導(dǎo)語：財政局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效，在廣泛聽取干部職工和群眾意見、深入剖析檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委的統(tǒng)一部署，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，緊緊圍繞“深化財政體制改革，實施陽光財政工程，實現(xiàn)財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的活動主題，針對影響科學(xué)發(fā)展和群眾反映的突出問題，制定和落實整改措施，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于我縣財政科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力在推動我縣財政科學(xué)發(fā)展上取得新進展，實現(xiàn)財政事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、整改原則

堅持先急后緩、先易后難的原則，對馬上能夠解決的問題，集中精力立即予以解決。對一時難以解決的問題，創(chuàng)造條件限時解決。

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任股室（單位）具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由局主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合治理。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新整改。

三、整改落實的具體安排

問題一：“對科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，學(xué)習(xí)的廣度和深度上有所欠缺，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的方法和效果不十分理想”

整改措施：一是提高思想認識。思想認識是行動的先導(dǎo)，要進一步完善、創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的方式方法。以這次活動為契機，進一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分認識落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀提到一個新的高度，始終堅持突出實踐特色，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為探索今后財政工作科學(xué)發(fā)展新辦法、新經(jīng)驗的集中活動，著力構(gòu)建有利于科學(xué)、規(guī)范、合理的財政保障機制。同時，努力做到把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與加強學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新理論結(jié)合起來，把構(gòu)建公共財政、民生財政同突出解決基層群眾最迫切、最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實問題結(jié)合起來。

二是強化學(xué)習(xí)力度。增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的廣度和深度，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際，有針對性地開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，深化思想認識，推動科學(xué)發(fā)展；要抓住影響和制約財政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，從理論與實踐的結(jié)合上進行深入思考，做到活動每推進一步，學(xué)習(xí)就更深入一層；要通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器，進一步激發(fā)活力、探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*。

責(zé)任股室（單位）：辦公室。

責(zé)任人：*。

整改期限：2009年8月31日前見成效，并持之以恒地做好。

問題二：“財源結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)財源建設(shè)滯后，財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長后勁不足”。

整改措施:采取各種方式著力鞏固現(xiàn)有骨干財源，打造培育穩(wěn)固的后續(xù)財源。在鞏固現(xiàn)有財源上，充分挖掘潛力，做好對支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支持工作，提高可持續(xù)發(fā)展。在打造穩(wěn)固的后續(xù)財源上財政要大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育新的經(jīng)濟增長點。一方面通過財政補貼和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。另一方面充分利用我縣的旅游資源和特殊的地理優(yōu)勢，大力支持旅游業(yè)，進而促進第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對于涉及到財政服務(wù)方面，建立對外來投資者首問負責(zé)、全程和限時辦結(jié)的服務(wù)制度，防止亂收費，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

責(zé)任股室（單位）：農(nóng)財股、經(jīng)濟建設(shè)股、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、預(yù)算股、企業(yè)股。

責(zé)任人：農(nóng)財股、經(jīng)濟建設(shè)股、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、預(yù)算股、企業(yè)股負責(zé)人。

整改期限：長期

問題三：“財政支持和引導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平低，宏觀調(diào)控能力不強，非公有制經(jīng)濟融資困難，中小企業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模小；建議解決中小企業(yè)籌資難、貸款難的問題?！?/p>

整改措施:緊緊圍繞發(fā)展大局來籌劃定位財政工作，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，著力打造財政融資擔(dān)保平臺。針對我縣財政經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的困難，按照統(tǒng)籌兼顧可持續(xù)發(fā)展的要求，結(jié)合中央出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施及積極的財政政策。在穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟方面，充分發(fā)揮財政的引導(dǎo)扶持作用，我們財政部門，要牢固樹立“今天的錢為明天發(fā)展花”的意識，著力改變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想和管理方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)和培育新的經(jīng)濟增長點。會同有關(guān)部門制定財政扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展具體措施，建立績效評價和實行部門協(xié)作及專家評審機制，通過公共財政對生產(chǎn)投資的貼息、貼補、以獎代補等支出手段，引導(dǎo)和扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展；充分發(fā)揮政府投資項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，會同有關(guān)部門加強項目前期研究，要多實施對縣域經(jīng)濟發(fā)展有明顯帶動的項目；著力打造財政融資擔(dān)保平臺，解決部分中小企業(yè)及產(chǎn)業(yè)戶融資難的問題，一是采取獎勵和風(fēng)險補償手段鼓勵擔(dān)保機構(gòu)擴大貸款擔(dān)保規(guī)模，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)提升融資能力，支持中小企業(yè)發(fā)展。二是通過改善金融發(fā)展環(huán)境，建立健全提升政府公信力、企業(yè)信用度和社會信用意識的有效機制，創(chuàng)造條件爭取更多信貸支持。三是積極規(guī)范地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融組織，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為全民創(chuàng)業(yè)提供更好的融資服務(wù)。四是研究提出支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)戶互相擔(dān)保機制、盤活財政生產(chǎn)資金用于融資擔(dān)保的辦法，研究提出財政融資擔(dān)保平臺建設(shè)建議、具體預(yù)算、項目申請、資金管理辦法等機制供相關(guān)部門決策參考。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

