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陽信縣是山東省*年確定的重點幫扶的30個弱縣之一，當年全縣地方財政收入只有4021萬元，居全省最后一名。近幾年來，縣委積極探索實踐了六項黨建工作機制，有力地推動了全縣的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。地方財政收入*年1―8月份增長76%，增幅居全市第一，全省第二。農(nóng)民人均純收入與*年相比年均增長11.8%，社會事業(yè)不斷進步，全縣呈現(xiàn)出快速發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、建立科學決策機制，謀求加快發(fā)展新思路

思路決定出路。正確的思路來源于科學的決策。決策是一切工作成敗的關鍵，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。陽信縣委十分重視科學決策。領導帶頭并組織人員經(jīng)常對本地的實際情況進行深入調(diào)查，廣泛征求基層干部群眾的意見和建議，并不斷邀請上級專家和領導為陽信的發(fā)展出主意、想辦法；對重大問題的決策，實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定；對縣委已經(jīng)決定的事項，抓好跟蹤督查、信息反饋，及時指導和解決工作中的實際問題，保證各項決策的順利實施。

縣委因地制宜，制定了“工業(yè)興縣、外向帶動、科教興陽、和諧發(fā)展”四大戰(zhàn)略和“財政增長、農(nóng)民增收、就業(yè)增加、城鄉(xiāng)增靚”四大目標，確定了“以前所未有的力度”解放思想、鎖定目標、突出重點、強化措施、加強領導抓落實的工作方針。*年，縣委又根據(jù)新形勢的需要，研究確定了“2010年政治上爭創(chuàng)全國民族團結進步模范縣、經(jīng)濟上躋身全省第一方陣”的新目標及相應的配套措施。近年來，由于縣委的決策科學正確，有力地促進了各項工作的順利開展。

二、創(chuàng)新選人用人機制，抓好班子隊伍建設

政治路線確定以后，干部就是決定性因素。一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展快慢，關鍵在干部。我們創(chuàng)新思路，變“相馬”為“賽馬”，重配不輕管，不斷探索科學的選人用人機制。

重視局鄉(xiāng)級班子建設。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門班子，特別是在“一把手”選配上，堅持多層次推薦、多角度識人、多途徑選人；在單位內(nèi)部會議推薦和座談推薦的同時，還組織全體縣級干部、離退休縣級老干部、縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人及部分人大代表、政協(xié)委員進行民主推薦、分別計票、綜合分析。根據(jù)陽信是全省少數(shù)民族工作重點縣的特點，我們高度重視少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)。

狠抓農(nóng)村黨支部建設。針對村支部，我們進一步擴大選人用人視野，堅持內(nèi)選與外派相結合。本村無合適人選的，從縣、鄉(xiāng)機關干部，大學畢業(yè)生，復退軍人，外出務工經(jīng)商能人中選拔村支部書記。探索形成了“兩推一選”（群眾代表推薦、全體黨員推薦、全體黨員大會進行選舉）加強村支部班子建設的做法。

三、健全教育培養(yǎng)機制，提高黨員干部素質

加強教育培訓，提高廣大黨員干部的本領，是黨建工作的一項基礎性工程?？h委在堅持理論學習中心組學習制度，帶頭搞好學習的同時，認真抓好全縣黨員干部的教育培養(yǎng)。

充分發(fā)揮主陣地作用?？h委黨校負責局鄉(xiāng)級干部、新提拔任用干部和村“兩委”主要成員的培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校負責村“兩委”其他干部的培訓；村利用黨員活動室對普通黨員進行教育培養(yǎng)。每年村“兩委”主要成員到縣委黨校輪訓一遍。在教育內(nèi)容上，突出用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部的頭腦。同時，根據(jù)當?shù)貙嶋H需要，增加了經(jīng)貿(mào)知識、招商引資、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、法律法規(guī)、民族團結、計劃生育等方面的內(nèi)容。形式上，我們采取集中授課、到高等院校深造、組織收看遠程教育節(jié)日、組織外出參觀考察等靈活多樣的培訓形式，堅持“走出去”與“請進來”相結合，強化新理論、新知識、新技能的培訓。

