導語：努力造就一支廉政勤政的領導干部隊伍一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

領導干部是黨的事業(yè)的“領頭雁”，其素質能力狀況如何，關系到“三個代表”重要思想的貫徹落實，關系到黨和國家的長治久安，關系到全面建設小康社會奮斗目標能否順利實現(xiàn)。要把領導干部隊伍建設好，一方面要嚴格堅持標準，把好選拔任用關，另一方面就是要采取切實有效的措施，加強監(jiān)督制約，確保各級領導干部嚴于律己，勤政為民。

一、新形勢下加強對領導干部監(jiān)督制約的重要性和必要性

（一）加強對領導干部的監(jiān)督制約，是踐行“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的需要?！叭齻€代表”重要思想是新時期我們黨的指導思想，是一切工作的行動指南。貫徹“三個代表”重要思想，必須牢固樹立群眾觀點，堅持執(zhí)政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。領導干部執(zhí)掌著人民賦予的權力，其一言一行、一舉一動，群眾關心，影響較大，特別是領導干部是否做到了正確用權，廉潔奉公，是否做到了言必行、行必果，真正從人民群眾的根本利益出發(fā)，辦實事、辦好事，更為人民群眾所關注。少數(shù)領導干部往往隨著職務的升遷，權力的增大，慢慢耐不住清貧，抗不住誘惑，置國家和人民的利益于不顧，一步一步走向違法犯罪的深淵，腐化墮落為人民所切齒，也有少數(shù)領導干部在位不謀其政，做官當老爺，貪圖享受，不思進取,人民群眾極為不滿。各級領導干部要真正成為人民的公仆,贏得人民群眾的擁戴和稱頌，除必須加強自律，堅持做到自重、自省、自警、自勵外，強有力的外在監(jiān)督制約機制也不可或缺。

（二）加強對領導干部的監(jiān)督制約，是加強干部隊伍建設，提高整體素質和綜合能力的需要。政治路線確定后，干部就是決定因素。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。我們黨歷來重視干部隊伍建設工作，一支過硬的領導干部隊伍是黨的各項事業(yè)順利推進的重要保證。加強對領導干部的監(jiān)督制約，是抓好干部隊伍建設的一個重要環(huán)節(jié)，從干部隊伍的現(xiàn)狀看，毋庸置疑，主流是好的，涌現(xiàn)了一大批深受人民群眾愛戴的優(yōu)秀領導干部，但也確實存在一些問題，有的問題還相當嚴重，特別是少數(shù)領導干部違法亂紀、腐化變質，嚴重損害了黨和政府的形象，如果不加強監(jiān)督和制約，不但問題得不到切實有效的解決，有些問題還將愈演愈烈。我們一定要從事關黨的生死存亡、國家政權的鞏固、社會主義事業(yè)的興衰成敗高度，深刻認識強化監(jiān)督制約機制，純潔黨員干部隊伍的重要性和緊迫性，把監(jiān)督制約貫穿于干部隊伍建設的各項工作之中。通過卓有成效的工作，努力建設一支以廉政取信于民，以勤政造福于民的高素質的領導干部隊伍。

（三）加強對領導干部的監(jiān)督制約，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展，穩(wěn)步推進全面建設小康社會進程的需要。黨的十六大報告指出，二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，要集中力量，全面建設惠及全民的更高水平的小康社會?？h第十一次黨代會根據(jù)十六大精神，提出了抓住一切機遇，加快發(fā)展步伐，力爭國內生產總值提前六年翻兩番，到2020年把奉節(jié)建成湘鄂渝陜邊區(qū)經(jīng)濟中心，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。發(fā)展是新形勢下的首要任務，是富民強縣升位的唯一選擇。從我縣目前的情況看，發(fā)展的形勢較好，但發(fā)展的任務尤重，2002年GDP等17個方面的增長率位居全市前列，但經(jīng)濟總體水平不高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比全市的平均水平低3152元和634元，與東部沿海發(fā)達地區(qū)相比差距更大，這種形勢下唯有采取超常舉措加快發(fā)展。領導干部是發(fā)展的引領者，發(fā)展能否順利推進與這支隊伍廉政勤政與否直接相關。如果不認識到這一點，不采取有效措施加強領導干部隊伍建設，有錯不糾，放任自流，官不正，民不順，發(fā)展肯定受阻，目標就難以實現(xiàn)。

