規(guī)劃局踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-11-24 02:18:00

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規(guī)劃局踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

按照市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一要求和部署,我局于1月下旬進(jìn)入了分析檢查階段。局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越,建設(shè)富裕和諧秀美新**”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題,結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際,確定了我局“科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入開展調(diào)研,廣泛征求意見,認(rèn)真查找和梳理存在問題,針對(duì)性開展不同層次談心活動(dòng),專題召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),積極組織群眾評(píng)議。通過以上舉措,客觀分析了規(guī)劃局成立以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,全面查找了影響和制約科學(xué)規(guī)劃的突出問題,深刻剖析了產(chǎn)生這些問題的主客觀原因,進(jìn)一步理清了規(guī)劃工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主要思路,同時(shí)提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施?,F(xiàn)形成分析檢查報(bào)告如下:

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成的共識(shí)

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想,同樣也是推進(jìn)**規(guī)劃事業(yè)又好又快發(fā)展的行動(dòng)指南。我們緊密結(jié)合**規(guī)劃工作實(shí)際,在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面形成了八點(diǎn)共識(shí):

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持解放思想。思想解放的程度決定城市、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展,首先要解放思想,拓寬規(guī)劃思路,轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念。只有在規(guī)劃理念上勝人一籌,才能在城鄉(xiāng)發(fā)展上先人一步。為此,要進(jìn)一步樹立科學(xué)規(guī)劃的理念,深入開展規(guī)劃戰(zhàn)略研究,對(duì)人口布局、空間布局、交通布局、產(chǎn)業(yè)布局和土地利用、城市文化特色營造等問題進(jìn)行持續(xù)動(dòng)態(tài)研究,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置最優(yōu)化、利用最大化。著重研究**與周邊大城市的交通關(guān)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,謀劃大交通體系和特色產(chǎn)業(yè)的集聚空間,營造新的競爭優(yōu)勢。進(jìn)一步樹立綠色生態(tài)觀和人與自然和諧共生的理念,妥善處理好資源開發(fā)、利用和保護(hù)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,切實(shí)改善和保護(hù)全市域生態(tài)環(huán)境,提升生態(tài)城市形象。

2、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。城市的科學(xué)發(fā)展首先要有科學(xué)的規(guī)劃作為藍(lán)圖。規(guī)劃既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的先行者,也是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的引領(lǐng)者。因此貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”的決策部署,科學(xué)謀劃,合理布局,充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)、又好又快地發(fā)展。

3、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”,規(guī)劃工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最根本的就是要確立“人本”思想,著力轉(zhuǎn)變思想觀念,以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),以滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活、生存需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持講科學(xué)、重規(guī)律、謀全局、想長遠(yuǎn),促使規(guī)劃更加貼近時(shí)代、貼近社會(huì)、貼近群眾、貼近實(shí)際,切實(shí)維護(hù)城市的長遠(yuǎn)利益和廣大人民群眾的根本利益,讓規(guī)劃實(shí)踐最大化地體現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

4、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城市和鄉(xiāng)村是不可分割的整體,在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中,城鄉(xiāng)之間有著密切的聯(lián)系。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就是要發(fā)揮規(guī)劃在城市化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的公共政策作用,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化資源配置。重點(diǎn)要統(tǒng)籌安排城市和村鎮(zhèn)布局,統(tǒng)籌安排人民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù),統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。

5、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持集約發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是一種全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展觀。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要在規(guī)劃過程中深入實(shí)施集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,依據(jù)資源和環(huán)境承載能力,合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),力爭以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色,科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)力的布局,促進(jìn)人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、空間集聚,營造各具特色的產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。

6、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持依法管治。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的章程,既有法定的強(qiáng)制性,又有執(zhí)行的周期性,一切建設(shè)項(xiàng)目必須在規(guī)劃的框架內(nèi)進(jìn)行。因此,踐行科學(xué)發(fā)展觀的成效關(guān)鍵在于規(guī)劃的真正落實(shí)。必須依法開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃法律法規(guī),不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的透明度,切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃得到有效實(shí)施。

7、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。規(guī)劃機(jī)制創(chuàng)新,是推進(jìn)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,根據(jù)規(guī)劃工作的特點(diǎn),進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃編制體制,加大設(shè)計(jì)市場開放力度,引入市場競爭機(jī)制,提升規(guī)劃編制質(zhì)量。進(jìn)一步完善規(guī)劃審批機(jī)制,細(xì)化規(guī)劃會(huì)審、規(guī)劃公示和聽證機(jī)制,促使規(guī)劃項(xiàng)目審批制度化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)陽光規(guī)劃。進(jìn)一步嚴(yán)格批后監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全程技術(shù)監(jiān)管、逐層逐步核驗(yàn),確保規(guī)劃落實(shí)不走樣。進(jìn)一步健全違法建設(shè)查處協(xié)作機(jī)制,密切與建設(shè)、城管、國土等部門的協(xié)作,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)遏制違法建設(shè)行為。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃考核機(jī)制,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,增強(qiáng)規(guī)劃考評(píng)比重。進(jìn)一步健全人才激勵(lì)機(jī)制,適度推行競爭上崗、擇優(yōu)提拔,營造有作為就會(huì)有地位的工作氛圍,嘗試建立績效工資制度,為規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展提供政策和制度保障。

