財政投資監(jiān)督管理工作事宜
時間:2022-02-25 03:16:00
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為進一步加強財政性資金基建投資和維修改造項目工程竣工(財務(wù))決算審查工作,明確建設(shè)單位、施工單位、財政部門以及社會中介機構(gòu)各自的職責,完善審查程序,根據(jù)財政部《關(guān)于加強建設(shè)項目工程預(結(jié))算竣工決算審查管理工作的通知》(財基字號)和區(qū)《關(guān)于固定資產(chǎn)投資審批、大額資金使用的暫行規(guī)定》(黨發(fā)號)等文件要求,現(xiàn)就有關(guān)工作事宜通知如下
一、建設(shè)單位職責
建設(shè)單位是建設(shè)工程的責任單位,有義務(wù)按照財政財務(wù)制度要求,對基本建設(shè)、維修改造支出嚴格把關(guān),努力節(jié)約財政性資金,凡已竣工項目,建設(shè)單位要及時收集整理工程竣工決算資料,按規(guī)定程序報財政、審計部門審查,以取得與法規(guī)相符合的支出手續(xù)。
(一)建設(shè)項目立項后,按規(guī)定應(yīng)招標的工程,建設(shè)單位應(yīng)及時辦理招標。工程招標后,建設(shè)單位應(yīng)及時與中標單位簽定施工合同,合同應(yīng)及時報區(qū)財政、審計部門備案。施工過程中,如建設(shè)單位與施工單位需要簽定補充協(xié)議,也需及時報區(qū)財政、審計部門備案。
(二)建設(shè)工程需要委托監(jiān)理公司進行監(jiān)理的,應(yīng)在充分考慮服務(wù)質(zhì)量和社會信譽的基礎(chǔ)上,選擇監(jiān)理單位,并簽定合同,其合同應(yīng)及時報區(qū)財政局備案。
(三)建設(shè)單位必須做好項目建設(shè)過程中的各項記錄。
1.工程招標過程中重大事項的記錄,合同簽定前施工方提出疑問的解答;
2.施工過程中甲、乙雙方就有關(guān)事項的會商記錄;
3.對施工過程中隱蔽工程的記錄,對工程變更情況的記錄,特別是減少的工程量要及時辦理簽證;
4.對進場的各種主要材料、裝璜材料的生產(chǎn)廠家、品牌、規(guī)格、型號等進行詳細記錄,同時要有甲、乙雙方及監(jiān)理的簽證記錄。
(四)在施工過程中發(fā)生變更的,特別是需要增加費用的,要及時通知財政部門認可,并在三天內(nèi)辦理變更手續(xù)并將變更單送到財政、審計部門備案,否則不予增加費用。
(五)建設(shè)單位對施工單位報來的工程決算資料,本單位有工程技術(shù)人員的可對工程決算進行初審,或要求監(jiān)理人員進行初審,對決算有疑問的也可退回施工方重新編制。建設(shè)單位對施工單位報送的決算初審后,應(yīng)加蓋公章,在一個月內(nèi)將所有資料報送財政局。
(六)建設(shè)單位要對工程的立項、預算、施工、驗收及結(jié)算等工作進行全過程監(jiān)督,特別要加強隱蔽工程的監(jiān)督。對預算的變更、工程量的核定和特殊材料的定價要嚴格履行審批程序。
(七)建設(shè)單位項目必須經(jīng)專人審計后,由部門領(lǐng)導簽字,提交財政、審計部門審計。送審的預算、結(jié)算項目,未經(jīng)領(lǐng)導審核,或送審的預、結(jié)算資料不齊全、不完整的,審計部門不予受理,造成后果的,由項目單位負責。
(八)所有基建、維修改造項目,建設(shè)單位在支付工程價款時,必須按照合同規(guī)定留足40%的預留款,經(jīng)審計后方能支付。凡不按規(guī)定和未按審計支付工程預留款的,視同違反財務(wù)制度行為處理,由此造成損失的要追究有關(guān)人員的責任。
(九)所有維修改造項目,需報分管區(qū)長審批,在確定項目資金來源、履行相關(guān)手續(xù)后方可實施。
(十)建設(shè)單位應(yīng)做好工程項目完工驗收、資產(chǎn)交付使用、申請資產(chǎn)登記、進行資產(chǎn)會計核算等相應(yīng)工作。
(十一)對財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審意見,建設(shè)單位應(yīng)在收到日起十個工作日內(nèi)簽署意見并督促施工單位簽署意見,并由項目建設(shè)單位和項目施工單位負責人蓋章簽字,逾期不簽署意見,則視為同意評審意見。
二、施工單位職責
施工單位是基建工程的組織實施單位,在工程竣工驗收合格后,必須在一個月內(nèi)完整準確地向建設(shè)單位提供工程決算書以及相關(guān)工程資料,建設(shè)單位對決算資料初審后,由雙方蓋章,上報審核。
(一)招投標工程應(yīng)報送的資料:
1.立項文件、招投標文件及答疑;
2.施工合同;
3.以標底價中標需報送標底,以投標價中標需報送投標書;
4.中標通知書;
5.全套施工圖紙(含設(shè)計變更圖紙);
6.圖紙會審記錄;
7.甲、乙雙方及監(jiān)理簽證的變更單及簽證單;
8.項目施工中有隱蔽工程的需提供隱蔽工程施工作法和甲方、乙方、監(jiān)理的簽證記錄;
9.建設(shè)單位提供主要材料的名稱、品種(數(shù)量)、規(guī)格,并附甲方、乙方、監(jiān)理的簽證記錄;
10.施工日記;
11.施工單位工程竣工決算書(施工單位預決算章印必須齊全);
12.以施工方案競標的,要有監(jiān)理或建設(shè)單位認定的施工方案簽證手續(xù);
13.竣工驗收報告書。
(二)非招投標工程造價報審,原則上參照上述規(guī)定,但著重需要報下列資料:
1.立項文件、施工合同;
2.全套施工圖紙(含設(shè)計變更圖紙);
3.施工單位工程竣工決算書(含工程量計算書等);
4.圖紙會審記錄;
5.施工變更由甲乙雙方及監(jiān)理簽證記錄;
6.墊層、基礎(chǔ)、路面、下水道等隱蔽工程施工作法會簽記錄;
7.甲方提供材料品種、規(guī)格、型號、價格,并附建設(shè)部門的手續(xù);
8.與工程建設(shè)有關(guān)的其它資料;
9.竣工驗收報告書。