導語：環(huán)保局落實科學發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，在學習調(diào)研和廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，我局領(lǐng)導班子在進入第二階段之始，就及時召開了專題動員會議，部署安排我局分析檢查階段的各個環(huán)節(jié)的工作，使我局第二階段的活動有條不紊地拉開帷幕。

為認真分析檢查存在的問題，班子成員在帶頭學習、帶頭調(diào)研，廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，并緊密聯(lián)系環(huán)保工作實際及分管的工作的實際，對照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的總體要求，和“六個度”的標準，主動查找在思想認識、業(yè)務能力、工作作風等方面存在的不符合、不適應科學發(fā)展觀要求的突出問題，深刻剖析原因，提出整改的思路和具體的措施。

一、學習貫徹科學發(fā)展觀的共識

自學習實踐活動開展以來，局班子成員在帶頭學好三代領(lǐng)導人關(guān)于科學發(fā)展的論述、市委鎖副書記在全市學習實踐科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)段動員會上的講話、縣委段書記在全縣學習實踐科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)段動員會上的講話、“三個一”主題實踐活動的通知和兩個“共同”的基礎(chǔ)上，積極參加討論和調(diào)研活動，認真撰寫學習心得及調(diào)研文章，對科學發(fā)展觀在理論上得到了提升，在認識上形成了共識：

科學發(fā)展觀是建設生態(tài)文明的指導方針?？茖W發(fā)展觀，是黨中央深刻總結(jié)我國改革開放30年來發(fā)展實踐，立足社會主義初級階段基本國情，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求，確立的重要指導方針。是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，對于推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對于加快構(gòu)建生態(tài)文明的新機制，對于正確把握環(huán)境保護事業(yè)在科學發(fā)展過程中的地位和作用，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。只有認真學習，深刻領(lǐng)會，準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，才能不斷提高在生態(tài)建設和環(huán)境保護工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，才能真正使科學發(fā)展觀在環(huán)境保護工作中生根結(jié)果。

科學發(fā)展是實現(xiàn)綠色發(fā)展的理論武器。近幾年來，通過認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，使我縣環(huán)境保護工作上邁了一個新的臺階。黨的十七大召開后，縣委、縣政府對環(huán)境保護工作提出了更高要求，在新形勢下怎樣解決好面臨的許多環(huán)保熱點難點問題，科學發(fā)展觀為我們提供了強大的思想理論武器。我們只有緊緊把握住科學發(fā)展觀發(fā)展的第一要義、以人為本的核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求、統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能從根本上把握環(huán)保工作的前進方向，走綠色經(jīng)濟強縣的發(fā)展道路。

科學發(fā)展觀是推進環(huán)境保護工作的根本要求。落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵是要從我縣環(huán)保工作的實際出發(fā)，制定出符合科學發(fā)展觀要求的各項具體措施，能夠切實解決好當前社會關(guān)注、群眾關(guān)心的環(huán)保問題，建立健全適合環(huán)保工作需要的體制機制，在推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)又好又快發(fā)展過程中更好地發(fā)揮環(huán)境保護的作用?？茖W發(fā)展觀要求我們必須進一步解放思想，改革創(chuàng)新，從舊的、傳統(tǒng)的觀念、做法和體制中解放出來，努力把握工作的主動性、規(guī)律性。在破解環(huán)保工作難題中，既要按照科學發(fā)展觀的基本原理和要求，把握關(guān)鍵，突出重點，又要大膽創(chuàng)新，善于組織協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動各方面積極性，積極推廣運用好的經(jīng)驗和做法，形成多方參與，共解難題的環(huán)保工作新格局。