8、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須注重隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。建設(shè)一支高素質(zhì)的規(guī)劃人才隊(duì)伍是服務(wù)**科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,由于利益和投資主體的多元化,規(guī)劃工作從方式、體系、內(nèi)容、領(lǐng)域和特性都已發(fā)生了變化,正在逐步從物質(zhì)規(guī)劃到綜合規(guī)劃、技術(shù)領(lǐng)域到非技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,這些都對(duì)規(guī)劃人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力提出了更高的要求,迫切需要規(guī)劃工作者不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變理念、優(yōu)化服務(wù),創(chuàng)新舉措,切實(shí)提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、統(tǒng)籌兼顧的能力和拒腐防變的能力,為服務(wù)**又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所取得的成效和存在的主要問題及原因

黨的十六大以來,**改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就,走出了一條科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新路子。尤其是規(guī)劃局成立以來,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,緊緊圍繞建設(shè)更加富裕和諧秀美新**、打造“三個(gè)一流城市”的戰(zhàn)略目標(biāo),健全規(guī)劃編制體系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和調(diào)控作用,使規(guī)劃更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾需求。城鄉(xiāng)面貌煥然一新,城市特色日益彰顯,城市化水平快速提升,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了較好成績。

1、以先進(jìn)理論為導(dǎo)向,規(guī)劃意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在加快城市化和城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中,城市規(guī)劃處于“龍頭”地位,是政府指導(dǎo)城市建設(shè)和管理城市的基本手段。城市發(fā)展的決策者和管理者的理念和眼光往往決定著所在城市今后的發(fā)展方向和水平。因此,我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,系統(tǒng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市規(guī)劃的最新理論、基本知識(shí)、法律法規(guī),認(rèn)真吸收借鑒國內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn),努力做到以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高水平建設(shè)和發(fā)展。同時(shí),為讓更多人了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃,我局結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施,廣泛開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳,大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)。舉辦形式多樣的規(guī)劃法規(guī)知識(shí)講座和業(yè)務(wù)培訓(xùn)20多場次,規(guī)劃網(wǎng)站年均點(diǎn)擊率達(dá)3萬多人次,年均咨詢建議300余條。市民的規(guī)劃法規(guī)意識(shí)和參與意識(shí)明顯增強(qiáng),全社會(huì)對(duì)規(guī)劃的關(guān)注和支持度不斷攀升。

2、以引領(lǐng)發(fā)展為理念,規(guī)劃編制進(jìn)一步完善。要實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的“龍頭”作用,必須牢固樹立和落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求,相繼開展了從市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃到城市總體規(guī)劃、各鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編調(diào)整工作,開展了市域建設(shè)與非建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類控規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)及村莊規(guī)劃等規(guī)劃編制工作。截至目前,規(guī)劃編制已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,中心城區(qū)控規(guī)總面積達(dá)113.72KM2。規(guī)劃編制的數(shù)量逐年增加,近三年來,共編制完成市級(jí)各類重要規(guī)劃60多項(xiàng),配合編制專項(xiàng)規(guī)劃28個(gè)、村莊規(guī)劃152個(gè)。僅今年,就編制完成市級(jí)各類規(guī)劃21項(xiàng)、指導(dǎo)完成鎮(zhèn)村規(guī)劃75個(gè),規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入1500多萬元?!?008-2020年**市城市總體規(guī)劃》順利通過省政府審批,10個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果和《城市水上交通旅游專題規(guī)劃》等5個(gè)規(guī)劃通過市政府審批,編制完成寧杭城際軌道交通站前區(qū)控規(guī)等各類控規(guī)、詳規(guī)12個(gè),指導(dǎo)完成村莊整治規(guī)劃50個(gè),為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。

