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各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

改革開放以來，在黨中央關(guān)于“全黨全社會都來關(guān)心少年兒童健康成長”的號召下，青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)得到各級黨委、人民政府和社會各界的重視，有了長足的發(fā)展。但是，在青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理方面，也存在不容忽視的問題，無論在數(shù)量上、布局上、規(guī)模上，都難以滿足2.4億青少年學(xué)生健康成長的需要。為了貫徹落實總書記關(guān)于"原有少兒活動場所嚴禁移作它用。同時各級政府還要盡可能設(shè)法多建設(shè)一些健康的青少年活動場所和設(shè)施"等批示的精神，全面推進素質(zhì)教育，為廣大青少年學(xué)生創(chuàng)造良好的社會育人環(huán)境，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理工作有關(guān)問題通知如下：

一、認真加強青少年學(xué)生校外活動場所的管理

（一）地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門近期要對青少年學(xué)生校外活動場所和設(shè)施進行一次全面檢查，針對檢查中存在的問題，及時進行整改。凡擠占、出租青少年學(xué)生活動場所的，必須在規(guī)定時限內(nèi)予以騰退；凡挪用青少年學(xué)生活動場所的，要立即予以改正。各級財政部門要對需進行維修和更新設(shè)施的青少年學(xué)生活動場所優(yōu)先給予經(jīng)費支持，重點保障。

（二）由國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門命名的“愛國主義教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”等場館、設(shè)施，要低費或積極創(chuàng)造條件免費向青少年學(xué)生開放。全國各級革命博物館、紀念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位，要執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央關(guān)于加強革命文物工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)［1998］2號）精神，對中小學(xué)校師生有組織的參觀活動實行免費，對普通高等學(xué)校師生有組織的參觀活動可實行免費或半價優(yōu)惠。地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門要制定具體政策、措施，對上述活動予以保障。

（三）其他各類博物館、紀念館、科技館、文化館（站）、體育場（館）、影劇院、工人文化宮（俱樂部）等公共文化設(shè)施和企事業(yè)單位、社會團體所屬的文化體育設(shè)施及校外教育設(shè)施，必須堅持公益性原則，增加向青少年學(xué)生開放的時間，節(jié)假日免費或低費向青少年學(xué)生開放。地方各級人民政府和各有關(guān)部門要在資金、稅收政策等方面給予必要的支持。

（四）各級各類學(xué)校要充分利用學(xué)校內(nèi)部的各種活動場所、設(shè)施和實驗室、語音室、計算機室等功能教室，安排好青少年學(xué)生的課外活動和校園文化生活，節(jié)假日也要向?qū)W生開放。要配合社區(qū)教育活動，與所在社區(qū)的青少年活動場所建立密切聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件豐富青少年學(xué)生的校外文娛、體育、科技活動。

二、切實做好青少年學(xué)生校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)工作

（五）地方各級人民政府要設(shè)法多建設(shè)健康的青少年學(xué)生校外活動場所和設(shè)施?！笆濉逼陂g，國家將對缺乏青少年學(xué)生校外活動場所的地區(qū)，特別是中西部貧困地區(qū)給予資金支持。各級人民政府要將面向青少年學(xué)生的活動場所和公共文化、體育設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。青少年學(xué)生校外活動場所作為公益性設(shè)施，所需建設(shè)投資以各級人民政府投入為主。各級人民政府計劃部門要高度重視，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度。各級人民政府要認真做好“十五”期間青少年宮和活動中心的建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)實際需要和建設(shè)條件，在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建和擴建一批青少年宮和活動中心，特別是科技、體育、文化等活動場所，大力改善青少年學(xué)生校外活動場所條件。在城市建設(shè)、舊城改建、居住區(qū)建設(shè)中必須嚴格按照國家有關(guān)法規(guī)和標準的規(guī)定，建設(shè)青少年學(xué)生校外活動場所，并注重內(nèi)部設(shè)施和軟件建設(shè)，力爭到“十五”末期，全國90%以上的縣（市）至少有一所青少年宮或活動中心等青少年學(xué)生校外活動場所。

（六）各級人民政府財政部門要高度重視，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對青少年學(xué)生校外活動場所的資金投入。中小城市人民政府財政部門要盡可能增加投入，用于建設(shè)青少年學(xué)生活動場所。各級財政部門支持青少年學(xué)生開展課外活動和維修青少年學(xué)生活動場所的經(jīng)費開支，可以在地方財政對教育經(jīng)費增加的一個百分點中安排。如果本地區(qū)尚未對教育經(jīng)費采取增加一個百分點的政策，也要克服困難千方百計擠出資金，積極支持青少年學(xué)生活動場所建設(shè)。

除了各級人民政府的財政資金投入外，還可以從體育彩票和福利彩票的公益金中拿出一部分，專門用于補助青少年校外活動場所的建設(shè)和維護。請財政部會同國家體育總局、民政部制定經(jīng)費籌集意見。

（七）要積極鼓勵和支持社會力量興辦青少年學(xué)生校外活動場所和捐助各種活動設(shè)施及經(jīng)費。積極發(fā)展以社區(qū)為依托、公辦和民辦相結(jié)合的青少年學(xué)生校外活動場所。地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要因地制宜，制定優(yōu)惠政策，如減免土地出讓金、免征配套費等，以引導(dǎo)社會資金，鼓勵和支持社會力量興辦公益性的青少年學(xué)生活動場所。

