導(dǎo)語(yǔ)：積極探索外出流動(dòng)黨員教育管理新模式一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

湖南省攸縣是一個(gè)典型的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大縣，全縣75.3萬(wàn)人口中，常年在外務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)18萬(wàn)人，其中黨員3168人，加上縣內(nèi)流動(dòng)和縣外流入的，全縣流動(dòng)黨員人數(shù)達(dá)4371人，并且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。近年來(lái)，攸縣縣委順應(yīng)新形勢(shì)，積極探索外出流動(dòng)黨員教育管理工作新途徑，有效提升了流動(dòng)黨員的素質(zhì)和形象，真正使流動(dòng)黨員成為了促進(jìn)流出地與流入地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”。我們的主要作法是：

一、立足兩地共建，搭建黨建平臺(tái)

1、創(chuàng)新工作思路。由于流動(dòng)黨員流動(dòng)性大、組織關(guān)系不便接轉(zhuǎn)，在教育管理上很容易出現(xiàn)流出地與流入地黨組織“兩不管”、“兩難管”的問題。從上世紀(jì)九十年代中期開始，我們便著手研究，并堅(jiān)持每年對(duì)全縣流動(dòng)黨員的去向、數(shù)量和教育管理等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)攸縣籍流動(dòng)黨員在深圳的士業(yè)、長(zhǎng)沙超市業(yè)等行業(yè)相對(duì)集中的情況，我們以這兩個(gè)行業(yè)為突破口，致力探索流出地與流入地黨組織齊抓共管，實(shí)行“兩地共建、雙重管理”的流動(dòng)黨員教育管理新模式。

2、靈活組織設(shè)置。在深圳、長(zhǎng)沙兩地黨組織的支持和配合下，我們分別于2001年和2003年，依托攸縣駐深圳辦事處，建立了攸縣駐深圳流動(dòng)黨員管理中心黨委，依托縣個(gè)體私營(yíng)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，建立了攸縣個(gè)協(xié)黨委駐長(zhǎng)沙流動(dòng)黨員總支部等兩個(gè)駐外流動(dòng)黨員黨組織，并根據(jù)居住集中、便于聯(lián)系的原則，設(shè)立了11個(gè)基層黨支部和45個(gè)黨小組。同時(shí)，采取個(gè)人自愿、民主推薦、支部選舉的形式，把一批過去在村組和廠礦車間擔(dān)任過基層干部、熟悉黨務(wù)工作的流動(dòng)黨員，選配到了黨組織班子中。通過多方式多途徑建立健全黨的組織，讓流動(dòng)黨員找到了“娘家”，落實(shí)了組織歸屬。目前，納入駐外流動(dòng)黨員黨組織集中管理的攸縣籍流動(dòng)黨員達(dá)到了326名，占攸縣外出流動(dòng)黨員總數(shù)的10.3％。

3、理順管理關(guān)系。我們確定，兩個(gè)駐外流動(dòng)黨員黨組織既接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，又接受當(dāng)?shù)剌爡^(qū)黨組織的管理。駐外流動(dòng)黨員黨組織只負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的組織管理，不直接參與和介入所在地（單位）的其它管理事務(wù)。流動(dòng)黨員在外工作期間，由駐外流動(dòng)黨員黨組織管理為主，流出地黨組織管理為輔。在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，主要由駐外流動(dòng)黨員黨組織負(fù)責(zé)。

二、堅(jiān)持雙向互動(dòng)，加強(qiáng)教育管理

1、有效破解工學(xué)矛盾，把住教育關(guān)。我們針對(duì)流動(dòng)黨員的職業(yè)特性、行業(yè)分布、知識(shí)層面等特點(diǎn)，以黨支部為單位，黨小組為單元，實(shí)行自我學(xué)習(xí)、自我教育為主，充分利用工余時(shí)間，借助報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介，組織開展思想政治、職業(yè)道德、致富技能教育。縣委組織部為兩個(gè)駐外流動(dòng)黨員黨組織建立了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)室，在《攸縣老鄉(xiāng)報(bào)》、《中國(guó)攸州網(wǎng)》上分別開設(shè)了“流動(dòng)黨員之窗”專欄，及時(shí)登載時(shí)事政治、黨的理論知識(shí)、家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)等方面的內(nèi)容。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們通過與當(dāng)?shù)攸h組織銜接協(xié)調(diào)，確定流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育與當(dāng)?shù)赝瑫r(shí)鋪開、同步進(jìn)行，接受當(dāng)?shù)攸h組織的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)。并采取化整為零分散學(xué)、互動(dòng)交流啟發(fā)學(xué)、樹立典型引導(dǎo)學(xué)等形式，確保了學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和效果，深圳市駐深工委先教辦專門編發(fā)了簡(jiǎn)報(bào)予以肯定和推介。

