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各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

2008年5月20日晚，位于岱山縣秀山鄉(xiāng)的小歡喜廢品收購站居住房發(fā)生火災(zāi)，過火面積約100平方米，造成4人死亡，火災(zāi)原因和損失情況目前正在進(jìn)一步調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)事故再次發(fā)生，確保我市特別在奧運(yùn)期間的消防安全?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)增強(qiáng)抓好當(dāng)前消防工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我市消防工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相繼組織開展了“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、春季防火、迎奧運(yùn)消防保衛(wèi)等一系列消防安全專項(xiàng)整治，消除了大量火災(zāi)隱患，有效遏制了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，確保了“兩節(jié)”、“兩會(huì)”及重大保衛(wèi)工作期間的消防安全。但總體上消防安全形勢(shì)仍不容樂觀，今年以來，我市共發(fā)生火災(zāi)18起，直接財(cái)產(chǎn)損失42萬元，死亡4人。與去年同比，火災(zāi)起數(shù)下降了21.74%，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了16.32%；亡人數(shù)去年為零，而這次死亡4人的火災(zāi)不僅突破全年指標(biāo)，更是我市11年來一次死人最多的火災(zāi)。各地、各部門務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，切實(shí)從講政治的高度，深刻吸取我市岱山縣秀山火災(zāi)和外市其他火災(zāi)血的教訓(xùn)。要按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)安全工作的有關(guān)部署，認(rèn)真分析本地區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全形勢(shì)，抓住消防安全薄弱環(huán)節(jié)，全面開展火災(zāi)隱患排查，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患，遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)我市消防安全穩(wěn)定。

二、深入開展火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)

各地、各部門要按照市政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的意見》（舟政辦發(fā)〔2008〕25號(hào)）和市防火委《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市奧運(yùn)時(shí)期消防安全工作的通知》（舟防火委〔2008〕4號(hào)）有關(guān)要求，深入排查整治火災(zāi)隱患，為創(chuàng)建“平安奧運(yùn)”、“平安**”營造良好的消防安全環(huán)境。

各級(jí)政府要按照屬地管理原則，牽頭組織本地區(qū)的火災(zāi)隱患排查工作，迅速部署開展消防安全大檢查。各職能部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好本行業(yè)本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治工作。要深入開展以小旅館（家庭旅館）、小作坊、小企業(yè)、出租房屋和“三合一”場(chǎng)所為重點(diǎn)的消防安全大檢查，大力整治火災(zāi)隱患，突出抓好生產(chǎn)生活的用火用電管理。各地公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，在繼續(xù)強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)督管理的同時(shí)，積極協(xié)助有關(guān)行業(yè)和系統(tǒng)主管部門開展隱患自查自改工作，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的各類消防違法行為要及時(shí)按照法律程序責(zé)令改正，對(duì)于逾期不改或拒不改正的，要從嚴(yán)、從重、從速處罰。

各地、各部門在進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治工作時(shí)，要重點(diǎn)檢查建筑物之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況，消防設(shè)施和滅火器材設(shè)置情況，督促單位和場(chǎng)所落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、員工消防安全教育培訓(xùn)制度。要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加大排查力度，拓展排查范圍，特別要抓好玩具、紙板、泡沫箱、漁具等生產(chǎn)加工企業(yè)、作坊、廢品收購點(diǎn)、再生資源回收集散地的排查整治。要進(jìn)一步加大重大火災(zāi)隱患整改力度，對(duì)2008年度新掛牌的12家重大火災(zāi)隱患單位，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，加快整改進(jìn)度，力爭在2008年7月31日前完成整改工作。對(duì)不能完成整改的單位，要落實(shí)防范措施，防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

三、突出抓好漁農(nóng)村消防安全工作

當(dāng)前，隨著我市海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量外來務(wù)工人員涌入我市，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的消防監(jiān)督管理和滅火力量配置嚴(yán)重滯后。各級(jí)、各部門要從科學(xué)發(fā)展的高度，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)漁農(nóng)村消防安全工作。

（一）切實(shí)抓好現(xiàn)有義務(wù)消防隊(duì)伍的“訓(xùn)、管、用”。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“建隊(duì)配泵”工作，抓好義務(wù)消防組織的“訓(xùn)、管、用”，全面清點(diǎn)現(xiàn)有人員、裝備、器材，配齊義務(wù)消防隊(duì)成員，配足手抬泵、戰(zhàn)斗服、水槍水帶、滅火器等消防器材，確保人員組織到位、器材完整好用，確保義務(wù)消防組織在漁農(nóng)村火災(zāi)撲救中發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）加快推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。在鞏固已經(jīng)“建隊(duì)配泵”的義務(wù)消防組織建設(shè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型企業(yè)建立專職消防隊(duì)，一般單位建立義務(wù)消防隊(duì)，重點(diǎn)從機(jī)制、體制和保障方面扎實(shí)推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作，形成較為完善的漁農(nóng)村消防力量網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）加大消防監(jiān)督管理力度。各地要按照市委《關(guān)于創(chuàng)建新型漁農(nóng)村小康社區(qū)指標(biāo)體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》要求，切實(shí)將漁農(nóng)村的消防道路、消防水源等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育、火災(zāi)指標(biāo)納入漁農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)消防監(jiān)管責(zé)任，健全完善消防安全管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站、公安（邊防）派出所要加大安全生產(chǎn)（消防安全）監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)企業(yè)、出租房和外來人口的管理。消防部門在履行消防監(jiān)督管理工作職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)形成漁農(nóng)村消防工作齊抓共管的良好局面。

四、進(jìn)一步做好滅火搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

消防部門要加強(qiáng)對(duì)消防車輛和裝備器材的維護(hù)保養(yǎng)，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑和救援物資，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，能快速反應(yīng)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要修訂完善區(qū)域和跨區(qū)域滅火救援應(yīng)急預(yù)案，明確調(diào)動(dòng)程序、增援力量、集結(jié)地點(diǎn)、通信聯(lián)絡(luò)等要素。要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、單位，聯(lián)合公安、安監(jiān)、環(huán)保、醫(yī)療、電力、供水等部門，開展實(shí)戰(zhàn)條件下的滅火救援演練。要根據(jù)**島嶼眾多、單位分散的特點(diǎn)，確定消防保衛(wèi)跨區(qū)域增援方案，積極組織開展拉動(dòng)演練，切實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的準(zhǔn)備工作。

五、廣泛開展消防安全宣傳教育活動(dòng)

各地、各部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，真正做到消防知識(shí)家喻戶曉。宣傳、文化、教育、民政、消防等部門要協(xié)同配合，運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、版報(bào)、橫幅、標(biāo)語、資料、開放消防站等多種載體，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭、場(chǎng)所組織開展消防宣傳教育，尤其要強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所從業(yè)人員和外來務(wù)工人員的消防安全教育，著力提高群眾消防安全意識(shí)和撲救初期火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散、逃生自救以及查改火災(zāi)隱患能力。要積極鼓勵(lì)和提倡城鄉(xiāng)居民家庭配備滅火器，鼓勵(lì)學(xué)校將消防安全知識(shí)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，鼓勵(lì)社區(qū)將消防安全知識(shí)宣傳納入社會(huì)治安綜合治理及創(chuàng)建“文明社區(qū)”活動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對(duì)存在火災(zāi)隱患、嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的行為，要進(jìn)行新聞曝光，對(duì)消防工作中成績突出的單位和個(gè)人，要正面宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的消防意識(shí)和法制觀念。