三、全社會都要積極支持青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作

（八）新聞宣傳、廣播影視、新聞出版、文化藝術(shù)等部門要加強對青少年學(xué)生的宣傳教育工作。宣傳部門要及時宣傳各地加強青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理的好經(jīng)驗、好做法。繼續(xù)加強愛國主義教育示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地的作用，加大宣傳力度。廣播影視和新聞出版部門要創(chuàng)作生產(chǎn)和發(fā)行播映更多的弘揚主旋律、有益于青少年健康成長的精神產(chǎn)品。充分發(fā)揮優(yōu)秀影視作品在青少年學(xué)生教育中的作用。加大投入力度，認真做好兒童影視片的制作和發(fā)行放映工作。加強文化市場管理，嚴格審查制度，嚴禁播放和出售渲染兇殺、暴力和不健康內(nèi)容的文化作品。要深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭。國家設(shè)立的圖書館、文化館等公益性文化設(shè)施要為青少年學(xué)生提供免費服務(wù)。

（九）公安、政法、文化、工商等部門要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》和《音像制品管理條例》，要切實加強對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理。加大治理力度，堅決取締各類非法社會文化場所。校園周圍200米以內(nèi)不得開辦電子游藝廳。游藝娛樂場所中設(shè)置的電子游戲機，除法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。所有營業(yè)性舞廳、卡拉OK廳等娛樂場所不得接待未成年人。在2000年6月30日以前，所有歌舞娛樂場所和設(shè)有電子游戲機的游藝娛樂場所應(yīng)當在其入口的顯著位置懸掛禁止或限制未成年人進入的標志牌。對設(shè)置帶有賭博功能的電子游戲機和非法定節(jié)假日允許未成年人入內(nèi)的電子游戲廳，要堅決予以取締。對社會文化娛樂場所，要從嚴審批，加強日常管理和對經(jīng)營管理人員的法制培訓(xùn)工作。

（十）稅務(wù)部門要采取措施，鼓勵公益性青少年學(xué)生活動場所的發(fā)展。對公益性青少年學(xué)生活動場所、單位暫免征企業(yè)所得稅；社會力量通過非營利性的社會團體和國家機關(guān)對青少年學(xué)生校外活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。省級人民政府對游戲廳的營業(yè)稅，一律按20%的稅率征收。對賬證不全、核定征稅的游戲廳，相應(yīng)提高稅收定額。由國家稅務(wù)總局制定具體實施辦法。

（十一）教育、文化、科技、體育等部門要把做好引導(dǎo)和安排青少年學(xué)生課余生活及活動場所的建設(shè)和管理工作列入重要日程。教育部門要將所轄的校外教育機構(gòu)和各級各類學(xué)校的活動場所、設(shè)施建設(shè)及管理作為教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容?？萍疾块T要積極創(chuàng)造條件，加快青少年科技教育基地的建設(shè)，推動有條件的科研機構(gòu)面向青少年學(xué)生設(shè)立開放日。要在社區(qū)和旅游景點開辟青少年科普教育陣地。有條件的國家和高等學(xué)校重點實驗室要定期向青少年學(xué)生開放。體育部門要采取措施，督促所有向群眾開放的公共體育場館對大中小學(xué)生參加體育健身活動提供優(yōu)惠服務(wù)。

（十二）工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等群眾團體要積極配合政府有關(guān)部門，共同做好青少年學(xué)生校外教育工作。工人文化宮、俱樂部等要擴大服務(wù)范圍，面向青少年學(xué)生開放。青少年宮、青少年科技活動中心和婦女兒童活動中心等以青少年為主要服務(wù)對象的校外活動場所，要堅持把社會效益放在首位，積極接納青少年學(xué)生參加各種校外活動，決不允許進行以營利為目的的經(jīng)營性活動。

四、切實加強對青少年學(xué)生校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十三）為了加強對青少年學(xué)生校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國青少年學(xué)生校外教育工作以及青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理工作。地方也可參照成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)。全國青少年學(xué)生校外教育工作由教育部牽頭，中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門、群眾團體共同參與，做好青少年學(xué)生校外教育工作。全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室設(shè)在教育部。

（十四）地方各級黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門、群眾團體要從實施科教興國戰(zhàn)略、推進兩個文明建設(shè)的高度，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，把青少年學(xué)生校外教育工作以及青少年學(xué)生活動場所的建設(shè)和管理工作作為一件大事來抓。地方黨委和人民政府主要負責(zé)同志要負總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和群眾團體，切實加強對青少年學(xué)生活動場所的規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實目標管理責(zé)任制。

（十五）各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門、群眾團體要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，制定加強青少年學(xué)生校外教育工作以及青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和管理工作的規(guī)劃及具體措施，將建設(shè)規(guī)劃及貫徹落實本通知情況于2000年10月底前報教育部，由教育部匯總后報黨中央、國務(wù)院。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將在2000年底前，組織有關(guān)部門對各地區(qū)、各部門和各單位的貫徹落實情況進行檢查，并通報檢查結(jié)果。