二、對領導干部監(jiān)督制約存在的突出問題

從對領導干部的監(jiān)督實踐看，還存在一些不容忽視的問題。一是教育防范工作缺乏力度。有的地方重過錯行為查處輕教育引導，談話制度，誡免制度沒有得到很好的堅持。二是監(jiān)督網(wǎng)絡不健全?，F(xiàn)在的監(jiān)督主要是黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督，輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用未能得到充分有效地發(fā)揮，整體合力不夠。三是部分制度落實不到位。如按照領導干部收入申報制度的規(guī)定，領導干部要如實申報個人的工資、獎金、福利津貼及其他方面的收入情況，不少領導干部對工資以外的收入情況申報不實，缺乏完整性；按照領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定，領導干部要對規(guī)定的和應當向組織報告的重大事項作報告，實際上工作流于形式，落實不到位。四是黨紀政紀條規(guī)立法滯后,導致有的違紀違法行為不能受到約束和處理。五是對“一把手”監(jiān)督不到位，一般認為對“一把手”監(jiān)督是上級黨組織的事，與同級紀檢監(jiān)察機關和班子成員無關，對一些不良現(xiàn)象視而不見，聽而不聞，對“一把手”沒有實施有效的監(jiān)督。六是基層監(jiān)督乏力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮不好,形同虛設，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的黨員干部無人監(jiān)督。

三、強化監(jiān)督制約機制，確保領導干部廉政勤政

（一）加強思想教育，增強領導干部廉政勤政的自覺性。要從根本上做到使領導干部廉潔奉公，勤政為民，不犯錯誤或少犯錯誤，必須強化思想教育這個基礎性工作。要進一步加強政治基本理論教育，認真組織學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，提高領導干部的政治理論素養(yǎng)，正確運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析解決實際問題，正確對待社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題。進一步加強共產主義理想信念教育，切實解決少數(shù)領導干部存在的信念動搖、立場搖擺、世界觀、人生觀、價值觀扭曲等問題。進一步加強宗旨教育，使領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想，正確認識和對待手中的權力，權利是人民賦予的，取之于民，就必須用之于民。進一步加強黨紀教育，堅持運用正反兩方面的典型強化對領導干部的教育引導，努力提高領導干部遵紀守法的自覺性。

（二）擴大監(jiān)督范圍，強力推進對領導干部的全方位監(jiān)督。抓源頭，強化對領導干部選拔任用的監(jiān)督。選拔任用領導干部是第一道關口，如果這一關把得不嚴，進入領導層的干部“先天”不足，就會大大增加后面的監(jiān)督工作量。要逐步建立強有力的領導干部選拔任用工作責任追究制，明確干部推薦、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責任主體、責任內容、責任追究形式、責任后果等，建立相應的責任檔案，對用人失察失誤造成嚴重后果的要嚴肅追究直接責任人的責任，真正做到誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責,通過落實選拔任用責任，把靠得住、有本事的同志選拔到領導干部中來。抓根本，強化對領導干部思想政治素質的監(jiān)督。具有良好的思想政治素質，是對領導干部最基本、最起碼的要求，通過監(jiān)督，促使領導干部堅定不移的堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅持國家和人民的利益高于一切，切實維護、實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益。抓領導干部的工作監(jiān)督。督促其規(guī)范領導行為,抓住發(fā)展不放松,努力為人民謀利益。抓領導干部的生活監(jiān)督。市場經(jīng)濟條件下，領導干部“8小時”以外的“生活圈”和“社交圈”愈來愈大，要根據(jù)新情況，研究新措施，把監(jiān)督的觸角延伸到領導干部的生活領域，動用家庭和社會的力量,促使其始終如一的自覺遵守社會主義道德和各項紀律。