2、建立健全工作制度，把住管理關(guān)。一是制訂了《流動(dòng)黨員“五項(xiàng)基本要求”》，即要按時(shí)參加黨組織生活；按時(shí)按規(guī)定繳納黨費(fèi)；堅(jiān)決執(zhí)行黨支部決議；堅(jiān)持每季度向黨支部作一次思想?yún)R報(bào)；積極參加社區(qū)精神文明建設(shè)。二是建立定期聯(lián)系匯報(bào)制度，要求原住居地黨組織采取信函、電話等方式，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的經(jīng)常性聯(lián)系，流動(dòng)黨員每半年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次思想工作情況。三是推行雙向評(píng)議制度，即每年由流出地與流入地黨組織共同對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行一次評(píng)議，對(duì)每位流動(dòng)黨員一年來(lái)的思想作風(fēng)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況作出評(píng)價(jià)，記錄在冊(cè)。

3、嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，把住入口關(guān)。為做好在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員工作，我們一是實(shí)行多途徑培訓(xùn)。通過參加本縣縣、鄉(xiāng)黨?；蛄魅氲攸h組織舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，對(duì)那些積極向黨組織靠攏的流動(dòng)人員進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，先后共培訓(xùn)積極分子189人。二是實(shí)行跟蹤式培養(yǎng)。要求各基層黨組織建立流動(dòng)人員入黨積極分子臺(tái)帳，并統(tǒng)一發(fā)放《流動(dòng)人員入黨積極分子培養(yǎng)卡》，卡隨人走，實(shí)行跟蹤式培養(yǎng)。規(guī)定他們每季度必須以書面或口頭形式向黨組織匯報(bào)一次思想、工作、學(xué)習(xí)情況，增強(qiáng)他們的組織觀念和黨性意識(shí)。三是實(shí)行全方位考察。對(duì)流動(dòng)人員入黨對(duì)象，做到既了解過去情況，又了解現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；既聽取支部黨員意見，又聽取社會(huì)群眾意見；既征求現(xiàn)所在地（單位）黨組織和相關(guān)職能部門的意見，又征求原居住地（單位）黨組織的意見，確保全面準(zhǔn)確地掌握發(fā)展對(duì)象的真實(shí)情況。到目前為止，我們已在流動(dòng)人員中發(fā)展黨員72名，反映很好。

三、選準(zhǔn)活動(dòng)載體，促進(jìn)作用發(fā)揮

1、著力實(shí)施“黨員先鋒”工程。我們以“為黨旗添光彩”為主題，采取多種形式，積極引導(dǎo)廣大流動(dòng)黨員在各自的崗位上當(dāng)表率，爭(zhēng)先鋒。攸縣駐深圳流動(dòng)黨員管理中心黨委在流動(dòng)黨員中開展“為深圳添光彩，為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)，為司機(jī)當(dāng)表率”主題活動(dòng)，有36輛出租車被授予“黨員先鋒車”稱號(hào)，成為了深圳市民交口稱贊的“文明車”、“首選車”、“安全車”。黨員司機(jī)朱國(guó)干因優(yōu)質(zhì)服務(wù)、見義勇為事跡突出，被授予“全國(guó)勞?！焙蜕钲谑小皹s譽(yù)市民”稱號(hào)。駐長(zhǎng)沙流動(dòng)黨總支組織在從事超市經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)黨員中，開展了“黨員示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，有12家黨員經(jīng)營(yíng)的超市被授予“黨員示范店”牌子。

2、大力開展“文明創(chuàng)建”工程。組織和引導(dǎo)廣大流動(dòng)黨員積極參與流入地“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，不忘黨員身份，自覺遵守法律法規(guī)、公共道德和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，開展互助互愛，在計(jì)生、維穩(wěn)和社區(qū)文明創(chuàng)建等方面發(fā)揮表率作用。攸縣駐深圳流動(dòng)黨員管理中心黨委針對(duì)不少攸縣籍的士司機(jī)因打牌賭錢導(dǎo)致停車誤工、家庭失和等問題，成立了“黨員禁賭協(xié)會(huì)”，積極開展勸賭、戒賭活動(dòng)，受到了司機(jī)家屬和當(dāng)?shù)厥忻竦囊恢潞迷u(píng)。駐深圳石廈村流動(dòng)黨支部還成立了義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)、民事糾紛調(diào)解小組，并邀請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行法制講座，增強(qiáng)流動(dòng)人員遵紀(jì)守法的自覺性，維護(hù)了社區(qū)的治安秩序。同時(shí)，還組織了80多人的的士司機(jī)家屬舞蹈健身隊(duì)，豐富了社區(qū)群眾文化。

