導(dǎo)語：財(cái)政局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我局緊緊結(jié)合縣情及財(cái)政工作的實(shí)際，扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，通過加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀理論體系學(xué)習(xí)、深入基層開展調(diào)研、召開系統(tǒng)民主生活會，廣泛征求縣直相關(guān)部門、基層群眾及財(cái)政局內(nèi)部干部職工對影響和制約我縣科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制存在的突出問題，使領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，認(rèn)清了存在的不足與差距，剖析了存在問題的主客觀原因，明確了今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路與措施，現(xiàn)將分析檢查的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況

近年來，我縣財(cái)政部門把堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀與公共財(cái)政體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新理財(cái)思路，強(qiáng)化公共財(cái)政促進(jìn)發(fā)展、保障民生和科學(xué)管理等基本職能，初步構(gòu)建了有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政機(jī)制體制，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)凸顯“兩大作用”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。近幾年來，縣財(cái)政局按照縣委、縣政府的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿和引導(dǎo)作用，積極調(diào)整財(cái)政資金投資領(lǐng)域，創(chuàng)新政策手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。一方面，在投資方向上，注重緩解經(jīng)濟(jì)“瓶頸”制約、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。今年，縣財(cái)政向河濱公園、城市綠化改造、御筆山公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1000多萬元。另一方面，在政策激勵上，注重落實(shí)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近3年，對享受政策性退稅的企業(yè)，辦理退稅1000萬元以上，支持了企業(yè)發(fā)展壯大。積極主動向上爭取資金、技術(shù)改造、貸款貼息等專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”管理，強(qiáng)化收繳分離、罰繳分離機(jī)制，加大對收費(fèi)項(xiàng)目的清理和監(jiān)督力度，整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，我縣財(cái)政實(shí)力也得到迅猛增強(qiáng)。2008年，××縣財(cái)政總收入32394萬元，突破3億元大關(guān)，比上年增收7458萬元，增長29.9%。地方一般預(yù)算收入15800萬元，比上年增加4362萬元，增長38.1%。非稅收入5910萬元，增長58.59%。上劃中央“四稅”收入14885萬元，增長14.28%。地方一般預(yù)算支出59005萬元，比上年增加11613萬元，增長24.5%。

(二)堅(jiān)持“三個(gè)關(guān)注”，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展觀與公共財(cái)政的“結(jié)合點(diǎn)”。發(fā)展富民、改善民生既是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，也是公共財(cái)政的本質(zhì)要求。近幾年來，縣財(cái)政局堅(jiān)持“三個(gè)關(guān)注”，著力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，探尋公共財(cái)政與科學(xué)發(fā)展觀的“結(jié)合點(diǎn)”。一是關(guān)注財(cái)政供養(yǎng)人員保障水平。根據(jù)新出臺的工資政策，建立了財(cái)政統(tǒng)發(fā)人員工資、經(jīng)費(fèi)包干單位人員工資正常的增資機(jī)制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員工資發(fā)放。根據(jù)單位職能的不同，將享受津補(bǔ)貼政策的財(cái)政供養(yǎng)人員的津補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等納入部門預(yù)算按政策予以落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)政法部門公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保正常支出需要。二是關(guān)注弱勢群體。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助等本級財(cái)政應(yīng)配套資金，認(rèn)真落實(shí)廉租住房補(bǔ)貼政策。三是關(guān)注農(nóng)村。今年，村級經(jīng)費(fèi)增加，確保村級各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近3年發(fā)放到農(nóng)戶手上的良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、糧食綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等各類惠農(nóng)資金近1億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，由財(cái)政安排用于民生方面的支出達(dá)3.6億元，占當(dāng)期財(cái)政總支出的13%以上。

(三)推行“三個(gè)創(chuàng)新”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過財(cái)政資金帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也是我縣財(cái)政部門在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中重點(diǎn)破解的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。一是創(chuàng)新支農(nóng)的財(cái)政投入機(jī)制。在創(chuàng)新支農(nóng)投入機(jī)制上下功夫，著力提高財(cái)政資金使用效果。通過采取以獎代補(bǔ)、財(cái)政貼息等投入方式，引導(dǎo)社會資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。二是創(chuàng)新農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)的財(cái)政支持機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，按政策兌現(xiàn)，做到“不欠一分，不少一分”，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，所需費(fèi)用由財(cái)政安排。三是創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政支持機(jī)制。為加快“村村通”公路建設(shè)步伐，解決農(nóng)民出行難的問題。與此同時(shí)，還擠出財(cái)政資金用于支持農(nóng)村水利項(xiàng)目、人畜飲水項(xiàng)目和沼氣項(xiàng)目建設(shè)，僅徐家壩病險(xiǎn)水庫加固縣財(cái)政就投入110萬元。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動形成的共識