二、存在的主要問題

黨的十六大提出科學發(fā)展觀的重大理論，強調(diào)只有堅持科學發(fā)展，才能確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？茖W發(fā)展觀理論的提出，應該說是環(huán)保系統(tǒng)和環(huán)保工作迎來了事業(yè)發(fā)展的春天，但當時我們并沒有意識到這是環(huán)保系統(tǒng)難得的歷史機遇期，因而在指導思想上沒有認真加以領(lǐng)會，也就沒有認真的加以很好的把握，致使在貫徹落實科學發(fā)展觀方面的舉措不是很多，也沒有把貫徹落實科學發(fā)展觀列入環(huán)保工作的議事日程，只停留在工作會議上的一般強調(diào)。具體來講，我局領(lǐng)導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面主要存在以下問題：

(一)思想解放不夠，與科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求不相適應。

由于局領(lǐng)導班子都存在思想解放不夠的問題，以致大局意識、超前意識淡薄，帶來在抓污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境影響評價、節(jié)能減排、環(huán)保行政執(zhí)法等工作上，思想保守、觀念落后、規(guī)劃滯后、工作按部就班，求穩(wěn)怕亂，工作平穩(wěn)地搞，不出問題就行。通過這次學習實踐活動的深入開展，現(xiàn)在真正認識到：思想解放不夠，是與貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求格格不入的，也是極不相適應的。

(二)服務大局意識不強，與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求不相適應

長期以來，特別是黨的十六大以來，我局在服務全縣經(jīng)濟社會大局方面，總是習慣于就環(huán)保抓環(huán)保、就業(yè)務抓業(yè)務、就法規(guī)抓法規(guī)、就具體抓具體、就一般抓一般，機械應對。站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度上，靈活運用好政策和法規(guī)，主動和貼進做好指導幫助和服務工作不夠，與經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求極不相適應的。

(三)環(huán)保宣傳不夠，與“兩型社會”建設的總體要求不相適應

一直以來，我局形成了一種思維定勢，即：重視務實工作，忽視務虛工作。這種“定勢”是在不知不覺中形成的。我們環(huán)保系統(tǒng)之所以在社會上的地位不高，除過去體制沒有理順外，在很大程度上，是因為我們自身沒有開展持續(xù)的環(huán)保宣傳造成的。由于環(huán)保宣傳不到位，使人們對環(huán)保系統(tǒng)的工作職能、職責、工作程序、環(huán)保的法律法規(guī)以及環(huán)保知識等，都知之甚少，以致于人們常常把環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題也當成是環(huán)保工作上的問題加以詰問，給環(huán)保工作造成誤會。有些外商到我縣投資辦廠，不知道要辦理環(huán)保手續(xù)，盲目投資建廠，也使投資商造成時間和金錢上的損失。由于環(huán)保宣傳的不到位，帶來人們對環(huán)境保護意識一直不高，以致于我們到基層、到企業(yè)、到社區(qū)、到農(nóng)村開展環(huán)保工作不僅不理解、不支持，反而厭煩、反感，給環(huán)保工作帶來被動?，F(xiàn)在國家提出的建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，可是由于環(huán)保宣傳沒有及時跟上，不僅環(huán)保的社會地位提升不快，而人們對建設“兩型社會”的共識形成較慢，這對加快我縣“兩型社會”建設步伐是不利的，與環(huán)保在建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會唱“主角”的總體要求也是極不相適應的。

(四)深入調(diào)研不夠，與促進環(huán)境保護同經(jīng)濟發(fā)展雙贏的基本要求不相適應

我縣自成立環(huán)保機構(gòu)以來，環(huán)保系統(tǒng)的工作是在非常困難的條件下生存發(fā)展的，是一個從無序到有序、從小范圍到大范圍、從不理解到逐步理解、從弱勢到漸趨強勢的漫長過程，基本上沒有開展什么調(diào)查研究。而新形勢下的環(huán)境保護工作，要求我們環(huán)保要成為“上管天、下管地、中間管空氣”的多面手，涉及到環(huán)保方面的焦點問題、熱點問題，一下擺在了環(huán)保人的面前，真是千頭萬緒，常常忙于應付日常工作，一方面想搞一些調(diào)查研究，似乎是抽不開身，騰不出時間，另一方面覺得要開展調(diào)查研究的課題太多，似乎是“狗咬刺猬”，無從下手。也就很少開展有針對性的調(diào)查研究。從而導致面上情況掌握不多，解決問題的辦法也不多，工作難以取得突破性進展，與促進環(huán)境保護同經(jīng)濟發(fā)展雙贏的基本要求不相適應

