導(dǎo)語(yǔ)：環(huán)保局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，查找突出問題，剖析思想根源，落實(shí)整改措施。將整改與開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“三個(gè)重視審視”活動(dòng)結(jié)合起來，與推動(dòng)環(huán)保業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，繼續(xù)加大污染減排工作力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理廠建設(shè)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，真正達(dá)到干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

二、基本原則

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)集中精力解決問題、完善制度、出成果、見實(shí)效的關(guān)鍵階段，也是黨員干部群眾最為關(guān)注的階段，對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要，抓好整改落實(shí)階段工作，要遵循以下原則。

1、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。以整改落實(shí)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷改進(jìn)方式方法，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)全市環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

2、全面整改，突出重點(diǎn)。既全面推進(jìn)整改工作，逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法，又集中力量解決幾個(gè)影響和制約推進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，辦成幾件實(shí)事。

3、落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮黨組集體領(lǐng)導(dǎo)作用，局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，黨組成員按照分工認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，周密安排、精心組織，帶頭落實(shí)整改措施，集中力量解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督。各責(zé)任處室、單位要嚴(yán)格按照方案逐條整改，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)具備條件的，要立即整改；暫時(shí)不具備條件的，積極創(chuàng)造條件整改；已經(jīng)整改的，要加以鞏固，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的過程作為舉一反三、改進(jìn)工作的過程，作為振奮精神、開拓創(chuàng)新的過程，作為健全機(jī)制、鞏固提高的過程。建章立制，規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整改成果。

三、整改內(nèi)容

1、環(huán)保工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全。環(huán)保工作需要各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持和共同努力。但環(huán)保工作體制和機(jī)制有待進(jìn)一步健全，環(huán)保部門參與宏觀經(jīng)濟(jì)決策較少，少數(shù)部門環(huán)保工作積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，全社會(huì)共同參與環(huán)保工作的局面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、污染減排工作力度需要進(jìn)一步加大。受歷史形成的產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)偏重等因素影響,“兩高一資”企業(yè)的結(jié)構(gòu)性排污仍然是對(duì)我市環(huán)境污染最大的貢獻(xiàn)者，必須進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，加快重點(diǎn)污染減排工程項(xiàng)目建設(shè)。但目前全市城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度緩慢。市政府辦公室2007年124號(hào)文件明確要求，2009年底前全市要建成20座污水處理廠。目前已建成5個(gè)，在建13個(gè)，未開工2個(gè)（臨城南和大曹莊污水處理廠）。垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)展也較落后，建成2個(gè)（清河、巨鹿），在建8個(gè)，未開工7個(gè)。市區(qū)垃圾處理廠一期工程仍未正式運(yùn)行，二期工程目前尚未動(dòng)工，市醫(yī)療廢物處置中心還沒有開工建設(shè)，“兩廠”建設(shè)進(jìn)度在全省排位落后，直接影響我市污染減排目標(biāo)的完成。

3、環(huán)境執(zhí)法力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我市連續(xù)多年開展了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保執(zhí)法檢查，執(zhí)法力度越來越大，但企業(yè)環(huán)境違法行為仍然屢禁不止，偷排偷放等違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。必須進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障群眾身體健康。

4、環(huán)境質(zhì)量需要進(jìn)一步改善?？諝庵械亩趸蚰昃颠€達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各有水河流水質(zhì)均為劣五類，部分地區(qū)淺層地下水已受到污染。省委書記張?jiān)拼ń衲?月18日批示：“城鎮(zhèn)面貌‘三年大變樣’工作任務(wù)是否完成，以省委、省政府‘兩辦’下發(fā)的五個(gè)方面若干項(xiàng)量化指標(biāo)為考核依據(jù)，居首位的應(yīng)該是大氣和水質(zhì)的改善”。