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們緊緊把住領(lǐng)導(dǎo)班子這一重點(diǎn)不放松，局領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人通過帶頭研究制定方案，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵及其精神實(shí)質(zhì)，帶頭調(diào)查研究，帶頭征求意見與建議，帶頭整改落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成了以下共識：

(一)必須堅(jiān)持解放思想這一根本武器，不斷豐富財(cái)政改革與發(fā)展思路?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀念，對財(cái)政工作而言，科學(xué)發(fā)展觀決定著科學(xué)理財(cái)觀。我縣30年財(cái)政改革與發(fā)展的歷程表明，解放思想，創(chuàng)新理念是做好一切財(cái)政工作的根本保證。因此，能否把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)攬財(cái)政工作全局的指導(dǎo)思想，并把它切實(shí)貫徹到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動的每一項(xiàng)內(nèi)容，不僅直接決定著新時(shí)期財(cái)政工作的理念和政策取向，而且必然決定著新形勢財(cái)政發(fā)展的路徑和財(cái)政改革的成效。為此，我們必須堅(jiān)持把深入解放思想作為根本武器，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，不斷豐富財(cái)政改革與發(fā)展思路。自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，構(gòu)建起有利于科學(xué)發(fā)展新要求的公共財(cái)政體制。

(二)必須堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展這個(gè)第一要義，千方百計(jì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，作為財(cái)政部門，必須堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，積極支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。著力支持加快全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力支持提升科技創(chuàng)新能力，著力支持提高節(jié)能環(huán)保水平。結(jié)合我縣實(shí)際，財(cái)政部門要按照建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，通過創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制，盡快建立健全資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在好中求快，優(yōu)中求進(jìn)，體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)必須堅(jiān)持“以人為本”這一核心，大力支持改善民生和社會公共事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把“以人為本”作為核心宗旨，認(rèn)真思考和研究財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力在解決民生問題、理清發(fā)展思路上見成效。進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能，大力支持改善民生和社會公共事業(yè)建設(shè)。加大教育投入，努力滿足人民群眾日益增長的教育需求;加大就業(yè)投入，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分;加大公共衛(wèi)生投入，努力緩解群眾看病就醫(yī)矛盾;加大社會保障投入，努力提高社會保障水平;加大社會救濟(jì)救助投入，努力保障困難群眾基本生活需求;研究建立財(cái)政改善民生投入的正常增長機(jī)制。

(四)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，勇于破解財(cái)政工作面臨的矛盾與問題。近年來，盡管局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中下了很大功夫，全縣財(cái)政工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)政工作還面臨著一些不容忽視的矛盾與問題，如收入增長趕不上支出增長的需要，財(cái)政收支矛盾突出;財(cái)政職能作用在某些領(lǐng)域尚未得到應(yīng)有發(fā)揮，財(cái)政工作的理念和方式、方法也還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的要求;經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛的狀況還沒有完全遏制。要破解這些矛盾與問題，我們必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方式，通過深化財(cái)政改革，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，循序漸進(jìn)加以解決。

三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題

進(jìn)入分析檢查階段后，我們先后召開了財(cái)政業(yè)務(wù)座談會及老干部征求意見座談會，并通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱等多種方式，廣泛征求意見與建議。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開了專題民主生活會議，對收集到的意見和建議逐一進(jìn)行了梳理歸納，對近年來領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作開展的情況進(jìn)行了深層次的剖析，認(rèn)為我局領(lǐng)導(dǎo)班子在取得工作成績的同時(shí)，由于受各種因素的制約和自身存在的不足，致使許多工作做得不夠，工作中還存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在：

(一)財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政收入總量不大。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們對全縣財(cái)政稅源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研分析，近幾年來，盡管我縣財(cái)政收入一直保持著持續(xù)快速增長的良好勢頭，但財(cái)源結(jié)構(gòu)明顯不合理，結(jié)構(gòu)單一，人均財(cái)政收入占有量不高，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不符，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收入過份依賴支柱產(chǎn)業(yè)，大量的企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率不高，財(cái)源集中度高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。此次金融危機(jī)對我縣財(cái)政收入的影響就是例證。二是財(cái)政收入總量不大，人均財(cái)政收入占有量偏低，與省內(nèi)及周邊縣市相比，還有一定的差距。三是財(cái)源分布極不均衡?？h直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，存在明顯的“一頭重，一頭輕”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直差距相當(dāng)大，“短板”效應(yīng)突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也是發(fā)展不均衡。

