導(dǎo)語：財政局領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大決定在全黨深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的迫切要求。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真扎實地開展了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段的工作，較好地完成了各項任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭參加討論，帶頭征求意見，查找班子和個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的問題。進一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識，初步形成如下分析檢查報告：

一、近年來財政局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況

近年來，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子大力倡導(dǎo)干實事、創(chuàng)實績，求實效的工作作風(fēng)，堅持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以深化財政改革為動力，以構(gòu)建公共財政、民生財政為方向，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大公共投入，更加注重解決和改善民生問題，財政收支穩(wěn)步增長，有力促進了全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

第一，財政收入實現(xiàn)了飛越。十六大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全縣各族干部群眾的積極努力下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效：2008年全縣生產(chǎn)總值達到15.93億元，固定資產(chǎn)投資完成10.9億元，社會消費品零售總額完成2.89億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11484元，農(nóng)民人均純收入達2060元。以2002年為時間段，分別保持14.6%、13%、8%、7.8%、8%的年均增長比率。在全縣國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，財政總收入保持較快增長勢頭，連續(xù)躍上3000萬元、4000萬元、5000萬元、6000萬元、9000萬元五個臺階后，2008年突出1億元大關(guān)，由2002年的2575萬元增加到2008年的13640萬元，增長5.3倍，年均增長35%。其中地方一般預(yù)算收入由2002年的2049萬元增加到2008年的6998萬元，年均增長20.3%。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化、民生逐步改善、社會穩(wěn)定、人民生活水平有了較大提高，各項事業(yè)得到較好發(fā)展。

第二，全縣財政保障能力明顯提高。近年來，財政支出連續(xù)突破20000萬元、30000萬元、40000萬元和50000大關(guān)，由2002年的14432萬元增加到2008年的59754萬元，增長3.14倍，年均增長23.6%。財政支出不斷優(yōu)化，有力保證國家機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定，體現(xiàn)了縣委、縣政府從嚴(yán)控制支出，集中資金辦大事的原則和要求。財政按照“一要吃飯、二要建設(shè)、三要科學(xué)發(fā)展”的方針和原則，最大限度的發(fā)揮財政職能作用，優(yōu)先保證了關(guān)系民生的重點支出需要。一是加大社會保障力度。2008年，全縣社會保障和就業(yè)支出9685萬元，切實解決城市低收入家庭困難問題，初步建立城市低收入家庭保障體系?；I措資金1801萬元，確保了冰雪災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急、救濟和受災(zāi)民房恢復(fù)重建需要。籌措資金1328萬元，支持地震災(zāi)害應(yīng)急救助、倒損民房重建及抗震保安工程建設(shè)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出5340萬元，重點用于支持疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和中醫(yī)藥建設(shè)。逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，緩解了農(nóng)村群眾“看病難、看病貴”問題。二是加大“三農(nóng)”支持力度。2008年農(nóng)林水事務(wù)支出完成4881萬元，比上年增長36.15%，保持財政支農(nóng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供必要的財力保障。爭取上級支農(nóng)專項資金3181萬元，投入“新農(nóng)村長廊”建設(shè)、扶貧整村推進、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、扶貧安居工程等項目建設(shè)，切實改變農(nóng)村面貌、人民群眾生產(chǎn)生活條件，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)。籌集村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補資金935萬元，投入到村級道路建設(shè)、人畜飲水、小型水利等88個項目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道確保農(nóng)民增收。通過“一折通”向全縣農(nóng)戶發(fā)放兌現(xiàn)退耕還林補貼1248萬元、對種糧農(nóng)民補貼405.85萬元，農(nóng)業(yè)綜合直補2103.45萬元，油菜補貼45萬元，水庫移民后期扶持資金900元，安排兌付能繁母豬補貼162萬元。

