shí)踐,自覺把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過程,貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。
1.要通過提高決策水平落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民。正確的決策是做好各項(xiàng)工作的重要前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的決策理念,堅(jiān)持把體現(xiàn)群眾意愿作為決策的根本依據(jù),把集中群眾智慧作為決策的重要原則,把讓群眾滿意作為檢驗(yàn)決策的最終標(biāo)準(zhǔn),最大限度地防止因決策不當(dāng)帶來損害群眾利益的問題。一是要民主決策。按照民主集中制的原則要求,擴(kuò)大公民有序的政治參與,擴(kuò)大群眾對涉及自身利益事項(xiàng)的決策參與度。要堅(jiān)持問計(jì)于基層,問計(jì)于群眾,問計(jì)于實(shí)踐。凡是涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,沒有調(diào)查研究不決策,沒有比較方案不決策。二是要依法決策。法律法規(guī)和政策是最廣大人民根本利益和意志的集中體現(xiàn)。在實(shí)施決策時(shí),要嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和《湖南省行政程序規(guī)定》設(shè)定的程序和要求,進(jìn)一步完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評估機(jī)制,健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。三是要科學(xué)決策。在決策過程中,要嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,注重科學(xué)評估、科學(xué)論證決策方案,對經(jīng)常出現(xiàn)的問題要善于從規(guī)律上找原因,對長期存在的問題要善于從制度上找原因,提高決策的科學(xué)化水平。
2.要通過改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民。黨的作風(fēng)問題,實(shí)質(zhì)上是黨的性質(zhì)和宗旨問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把黨和人民利益放在最高位置,把全心全意為人民服務(wù)作為永恒的價(jià)值追求,真正按照以人為本、執(zhí)政為民的要求改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。一是要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí),是我們黨在長期革命斗爭中形成的特有政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)。要堅(jiān)持以“治假、治浮、治庸、治懶、治散、治奢”為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的行為,堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問題。二是要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。牢記黨的宗旨、關(guān)心群眾疾苦,不僅是態(tài)度問題、感情問題,更是立場問題、本色問題。廣大黨員干部要以“深入一線、服務(wù)群眾”為主題,把視線更多地投向基層一線,把心思更多地放在群眾身上,帶頭深入基層、深入群眾,到群眾最需要的地方去問寒問暖,到群眾最困難的地方去排憂解難,到群眾意見多的地方去化解矛盾。特別是廣大基層干部要扎根基層,干事創(chuàng)業(yè)。三是要大力弘揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。批評和自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。早在抗日戰(zhàn)爭勝利前夕,同志就深刻地指出:“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的,不打掃就會(huì)積滿了灰塵;臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的,不洗也就會(huì)灰塵滿臉。我們同志的思想,我們黨的工作,也會(huì)沾染灰塵的,也應(yīng)該打掃和洗滌?!币罅﹂_展批評和自我批評,認(rèn)真查找理念、作風(fēng)、做法上與以人為本、執(zhí)政為民要求不適應(yīng)不符合的突出問題,及時(shí)抓好整改,始終保持優(yōu)良作風(fēng)。
3.要通過維護(hù)人民群眾合法權(quán)益落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民。堅(jiān)持人民利益高于一切是共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。從近年來發(fā)生的幾起典型群體性事件來看,如貴州甕安事件、湖北石首事件、云南孟連事件等,其背后無一不存在著嚴(yán)重侵害群眾利益的行為。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,真心關(guān)懷群眾、真情幫助群眾、真切服務(wù)群眾,真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一是要始終尊重群眾權(quán)益。各級黨政組織作決策、辦事情,要把尊重和維護(hù)群眾利益作為根本要求,把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)和最大追求。既要做到制定政策真正代表人民群眾的根本利益,又要做到群眾權(quán)益切實(shí)得到尊重和保護(hù)。二是要依法維護(hù)群眾權(quán)益。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求,也是維護(hù)群眾權(quán)益的重要途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法,自覺養(yǎng)成知法守法、依法辦事的習(xí)慣,正確適用法律法規(guī)及政策處理矛盾和問題,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。三是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾權(quán)益。正確處理國家利益、集體利益、群眾利益的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)系,統(tǒng)籌考慮群眾的多方面需求,建立健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,妥善處理因各種利益沖突和損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛。
4.要通過加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民。深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念,扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)任重大。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫穿于反腐倡廉建設(shè)的始終,以更高的要求履行黨和人民賦予的職責(zé),以更寬的視野加大改革創(chuàng)新力度,努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。一是要注重思想教育。結(jié)合深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),在廣大黨員干部中堅(jiān)持不懈地開展黨的性質(zhì)和宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識教育,使廣大黨員干部真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求內(nèi)化為理想信念,外化為自覺實(shí)踐。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)加大執(zhí)行和落實(shí)制度的力度,在健全完善反腐倡廉各項(xiàng)制度、構(gòu)建制度框架體系的同時(shí),建立完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查和問責(zé)機(jī)制,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制。三是要推進(jìn)改革創(chuàng)新。近年來,我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在改革創(chuàng)新方面做了很多工作,取得了明顯成效。今后,要進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思維,深入分析和研究當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中遇到的新情況、新問題,積極探索反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面的新思路、新舉措、新辦法,努力使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷取得新的成效。四是要提升隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力,做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力,有效防治腐敗的能力,為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,深入開展反腐倡廉建設(shè)的重要保證,是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的有效途徑。各級黨委、政府要切實(shí)肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任,深入學(xué)習(xí)貫徹中央重新修訂印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)總體工作部署,實(shí)行統(tǒng)籌謀劃、部署和推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)。要堅(jiān)持原則、真抓敢管,在大是大非問題上立場堅(jiān)定,在執(zhí)行黨的路線方針政策上不折不扣,對違的原則的行為不徇私情。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。對那些不履行責(zé)任、不關(guān)心群眾訴求而造成不良后果的,要從嚴(yán)處理,加大追究力度。各級黨委、政府要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé),幫助解決工作中遇到的困難和問題,關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步。
同志們,新的一年,面臨新的形勢和任務(wù)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府反腐敗會(huì)議精神,不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),以為民務(wù)實(shí)的作風(fēng)和清正廉潔的形象迎接建黨90周年,努力開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園的新局面!