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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

為加強(qiáng)水上安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《省水路交通管理條例》和《省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將加強(qiáng)水上安全管理的有關(guān)要求通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

我縣自然條件復(fù)雜，河流、水庫眾多，通航里程較長，分布較廣，且水上應(yīng)急救援能力嚴(yán)重不足。特別是潘口電站蓄水后，通航里程將成倍增長，影響水上安全的因素增多，水上安全問題更加突出，水上交通安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要切實增強(qiáng)抓好水上安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實工作責(zé)任，堅決防止水上安全事故的發(fā)生。

二、明確職責(zé)，狠抓落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（含營運性和非營運性船舶）安全管理的直接責(zé)任單位，對轄區(qū)內(nèi)所有船舶安全管理負(fù)主體責(zé)任。要在本行政區(qū)域內(nèi)建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全責(zé)任制，落實船舶水上交通安全管理人員；督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律法規(guī)和規(guī)章；與村委會、船舶所有人（經(jīng)營人）簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員，落實安全管理經(jīng)費；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶辦齊船舶檢驗、船員適任等證書；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶開展經(jīng)常性的安全檢查，維護(hù)渡運秩序，協(xié)助交通海事機(jī)構(gòu)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故；負(fù)責(zé)非經(jīng)營性船舶登記、造冊和管理，制止和取締無證船舶參加客貨運輸，及時消除水上交通安全隱患，確保轄區(qū)無“三無”船舶和非法船舶修造點；負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)所有船舶總量控制規(guī)劃，嚴(yán)格審批程序，堅決制止私自亂建亂造船舶。

交通部門要加強(qiáng)對水上交通安全的行業(yè)管理。協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展本轄區(qū)水上交通安全檢查活動，糾正違章行為，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并督促整改，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。認(rèn)真做好內(nèi)河通航水域（含通航河流和有營運船舶的庫區(qū)）水上交通安全監(jiān)督管理工作，積極主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)好參謀。要認(rèn)真抓好經(jīng)營性船舶登記、檢驗和船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，并對內(nèi)河通航水域營運性船舶開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。協(xié)助處理水上交通事故，做好船舶交通事故的現(xiàn)場勘察、調(diào)查和技術(shù)鑒定。負(fù)責(zé)對水上運輸企業(yè)、運輸船舶、浮動設(shè)施、船員依法實施運輸許可、船舶檢驗和登記、船員考試和發(fā)證、監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理，維護(hù)通航水域水上交通秩序，及時制止違法、違章行為，對通航水域進(jìn)行認(rèn)定并予以公布。對從事載客的渡船，核發(fā)船舶登記證書和船舶檢驗證書，從事水上運輸?shù)拇昂徒?jīng)營者必須具備符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，標(biāo)明載客定額、安全注意事項，并經(jīng)上級交通海事部門水路運輸許可，取得《水路運輸許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》，渡船船員應(yīng)持有有效的《五級船舶適任證書》，方可從事水上運輸經(jīng)營。對從事水下、水上作業(yè)的要進(jìn)行實地勘察，核發(fā)《水上、水下作業(yè)許可證》。

水務(wù)漁政部門負(fù)責(zé)對漁業(yè)船舶和非通航水域采砂船（含水上附屬設(shè)施）的安全監(jiān)督管理。漁政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖漁船以及漁業(yè)輔助船（含漁船改變用途從事水上垂釣、游樂、餐飲等船舶或水上浮動設(shè)施）的船舶檢驗、登記及進(jìn)出漁港簽證、漁船船員考試發(fā)證和日常管理，負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。河道管理處負(fù)責(zé)對非通航水域采砂船（含水上附屬設(shè)施）以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶（如：防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作業(yè)移動平臺等）的安全監(jiān)督管理。對未取得交通海事部門核發(fā)的水上水下作業(yè)證、船舶檢驗合格證的船舶一律不能核準(zhǔn)從事水上運輸作業(yè)活動，建立健全安全管理責(zé)任制，落實現(xiàn)場管理人員，確保遵守水上交通秩序。

工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對從事水上經(jīng)營的客貨運輸船舶安全質(zhì)量監(jiān)管，凡未經(jīng)交通海事部門頒發(fā)船舶檢驗合格證書的船舶要依法取締，嚴(yán)禁個人、單位私自建造客貨運輸船舶。加強(qiáng)水上餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制在庫區(qū)水域內(nèi)從事餐飲、娛樂等活動。凡未取得工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門核發(fā)證照的，一律不得在庫區(qū)水域內(nèi)從事餐飲、娛樂等活動。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，依法管理

水上安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好水上安全生產(chǎn)工作。交通海事部門是監(jiān)管水上安全生產(chǎn)的主要部門，要積極組織開展好水上交通安全管理工作。一是要認(rèn)真做好水上安全事故隱患的整改工作，加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度，消除安全隱患。二是要對渡口進(jìn)行全面清理。嚴(yán)禁私設(shè)渡口，所有渡口必須由設(shè)渡單位和個人提出申請，經(jīng)當(dāng)?shù)卮?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，報縣人民政府批準(zhǔn)。三是要整頓水上交通安全秩序，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，取締“三無”船舶非法行為，確保本轄區(qū)沒有無證船舶。四是要做好宣傳工作，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對旅游船舶實行公司化管理，嚴(yán)格控制規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范船型，嚴(yán)禁私造船舶。