（三）突出監(jiān)督重點，進一步增強監(jiān)督的實效性。一是要加強對“一把手”的監(jiān)督。“一把手”在領導班子和全局工作中處于核心地位，對整個班子的運行和班子整體功能的發(fā)揮，對推進黨的事業(yè)的發(fā)展負有重大的責任，因此對他們的要求要更加嚴格?！耙话咽帧钡墓ぷ魅蝿沾蠖嗪芊敝?，學習和參加民主生活會的時間往往難以保證，對他們的教育管理較難,“一把手”掌握的權力大，對他們的監(jiān)督制約更難。對于“一把手”要按照同志“堅持原則，把握全局，團結同志，加強修養(yǎng)”來要求，保證“一把手”成為理論上清醒、政治上堅定、思想上成熟、作風上民主的模范。二是加強對執(zhí)紀執(zhí)法執(zhí)收部門及其領導干部的監(jiān)督。執(zhí)紀執(zhí)法執(zhí)收部門權力很大，收費較多,不強化對他們的監(jiān)督,很容易出現(xiàn)權力的濫用和國有資產的流失,給國家和人民帶來重大損失。對這些部門及其領導干部除建立健全各項監(jiān)督措施外,還要加大違法違紀案件的查處力度,讓其不能腐敗,不敢腐敗。

（四）拓寬監(jiān)督渠道，健全對領導干部監(jiān)督制約的網(wǎng)絡。領導干部能否把自己的行為規(guī)范在黨的政策和制度范圍內，避免違紀違法，取決于自律和他律的統(tǒng)一。只有多種監(jiān)督制約形式并舉，才能取得理想的監(jiān)督效果。一要各級領導干部自覺運用馬克思主義的思想觀念、價值標準，判斷是非曲直，強化自我約束，把握正確的行為取向，一個人只要有了很強的自律意識和自律能力，即使在復雜的情況下，也能很好的把握自己。二要進一步完善內部監(jiān)督,嚴格黨內生活制度，增強黨性觀念，提高開展批評和自我批評的自覺性，不斷提高民主生活會的質量，強化班子成員之間的相互監(jiān)督。三要進一步深化領導干部的廉潔自律工作，全面落實縣委廉政“九不”承諾，即不違反政治紀律、拉幫結派、搞小團體主義，不違反組織紀律、任人唯親、封官許愿，不索取、收受或變相收受管理、服務對象的錢、物、有價證券，不做有損奉節(jié)形象、破壞奉節(jié)投資環(huán)境的事，不干擾和插手工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產開發(fā)經(jīng)營活動，不為配偶、子女、親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利或到下屬單位、其它企業(yè)、事業(yè)單位報銷各種費用，不鋪張浪費、大吃大喝，不參與各種形式的賭博活動，不在公務場所、公務時間打牌娛樂和工作日的中午酗酒。四要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實搞好各地區(qū)、各部門的勤政廉政工作。五要加大案件的查處力度，特別是要加大對大案要案的查處力度，堅決懲處腐敗分子，以反腐敗斗爭的實際成果取信于民；要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職能，努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作不力問題，切實搞好對農村基層黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督。六要進一步發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，堅持人大常委會任命國家機關工作人員實行的任前宣誓、履職承諾和任中述職等制度；加大對黨政領導干部和企業(yè)領導人員的經(jīng)濟責任審計力度，重點審計各項經(jīng)濟指標完成情況、經(jīng)濟決策情況和個人遵守財經(jīng)紀律情況，實行審計結果定期向紀檢監(jiān)察機關通報制度。七要進一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，推行黨務政務公開，接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督；切實維護檢舉人、控告人的權益，為群眾監(jiān)督營造一個激濁揚清的社會氛圍；積極支持新聞媒體行使輿論監(jiān)督權。

（五）完善監(jiān)督制度，促進對領導干部監(jiān)督制約的規(guī)范化、科學化。一是堅持述廉、評廉、考廉制度，把領導干部置于組織和群眾的直接監(jiān)督之下，公開接受組織的檢查考核和群眾的評議，使其廉政情況得到更加全面，更加真實的反映，為升、降、免、誡、懲提供更加準確的依據(jù)。二是嚴格領導干部收入申報和報告重大事項制度，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定報告和報告不真實的及時予以批評教育直至必要的紀律處分。三是堅持誡免談話制度，對有反映、有問題的領導干部根據(jù)不同對象，由黨委、政府、紀委領導分別談話，及時了解有關情況，督促整改問題。四是開展重點問題專項治理活動，針對地方和部門存在的突出問題，每年開展一次主題不同的反腐倡廉專項治理活動，著力解決群眾反映的不良現(xiàn)象和問題。五是建立巡視制度，加大上級對下級的監(jiān)督制約力度。