(五)執(zhí)法力度不夠，與可持續(xù)發(fā)展要求不相適應

在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，結(jié)構(gòu)型和管理型環(huán)境污染問題依然較為突出，但由于執(zhí)法人員不足、執(zhí)法能力不強和執(zhí)法環(huán)境不太好等原因，對違法排污行為多數(shù)停留在批評教育和限期整改的層面上，真正處罰、關(guān)閉的不多。特別對那些有“來頭”的企業(yè)，更難做到嚴格執(zhí)法，缺乏較真碰硬的精神，與可持續(xù)發(fā)展要求不相適應。

(六)能力建設不夠，與促進環(huán)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求不相適應

我縣環(huán)保系統(tǒng)的能力建設，仍處在“弱勢”階段僅僅停留在機構(gòu)設置、規(guī)章制度的建立、人事管理、工作管理等層面上，屬于“軟”能力建設范疇，也就是只停留在一般的能力建設層面上;而“硬”能力建設包括復合型專業(yè)型人才配置、環(huán)境監(jiān)測設備添制、環(huán)保信息自動化建設等，受條件的限制。我們想加強這方面的建設，也感到力不從心。由于自身能力建設不夠，現(xiàn)在是處在“執(zhí)法主體是事業(yè)、工作人員非專業(yè)、工資待遇是差額、環(huán)境監(jiān)測舊設備、信息采集靠手動、環(huán)保培訓靠上級、業(yè)務工作靠自覺”這么一個被動的境地，導致干部職工思想疆化、綜合素質(zhì)上不去、工作效率提不高、外部形象難提升。這種現(xiàn)狀的存在，顯然與新形勢下促進環(huán)保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要求是極不相適應的。

三、產(chǎn)生問題的主要原因

在分析檢查階段，我們采取發(fā)動群眾自己找、領(lǐng)導點、職工提、互相幫等形式，既認真查擺問題，又深挖存在問題的根源。大家認為有以下主要原因：

一是理論學習不夠自覺。尤其是對黨的十六大提出的科學發(fā)展觀理論的系統(tǒng)學習不夠，對科學發(fā)展觀的精髓領(lǐng)會不深，對建設“兩型社會”的理論學習鉆研不透，觀念轉(zhuǎn)變?nèi)狈恿?，帶來思想解放滯后，思路不夠開闊，辦法不多。

二是工作作風不夠深入。我們領(lǐng)導班子在機關(guān)工作中習慣于到時上班、到時下班，而深入到農(nóng)村、到企業(yè)、到農(nóng)戶調(diào)研的次數(shù)不多，為群眾辦實事的主動性也不強。即使是上班，也是按部就班，工作起來不快不慢，過得去就行;有時遇到具體問題，不是積極尋找解決的辦法，而是強調(diào)客觀的多，檢查主觀的少。

三是管理機制不夠科學。我局的各項規(guī)章制度——從黨內(nèi)到黨外、從綜合到專項的制度規(guī)定建立的不少，該上墻的上了墻，該裝訂成冊的訂成了冊，盡管形勢發(fā)生了新的變化，但對現(xiàn)有的規(guī)章制度沒有進行及時的修訂完善;在工作管理上也是一般性的管理，缺乏科學的管理機制，缺少獎優(yōu)罰劣的激勵機制，欠缺完備的監(jiān)督機制，處于粗放的管理狀態(tài)。