5、民主行風(fēng)評(píng)議工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年，我局的民主行風(fēng)評(píng)議工作在全市16個(gè)參評(píng)部門中位列第11名，工作落后。其中21個(gè)縣（市、區(qū)）中，新河縣、南和縣環(huán)保局、橋西環(huán)保分局三個(gè)單位排在末位。主要原因是宣傳還不到位，特別縣級(jí)環(huán)保部門的環(huán)保宣傳意識(shí)有待加強(qiáng)，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

四、整改目標(biāo)及措施

（一）進(jìn)一步健全機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與環(huán)保工作的積極性。

1、完善環(huán)保責(zé)任制，落實(shí)地方政府及有關(guān)部門責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府環(huán)保年度目標(biāo)考核管理，建議市委、市政府對(duì)未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大污染事故的縣（市、區(qū)），實(shí)行一票否決，全面落實(shí)各級(jí)政府、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)于三年內(nèi)完不成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的縣（市、區(qū)）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令引咎辭職；國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)法人代表就地免職，民營(yíng)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。

進(jìn)一步加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的合作，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督管理的約束力和有效性，形成全市環(huán)保工作合力。強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高辦事效率；精簡(jiǎn)各類檢查活動(dòng)和材料報(bào)送，減輕基層環(huán)保部門和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3、創(chuàng)新政策機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)市（縣）長(zhǎng)包河責(zé)任制，按照省政府要求，在子牙河流域繼續(xù)推行跨縣（市、區(qū)）斷面目標(biāo)考核并與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步建立健全污染減排預(yù)警機(jī)制，對(duì)污染減排重點(diǎn)工程進(jìn)展滯后、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，或者因高耗能、高污染行業(yè)(項(xiàng)目)快速增長(zhǎng)等因素，引起新增主要污染物排放量增長(zhǎng)幅度較大的縣（市、區(qū)）和“雙三十”單位，實(shí)行污染減排預(yù)警。深化重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理工作。進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)、上市企業(yè)環(huán)保核查和信息公開制度，有效遏制環(huán)境違法企業(yè)、環(huán)境信用不良企業(yè)的發(fā)展。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組書記、局長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：局辦公室主任*

整改時(shí)限：2009年7月

（二）進(jìn)一步加大力度，確保污染減排任務(wù)圓滿完成。

1、加強(qiáng)對(duì)省、市“雙三十”單位的調(diào)度和考核。加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，健全動(dòng)態(tài)管理檔案，定期調(diào)度和通報(bào)，實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)的時(shí)限化、工程化、具體化。對(duì)列入2009年污染減排計(jì)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)加大督促力度，確保全部按期完成。對(duì)于不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）和企業(yè)實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

2、加快城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。2009年底，全市所有縣（市）全部建成污水處理廠。七里河、廣宗、任縣、隆堯、威縣、臨西、新河、巨鹿、柏鄉(xiāng)污水處理廠10月底前通過驗(yàn)收并投運(yùn)，南和、平鄉(xiāng)、大曹莊和臨城南污水處理廠要在12月底前通過驗(yàn)收并投運(yùn)。*市生活垃圾綜合處理廠、*市醫(yī)療廢物處置中心和各縣（市）垃圾處理廠也要按照市政府要求按期建成投運(yùn)。對(duì)已建成的污水處理廠、垃圾處理廠要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。所有污水處理廠實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，排入市政管網(wǎng)的工業(yè)廢水必須達(dá)到接入標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善污水處理廠運(yùn)行考核機(jī)制，確保污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。

3、加大燃煤機(jī)組脫硫工程建設(shè)力度。2009年10月底前，全市所有燃煤機(jī)組必須安裝脫硫裝置并正常運(yùn)行。加快鋼鐵、電力、建材、焦炭、造紙等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。2009年底前，全市剩余的28座水泥機(jī)立窯全部關(guān)閉淘汰；沙河市拆除落后玻璃生產(chǎn)線100條；*縣完成全縣剩余的286座土灰窯拆除任務(wù)。