(二)可用財(cái)力與支出需求的矛盾突出，財(cái)政保障能力不強(qiáng)。

近幾年來，伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的增長，可用財(cái)力也相應(yīng)增加，但與社會各方面日益增長的支出需求相比，財(cái)政收支矛盾仍然突出，財(cái)政保障能力不強(qiáng)：一是財(cái)政供給水平不高。如對單位公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼列支標(biāo)準(zhǔn)還不高，尚不能達(dá)到預(yù)期要求;對定額撥款單位的人員經(jīng)費(fèi)也未能全額到位;二是對社會重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠。隨著我縣城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需大量資金投入，目前的模式只能是以土地資金投入，財(cái)政尚不能有更多的財(cái)力用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是對社會公共服務(wù)領(lǐng)域支持不大。因主要依賴于上級財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，本級投入較少，社會保障、勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等很多應(yīng)該財(cái)政支持的社會公共服務(wù)領(lǐng)域因財(cái)力不足還沒有完全辦好，特別是城鄉(xiāng)低收入家庭基本生活、住房、就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)難題還無法完全保證;

(三)財(cái)政體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展觀的要求有較大差距，改革創(chuàng)新不夠。

多年來，盡管領(lǐng)導(dǎo)班子一直致力于改革創(chuàng)新，從財(cái)政體制機(jī)制入手，破解財(cái)政工作面臨的矛盾與問題，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深層次分析，我縣財(cái)政體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距，在很大程度中影響和制約了科學(xué)發(fā)展。如缺少穩(wěn)定的財(cái)政收入增長機(jī)制;對支持我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，沒有一整套科學(xué)有效的財(cái)政支持機(jī)制;支持民生、解決民生問題，財(cái)政缺乏長效機(jī)制;對于當(dāng)前財(cái)政資金特別是財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益不高等問題，沒有科學(xué)合理的支出績效評價(jià)機(jī)制等。

(四)班子自身建設(shè)有待加強(qiáng)，調(diào)查研究氛圍不濃。

多年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視自身建設(shè)，一直保持著團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔、領(lǐng)導(dǎo)有力的良好傳統(tǒng)，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，班子自身建設(shè)仍有待加強(qiáng)：一是與抓財(cái)政業(yè)務(wù)工作相比，對機(jī)關(guān)黨建、干部職工的思想政治工作等“軟指標(biāo)”管理力度偏松，與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求有差距;二是對財(cái)政局內(nèi)部管理方面，貫徹落實(shí)“以人為本”的理念不夠徹底。如在如何更好地調(diào)動干部職工工作的積極性、主動性，發(fā)揮干部職工的“主人翁”意識方面，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與財(cái)政干部職工溝通交流有待加強(qiáng);三是領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)查研究不夠。當(dāng)前，在財(cái)政工作不斷增多，財(cái)政體制改革不斷深化到位的情況下，局領(lǐng)導(dǎo)班子對支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、破解民生財(cái)政、構(gòu)建公共財(cái)政體系等重大的問題雖能在開展調(diào)查研究后再作決策，但還沒有形成開展認(rèn)真扎實(shí)的調(diào)查研究風(fēng)氣，缺乏開展深入基層細(xì)致的調(diào)查研究和探討，對一些財(cái)政工作的開展和財(cái)政改革的實(shí)施可能出現(xiàn)的問題沒有作出充分的估計(jì)，對工作的開展產(chǎn)生一定的影響。

四、存在問題的主要原因分析

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，通過查找影響科學(xué)發(fā)展的差距和不足，查找出領(lǐng)導(dǎo)班子主要存在上述四個(gè)方面的問題。對于以上存在的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了理性的思考和深入的剖析，認(rèn)為這些問題的存在，是實(shí)事求是的，其原因盡管有我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，財(cái)政工作任務(wù)重、業(yè)務(wù)新等客觀因素的影響和制約外，但更多的是我們在主觀上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)理論學(xué)習(xí)不夠深、不夠扎實(shí)。

