導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局廉政建設(shè)意見通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣環(huán)保局、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

前不久，召開了第三次廉政工作會(huì)議，對(duì)今年政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署?？偫碓跁?huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度，努力取得政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。市政府隨后也召開了政府廉政工作會(huì)議，市長(zhǎng)作了重要講話。為認(rèn)真貫徹和市政府廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市環(huán)保系統(tǒng)廉政建設(shè)，提出如下意見：

一、從提高執(zhí)政能力和環(huán)保行政水平的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感

黨中央、一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨的**全會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要加大預(yù)防腐敗的工作力度，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。把黨中央關(guān)于廉政建設(shè)和反腐敗工作重大決策和部署貫徹到政府工作中，貫徹到整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是在全面推進(jìn)依法行政方面推出了一系列重大舉措，先后頒布實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法規(guī)，有力促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)及工作人員依法行政、勤政廉政。

我們的政府是人民的政府，其主要職能是管理國(guó)家事務(wù)，服務(wù)人民群眾?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”是黨和政府的根本宗旨，廉潔從政是對(duì)政府工作人員最基本的要求。腐敗問題損害人民群眾的利益，破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。腐敗問題會(huì)激化各類矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定，干擾改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)政府反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，環(huán)保部門作為政府機(jī)關(guān)的重要組成部分，其黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)面臨著新的考驗(yàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)對(duì)于提高環(huán)保行政水平、促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重大作用，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，著力解決執(zhí)法不公、以權(quán)謀私、貪污受賄等廉潔從政問題和辦事拖拉、效率不高、推諉扯皮等勤政為民問題，為建設(shè)一支依法有序、公平公正、誠(chéng)信廉潔、高效服務(wù)的環(huán)保隊(duì)伍而不懈努力。

二、推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范行政行為

總理在第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅(jiān)持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，并提出今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的改革和制度建設(shè)。八個(gè)方面中有六個(gè)方面與我們的工作有直接關(guān)系，必須認(rèn)真推進(jìn)，堅(jiān)持依法行政，更新行政理念，規(guī)范行政行為，有效預(yù)防和治理腐敗。

（一）完善部門單位決策機(jī)制。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為部門單位決策的基本準(zhǔn)則。一是完善群眾參與、重大事項(xiàng)聽證和專家咨詢?cè)u(píng)估制度，拓寬聽取社情民意反映的渠道，提高決策透明度。涉及人民群眾切身利益問題的決策，必須進(jìn)行公示，廣泛聽取人民群眾和各方面專家的意見。二是完善集體決策制度，凡涉及市、區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，不許個(gè)人獨(dú)斷專行。三是完善決策責(zé)任追究制度，建立決策后評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策的監(jiān)督，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，防止因?yàn)E用權(quán)力滋生腐敗。對(duì)決策失誤造成不良影響的要及時(shí)糾正，對(duì)違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是健全和完善決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。

（二）深化行政審批制度改革。要圍繞認(rèn)真貫徹《行政許可法》，對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目繼續(xù)清理，對(duì)不必要的或不適當(dāng)?shù)囊M(jìn)行調(diào)整或取消，防止將備案、核準(zhǔn)成為變相審批。按照奧運(yùn)倒排期工作的要求，加快涉奧和本市重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批進(jìn)度，實(shí)行“綠色通道”及時(shí)辦理。繼續(xù)研究市、區(qū)縣的項(xiàng)目審批權(quán)限劃分問題。要堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，進(jìn)一步完善審批程序，堅(jiān)持程序公開、結(jié)果公開，嚴(yán)格防止以權(quán)謀私問題發(fā)生。要提高工作效率和質(zhì)量，并不斷完善環(huán)境行政審批監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和制度落實(shí)。完善部門預(yù)算管理，及早組織下年度預(yù)算編制，建立執(zhí)行預(yù)算季度分析制度，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。市環(huán)保局將建立與環(huán)保規(guī)劃、年度計(jì)劃相結(jié)合的三年期財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫(kù)，篩選重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，積極籌措資金。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付工作，局機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍，凡財(cái)政性資金都要通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系進(jìn)行存儲(chǔ)、支付和清算。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督檢查，每年財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合對(duì)局系統(tǒng)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支合規(guī)審計(jì)，并根據(jù)情況開展專項(xiàng)審計(jì)和重點(diǎn)財(cái)務(wù)檢查。進(jìn)一步完善和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政大額資金管理使用、行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格收支兩條線管理、嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”等財(cái)經(jīng)制度。