四、完善崗位責任機制，促進各項工作落實

有責任才會有動力，有動力才會有落實?？h委著力構建大黨建工作格局，逐步形成了“人人重視黨建工作，人人有黨建工作責任，人人抓黨建工作落實”的良好局面。領導干部帶頭履職盡責。落實縣級干部“六個一”責任制和領導干部“一線工作責任制”，縣委、縣政府主要領導經(jīng)常深入基層，對事關全縣發(fā)展的重大事項、與群眾生產(chǎn)生活關系密切的實施工程、黨建工作中遇到的實際問題進行現(xiàn)場辦公。

充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用。全面推行農(nóng)村基層黨組織和黨員“星級化管理”。評星活動實行百分制考核，每年進行一次評定。對被評為全縣五星級的黨組織和黨員，縣委進行隆重表彰。同時，對農(nóng)村無職黨員實行了設崗定責，每名黨員都有自己明確的職責，接受群眾監(jiān)督，發(fā)揮先鋒模范作用。

五、實施考核獎懲機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

健全完善考核獎懲機制是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、推進工作落實的重要手段和措施?？h委對各項重點工作做到了有部署、有督導、有檢查、有考核、有獎懲。具體工作中做到“三掛鉤”。

一是黨建工作考核與干部使用掛鉤。對在工作中取得突出成績的給予表彰獎勵、提拔重用。對領導不力、指標完成情況差，特別是后進村班子整頓達不到要求、出現(xiàn)問題造成惡劣影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人，縣委通報批評，并與干部的使用掛鉤。

二是“星級化管理”與農(nóng)村干部待遇掛鉤?？h委出臺了《農(nóng)村干部報酬管理發(fā)放暫行辦法》，對村干部工資實行一人一折、報酬直達，具體分基本報酬和獎勵報酬兩部分：基本報酬按報酬額的80%發(fā)放，每半年發(fā)放一次；獎勵報酬按報酬額的20%掌握，與村干部的工作實績掛鉤。

三是干事創(chuàng)業(yè)與干部利益掛鉤?？h委、縣政府對全體縣級干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及垂直管理部門主要負責人的招商引資實際到位資金、新引進企業(yè)實繳稅金和聯(lián)系企業(yè)、在建項目（工程）進展情況、社會穩(wěn)定、黨建等縣委中心工作進行全面考核，月考核、月調(diào)度、月通報，接受群眾監(jiān)督和評議。對綜合考核名次靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔或重用；對綜合考核列最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政“一把手”、縣委管理部門的主要負責人給予黃牌警告，一年內(nèi)不得提拔重用或視情況給予職務調(diào)整。

六、強化監(jiān)督管理機制，狠抓黨風廉政建設

強化對廣大黨員干部特別是“一把手”的監(jiān)督，是促進干部健康成長的有效措施。我們堅持對廣大干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。在工作中，突出抓好“四個環(huán)節(jié)”。一是加強對關鍵對象的監(jiān)督。對黨政“一把手”，建立監(jiān)督管理檔案，落實談話、組織函詢、誡勉等制度，及時調(diào)查處理與其有關的信訪問題。對年輕領導干部實行跟蹤考察。對即將離職的領導干部，開展警示教育，引導他們嚴格要求自己，保持晚節(jié)。二是加強對關鍵時刻的監(jiān)督。在換屆選舉、重大人事安排、逢年過節(jié)或領導干部負責重大建設項目等重要時期，組織、紀檢、監(jiān)察等部門組織聯(lián)合監(jiān)督組，深入各單位巡查。落實領導干部個人重大事項報告制度。領導干部遇有崗位變動、職務升遷、住宅搬遷、子女升學、婚喪嫁娶等個人重大事項時要及時向黨組織匯報有關情況，并作為班子民主生活會上必須通報的內(nèi)容。三是加強對關鍵崗位的監(jiān)督。突出對掌管人權、財權、物權等部門的監(jiān)督，下管一級，將這些單位的中層列入監(jiān)督對象。對領導干部的經(jīng)濟責任實行任前、任中、離任全面審計監(jiān)督。對領導干部負責的重要工程項目，從招標到預決算實行全程審計監(jiān)督；對大額資金使用，由財政、審計等部門定期進行專項檢查，保證?？顚Ｓ?。四是加強對關鍵場所的監(jiān)督。聘請了50名離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表擔任社會監(jiān)督員，對容易引發(fā)領導干部違法違紀的場所，進行不定期明察暗訪，發(fā)現(xiàn)苗頭及時打招呼，防微杜漸。