4、深入開展“拔除煙囪、凈化藍(lán)天”活動(dòng)。對(duì)具備接入供熱條件或改造為天然氣、城市煤氣等清潔能源的燃煤取暖鍋爐爭(zhēng)取10月份以前全部完成，年底前力爭(zhēng)完成80臺(tái)燃煤鍋爐的拆除任務(wù)。確保全年市區(qū)二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到325天以上，空氣綜合污染指數(shù)下降5%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組副書記、調(diào)研員*

具體責(zé)任人：污染控制科科長(zhǎng)*

整改時(shí)限：2009年12月

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極為企業(yè)和基層提供技術(shù)支持。

積極為企業(yè)提供項(xiàng)目、技術(shù)、資金支持。收集各行各業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、污染治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向企業(yè)提供先進(jìn)生產(chǎn)工藝和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、技術(shù)等方面的信息，加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，大力推行清潔生產(chǎn)。以推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)為主線,深化工業(yè)污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，以發(fā)揮其在污染減排工作中的重要作用。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、副局長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：科技標(biāo)準(zhǔn)科科長(zhǎng)*

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以生態(tài)創(chuàng)建為重點(diǎn)，落實(shí)省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，按照《*市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》篩選一批群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出、污染危害大的農(nóng)村環(huán)境問題作為試點(diǎn)，按照“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污水和垃圾污染、工礦企業(yè)污染和土壤污染，加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、認(rèn)真落實(shí)《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，大力組織推進(jìn)生態(tài)縣（市）建設(shè)，繼續(xù)抓好環(huán)保創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，全面排查和關(guān)停無環(huán)保手續(xù)的小造紙、小化工、小制革、小電鍍、小印染等，堅(jiān)決防止城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

3、切實(shí)抓好秸稈禁燒工作。聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)秸稈綜合利用，加大秸稈禁燒力度，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，層層落實(shí)禁燒責(zé)任,細(xì)化分解禁燒任務(wù),加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，逐步建立起秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、副局長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：自然生態(tài)保護(hù)科*

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（五）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。

1、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放和污泥違法處置問題，推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液安全處置，開展重點(diǎn)流域集中督查，加大對(duì)各類違法排污行為的處罰力度。強(qiáng)化掛牌督辦、區(qū)域限批、后督察、公開曝光等措施切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。

2、組織開展環(huán)境安全隱患排查，落實(shí)和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急演練，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、副局長(zhǎng)楊開軍

具體責(zé)任人：環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李國(guó)慶

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)民主行風(fēng)評(píng)議工作。

在全市環(huán)保系統(tǒng)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，突出抓好提高素質(zhì)、完善制度、監(jiān)督考核三項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和“六項(xiàng)守則”，建設(shè)和完善環(huán)保系統(tǒng)懲防腐敗體系，努力建設(shè)一支適應(yīng)環(huán)保工作新形勢(shì)，工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、自律高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。將行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。對(duì)在民主評(píng)議活動(dòng)中被縣（市、區(qū)）委評(píng)為優(yōu)秀和先進(jìn)單位的進(jìn)行表彰，并在環(huán)保治理資金使用和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力上優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金，進(jìn)行重點(diǎn)支持。對(duì)評(píng)為后三名的單位，取消單位及主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)兩年被評(píng)為不達(dá)標(biāo)或末位的，建議當(dāng)?shù)攸h委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：監(jiān)察室主任*

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，不斷提高公眾環(huán)保參與程度。

采取多種形式和途徑，拓展和暢通公眾參與渠道，廣泛開展面向全社會(huì)的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，深化中小學(xué)環(huán)境教育，扎實(shí)推進(jìn)“十百千”環(huán)境保護(hù)宣傳教育工程試點(diǎn)。繼續(xù)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保系統(tǒng)、企業(yè)法人代表的環(huán)保培訓(xùn)，做好環(huán)保先進(jìn)典型的社會(huì)表彰工作。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、總工程師徐懷亮