第三，財政改革創(chuàng)新力度不斷加大。2008年，全縣39個部門和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入部門預(yù)算編制管理，全面實施部門預(yù)算改革。繼續(xù)擴大國庫集中收付制度改革試點范圍，在全縣25家單位全面推行國庫集中收支制度，將縣直單位工資、車輛保險等全部納入集中支付改革。當(dāng)年實現(xiàn)工資統(tǒng)發(fā)10696萬元，政府采購直接支出666萬元，車輛保險直接支付73萬元，保障了財政資金高效、安全運行。自2006年來，全縣全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，進一步規(guī)范完善鄉(xiāng)財縣管，切實加強全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用監(jiān)管工作。穩(wěn)步擴大政府采購范圍。政府采購支出管理不斷規(guī)范，2008年完成政府采購支出1285.6萬元，通過政府采購節(jié)約采購資金66.3萬元，節(jié)約率為7.25%。財政投資建設(shè)項目評審工作不斷加強。2008年完成財政性投資項目審查5個，送審金額為932.3萬元，審定金額是791.7萬元,審減金額是140.6萬元，審減率為15.08%;財政部門進一步建立健全財政各項資金管理規(guī)章制度和辦法，對財政重點支持的項目實行跟蹤監(jiān)督，加強對支農(nóng)資金、退耕還林、種糧農(nóng)民補貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國債資金、擴大內(nèi)需、社會保障和救災(zāi)救濟等專項資金的監(jiān)督管理，確保資金安全有效使用;

第四、財政監(jiān)管力度不斷加強。加強對《會計法》的宣傳貫徹力度，加大了對各單位從事會計工作人員的培訓(xùn)管理，全縣各級各部門財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高。通過近年來實施會計委派制度改革，有效加強了單位財產(chǎn)物資和財務(wù)管理，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪，從源頭治腐營造了良好的環(huán)境。同時，局機關(guān)以“金財工程”建設(shè)為載體，加快財政信息化建設(shè)，進一步加強了財政干部隊伍政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善機關(guān)效能制度建設(shè)，全面提升干部隊伍素質(zhì)。

總之，局領(lǐng)導(dǎo)班子近年來堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立民生為本、依法理財?shù)睦砟睿冀K按照樹立新理念，解決新問題，創(chuàng)建新機制，實現(xiàn)新跨越的目標(biāo)要求，扎實推進財政工作科學(xué)發(fā)展的思路，更加注重改善民生、保護環(huán)境、改革創(chuàng)新。通過抓創(chuàng)新、促落實、求發(fā)展，使財政各項工作健康有序開展。

二、存在的主要問題

財政局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和財政各項工作開展中取得了一定成績，但與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求相比，在學(xué)習(xí)和工作等方面還做得不夠，存在著一定的差距和問題。特別是通過向上級財政部門和與本單位業(yè)務(wù)聯(lián)系較多的部門以及基層財政所發(fā)放《征求意見表》后，各部門本著實事求是的態(tài)度對我局提出了一些誠懇的意見和建議，為找準(zhǔn)癥結(jié)和突出問題，明確今后努力方向，采取有力措施，逐一解決起到了重要作用，現(xiàn)將存在的問題說明如下：

(一)對學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)的廣度和深度上有所欠缺，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的方法和效果還不十分理想。主要表現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐與本部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合得不夠，沒有真正達到“以學(xué)促干、學(xué)以致用”的目的。

(二)財源結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)財源建設(shè)滯后，財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長后勁不足。一方面，全縣經(jīng)濟總量小，財政增收存在一定局限性和不穩(wěn)定性，2008年，縣級一般預(yù)算收入僅6998萬元，僅占總支出的11.7%。另一方面，縣級自我發(fā)展的能力依然較弱，對上級的依賴程度較高，財政每花1元錢，有0.87元屬于中央、省和市，縣級財政自給率僅為13%。

(三)財政增收困難，剛性支出增長較快。今年，受國際金融危機的影響，致使我縣煤炭、化工等行業(yè)滑坡嚴(yán)重，雖然國家一系列拉動內(nèi)需政策的出臺和資金注入在3月份后有所好轉(zhuǎn)，但財政增長速度較慢，財政收入增長困難。同時，上級即將要出臺的教師績效工資制度及事業(yè)人員津、補貼和新錄用公務(wù)員等將增加剛性支出，加上提高差旅費標(biāo)準(zhǔn)、村社干部待遇提標(biāo)、提高職工住房公積金等政策出臺和農(nóng)村低保、城市低保、五保供養(yǎng)、城市居民醫(yī)療保險、廉租住房建設(shè)、能繁母豬補貼等等要求縣級配套項目等，全縣財政收支矛盾仍然十分突出。

(四)財政政策法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展較少,政治理論學(xué)習(xí)開展不多。學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華，沒有自覺地去學(xué)習(xí)。

