建立四項基層干部隊伍建設(shè)長效機制
時間:2022-06-06 07:32:00
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為切實加強基層干部隊伍建設(shè),提升基層組織建設(shè)水平,象山縣從四方面構(gòu)筑基層干部建設(shè)長效機制。
一、構(gòu)筑基層干部素質(zhì)提升機制。一是實施分級培訓制度?;鶎痈刹棵繉萌纹趦?nèi)分級負責,有計劃、有步驟地開展培訓。鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政正職參加市里組織的集中培訓,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)其他班子成員的培訓由縣里負責,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)一般干部和村(社區(qū))主要干部由縣和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)兩級共同負責培訓,村(社區(qū))其他干部由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)負責。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可根據(jù)工作需要,對所屬基層干部開展業(yè)務(wù)培訓。二是加強基層干部培訓工作。繼續(xù)舉辦村干部農(nóng)村管理專業(yè)大專班,三年內(nèi)重點培養(yǎng)300名左右村干部。對新?lián)蔚逆?zhèn)鄉(xiāng)(街道)班子成員、新進鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)機關(guān)工作人員和部門下屬基層干部、新當選的村(社區(qū))干部,組織開展上崗培訓。同時實施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、黨員、村干部“三培養(yǎng)”工程和開展基層干部實用技術(shù)培訓。三是創(chuàng)新教育培訓方式。加快農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),引導基層干部開展網(wǎng)上教育。建立一批基層干部實踐基地和培訓基地,開展短期集中培訓。每年安排一定數(shù)量的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)干部到縣直單位、重點工程、農(nóng)村掛職鍛煉,安排一定數(shù)量的農(nóng)村主要干部到鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)機關(guān)、示范村鍛煉。四是注重教育培訓的考核激勵。完善學時學分制考核,建立基層干部個人教育培訓檔案,加強對教育培訓情況的檢查,把基層干部參加培訓情況作為年終考核、評先評優(yōu)提拔的重要依據(jù)。
二、構(gòu)筑基層干部選拔任用機制。一是加大對優(yōu)秀基層干部的選拔力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣直屬單位的主要領(lǐng)導干部,一般要從在基層工作和經(jīng)過基層鍛煉的優(yōu)秀干部中選拔。加大定期從優(yōu)秀村干部中考錄國家公務(wù)員的工作力度。注重把工作能力強、工作成績突出、群眾公認度高的優(yōu)秀村(社區(qū))主要干部選拔進鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)領(lǐng)導班子。對長期在村(社區(qū))干部崗位上工作、實績突出并受到縣以上黨委和政府獎勵表彰的優(yōu)秀村(社區(qū))干部,同等條件下優(yōu)先錄用。在各級黨代表、人大代表的安排和各類先進評選中,提高基層干部的比例。二是進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道機關(guān)非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道機關(guān)科級非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)按鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政編制的10%核定,由組織人事部門統(tǒng)一掌握,鼓勵優(yōu)秀干部長期安心在基層工作。推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)一般干部的交流,加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)鄉(xiāng)與街道之間以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)與縣級機關(guān)之間干部交流的力度。三是選好配強基層干部。認真落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府任期制,切實穩(wěn)定鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導干部隊伍。積極實施村(社區(qū))黨組織“兩推一選”、村(社區(qū))委會直選的辦法,擴大基層領(lǐng)導班子直選范圍。通過內(nèi)選、下派、招聘等辦法,把優(yōu)秀大學生、復退軍人、種養(yǎng)殖大戶、企業(yè)職工選拔充實到基層干部隊伍,不斷優(yōu)化基層干部結(jié)構(gòu)。進一步完善農(nóng)村工作指導員制度,探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)專職農(nóng)村工作指導員隊伍。同時加強基層后備干部隊伍建設(shè)和基層黨務(wù)工作者人才庫建設(shè)。
三、構(gòu)筑基層干部思想交流、待遇保障機制。一是加強思想溝通。建立健全談心談話制度,按照干部管理權(quán)限,縣級領(lǐng)導按分工每年至少與鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)主要領(lǐng)導談心一次,縣委組織部領(lǐng)導每兩年至少與鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政班子成員談心一次,縣直屬單位主要領(lǐng)導每年至少與下屬基層單位的領(lǐng)導班子成員談心一次,鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨政班子成員要按分工每年至少與一般干部和村(社區(qū))主要干部談心一次,以加強思想溝通。二是落實生活待遇。建立最低報酬制度,積極推行村干部統(tǒng)籌報酬制度,采取市、縣和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)補一點、村里出一點的辦法,建立村干部報酬統(tǒng)籌資金。社區(qū)基層干部的工作經(jīng)費和津貼,繼續(xù)由縣財政按每百戶4000元標準下?lián)埽值?、?zhèn)按一定比例配套。建立健全村主要干部養(yǎng)老保險制度,逐步改善基層干部的生活條件。同時每兩年組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))干部進行體檢。
四、構(gòu)筑關(guān)愛基層干部的工作落實機制。一是把關(guān)心愛護和加強管理結(jié)合起來。在關(guān)心愛護基層干部的同時,建立完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)主要領(lǐng)導干部工作目標責任制和村(社區(qū))干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)承諾制,并認真開展鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)主要領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。二是加大財政扶持??h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)級要建立財政支持專項資金,用于對基層干部的培訓、誤工報酬、養(yǎng)老保險、相關(guān)補助、健康體檢和工作條件改善等。三是強化工作責任??h委組織部做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,相關(guān)部門要各司其職。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、街道黨工委根據(jù)本地實際,制定具體目標和措施,定期研究分析基層干部隊伍建設(shè)情況,抓住重點,突破難點,切實推進基層干部隊伍建設(shè)。四是加強督促指導??h委將定期聽取匯報,進行專題分析研究,對各項重點工作進行檢查,加大考核力度,并進行通報。