對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，對工作與學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)與提高的關(guān)系處理得不夠好。特別是對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會只是停留在一般的思想認(rèn)識階段，還沒有真正上升到世界觀和方法論的高度，未領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求。在認(rèn)識、思考、決策問題上，面對新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會和財(cái)政事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，沒有把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，完全應(yīng)用到工作實(shí)踐中。

(二)理財(cái)觀念不夠新，推動財(cái)政工作力度不夠。

對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總覺得是比較遙遠(yuǎn)的事情，覺得現(xiàn)在還不具備在財(cái)政工作中全面體現(xiàn)的條件，還沒有將財(cái)政工作與科學(xué)發(fā)展全面接軌，造成我縣財(cái)政事業(yè)的前進(jìn)步伐總是邁不大，邁不開。思考問題，研究工作習(xí)慣停留在傳統(tǒng)觀念和制度上，往往是就財(cái)政論財(cái)政，滿足于日常的收收支支。結(jié)果就是膽子還不大，不敢突破固有思維、不敢突破固有模式、不敢挑戰(zhàn)新事物;腦子還不活，缺乏創(chuàng)新精神、缺乏改革精神、缺乏敢為人先的精神。對改革和創(chuàng)新的態(tài)度還保持著“無為也無過”的庸俗思想，“事不關(guān)己，高高掛起”，對新環(huán)境不愿意研究，對新變化不愿意適應(yīng)，對新要求不愿意執(zhí)行，對科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的工作思路不理解，理解了不知道怎么做，知道怎么做也不做，沒有真正的負(fù)起推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的重任，害怕?lián)?dāng)改革、探索、創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，對各種變化缺乏敏銳的觀察和適應(yīng)能力。

(三)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強(qiáng)。

在用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財(cái)政工作全局，建立完善公共財(cái)政體系上，主要矛盾和問題已經(jīng)找到，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確。但是對如何進(jìn)一步加快全縣財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題，研究不夠，思考不深，思路不清，辦法不多，措施不力，找不出加快發(fā)展的切入點(diǎn)和開展工作的抓手。在面對困難和問題時(shí)，缺乏工作的激情和熱情，缺乏克服不足，迎頭趕上的決心和信心，甚至在個(gè)別人中存在不會干、不愿干的現(xiàn)象。在具體工作措施上落實(shí)不力，工作責(zé)任還不夠具體明晰，工作方法還沒有達(dá)到統(tǒng)籌兼顧的要求。在實(shí)際工作中，缺乏督查考核、獎懲激勵、抓點(diǎn)促面，往往出現(xiàn)顧此失彼、不夠全面、不夠長遠(yuǎn)的情況。在一些重點(diǎn)和難點(diǎn)工作上，投入的精力不夠，突破不大。有時(shí)思想上有畏難情緒，工作上則束手束腳，缺乏攻堅(jiān)克難的勇氣和解決問題的方法。

(四)有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政內(nèi)部機(jī)制不完善。

內(nèi)部管理機(jī)制不科學(xué)，在人員的考核評價(jià)和任免獎懲工作上沒有形成積極向上的氛圍，財(cái)政干部內(nèi)部之間以及財(cái)政部門與其他部門之間的干部交流不暢，干部出不去等原因，也影響了工作的活力，影響了主動承擔(dān)責(zé)任、主動工作、主動學(xué)習(xí)的激情。缺少科學(xué)合理的內(nèi)部競爭激勵機(jī)制，難以充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，致使部分干部職工認(rèn)為捧上了“鐵飯碗”就一勞永逸，沒有危機(jī)感和進(jìn)取意識，自我學(xué)習(xí)提高的積極性不高，存在著“干的干，看的看，看的給干的提意見”的現(xiàn)象，干部職工工作忙閑不均，工作的主觀能動性沒有發(fā)揮出來。

五、今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路及措施

局領(lǐng)導(dǎo)班子通過查找存在的問題和分析原因，研究根治的辦法，樹立了信心，振奮了精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。今后，我們將按照“邊學(xué)邊干、邊整邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，深刻領(lǐng)會和理解其內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大有精神動力和物質(zhì)力量，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，促進(jìn)發(fā)展的政策措施，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政工作的全面發(fā)展。具體來說，將通過以下的措施和辦法給予解決：