責(zé)任股室（單位）：辦公室、企業(yè)股、國庫股、社保股、綜合股

責(zé)任人：辦公室、企業(yè)股、國庫股、社保股、綜合股

負責(zé)人。

整改期限：長期

問題四：“農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，財政對“三農(nóng)”的投入力度小，資金管理效益發(fā)揮不高?！?/p>

整改措施：一是認真貫徹落實好黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。結(jié)合財政工作實際，認真貫徹落實十七屆三中全會精神，解放思想，創(chuàng)新機制，研究制定新形勢下更加科學(xué)具體的工作辦法和管理制度，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，以村鎮(zhèn)改造建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為著力點，以加強基層組織建設(shè)、實現(xiàn)民主管理為保障，進一步做好組織收入工作，建立穩(wěn)定長效的財政支農(nóng)資金增長機制，不斷加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入支持力度。二是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村出行條件。積極支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議等各類建設(shè)資金，集中連片開展中低產(chǎn)田改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。積極支持農(nóng)村能源、安全飲水和鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是繼續(xù)支持完善農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力。繼續(xù)支持完善農(nóng)業(yè)病蟲害、災(zāi)害預(yù)警防治體系，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險承保規(guī)模，增加保險品種，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害能力。繼續(xù)支持完善農(nóng)村流通體系，加強農(nóng)村市場建設(shè)，做好“家電下鄉(xiāng)”財政補貼工作。四是大力支持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品加工度，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品。五是加大對各種惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，確保資金發(fā)放的及時、安全和高效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

責(zé)任股室（單位）：農(nóng)財股、經(jīng)濟建設(shè)股、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、預(yù)算股、農(nóng)村綜合改革辦公室、企業(yè)股、鄉(xiāng)財股

責(zé)任人：農(nóng)財股、經(jīng)濟建設(shè)股、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、預(yù)算股、農(nóng)村綜合改革辦公室、企業(yè)股、鄉(xiāng)財股負責(zé)人。

整改期限：長期

問題五：“財政管理相關(guān)制度不夠健全和完善，有些制度執(zhí)行不力，財政監(jiān)督有待加強，財政各部門之間工作銜接不夠順暢,財政資金運轉(zhuǎn)比較緩慢的問題?！?/p>

整改措施：加強部門協(xié)作和制度建設(shè)，推進依法理財。一是堅持制度機制創(chuàng)新，堅持用制度和辦法管人管事，堅持以制度解決問題。屬于沒有制度的制定制度，屬于有制度沒有很好的執(zhí)行的，加大宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行力度，屬于制度不完善的，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善。進一步創(chuàng)新管理和服務(wù)方式。二是加強財政監(jiān)督，提高科學(xué)理財能力。繼續(xù)強化會計監(jiān)督，推行日常財務(wù)報告制度；修訂和完善專項資金管理辦法，實施項目的全過程管理，加強對項目監(jiān)督管理；主動加強與各主管部門的協(xié)作，發(fā)揮團隊精神，強化財政內(nèi)部各單位、各部門的協(xié)作，注重工作的協(xié)調(diào)與銜接，各司其職、各負其責(zé)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，確保環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟、不留空白。三是堅持解放思想、改革創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀自覺貫徹到今后財政改革和發(fā)展的各個方面。(一)進一步完善縣、鄉(xiāng)財政管理體制改革。全面推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革；(二)完善部門預(yù)算改革。建立和完善科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項目預(yù)算管理程序，加強項目預(yù)審，注重預(yù)算與計劃的銜接，努力做到公開、透明、規(guī)范，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績效考評，各環(huán)節(jié)有機銜接的預(yù)算管理機制，以提高預(yù)算編制的針對性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性；(三)積極探索推進國庫集中收付制度改革。加強預(yù)算資金的集中管理，提高資金運行效率和預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。(四)建立財政投資項目庫、爭取項目、多方籌集建設(shè)資金的機制。要樹立爭項目、跑項目的意識，抓住這次試點工作的有利時機，與計劃及各行業(yè)主管部門加強項目培訓(xùn)，建立共用共享的動態(tài)項目庫，提高項目申報的時效性和準(zhǔn)確性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