三、形成問題的主要原因

(一)理論學(xué)習(xí)不深入，工作思路不開闊。自十六屆三中全會提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究中心工作多、靜下心來鉆研深層次理論少，運用科學(xué)發(fā)展觀解決工作中具體問題的水平還不夠高，造成了日常工作中常規(guī)性動作多，創(chuàng)新工作思維少。主要原因在于對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)僅僅停留在一般水平上，思想觀念、思維方式缺乏開拓創(chuàng)新意識，籌辦大事實事點子不多，支撐科學(xué)發(fā)展的方法也較為單一，導(dǎo)致構(gòu)建公共財政、民生財政的工作力度停留在低水平。

(二)創(chuàng)新意識不強，理論思考高度不夠。想問題、干事情起點低，就事論事的多，在抓具體工作中創(chuàng)新意識不強和緊迫感不夠，缺乏力度和深度，特別在增強預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性、提高社會保障水平，解決后續(xù)財源建設(shè)等方面的點子不多、思路不夠活。

(三)常規(guī)工作比較多，深入基層調(diào)研不夠。日常工作過程中，班子成員分管業(yè)務(wù)工作外出開會擠占了很多時間，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少，每年雖也抽出一些精力和時間深入到基層，但一些具體問題、具體事例多是聽匯報，根據(jù)情況做決策，不能科學(xué)分析，聽到基層群眾呼聲的時間相對較少。

四、今后努力方向及整改措施

局領(lǐng)導(dǎo)班子是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的組織者、引導(dǎo)者、推動者和實踐者，只有切實加強自身建設(shè)，強化凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)全縣財政又好又快發(fā)展。

(一)提高思想認(rèn)識。思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，要進一步完善、創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的方式方法。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，進一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分認(rèn)識落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀提到一個新的高度，始終堅持突出實踐特色，把深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動作為探索今后財政工作科學(xué)發(fā)展新辦法、新經(jīng)驗的集中活動，著力構(gòu)建有利于科學(xué)、規(guī)范、合理的財政保障機制。同時，努力做到把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與加強學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新理論結(jié)合起來，把構(gòu)建公共財政、民生財政同突出解決基層群眾最迫切、最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實問題結(jié)合起來。

(二)強化學(xué)習(xí)力度。增強學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的廣度和深度，緊密聯(lián)系思想實際、工作實際，有針對性地開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，深化思想認(rèn)識，推動科學(xué)發(fā)展;要抓住影響和制約財政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，從理論與實踐的結(jié)合上進行深入思考，做到活動每推進一步，學(xué)習(xí)就更深入一層;要通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器，進一步激發(fā)活力、探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。

(三)創(chuàng)新方式方法。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“樹立信心、科學(xué)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧”的目標(biāo)，不斷豐富活動的內(nèi)容和形式，大膽探索方式方法，創(chuàng)新活動載體，使各項工作主題突出、特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣，確保每個階段都有自己的特色做法和工作亮點，把學(xué)習(xí)實踐活動搞得有聲有色。

(四)深入調(diào)查研究。圍繞制約財政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，重點就如何建立符合公共財政要求的科學(xué)財政保障機制等主要問題，帶著課題深入基層調(diào)查研究，把聽取基層匯報與領(lǐng)導(dǎo)干部親自調(diào)研有機結(jié)合起來;把自主創(chuàng)新與專家咨詢論證有機結(jié)合起來;把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策與廣泛集中民智有機結(jié)合起來;由淺入深，邊整邊改，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局科學(xué)發(fā)展的能力，為建立公共財政、依法理財長效機制奠定基礎(chǔ)。采取各種方式著力鞏固現(xiàn)有骨干財源，打造培育穩(wěn)固的后續(xù)財源。在鞏固現(xiàn)有財源上，充分挖掘潛力，做好對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和支持工作，提高可持續(xù)發(fā)展。在打造穩(wěn)固的后續(xù)財源上要大力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育新的經(jīng)濟增長。