3、以改革創(chuàng)新為手段,規(guī)劃機(jī)制進(jìn)一步健全。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)競爭機(jī)制不斷健全。通過完善規(guī)劃編制招標(biāo)、邀標(biāo)及委托管理機(jī)制,逐步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場,加強(qiáng)了與高資質(zhì)、講誠信的規(guī)劃設(shè)計(jì)公司的聯(lián)系與合作,有效提升了規(guī)劃設(shè)計(jì)水準(zhǔn)。二是規(guī)劃論證決策機(jī)制不斷完善。健全了由規(guī)劃委員會(huì)、專家評(píng)審會(huì)、市民顧問團(tuán)組成的規(guī)劃評(píng)審組織,基本形成了“政府決策、規(guī)委審查、部門把關(guān)、專家咨詢、社會(huì)監(jiān)督”的規(guī)劃評(píng)審管理機(jī)制,提升了規(guī)劃方案的民主性和科學(xué)性。三是項(xiàng)目審批機(jī)制不斷優(yōu)化。建立了重大規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案會(huì)審制度和網(wǎng)上逐級(jí)審核審批機(jī)制,進(jìn)一步完善了科室間的規(guī)劃審核協(xié)作機(jī)制和首接人責(zé)任制,優(yōu)化了審核審批環(huán)節(jié),有效提高了規(guī)劃審批的質(zhì)量和效率。2008年共辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書110份,辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證301份,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證1953份,辦理私人建房規(guī)劃許可證283份,辦證率由2006年的74%提高到去年的81%。

4、以陽光規(guī)劃為目標(biāo),規(guī)劃監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。一是狠抓規(guī)劃公示。進(jìn)一步完善了規(guī)劃和項(xiàng)目方案批前公示、批后公布、公開查閱等操作程序,健全了網(wǎng)站公示、報(bào)刊公示、工程現(xiàn)場公示等操作舉措,切實(shí)增強(qiáng)了規(guī)劃的透明度。二是健全社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)接受人大監(jiān)督,切實(shí)履行規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告制度。主動(dòng)接受公眾監(jiān)督,廣泛征詢和聽取社會(huì)各界的意見和建議,并及時(shí)反饋,確保規(guī)劃科學(xué)、合理、民主。三是加強(qiáng)項(xiàng)目批后管理。實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任人制度,嚴(yán)格把好放線關(guān)、驗(yàn)線關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān),嚴(yán)格建設(shè)工程全程跟蹤管理,確保規(guī)劃意圖正確實(shí)施。四是強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。去年共核查有證建設(shè)項(xiàng)目2550只,查處有證違法建設(shè)項(xiàng)目26只,查處率達(dá)100%,規(guī)劃執(zhí)法剛性明顯增強(qiáng)。同時(shí),積極響應(yīng)市宜南山區(qū)非法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng),全面梳理規(guī)劃許可項(xiàng)目,認(rèn)真排查各類違法建設(shè),為全市整治行動(dòng)的順利進(jìn)行提供了規(guī)劃保障。

5、以數(shù)字化技術(shù)為支撐,規(guī)劃信息化建設(shè)進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)地形測繪和數(shù)據(jù)更新工作。去年完成陽羨風(fēng)景區(qū)145平方公里測區(qū)1:2000比例尺全數(shù)字地形圖航空攝影測量。完成城區(qū)地形圖修測7.13平方公里,更新入庫2.8平方公里。指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)新增村鎮(zhèn)1:1000地形圖100平方公里,實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)地形圖覆蓋率100%。組織開展“數(shù)字**”三維仿真及規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè),已基本完成48平方公里區(qū)域的三維建模工作,為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了科學(xué)的數(shù)字支撐。

6、以高效服務(wù)為宗旨,機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。組織全體機(jī)關(guān)干部外出參觀學(xué)習(xí),努力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。認(rèn)真辦理

“兩會(huì)”提案、建議,熱情接待群眾來信來訪。全年共辦理兩會(huì)提案和建議102件,滿意率100%;答復(fù)和處理人民來信21封,辦結(jié)率100%。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè),對(duì)全局各項(xiàng)制度進(jìn)行了全面梳理并裝訂成冊(cè)。同時(shí),加大了制度執(zhí)行的力度,有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。我局被評(píng)為2007-2008年度市文明機(jī)關(guān)。在千人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中,去年我局名次比上年躍升了14位。

近幾年來,我局圍繞科學(xué)發(fā)展的要求,做了大量工作,取得了一定成績,得到市委、市政府的高度肯定。但對(duì)照形勢的發(fā)展以及市委市政府的要求和人民群眾的期望相比,還存在一定的差距。突出表現(xiàn)在:在規(guī)劃理念上,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠深,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),服務(wù)科學(xué)發(fā)展的思路還需進(jìn)一步理清;在規(guī)劃的決策上,無論是規(guī)劃的編制,還是規(guī)劃的審批都還存在薄弱環(huán)節(jié),對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題、社會(huì)老齡化、小汽車進(jìn)入家庭、文化傳統(tǒng)保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等還缺少深入研究與系統(tǒng)規(guī)劃,規(guī)劃水平有待提高;在規(guī)劃的實(shí)施上,規(guī)劃跟著項(xiàng)目走的現(xiàn)象依然存在,“一書兩證”的管理仍然比較薄弱,歷史文化和自然資源還缺乏有效保護(hù),管線綜合建設(shè)問題突出,基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱;在規(guī)劃的監(jiān)督上,規(guī)劃的社會(huì)大監(jiān)督體系還不健全、規(guī)劃公示的程度還不夠,規(guī)劃展示館亟待建設(shè);在規(guī)劃管理上,符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不夠健全,一些制度執(zhí)行不力,工作運(yùn)轉(zhuǎn)和銜接不夠順暢,工作效率有待提高;在規(guī)劃執(zhí)法上,一些地方違法建設(shè)的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重,執(zhí)法監(jiān)察力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