（四）規(guī)范投資項(xiàng)目監(jiān)管和政府采購(gòu)工作。財(cái)政資金項(xiàng)目決策前要充分論證，實(shí)施中要全過程監(jiān)管，不斷提高投資管理水平和投資效益。對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目，全面實(shí)行政府采購(gòu)制度，凡納入政府采購(gòu)目錄的貨物和達(dá)到規(guī)定限額的貨物、工程、服務(wù)，都要通過公開招標(biāo)等方法公開、公正、公平和誠(chéng)信地進(jìn)行政府采購(gòu)，不得由各單位自行實(shí)施。政府采購(gòu)的全過程要受審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，有關(guān)單位要主動(dòng)自覺地接受監(jiān)督，嚴(yán)禁和防止招標(biāo)過程中的串標(biāo)、騙標(biāo)、肢解發(fā)包等問題發(fā)生。建立投資項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理機(jī)制，規(guī)范管理程序，主要包括：建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行專家論證和社會(huì)公示、建立在施項(xiàng)目管理平臺(tái)實(shí)行全過程監(jiān)管、建立項(xiàng)目實(shí)施效果的后評(píng)估制度等。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工過程的監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定程序，隨意修改、改變基準(zhǔn)或調(diào)整工程量。

（五）推進(jìn)執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，繼續(xù)清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明確職責(zé)權(quán)限，推行執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，既要執(zhí)法也要服務(wù)。要探索劃片定人定責(zé)的環(huán)境執(zhí)法方式，并積極研究改進(jìn)控制揚(yáng)塵、噪聲等執(zhí)法責(zé)任不夠明確等問題。要完善行政執(zhí)法程序，必須改變部分工作人員忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象，切實(shí)養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣。要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核體系和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，對(duì)違法行政行為依法依紀(jì)追究責(zé)任。

(六)深入開展政務(wù)公開和全程辦事制工作。要把政務(wù)公開和全程辦事制作為施政的基本制度，抓好規(guī)范和深化。要規(guī)范內(nèi)容，清理完善政務(wù)公開的六大類目錄編制工作。職能、許可和服務(wù)類事項(xiàng)應(yīng)長(zhǎng)期公開，決策類事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開，法規(guī)文件類和工作動(dòng)態(tài)類事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)公開。要規(guī)范形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞會(huì)、媒體等多種形式。要規(guī)范制度，建立政務(wù)公開事項(xiàng)提出、審核、公開和反饋的程序規(guī)定，完善全程辦事制實(shí)施細(xì)則、工作流程、考核管理辦法等工作制度。深化政務(wù)公開和全程辦事制工作，以推進(jìn)有階段目標(biāo)的電子政務(wù)和網(wǎng)上審批為重點(diǎn)，提出網(wǎng)上許可和服務(wù)的年度目標(biāo)并抓好落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作的落實(shí)

首都環(huán)保事業(yè)任務(wù)十分繁重，全市各級(jí)環(huán)保部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為新的契機(jī)，把廉政建設(shè)和反腐敗工作真正落到實(shí)處。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各部門、單位一把手對(duì)廉政建設(shè)要親自抓，負(fù)總責(zé)。班子其它成員要抓好分管范圍內(nèi)的廉政建設(shè)。要對(duì)責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要把反腐倡廉工作納入到環(huán)保行政工作之中，同部署、同檢查、同考核，特別是同領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，確保廉政制度落實(shí)。

（二）建立健全落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制。要建立起“信任不能代替監(jiān)督”的管理思想，以監(jiān)督促規(guī)范，以監(jiān)督促落實(shí)，以監(jiān)督促廉潔。一是加強(qiáng)自我監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)述職述廉等各項(xiàng)廉政規(guī)定，促使廣大干部職工把勤政廉政規(guī)定內(nèi)化為自己的自覺行動(dòng)，自覺做到自警、自律、自勉、自勵(lì)。二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和市委頒布的七項(xiàng)具體制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話、誡勉談話等制度，采取“述、評(píng)、聽、談、查”等方式方法進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視違紀(jì)易發(fā)時(shí)段的監(jiān)督，在傳統(tǒng)節(jié)日來臨或重大項(xiàng)目開工之前，及時(shí)予以提醒，對(duì)相關(guān)人員廉潔行為提出明確要求，并輔之督促檢查。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要加大監(jiān)督力度，實(shí)行跟蹤檢查督導(dǎo)，促進(jìn)自律。三是加強(qiáng)外部監(jiān)督。結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)采取聘請(qǐng)系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，開展行風(fēng)評(píng)議檢查，廣泛征求社會(huì)意見，接受社會(huì)監(jiān)督等具體措施，開展明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。繼續(xù)與新聞媒體進(jìn)行有效合作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

（三）嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、中央關(guān)于當(dāng)前廉政建設(shè)突出問題的“五條規(guī)定”，以及市委、市政府和國(guó)家環(huán)?？偩指黜?xiàng)廉潔從政規(guī)定。各部門、各單位都要抓緊制定對(duì)各自業(yè)務(wù)工作的責(zé)任追究辦法，加大責(zé)任追究力度，重點(diǎn)查處利用職權(quán)謀取非法利益的案件。

做好環(huán)保系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，是對(duì)我們執(zhí)政能力和水平的重大考驗(yàn)。我們要按照第三次廉政工作會(huì)議和市政府廉政建設(shè)工作會(huì)議的要求和部署，深入推進(jìn)全市環(huán)保系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)首都環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“新*、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想做出新的貢獻(xiàn)。