(五)充分發(fā)揮職能。針對我縣財政經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的困難，按照統(tǒng)籌兼顧可持續(xù)發(fā)展的要求，結(jié)合中央出臺的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施及積極的財政政策。在穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟方面，充分發(fā)揮財政的引導(dǎo)扶持作用，著力改變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想和管理方式，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)和培育新的經(jīng)濟增長點。會同有關(guān)部門制定財政扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展具體措施，建立績效評價和實行部門協(xié)作及專家評審機制，通過公共財政對生產(chǎn)投資的貼息、貼補、以獎代補等支出手段，引導(dǎo)和扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展;充分發(fā)揮政府投資項目對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，會同有關(guān)部門加強項目前期研究，多實施對縣域經(jīng)濟發(fā)展有明顯帶動的項目。

(六)貫徹落實各項政策。要結(jié)合財政工作實際，認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會精神，解放思想，創(chuàng)新機制，研究制定新形勢下更加科學(xué)具體的工作辦法和管理制度，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心，以村鎮(zhèn)改造建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為著力點，以加強基層組織建設(shè)、實現(xiàn)民主管理為保障，進一步做好組織收入工作，建立穩(wěn)定長效的財政支農(nóng)資金增長機制，不斷加大財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入支持力度，努力擴大投入的覆蓋面，重點支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款財政貼息，為推進新一輪農(nóng)村改革發(fā)展做出新的更大的貢獻。

(七)加強財政收入管理。一是深入稅收政策研究，加強與稅務(wù)部門協(xié)作與日常聯(lián)系，繼續(xù)強化和完善協(xié)稅護稅機制及聯(lián)席會議制度;二是充分測算，下達非稅收入計劃，加強非稅收入稽查，確保應(yīng)收盡收，充分考慮征收成本，按照預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排資金;三是充分調(diào)動各方面的積極性，形成全社會齊抓共管的局面。

(八)加強部門協(xié)作和制度建設(shè)，推進依法理財。堅持制度機制創(chuàng)新，堅持用制度和辦法管人管事，堅持以制度解決問題。沒有制度的及時研究制定制度，有制度但沒有很好執(zhí)行的，加大宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行力度，屬于制度不完善的，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂完善。同時，加強財政監(jiān)督，提高科學(xué)理財能力。繼續(xù)強化會計監(jiān)督，推行日常財務(wù)報告制度;進一步完善專項資金管理辦法，實施項目資金的全過程監(jiān)督管理;充分發(fā)揮和理順財政投資評審職能作用，使財政投資評審介入到財政投資的各個環(huán)節(jié);主動加強與各主管部門的協(xié)作，發(fā)揮團隊精神，強化財政內(nèi)部各單位、各部門的協(xié)作，注重工作的協(xié)調(diào)與銜接，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，確保環(huán)環(huán)相扣、步步緊跟、不留空白。

(九)堅持解放思想、改革創(chuàng)新，把科學(xué)發(fā)展觀自覺貫徹到今后財政改革和發(fā)展的各個方面。一是進一步完善縣、鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革;二是完善部門預(yù)算改革。建立和完善科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的項目預(yù)算管理程序，加強項目預(yù)審，注重預(yù)算與計劃的銜接，努力做到公開、透明、規(guī)范，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績效考評、各環(huán)節(jié)有機銜接的預(yù)算管理機制，以提高預(yù)算編制的針對性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和有效性;三是積極探索推進國庫集中支付制度改革。加強預(yù)算資金的集中管理，提高資金運行效率和預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

(十)用科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝財政干部頭腦。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本理念，努力營造“好學(xué)、敬業(yè)、誠信、寬容”的機關(guān)文化，增強職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識、憂患意識、創(chuàng)新意識。進一步完善內(nèi)部管理制度，強化和完善單位年度考核機制。堅持制度管人和人性化管理，充分調(diào)動職工的主觀能動性，營造團結(jié)和諧、好學(xué)敬業(yè)、積極向上的工作氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、參謀型、創(chuàng)新型機關(guān)。加強內(nèi)部管理，明確職責(zé)，既分工又協(xié)作，規(guī)范工作程序，完善內(nèi)部控制。開展多層次的文體活動等財政文化建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，組織和引導(dǎo)廣大財政干部用科學(xué)發(fā)展觀的思想武裝頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀的理念分析和解決問題，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路、體制機制、管理措施，著力解決財政工作和發(fā)展中的突出問題，提高理財聚財水平。以開展學(xué)習(xí)實踐活動為動力，堅持兩促進、兩不誤，最大程度地調(diào)動廣大財政干部的工作熱情，確保全面完成財政各項工作任務(wù)。