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各市文化局：

舉世矚目的第29屆奧運會即將在北京開幕，這是當(dāng)前我國社會生活中的一件大事。隨著奧運會的日益臨近，文化市場將面臨更為復(fù)雜的形勢。為切實加強文化市場監(jiān)管，規(guī)范文化市場秩序，全力保障奧運會成功舉辦，根據(jù)文化部統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我省實際，決定自2008年5月10日至9月30日，在全省范圍組織開展文化市場“奧運保障行動”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于奧運安保工作的指示精神，牢固樹立“奧運期間無小事，涉奧問題無小事”的思想，切實加大執(zhí)法力度，嚴格防范安全事故，集中解決突出問題，妥善處置突發(fā)事件，努力維護市場秩序，為奧運會成功舉辦營造平安、和諧的社會文化氛圍。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是確保文化市場不發(fā)生重大事故，不形成社會熱點，秩序良好，管理規(guī)范。

具體目標(biāo)：一是切實加強文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容監(jiān)管，含有國家禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品明顯減少，維護國家文化安全和社會穩(wěn)定；二是切實加強文化經(jīng)營場所及活動監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全事故和群體性事件，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全；三是嚴厲打擊侵權(quán)盜版，保護知識產(chǎn)權(quán)，特別要加強對與奧運標(biāo)志、徽記、名稱、吉祥物等有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護，杜絕假借奧運名義非法組織的各類文化經(jīng)營活動；四是積極預(yù)防，發(fā)現(xiàn)并排除苗頭性和傾向性問題，防止重大惡性事件發(fā)生，維護文化市場正常秩序；五是妥善處置、應(yīng)對和解決文化市場突發(fā)事件，盡量將影響或損失減少到最低程度。

三、工作重點

緊緊圍繞創(chuàng)建平安文化市場，保障奧運會成功舉辦這一中心任務(wù)，堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，以全省13個省轄市為重點地區(qū)，以機場、車站、碼頭等場所及場館、賓館、重點商業(yè)區(qū)及其周邊地區(qū)為重點區(qū)域，音像、網(wǎng)吧、演出、娛樂、藝術(shù)品和網(wǎng)絡(luò)文化等市場整治為重點內(nèi)容，全面加強文化市場監(jiān)管。

四、工作步驟及任務(wù)

1、宣傳發(fā)動階段（5月10日—31日）

一是要提高思想認識。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于奧運安保工作的指示精神以及文化部、省文化廳關(guān)于奧運保障行動的工作要求，充分認識開展奧運保障行動的必要性和現(xiàn)實意義，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。二是廣泛進行宣傳教育。通過張貼發(fā)放宣傳畫冊、舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班以及新聞媒體報道等多種方式，廣泛宣傳“奧運保障行動”的重要意義和文化市場政策法規(guī)等，增強經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和消費者的文明消費理念。三是認真部署啟動儀式。通過面向公眾舉行文化市場奧運保障行動啟動儀式等活動，提高社會各界對活動的認知度和關(guān)注度，加強輿論監(jiān)督氛圍，為奧運保障行動打下良好的基礎(chǔ)。

2、排查清理階段（6月1日—7月30日）

一是徹底清查各類文化經(jīng)營場所。重點排查歌舞娛樂、電子游戲、網(wǎng)吧和營業(yè)性演出等公眾聚集的文化經(jīng)營場所存在的突出問題和安全隱患，檢查音像制品、藝術(shù)品等經(jīng)營場所，全面掌握經(jīng)營場所的社會治安、安全生產(chǎn)及守法經(jīng)營等情況，堅決堵塞安全死角和漏洞，配合公安消防部門督促經(jīng)營單位落實安全措施，確保經(jīng)營正規(guī)、生產(chǎn)安全、規(guī)范管理。二是建立和落實保障行動責(zé)任制。在開展宣傳、教育、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，與經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書，將“奧運保障行動”的各項任務(wù)落實到各經(jīng)營場所和單位。三是建立健全各類安全保障制度。建立隱患排查責(zé)任制，明確專人負責(zé)，加大檢查頻率，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時登記備案，限期整改，重大安全隱患及時上報。督促經(jīng)營單位落實安全措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報轄區(qū)文化行政部門備案。