具體責(zé)任人：宣傳教育科科長(zhǎng)*

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

1、堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)。不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，在工作實(shí)踐中不斷更新知識(shí)，注重調(diào)研和善于思考，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。同時(shí)，注重提高干部職工素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將塑造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、文明守紀(jì)的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要任務(wù)，以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作需要。

2、堅(jiān)持科學(xué)決策。在作出重大決策之前，一定要根據(jù)工作實(shí)際，通過召開座談會(huì)、社會(huì)公示、聽證會(huì)等形式，聽取相關(guān)部門、基層環(huán)保部門、企業(yè)和群眾等方方面面的意見和建議。在干部任免方面，要堅(jiān)持民主集中、任人唯賢。要給想干事的人以機(jī)會(huì)，能干事的人以舞臺(tái)，干成事的人以榮譽(yù)，不干事的人以危機(jī)，把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部選用起來，形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，從組織上保證科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。

3、堅(jiān)持廉潔自律。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，努力做到廉潔自律。健全工作制度和懲防機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，從制度和源頭上約束自己。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，注重抓好全局干部職工的思想教育工作，使之勤政廉政，廉潔奉公，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范自己的行為。要警鐘長(zhǎng)鳴，倍加珍惜工作、倍加珍惜政治生命、倍加珍惜平凡生活，努力做廉潔奉公的模范、做遵紀(jì)守法的模范、做為人民服務(wù)的模范。

4、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。不斷解放思想，始終保持務(wù)實(shí)創(chuàng)新的動(dòng)力，敢于拼搏的勇氣和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，撲下身子，真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變思想觀念，完善發(fā)展思路，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合當(dāng)代實(shí)際，結(jié)合工作實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，敢于突破常規(guī)，標(biāo)新立異，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中去，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組書記、局長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：有關(guān)科(室)

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

四、整改目標(biāo)及措施

（一）進(jìn)一步健全機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與環(huán)保工作的積極性。

1、完善環(huán)保責(zé)任制，落實(shí)地方政府及有關(guān)部門責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府環(huán)保年度目標(biāo)考核管理，建議市委、市政府對(duì)未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生重特大污染事故的縣（市、區(qū)），實(shí)行一票否決，全面落實(shí)各級(jí)政府、部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。對(duì)于三年內(nèi)完不成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的縣（市、區(qū)）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令引咎辭職；國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)法人代表就地免職，民營(yíng)企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2、完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。

進(jìn)一步加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的合作，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督管理的約束力和有效性，形成全市環(huán)保工作合力。強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高辦事效率；精簡(jiǎn)各類檢查活動(dòng)和材料報(bào)送，減輕基層環(huán)保部門和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3、創(chuàng)新政策機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保工作。

進(jìn)一步強(qiáng)化政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)市（縣）長(zhǎng)包河責(zé)任制，按照省政府要求，在子牙河流域繼續(xù)推行跨縣（市、區(qū)）斷面目標(biāo)考核并與財(cái)政掛鉤的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。逐步建立健全污染減排預(yù)警機(jī)制，對(duì)污染減排重點(diǎn)工程進(jìn)展滯后、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，或者因高耗能、高污染行業(yè)(項(xiàng)目)快速增長(zhǎng)等因素，引起新增主要污染物排放量增長(zhǎng)幅度較大的縣（市、區(qū)）和“雙三十”單位，實(shí)行污染減排預(yù)警。深化重點(diǎn)污染源環(huán)保信用管理工作。進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)、上市企業(yè)環(huán)保核查和信息公開制度，有效遏制環(huán)境違法企業(yè)、環(huán)境信用不良企業(yè)的發(fā)展。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組書記、局長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：局辦公室主任*