3、致力推進(jìn)“愛鄉(xiāng)回流”工程。為發(fā)揮攸縣外出流動(dòng)人員支援和促進(jìn)家鄉(xiāng)建設(shè)的作用，駐外流動(dòng)黨員黨組織積極組織開展了“愛鄉(xiāng)回流”活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大流動(dòng)黨員帶頭反哺家鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，全縣累計(jì)接受外出流動(dòng)黨員捐助扶貧、助學(xué)款100多萬(wàn)元，幫助1200多名特困學(xué)生解決了入學(xué)難題；有63名流動(dòng)黨員，帶回3000多萬(wàn)元資金在家鄉(xiāng)投資置業(yè)；同時(shí)，通過他們牽線搭橋，引進(jìn)外資項(xiàng)目21個(gè)，總投資達(dá)6000多萬(wàn)元，為推進(jìn)攸縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力。

近幾年來(lái)，我縣在加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理方面進(jìn)行了一些積極的探索，也取得了一定的成效。但在實(shí)際工作過程中，我們還感覺到存在不少的困難和問題。主要有：一是組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。有的流出地黨組織工作不夠重視，沒有主動(dòng)督促流出黨員轉(zhuǎn)出組織關(guān)系；有的流動(dòng)黨員覺得轉(zhuǎn)移組織關(guān)系程序繁瑣，花費(fèi)時(shí)間，怕麻煩，不愿辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)；有的流動(dòng)黨員現(xiàn)工作的企業(yè)單位未成立黨組織，組織關(guān)系無(wú)處可轉(zhuǎn)，而所在地社區(qū)黨組織也不愿意接納。二是組織活動(dòng)開展難。流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)，逢年過節(jié)回鄉(xiāng)也是來(lái)去匆匆，無(wú)暇參與組織生活。駐外流動(dòng)黨員黨組織，也因?yàn)辄h員比較分散、工作生活地點(diǎn)不固定或缺乏活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)，開展組織活動(dòng)難度也較大。三是教育培訓(xùn)到位難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)黨員流動(dòng)范圍的擴(kuò)大、從事行業(yè)的增多，思想觀念和思維方式日趨多元化，目前相對(duì)單一、空泛的教育內(nèi)容，集中上課、統(tǒng)一培訓(xùn)的靜態(tài)教育形式，與黨員需求和工作實(shí)際很不相適應(yīng)。四是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)監(jiān)督難。流動(dòng)黨員常年在外，去向不定，流出地黨組織對(duì)其工作、學(xué)習(xí)和生活中的情況難以掌握，流入地黨組織又不便于進(jìn)行管理監(jiān)督，從而使對(duì)流動(dòng)黨員履行權(quán)利義務(wù)和在外現(xiàn)實(shí)情況難以監(jiān)督管理到位。

流動(dòng)黨員的出現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然產(chǎn)物，如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理是黨建工作中一個(gè)無(wú)法回避的難題。根據(jù)我們的調(diào)查和實(shí)踐，就今后如何進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理，提出如下兩點(diǎn)看法和建議：

1、要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念來(lái)組織和管理流動(dòng)黨員。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，必須確立圍繞服務(wù)抓黨建的工作思路。流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)離土外出打工，都是為了搞活自身經(jīng)濟(jì)、發(fā)家致富，他們的價(jià)值取向和工作生活方式，都帶有鮮明的市場(chǎng)化特征。這就要求我們開展黨建工作必須從實(shí)際出發(fā)，在內(nèi)容上注重為外出流動(dòng)黨員的生產(chǎn)生活搞好服務(wù)、排憂解難，在方法上力求實(shí)實(shí)在在、簡(jiǎn)便易行，否則，流動(dòng)黨員的教育管理工作就沒有吸引力和生命力。

2、要對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的有關(guān)政策措施進(jìn)行調(diào)整規(guī)范。一是要切實(shí)解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的問題。在嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)有關(guān)紀(jì)律的前提下，可考慮將黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，報(bào)縣委組織部備案，為農(nóng)村流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)提供便利。二是根據(jù)流動(dòng)黨員外出務(wù)工回鄉(xiāng)較少的實(shí)際，可考慮將流動(dòng)黨員繳納黨費(fèi)的期限適當(dāng)放寬為半年甚至一年繳納一次。三是考慮到駐外流動(dòng)黨員黨組織沒有單位支撐的特殊性，可允許他們將黨費(fèi)全部或部分自留使用，或采取先收后返，同時(shí)在黨費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，解決他們活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難。