3、重點監(jiān)管階段（8月1日—9月20日）

一是切實加強執(zhí)法檢查和督查指導(dǎo)。組織開展交叉檢查或聯(lián)合執(zhí)法行動，通過高頻率、高強度、高標(biāo)準的執(zhí)法檢查，嚴厲懲處頂風(fēng)作案的違法分子，保持對各類違法文化經(jīng)營活動的高壓打擊態(tài)勢。8月8日至8月20日期間，對文化市場各類經(jīng)營場所日均檢查次數(shù)：省轄市不少于25家次，縣（市、區(qū)）不少于20家次，對重點單位和地區(qū)每天巡查一次，8小時以外不定期進行巡查，每周不少于2次。要健全檢查登記制度，檢查記錄由執(zhí)法人員和經(jīng)營者簽字，上級文化市場執(zhí)法機構(gòu)定期督促落實。二是集中解決文化市場中存在的突出問題。除繼續(xù)配合相關(guān)部門開展專項整治行動外，要針對音像、藝術(shù)品、娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化等市場存在的突出問題，集中時間、集中力量進行整治，堅決遏制違法經(jīng)營活動勢頭。三是加強對重點部位的重點監(jiān)控。要對重要部位和重大活動認真審查、嚴格把關(guān)，對前期排查存在突出問題和隱患的重點場所進行重點監(jiān)管，指派專門執(zhí)法人員進行全方位監(jiān)管，直至問題或隱患消除。

4、總結(jié)階段：（9月20日—9月30日）

各市對奧運保障行動進行總結(jié)，收集整理相關(guān)資料，形成書面總結(jié)材料，于10月10日前上報省文化廳。對行動期間形成的成功經(jīng)驗和做法進行交流和推廣，進一步建立和完善長效管理機制。

五、工作機制和要求

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級文化行政部門要充分認識當(dāng)前文化市場的復(fù)雜形勢和開展文化市場“奧運保障行動”的重要意義，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定具體的行動方案和實施計劃，明確重點、分解任務(wù)、細化措施，合理統(tǒng)籌安排各項工作，確保各項任務(wù)落實到位。

二是嚴格落實目標(biāo)責(zé)任制。要按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，確保措施到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人。要將“奧運保障行動”作為文化市場平安建設(shè)和2008年行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一納入年度執(zhí)法考核評議體系，加強督查指導(dǎo)，做到有部署、有行動、有檢查、有落實。行動期間，省文化廳將派督導(dǎo)組到各地進行檢查督促，對于行動開展不力、市場秩序混亂，發(fā)生惡性事件的地區(qū)，要通報批評；造成嚴重后果或惡劣社會影響的，要嚴肅追究責(zé)任。

三是嚴格執(zhí)行信息通報制度。各單位要指定專職聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)行動期間重要情況的上傳下達。行動期間如舉辦的演出、展覽及其他文化活動，要提前將相關(guān)情況報上級主管部門備案，對于重大演出、展覽及其他文化活動，省文化廳將派人進行現(xiàn)場監(jiān)管。在重點監(jiān)管階段，各市要于每周五下午18：00時前將本周進行日常巡查和開展重要行動的情況報送省文化市場稽查總隊。

四是建立應(yīng)急防范快速反應(yīng)機制。奧運會期間，要建立奧運值班制度，指派專人負責(zé)值班工作，確保12318舉報電話24小時暢通，確保各單位主要負責(zé)人、執(zhí)法具體負責(zé)人和全體執(zhí)法人員通訊設(shè)備24小時暢通。省文化廳將不定期對各地通訊暢通情況進行抽查。要保證執(zhí)法人員隨時待命、服從指揮，遇到突發(fā)緊急情況要快速反應(yīng)，第一時間采取有效措施并及時上報。省轄市將各單位舉報電話、值班電話，主要負責(zé)人、執(zhí)法具體負責(zé)人、信息聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式統(tǒng)一匯總后，于5月31日前報省文化市場稽查總隊。