四是執(zhí)法中考慮地方利益多。由于我縣經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，對環(huán)保的人力、物力和財力投入不足，加之少數(shù)干部和企業(yè)負責人“先污染、后治理”的發(fā)展方式未根本轉(zhuǎn)變，環(huán)保工作成為了轉(zhuǎn)型時期的一件難事。在發(fā)展中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中提速發(fā)展遇到的矛盾和問題較多，妥善解決這些矛盾和問題的難度較大，多數(shù)情況下，自覺不自覺的在自己的思想理面地方利益、眼前利益占了上峰，而淡化了自己的工作職責。有時產(chǎn)生了畏難情緒，有“跟著感覺走、遇事慢慢來”的想法，缺乏攻堅破難、敢為天下先的工作激情。

四、整改的主要思路和舉措

通過認真的分析檢查和嚴格剖析，查找出了六個方面的主要問題和產(chǎn)生問題的四個方面的主要原因，對照科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，環(huán)保局領(lǐng)導班子一致認為：在學習實踐活動中，理清了存在的主要問題和找到產(chǎn)生問題的主要原因，固然重要，但如何整改、在學習實踐活動中真正取得實效，才是硬道理!對此，我們經(jīng)過民主討論，初步擬定了以下整改的主要思路和主要措施：

(一)主要思路

緊緊抓住新形勢下環(huán)境保護工作的歷史機遇期，以踐行科學發(fā)展觀活動為主線，以建設“兩型社會”為目標，以節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為抓手，以統(tǒng)籌兼顧為統(tǒng)領(lǐng)，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為方向，圍繞全縣經(jīng)濟社會建設的大局，扎實做好新時期的環(huán)保工作。在新一輪招商引資的熱潮過程中，作為環(huán)保職能部門，要按照全縣經(jīng)濟社會又好又快大發(fā)展的總體要求，切實把握好環(huán)評的“度”，對那些有利于促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大老板、大項目、大投資、大產(chǎn)業(yè)和資源型工業(yè)，要不怕踩“紅線”，積極搞好環(huán)境影響評價等相關(guān)的服務，辦理好“準入”手續(xù);對一些高污染、高成本、高消耗、低科技和低效益的投資項目，要從嚴把關(guān)，多方論證;牢牢抓住科學發(fā)展這個主線，讓全縣現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境在新一輪經(jīng)濟大發(fā)展中得到最大限度的保護，真正做到“要金山銀山促經(jīng)濟大發(fā)展、更要綠水青山保環(huán)境優(yōu)美”的雙贏!

(二)主要舉措

針對我局當前存在的上述主要問題，按照已擬定的主要思路，認真整改的主要措施有以下幾點：

一是切實加強系統(tǒng)的理論學習，全方位地解放思想，不斷提高思想理論水平。要通過系統(tǒng)地深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保系統(tǒng)的各項工作，堅定建設有中國特色社會主義的理想信念，始終保持忠于黨、忠于祖國和人民、忠于法律的整體的政治本色;努力改進學習的方式方法，局班子成員要注重向身邊的同志學習，做到取長補短，要形成不懂就問、不恥下問的良好風氣;要注重提高學習的質(zhì)量和效率，堅持勤寫學習筆記和學習心得，通過提高理論水平，努力做到學以致用，為全面解放思想、搞好環(huán)境保護與經(jīng)濟建設統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)踐行科學發(fā)展觀打好堅實的基礎(chǔ)。

