加強和改進干部監(jiān)督工作

時間:2022-07-15 09:29:00

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加強和改進干部監(jiān)督工作

黨的十六大報告強調(diào)指出:加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

組織部門作為黨委管干部工作的職能部門,在貫徹落實十六大精神和實踐“三個代表”重要思想過程中,不僅要擔(dān)負起選拔任用干部的職責(zé),而且要擔(dān)負起對干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督的責(zé)任。

一、以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),充分認識做好新形勢下加強和改進干部監(jiān)督工作的重大意義

干部監(jiān)督工作,是整個干部工作的重要環(huán)節(jié),也是黨的作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。列寧指出:“不受節(jié)制的權(quán)力,必然導(dǎo)致不受節(jié)制的墮落”。面對新形勢新任務(wù),我們黨比以往任何時候都更加迫切需要重視和加強監(jiān)督工作。我們一定要從事關(guān)黨的生死存亡、國家政權(quán)的鞏固與否、社會主義事業(yè)的興衰成敗的戰(zhàn)略高度,深刻認識加強監(jiān)督的重要性和緊迫性。

(一)加強干部監(jiān)督工作是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求

治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,也是我們黨的一貫方針,是保持黨的先進性和純潔性,增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。從嚴(yán)治黨,首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督,進一步規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策,選好人,用好人,這是落實從嚴(yán)治黨方針的重要手段和有效途徑,是貫徹落實“三個代表”重要思想,推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求,也是事關(guān)黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的一個重大問題。

(二)加強干部監(jiān)督工作是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要保證

要貫徹落實“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會,關(guān)鍵在于建設(shè)一支能夠適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。當(dāng)前,干部監(jiān)督工作特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,仍然是黨的建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。在一些地方,對干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍。事實表明,沒有切實有效的監(jiān)督,就不能鏟除黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象,就不能克服形式主義和官僚主義作風(fēng),就不能保持我們黨的先進性和純潔性。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,不僅要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育,而且要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,使每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠做到自重、自省、自警、自律、自勵,廉潔勤政,警鐘長鳴。同時,要努力把監(jiān)督工作貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、培養(yǎng)教育和日常管理之中,通過強有力的監(jiān)督,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力,做到勤政、廉政和優(yōu)政。

(三)加強干部監(jiān)督工作是從政治上關(guān)心、愛護干部的有效措施

“干部選拔任用以后,更要嚴(yán)格要求,加強教育和管理,督促其勤政廉政,健康成長,絕不能放任自流,這是對干部最好的愛護”??捎械娜艘宦牭近h組織和群眾的監(jiān)督就反感,認為是對干部的不信任,一聽監(jiān)督就不高興,甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。這種思想和行為都是極其錯誤的,因為黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒,是一面鏡子,經(jīng)常想一想,照一照,檢查一下班子及成員有什么不足和缺點,及時加以改進和糾正,對干部的成長有好處。如果對缺點視而不見,對干部毛病諱疾忌醫(yī),其結(jié)果必然是害了干部。

(四)加強干部監(jiān)督工作是保障黨員民主權(quán)利,進一步擴大黨內(nèi)民主的必然要求

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是進一步擴大黨內(nèi)民主的必然要求,也是依法治國、發(fā)展社會主義民主政治、推進政治體制改革的必然要求。

二、干部監(jiān)督管理工作中存在的問題

近年來,我縣在干部監(jiān)督工作方面取得較大進展。但從整體上看,干部監(jiān)督工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識淡薄,不愿接受監(jiān)督。二是同級班子成員礙于情面,不愿監(jiān)督;下級怕打擊報復(fù),不敢監(jiān)督。三是談話誡勉、回復(fù)函詢、重大事項報告等監(jiān)督辦法規(guī)定不具體。四是監(jiān)督辦法側(cè)重于靜態(tài)監(jiān)督和事后監(jiān)督,而事前、事中的動態(tài)性預(yù)防和警示相對較為薄弱。五是群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督不到位,監(jiān)督職責(zé)不夠明確,整體合力不夠。這些都要求組織部門要適應(yīng)新形勢,改進工作方式方法,切實加強對選拔任用干部工作的監(jiān)督檢查和對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

三、認真實踐“三個代表”重要思想,切實加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督

(一)堅持經(jīng)常性的思想教育,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識

做好干部監(jiān)督工作,必須把監(jiān)督與教育結(jié)合起來,寓監(jiān)督于管理教育之中。一要加強理論學(xué)習(xí)。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念,要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí),建立和完善干部理論學(xué)習(xí)考核制度,并把考核的結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)。二要強化黨紀(jì)教育。加強黨風(fēng)黨紀(jì)教育不僅僅是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的工作,組織部門也要結(jié)合干部管理工作,要堅持運用正反兩方面的典型對領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育,有針對性地開展這方面的教育。三要做好思想政治工作。組織部門既要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格管理,又要關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、生活,通過加強思想政治工作,使組織部門真正成為“干部之家”。

