水上安全管理工作通知
時(shí)間:2022-04-01 08:43:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門:
為加強(qiáng)水上安全管理,維護(hù)水上交通秩序,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水路交通管理?xiàng)l例》和《省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)將加強(qiáng)水上安全管理的有關(guān)要求通知如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
我縣自然條件復(fù)雜,河流、水庫(kù)眾多,通航里程較長(zhǎng),分布較廣,且水上應(yīng)急救援能力嚴(yán)重不足。特別是潘口電站蓄水后,通航里程將成倍增長(zhǎng),影響水上安全的因素增多,水上安全問(wèn)題更加突出,水上交通安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)抓好水上安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,堅(jiān)決防止水上安全事故的發(fā)生。
二、明確職責(zé),狠抓落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶(含營(yíng)運(yùn)性和非營(yíng)運(yùn)性船舶)安全管理的直接責(zé)任單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有船舶安全管理負(fù)主體責(zé)任。要在本行政區(qū)域內(nèi)建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全責(zé)任制,落實(shí)船舶水上交通安全管理人員;督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律法規(guī)和規(guī)章;與村委會(huì)、船舶所有人(經(jīng)營(yíng)人)簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書(shū),配備專(兼)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員,落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi);督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶辦齊船舶檢驗(yàn)、船員適任等證書(shū);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查,維護(hù)渡運(yùn)秩序,協(xié)助交通海事機(jī)構(gòu)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故;負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性船舶登記、造冊(cè)和管理,制止和取締無(wú)證船舶參加客貨運(yùn)輸,及時(shí)消除水上交通安全隱患,確保轄區(qū)無(wú)“三無(wú)”船舶和非法船舶修造點(diǎn);負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)所有船舶總量控制規(guī)劃,嚴(yán)格審批程序,堅(jiān)決制止私自亂建亂造船舶。
交通部門要加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的行業(yè)管理。協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展本轄區(qū)水上交通安全檢查活動(dòng),糾正違章行為,通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并督促整改,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。認(rèn)真做好內(nèi)河通航水域(含通航河流和有營(yíng)運(yùn)船舶的庫(kù)區(qū))水上交通安全監(jiān)督管理工作,積極主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)好參謀。要認(rèn)真抓好經(jīng)營(yíng)性船舶登記、檢驗(yàn)和船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),并對(duì)內(nèi)河通航水域營(yíng)運(yùn)性船舶開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。協(xié)助處理水上交通事故,做好船舶交通事故的現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查和技術(shù)鑒定。負(fù)責(zé)對(duì)水上運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶、浮動(dòng)設(shè)施、船員依法實(shí)施運(yùn)輸許可、船舶檢驗(yàn)和登記、船員考試和發(fā)證、監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理,維護(hù)通航水域水上交通秩序,及時(shí)制止違法、違章行為,對(duì)通航水域進(jìn)行認(rèn)定并予以公布。對(duì)從事載客的渡船,核發(fā)船舶登記證書(shū)和船舶檢驗(yàn)證書(shū),從事水上運(yùn)輸?shù)拇昂徒?jīng)營(yíng)者必須具備符合國(guó)家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志,標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng),并經(jīng)上級(jí)交通海事部門水路運(yùn)輸許可,取得《水路運(yùn)輸許可證》和《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》,渡船船員應(yīng)持有有效的《五級(jí)船舶適任證書(shū)》,方可從事水上運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。對(duì)從事水下、水上作業(yè)的要進(jìn)行實(shí)地勘察,核發(fā)《水上、水下作業(yè)許可證》。
水務(wù)漁政部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶和非通航水域采砂船(含水上附屬設(shè)施)的安全監(jiān)督管理。漁政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖漁船以及漁業(yè)輔助船(含漁船改變用途從事水上垂釣、游樂(lè)、餐飲等船舶或水上浮動(dòng)設(shè)施)的船舶檢驗(yàn)、登記及進(jìn)出漁港簽證、漁船船員考試發(fā)證和日常管理,負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。河道管理處負(fù)責(zé)對(duì)非通航水域采砂船(含水上附屬設(shè)施)以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶(如:防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作業(yè)移動(dòng)平臺(tái)等)的安全監(jiān)督管理。對(duì)未取得交通海事部門核發(fā)的水上水下作業(yè)證、船舶檢驗(yàn)合格證的船舶一律不能核準(zhǔn)從事水上運(yùn)輸作業(yè)活動(dòng),建立健全安全管理責(zé)任制,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員,確保遵守水上交通秩序。
工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)從事水上經(jīng)營(yíng)的客貨運(yùn)輸船舶安全質(zhì)量監(jiān)管,凡未經(jīng)交通海事部門頒發(fā)船舶檢驗(yàn)合格證書(shū)的船舶要依法取締,嚴(yán)禁個(gè)人、單位私自建造客貨運(yùn)輸船舶。加強(qiáng)水上餐飲業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制在庫(kù)區(qū)水域內(nèi)從事餐飲、娛樂(lè)等活動(dòng)。凡未取得工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門核發(fā)證照的,一律不得在庫(kù)區(qū)水域內(nèi)從事餐飲、娛樂(lè)等活動(dòng)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督,依法管理
水上安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好水上安全生產(chǎn)工作。交通海事部門是監(jiān)管水上安全生產(chǎn)的主要部門,要積極組織開(kāi)展好水上交通安全管理工作。一是要認(rèn)真做好水上安全事故隱患的整改工作,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查力度,消除安全隱患。二是要對(duì)渡口進(jìn)行全面清理。嚴(yán)禁私設(shè)渡口,所有渡口必須由設(shè)渡單位和個(gè)人提出申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)卮?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。三是要整頓水上交通安全秩序,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理,取締“三無(wú)”船舶非法行為,確保本轄區(qū)沒(méi)有無(wú)證船舶。四是要做好宣傳工作,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)旅游船舶實(shí)行公司化管理,嚴(yán)格控制規(guī)模,嚴(yán)格規(guī)范船型,嚴(yán)禁私造船舶。