(一)立足解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理財(cái)觀念。對于財(cái)政部門來說，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步解放思想，樹立有利于科學(xué)發(fā)展觀的理財(cái)新觀念。要善于跳出慣性思維，敢于打破利益格局，勇于破除陳舊觀念，由“事隨財(cái)走”向“財(cái)隨事走”轉(zhuǎn)變，由“自我理財(cái)”向“公眾理財(cái)”轉(zhuǎn)變，由“管錢人說了算”向“用錢人說了算”轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新支出管理方式，握緊拳頭辦大事;要發(fā)揮資金引導(dǎo)效應(yīng)，巧用“四兩撥千斤”;要善于跑步前進(jìn)爭項(xiàng)目，用活政策爭資金;要善于跳出財(cái)政看財(cái)政，立足全局看財(cái)政。

(二)立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)支持全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。就我縣實(shí)際而言，就是要立足全縣戰(zhàn)略，積極主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從財(cái)稅優(yōu)惠政策、財(cái)政資金引導(dǎo)、土地出讓返還等方面，全力支持做大做強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)等骨干企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用財(cái)政貼息、政策擔(dān)保等手段，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題，推動企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持“招商引資”、“全民創(chuàng)業(yè)”，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供基礎(chǔ)。此外，也要通過加強(qiáng)財(cái)政收入征管、提高征管效率，加強(qiáng)非稅收入和預(yù)算外資金管理，以及國有資產(chǎn)和資源管理等措施，將科學(xué)發(fā)展新的成效體現(xiàn)在財(cái)政增收上來，壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。

(三)立足解決民生難題，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。要將“以人為本”的觀念深深扎根于財(cái)政工作中，圍繞改善民生的中心工作，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化“公共財(cái)政”理念，構(gòu)建民生支出長效增長機(jī)制。具體操作上，一方面，要體現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)先”的思想，即在預(yù)算資金安排上，優(yōu)先向民生傾斜;在項(xiàng)目資金的投向上，優(yōu)先考慮民生問題;在資金撥付上，優(yōu)先支付民生領(lǐng)域。另一方面，要創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制。如加大民生資金的整合力度，集中有限資金辦大事;建立民生資金績效評價(jià)體系，加大監(jiān)督管理力度，切實(shí)防止民生資金使用過程中的擠占、截留與挪用。

(四)立足機(jī)制體制創(chuàng)新，切實(shí)提高財(cái)政改革水平。財(cái)政改革是當(dāng)前財(cái)政工作的主旋律，也是財(cái)政面臨的各種矛盾與問題的“焦點(diǎn)”。要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面總結(jié)我縣部門預(yù)算、國庫集中收付、鄉(xiāng)財(cái)縣代管、惠農(nóng)資金一折通、政府采購、收支兩條線等財(cái)政改革的成敗得失，按照“既方便單位業(yè)務(wù)辦理，又有利于財(cái)政監(jiān)督管理”的原則，下大氣力理順財(cái)政局內(nèi)部股室職能，優(yōu)化崗位設(shè)置，精簡業(yè)務(wù)操作流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短資金在途時(shí)間。此外，要積極主動加強(qiáng)與預(yù)算單位的溝通與聯(lián)系，定期通報(bào)財(cái)政改革運(yùn)作情況，爭取社會各界對財(cái)政改革的理解、支持與認(rèn)可，避免不必要的誤解，營造良好的財(cái)政改革氛圍。

(五)立足激勵約束，切實(shí)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)豐富機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容，不斷完善崗責(zé)體系，健全激勵約束、科學(xué)考評辦法，著力解決黨員干部中存在的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)問題，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，增強(qiáng)黨員干部大局觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，提高黨員干部依法理財(cái)、勤政為民的能力，服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新的能力以及科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實(shí)、高效廉潔、團(tuán)結(jié)和諧的黨員干部隊(duì)伍，為做好新形勢下的財(cái)政工作提供智力支持和組織保障。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施

領(lǐng)導(dǎo)班子是單位的“火車頭”，要做好財(cái)政工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。因此在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面要做好以下工作：

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，修訂完善黨總支集體學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月集中一次理論學(xué)習(xí)。同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員制訂個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和效率。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，把深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與學(xué)習(xí)財(cái)政政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等有機(jī)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系我縣財(cái)政改革與發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，努力做到增加知識，開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟，提高科學(xué)思維、科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力。