整改時(shí)限：2009年7月

（二）進(jìn)一步加大力度，確保污染減排任務(wù)圓滿完成。

1、加強(qiáng)對(duì)省、市“雙三十”單位的調(diào)度和考核。加強(qiáng)管理、嚴(yán)格考核，健全動(dòng)態(tài)管理檔案，定期調(diào)度和通報(bào)，實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)的時(shí)限化、工程化、具體化。對(duì)列入2009年污染減排計(jì)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，切實(shí)加大督促力度，確保全部按期完成。對(duì)于不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）和企業(yè)實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

2、加快城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)。2009年底，全市所有縣（市）全部建成污水處理廠。七里河、廣宗、任縣、隆堯、威縣、臨西、新河、巨鹿、柏鄉(xiāng)污水處理廠10月底前通過驗(yàn)收并投運(yùn)，南和、平鄉(xiāng)、大曹莊和臨城南污水處理廠要在12月底前通過驗(yàn)收并投運(yùn)。*市生活垃圾綜合處理廠、*市醫(yī)療廢物處置中心和各縣（市）垃圾處理廠也要按照市政府要求按期建成投運(yùn)。對(duì)已建成的污水處理廠、垃圾處理廠要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。所有污水處理廠實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，排入市政管網(wǎng)的工業(yè)廢水必須達(dá)到接入標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善污水處理廠運(yùn)行考核機(jī)制，確保污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。

3、加大燃煤機(jī)組脫硫工程建設(shè)力度。2009年10月底前，全市所有燃煤機(jī)組必須安裝脫硫裝置并正常運(yùn)行。加快鋼鐵、電力、建材、焦炭、造紙等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。2009年底前，全市剩余的28座水泥機(jī)立窯全部關(guān)閉淘汰；沙河市拆除落后玻璃生產(chǎn)線100條；*縣完成全縣剩余的286座土灰窯拆除任務(wù)。

4、深入開展“拔除煙囪、凈化藍(lán)天”活動(dòng)。對(duì)具備接入供熱條件或改造為天然氣、城市煤氣等清潔能源的燃煤取暖鍋爐爭(zhēng)取10月份以前全部完成，年底前力爭(zhēng)完成80臺(tái)燃煤鍋爐的拆除任務(wù)。確保全年市區(qū)二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到325天以上，空氣綜合污染指數(shù)下降5%以上，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組副書記、調(diào)研員*

具體責(zé)任人：污染控制科科長(zhǎng)*

整改時(shí)限：2009年12月

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極為企業(yè)和基層提供技術(shù)支持。

積極為企業(yè)提供項(xiàng)目、技術(shù)、資金支持。收集各行各業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)工藝、污染治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向企業(yè)提供先進(jìn)生產(chǎn)工藝和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、技術(shù)等方面的信息，加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，大力推行清潔生產(chǎn)。以推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)為主線,深化工業(yè)污染防治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，以發(fā)揮其在污染減排工作中的重要作用。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、副局長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：科技標(biāo)準(zhǔn)科科長(zhǎng)*

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化措施，切實(shí)做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以生態(tài)創(chuàng)建為重點(diǎn)，落實(shí)省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，按照《*市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》篩選一批群眾反映強(qiáng)烈、矛盾突出、污染危害大的農(nóng)村環(huán)境問題作為試點(diǎn)，按照“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策，著力整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活污水和垃圾污染、工礦企業(yè)污染和土壤污染，加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、認(rèn)真落實(shí)《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，大力組織推進(jìn)生態(tài)縣（市）建設(shè)，繼續(xù)抓好環(huán)保創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，全面排查和關(guān)停無環(huán)保手續(xù)的小造紙、小化工、小制革、小電鍍、小印染等，堅(jiān)決防止城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

3、切實(shí)抓好秸稈禁燒工作。聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)秸稈綜合利用，加大秸稈禁燒力度，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，層層落實(shí)禁燒責(zé)任,細(xì)化分解禁燒任務(wù),加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，逐步建立起秸稈禁燒長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕秸稈焚燒行為。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、副局長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：自然生態(tài)保護(hù)科*

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（五）進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。