(二)切實加強組織監(jiān)督,嚴(yán)格管理領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部

一要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。注重對領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問題的決策特別是干部任免、重要建設(shè)項目的安排、大額度資金的使用等方面的情況進行監(jiān)督。通過干部考察、民主評議、班子民主生活會和信息信訪等渠道,定期分析研究領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、生活中出現(xiàn)的問題,加強經(jīng)常性的考察考核。采取干部定期考核、談話、誡勉、交流輪崗等多種形式,把監(jiān)督的關(guān)口往前移,變事后檢查為事前、事中監(jiān)督,變被動督查為主動防范,變亡羊補牢為未雨綢繆,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,防止由小問題發(fā)展成為大錯誤。適應(yīng)新形勢的變化,不斷豐富監(jiān)督手段,拓寬監(jiān)督范圍,既要對領(lǐng)導(dǎo)干部工作時間內(nèi)的表現(xiàn)進行監(jiān)督,也要注意對工作時間以外的活動進行監(jiān)督,努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里,黨組織的監(jiān)督就實行到哪里。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要以貫徹民主集中制為主要內(nèi)容,強化班子內(nèi)部監(jiān)督,在班子內(nèi)部形成一種樂于接受監(jiān)督,敢于對別人監(jiān)督的良好氛圍。堅持“三講”教育中的一些好做法,從關(guān)心愛護同志出發(fā),勇于拿起批評和自我批評的武器,講真理不講面子,講黨性不講私情,講原則不講關(guān)系,徹底改變領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間一團和氣、你好我好、回避和掩蓋矛盾的庸俗作風(fēng)。

三要突出對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。只有抓好對“一把手”的監(jiān)督,才能抓住對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)鍵?!耙话咽帧币鰪娊邮鼙O(jiān)督的意識,自覺接受班子成員和干部群眾的監(jiān)督。班子成員既要尊重“一把手”,支持“一把手”的工作,又要敢于堅持原則,珍視自己的民主權(quán)利,對“一把手”行使權(quán)力的行為大膽開展監(jiān)督。

四要加強和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計制度。把經(jīng)濟責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督的重要手段,對領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)和財權(quán)進行及時的監(jiān)督。

(三)堅決貫徹執(zhí)行《條例》,規(guī)范干部選拔任用工作

搞好對干部選拔任用工作的監(jiān)督,是組織部門干部工作的重要內(nèi)容。一要進一步加大宣傳貫徹《條例》的力度。樹立正確的用人導(dǎo)向,嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)。二要進一步建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任制。要把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過程,在干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié),嚴(yán)格把關(guān)。要建立和完善干部推薦責(zé)任制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提名的渠道、方式、程序。要建立和完善干部考察責(zé)任制,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行考察。同時,要逐步建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制。要研究制定相關(guān)制度,逐步建立起一個包括推薦、考察、任免為一體的干部工作責(zé)任體系,不斷改進對干部選拔任用工作的監(jiān)督。三要積極探索對干部選拔任用工作進行監(jiān)督的新方法。認真堅持黨管干部原則,不斷改進工作方法,嚴(yán)格實行民主推薦、民意測驗和民主評議,逐步擴大公開選拔、任前公示、競爭上崗、試用期制等改革舉措的實施范圍,進一步提高干部選拔任用工作的民主程度。

(四)進一步拓寬渠道,形成干部監(jiān)督工作的合力

組織監(jiān)督是最重要、最直接、最有力的監(jiān)督。組織部門既要肩負組織部門在干部監(jiān)督方面的重要職責(zé),又要加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和審計、信訪等部門的聯(lián)系,堅持定期召開聯(lián)系會議,努力形成干部監(jiān)督工作的合力。同時,要高度重視人大對領(lǐng)導(dǎo)干部依法監(jiān)督和政協(xié)、派的民主監(jiān)督,充分調(diào)動群眾參與干部監(jiān)督的積極性,發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用。要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、考核、監(jiān)督融為一體,使組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督、上級監(jiān)督與同級監(jiān)督緊密結(jié)合,把自上而下、自下而上的監(jiān)督有機地結(jié)合起來,形成一個全方位、多層次、強有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),逐步建立科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)密高效的干部監(jiān)督體系。