二是切實轉(zhuǎn)變工作作風，改“浮在上面”為“沉到基層”，強化調(diào)查研究，搞好“三個服務”，即：服務大局、服務基層、服務民眾。領(lǐng)導班子的工作作風的好壞，是一個單位、一個部門作風的風向標，因而轉(zhuǎn)變領(lǐng)導班子的工作作風非常重要、非常關(guān)鍵。因此，我局班子要在邊學邊改的過程中，要在轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風上下功夫。在轉(zhuǎn)變觀念上，要切實解決好“就環(huán)保抓環(huán)保”的問題;在轉(zhuǎn)變職能上，要切實解決好“監(jiān)督與服務”的問題;在轉(zhuǎn)變作風上，要切實解決好“進得去，能深入”的問題，要把轉(zhuǎn)變工作作風作為推進整個工作良性循環(huán)的突破口。領(lǐng)導班子中的主要領(lǐng)導帶頭深入基層，圍繞全縣經(jīng)濟建設大局、新農(nóng)村建設過程中的生態(tài)環(huán)境保護問題、城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、集鎮(zhèn)生活等方面的污染環(huán)境問題，展開專題調(diào)查研究，為縣委、縣政府科學決策，提供詳實的依據(jù)和務實的建議。要通過切實轉(zhuǎn)變作風，為全縣大局服務好——當好決策高參;為基層服務好——當好義務“保姆”;為民眾服務好——多做順民意、化民憂、謀民利的實事。

三是切實抓好機關(guān)效能建設，著力提升干部職工綜合素質(zhì)，不斷提高公務執(zhí)行力。要通過加大對全體干部職工的培訓教育力度，來不斷提升干部職工的綜合素質(zhì)，努力增強履職本領(lǐng)、服務本領(lǐng)，并從解決工作機制方面入手，強化工作紀律，健全完善環(huán)保服務公開承諾制、健全完善崗位責任制、健全完善首問負責制、限時辦結(jié)制和責任追究制，切實解決好機關(guān)紀律、工作、效能、政務執(zhí)行力中存在的問題。健全完善各項規(guī)章制度和黨務、政務管理，健全工作獎懲激勵機制，工作崗位競爭輪換機制，堅持能者上、庸者下的用人機制，做到管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事，使環(huán)保部門真正成為機關(guān)效能高、政務執(zhí)行力強的職能部門。

四是切實搞好環(huán)境保護宣傳，把握環(huán)保宣傳重點，不斷增強全社會愛護生態(tài)環(huán)境意識。要通過持續(xù)的、有針對性的環(huán)保宣傳教育，促進生態(tài)環(huán)境保護意識的不斷增強。在宣傳的形式上，要利用新聞媒體、各種會議、專題講座、宣傳專欄和走上街頭、下到鄉(xiāng)村，開展廣泛的宣傳。在宣傳范圍上，既要對各級領(lǐng)導、投資老板展開宣傳，又要對各行各業(yè)、城鄉(xiāng)居民展開宣傳。在宣傳的重點上，要圍繞建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面展開宣傳。要通過增強全社會的保護生態(tài)環(huán)境意識，來積極營造全社會重視環(huán)保、理解環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍，為建設“兩型”社會創(chuàng)造有利條件。

五是找準實踐載體，搭建實踐平臺。把握基本面，找準著力點是踐行好科學發(fā)展觀的重要前提。為此，我們將按照縣委、縣政府的工作部署，在當前和今后一個時期要重點實施好“五大工程”：一是污染限期治理及減排工程;二是農(nóng)村集鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理推進工程;三是集中式飲用水源保護工程;四是生態(tài)細胞創(chuàng)建示范工程;五是小流域水環(huán)境保護工程。同時，要落實好“四大措施”：一是擬制好行動方案。要按照縣委、縣政府的工作部署，擬制各項環(huán)保工作方案，給縣委、縣政府當好參謀，為決策和組織實施服務。二是落實好崗位責任。既要落實好黨政“一把手”環(huán)保目標責任制，又要結(jié)合各部門工作實際，落實好內(nèi)部工作責任制和相關(guān)部門責任制，加強機關(guān)效能建設。三是爭取好環(huán)保補助資金。一方面要搞好環(huán)保項目的儲備和論證工作，一方面要主動出擊，爭取國家、省對我縣更多的環(huán)保投入。四是搞好技術(shù)指導和服務工作。要大力推廣環(huán)保新技術(shù)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)研工作，搞好技術(shù)指導，提高工作的針對性和效能。