1、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放和污泥違法處置問題，推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液安全處置，開展重點(diǎn)流域集中督查，加大對(duì)各類違法排污行為的處罰力度。強(qiáng)化掛牌督辦、區(qū)域限批、后督察、公開曝光等措施切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。

2、組織開展環(huán)境安全隱患排查，落實(shí)和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案預(yù)防預(yù)警措施，加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急演練，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、副局長(zhǎng)楊開軍

具體責(zé)任人：環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李國(guó)慶

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)民主行風(fēng)評(píng)議工作。

在全市環(huán)保系統(tǒng)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，突出抓好提高素質(zhì)、完善制度、監(jiān)督考核三項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”和“六項(xiàng)守則”，建設(shè)和完善環(huán)保系統(tǒng)懲防腐敗體系，努力建設(shè)一支適應(yīng)環(huán)保工作新形勢(shì)，工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量、自律高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。將行風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議工作納入環(huán)保目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決。對(duì)在民主評(píng)議活動(dòng)中被縣（市、區(qū)）委評(píng)為優(yōu)秀和先進(jìn)單位的進(jìn)行表彰，并在環(huán)保治理資金使用和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力上優(yōu)先安排項(xiàng)目和資金，進(jìn)行重點(diǎn)支持。對(duì)評(píng)為后三名的單位，取消單位及主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。連續(xù)兩年被評(píng)為不達(dá)標(biāo)或末位的，建議當(dāng)?shù)攸h委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)*

具體責(zé)任人：監(jiān)察室主任*

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，不斷提高公眾環(huán)保參與程度。

采取多種形式和途徑，拓展和暢通公眾參與渠道，廣泛開展面向全社會(huì)的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，深化中小學(xué)環(huán)境教育，扎實(shí)推進(jìn)“十百千”環(huán)境保護(hù)宣傳教育工程試點(diǎn)。繼續(xù)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保系統(tǒng)、企業(yè)法人代表的環(huán)保培訓(xùn)，做好環(huán)保先進(jìn)典型的社會(huì)表彰工作。

主管領(lǐng)導(dǎo)：黨組成員、總工程師徐懷亮

具體責(zé)任人：宣傳教育科科長(zhǎng)*

整改時(shí)限：長(zhǎng)期

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

1、堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)。不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，在工作實(shí)踐中不斷更新知識(shí)，注重調(diào)研和善于思考，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。同時(shí)，注重提高干部職工素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將塑造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、文明守紀(jì)的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要任務(wù)，以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作需要。

2、堅(jiān)持科學(xué)決策。在作出重大決策之前，一定要根據(jù)工作實(shí)際，通過召開座談會(huì)、社會(huì)公示、聽證會(huì)等形式，聽取相關(guān)部門、基層環(huán)保部門、企業(yè)和群眾等方方面面的意見和建議。在干部任免方面，要堅(jiān)持民主集中、任人唯賢。要給想干事的人以機(jī)會(huì)，能干事的人以舞臺(tái)，干成事的人以榮譽(yù)，不干事的人以危機(jī)，把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬的優(yōu)秀干部選用起來，形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，從組織上保證科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)。

3、堅(jiān)持廉潔自律。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，努力做到廉潔自律。健全工作制度和懲防機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，從制度和源頭上約束自己。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，注重抓好全局干部職工的思想教育工作，使之勤政廉政，廉潔奉公，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范自己的行為。要警鐘長(zhǎng)鳴，倍加珍惜工作、倍加珍惜政治生命、倍加珍惜平凡生活，努力做廉潔奉公的模范、做遵紀(jì)守法的模范、做為人民服務(wù)的模范。

4、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。不斷解放思想，始終保持務(wù)實(shí)創(chuàng)新的動(dòng)力，敢于拼搏的勇氣和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，撲下身子，真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變思想觀念，完善發(fā)展思路，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合當(dāng)代實(shí)際，結(jié)合工作實(shí)際，大膽探索，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，敢于突破常規(guī)，標(biāo)新立異，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中去，努力開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。