(二)增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揮整體功能。一是統(tǒng)一思想，為團(tuán)結(jié)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要搞好班子的團(tuán)結(jié)，首先要有共同的思想基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)。離開科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)班子就很難在一系列重大問題上形成共識。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須深入學(xué)習(xí)，全面地、正確地、深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀，并以此來統(tǒng)一思想、統(tǒng)一言論、統(tǒng)一行動，使班子成員有共同的任務(wù)、共同的目標(biāo)、共同的追求。

二是不斷提高自身素質(zhì)，為團(tuán)結(jié)作出表率。首先要加強(qiáng)思想修養(yǎng)，要運(yùn)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法，全面辯證地看問題，避免片面性。在班子內(nèi)形成講黨性、講原則，以大局為重的良好氛圍。第二，要努力養(yǎng)成良好的品格，對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。辦事情講效率，遇問題不回避，有責(zé)任不推諉，講功勞歸大家，論過失多承擔(dān)。第三，要容言容事，寬以待人。要互相愛護(hù)、體諒、關(guān)心、支持、鼓勵，共同做好工作，把主要精力集中到思考財(cái)政事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來。

三是完善各種制度，為團(tuán)結(jié)提供制度保證。堅(jiān)持民主集中制是維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揮整體功能的一項(xiàng)基本制度。首先要提高認(rèn)識，增強(qiáng)班子成員貫徹民主集中制的自覺性。班子集體作出的決定，每位成員都應(yīng)帶頭貫徹執(zhí)行，如有不同意見，可保留，或向上級組織反映，但不允許在公開場合表示異議，更不得另搞一套。其次要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，保證決策的科學(xué)性、民主性和有效性。第三要正確認(rèn)識和處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。班子主要負(fù)責(zé)人要注意充分發(fā)揚(yáng)民主，善于聽取各方面意見，著力從宏觀上統(tǒng)攬工作全局，充分發(fā)揮班子成員的積極性和主動性，分工負(fù)責(zé)，有職有權(quán)。在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子之間力爭做到職能上分、目標(biāo)上合，權(quán)限上分、思想上合，機(jī)構(gòu)上分、工作上合，在群眾中樹立求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、配合協(xié)調(diào)的良好形象。

四是加強(qiáng)思想溝通，為團(tuán)結(jié)創(chuàng)造良好的條件。首先要充分利用民主生活會的形式，加強(qiáng)班子成員間的思想交流。要注意把學(xué)習(xí)黨的重要理論、黨的先進(jìn)性教育和民主生活會結(jié)合起來;把匯報(bào)工作與思想交流結(jié)合起來;把開展批評與自我批評結(jié)合起來。既堅(jiān)持原則，又不固執(zhí)己見;既敢于批評，又不糾纏恩怨;既相互諒解，又不背后拆臺。其次，要注意經(jīng)常開展談心活動，做到有意見及時(shí)交換，遇到難題隨時(shí)通報(bào)，有反映及時(shí)提醒，形成一個(gè)講團(tuán)結(jié)、顧大局的好風(fēng)氣，大家齊心協(xié)力，共同把各項(xiàng)工作搞上去。

(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)理財(cái)本領(lǐng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)，按照集體決策、分工負(fù)責(zé)的原則，把全局工作的重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員，實(shí)行定期檢查、匯報(bào)交流、年終述職考評，建立組織考核與民主監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制，保證事關(guān)全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的全面完成。要切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)深入基層、深入重點(diǎn)工作抓落實(shí)的能力。

(四)率先廉潔自律，樹立良好形象。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持清正之氣。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費(fèi)，帶頭與腐敗現(xiàn)象作斗爭，真正做到在黨風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)揮模范表率作用。

(五)帶頭解放思想，推動科學(xué)發(fā)展。班子成員要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭開拓創(chuàng)新，克服求穩(wěn)和保守思想，要著眼于大思路、大視野、大舉措來推動我縣財(cái)政事業(yè)的大發(fā)展，著力研究適應(yīng)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展新形勢、新方法、新舉措。要以堅(jiān)定的信心，更加昂揚(yáng)的斗志，立足新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

總之，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的分析檢查，認(rèn)真查找存在問題，看到了自己的不足，使班子的政治信念和宗旨意識、工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)，堅(jiān)定了正確的政治方向，為今后的工作和學(xué)習(xí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。今后，局領(lǐng)導(dǎo)班子將以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作和學(xué)習(xí)，提升發(fā)展理念，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以良好的精神面貌和工作作風(fēng)迎接新時(shí)期形勢下的各種挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)全體人員為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，努力開創(chuàng)我縣財(cái)政工作新局面。