責(zé)任股室（單位）：局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

責(zé)任人：局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)人。

整改期限：長期

問題六：少數(shù)財政干部宗旨意識不強，作風(fēng)不實，財政內(nèi)部管理不夠科學(xué)，干與不干一個樣，干多干少一個樣，政策法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展的少，政治理論學(xué)習(xí)開展較少，方法也不夠靈活，財政文化氛圍不濃等問題。

整改措施：用科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝財政干部頭腦。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要堅持以人為本理念，努力營造“好學(xué)、敬業(yè)、誠信、寬容”的機關(guān)文化，增強工作人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識、憂患意識、創(chuàng)新意識。結(jié)合財政局年度培訓(xùn)計劃和各股室培訓(xùn)要求，制定年度培訓(xùn)計劃，開展業(yè)務(wù)技能競賽活動，制定干部管理制度，制定和完善財政工作手冊，強化和完善單位年度考核機制。堅持制度管人和人性化管理，充分調(diào)動工作人員的主觀能動性，營造團結(jié)和諧、好學(xué)敬業(yè)、積極向上的工作氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、參謀型、創(chuàng)新型機關(guān)。加強內(nèi)部管理，明確職責(zé)，既分工又協(xié)作，規(guī)范工作程序，完善內(nèi)部控制。開展多層次的文體活動等財政文化建設(shè)。我們要加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，組織和引導(dǎo)廣大財政干部用科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀的理念分析和解決問題，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路、體制機制、管理措施，著力解決財政工作和發(fā)展中的突出問題，提高理財聚財水平。以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，堅持兩促進、兩不誤，最大程度地調(diào)動廣大財財政干部的工作熱情，確保全面完成財政各項工作任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

責(zé)任股室（單位）：局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

責(zé)任人：局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)人。

整改期限：長期

問題七：“財政信息化建設(shè)進度緩慢，管理手段落后的問題。”

整改措施：一是以本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革為契機，認真構(gòu)建縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，進一步推進“金財工程”應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，有效整合部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入征管、門戶網(wǎng)站等信息資源，推進系統(tǒng)改造升級，確保網(wǎng)絡(luò)運行安全高效。二是進一步健全和完善財政信息化建設(shè)管理辦法。三是及時更新財政門戶網(wǎng)站，突出網(wǎng)站的“窗口性”，更好的服務(wù)群眾，宣傳財政工作。四是加強信息化隊伍的建設(shè)。要以人為本，樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，學(xué)習(xí)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和財政業(yè)務(wù)知識，做“一專多能”的復(fù)合型人才，進一步提高財政信息化隊伍的綜合能力素質(zhì)，更好地圍繞財政中心工作開展信息化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

責(zé)任股室（單位）：辦公室、預(yù)算股、國庫股、綜合股、鄉(xiāng)財股

責(zé)任人：辦公室、預(yù)算股、國庫股、綜合股、鄉(xiāng)財股

負責(zé)人。

整改期限：長期

問題八：“推行事業(yè)單位績效工資進度緩慢?！?/p>

整改措施：根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2008]133號）以及事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的有關(guān)規(guī)定，按照州級的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，積極推進事業(yè)單位績效工資改革。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

責(zé)任股室（單位）：綜合股、預(yù)算股、國庫股

責(zé)任人：綜合股、預(yù)算股、國庫股負責(zé)人。

整改期限：長期

問題九：“領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)查研究不夠深入，求真務(wù)實工作精神不夠。存在抓工作不夠具體的問題。”

措施：深入開展調(diào)查研究活動。班子成員及其分管股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要聯(lián)系分管工作的職責(zé)要求，開展調(diào)查研究。通過與企業(yè)、基層群眾的交流，了解他們的真正需求，特別是圍繞財政部門在服務(wù)全縣發(fā)展大局方面主動問計于民，找準(zhǔn)財政工作中存在的問題，為進一步提高財政工作決策的科學(xué)性和針對性提供可靠依據(jù)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

責(zé)任股室（單位）：局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

責(zé)任人：局機關(guān)各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)人。

整改期限：長期