深刻剖析產(chǎn)生上述問題的原因,既有客觀的,也有主觀的,客觀因素主要有:

一是隨著城市的快速發(fā)展,規(guī)劃工作面臨的形勢更加復(fù)雜,各種矛盾更加集中。規(guī)劃局的成立和市民規(guī)劃意識(shí)的提高,使全社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有了更高的期待;在**轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段,規(guī)劃工作的標(biāo)準(zhǔn)更高,難度更大,任務(wù)更加艱巨。

二是缺乏固定的規(guī)劃公示場所(如規(guī)劃展示館),以及與市民群眾進(jìn)行面對(duì)面交流和溝通的平臺(tái),許多規(guī)劃無法進(jìn)行詳盡展示,廣大市民群眾很難直觀地了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃,規(guī)劃公眾參與程度和規(guī)劃透明度不夠強(qiáng)。

三是人員配備明顯不足,專業(yè)人才比較緊缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位規(guī)劃從業(yè)人員力量更顯薄弱。我市仍缺少對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審的的專家?guī)?,僅憑相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審,規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性很難得到保障。同時(shí),由于受鎮(zhèn)財(cái)力影響,部分鎮(zhèn)村規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)投入明顯不足。結(jié)合歷史原因,各鎮(zhèn)普遍存在規(guī)劃編制數(shù)量偏少、覆蓋深度低、設(shè)計(jì)水平檔次低的狀況。

四是面對(duì)城市空間的快速擴(kuò)張,各管線行業(yè)主管部門雖然都已經(jīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃,但在實(shí)際實(shí)施過程中由于涉及到建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)資金、行業(yè)規(guī)定等因素,缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),管線與道路同步建設(shè)困難重重,道路重復(fù)開挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

五是規(guī)劃控制意識(shí)不夠強(qiáng),有的領(lǐng)導(dǎo)干部仍然將規(guī)劃停留在“圖上畫畫、墻上掛掛”的意識(shí)狀態(tài),對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性及其公益性、強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不足。一些群眾、企業(yè)規(guī)劃法規(guī)意識(shí)淡薄,各類違法建設(shè)時(shí)有發(fā)生。

主觀因素主要有:

一是學(xué)習(xí)鉆研不夠透徹。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)理解還不全面和深入,對(duì)以人為本的核心要求、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的方法,掌握運(yùn)用還不太好。還沒有完全上升到世界觀、方法論的高度,靈活運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)和方法去觀察、分析、處理規(guī)劃工作中遇到的實(shí)際問題。

二是規(guī)劃研究不夠深入。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)不夠,對(duì)一些問題在認(rèn)識(shí)上被動(dòng)轉(zhuǎn)變多,主動(dòng)轉(zhuǎn)變少;對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究不夠,對(duì)新形勢下做到統(tǒng)籌兼顧以及一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問題的處置缺乏行之有效的辦法和措施。

三是規(guī)劃理念不夠成熟。在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃中,未能很好地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系,城市和鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村之間協(xié)調(diào)性不足,影響和制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展空間。有時(shí)會(huì)因急于引入某些項(xiàng)目而受到來自各層面壓力的影響,動(dòng)搖規(guī)劃理念,在招商過程中遷就建設(shè)單位,堅(jiān)持大原則放低小要求,導(dǎo)致有些建設(shè)項(xiàng)目與周邊環(huán)境不夠協(xié)調(diào),一些重要資源缺乏共享,影響了本區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

四是規(guī)劃管理不夠精細(xì)。在大量業(yè)務(wù)工作的壓力下,放松了對(duì)規(guī)劃精細(xì)化管理,在技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度的建立和完善方面投入的精力不夠,拘泥于個(gè)案的處理,對(duì)規(guī)劃創(chuàng)新考慮較少,科室間的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善,影響了規(guī)劃工作效率和管理水平的提高。

五是規(guī)劃編制不夠及時(shí)。城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編后,詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)滯后,一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃尚未完全編制,規(guī)劃區(qū)的整體功能不夠完善,城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃依據(jù)不足。同時(shí),由于對(duì)上級(jí)政策和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)測不足,上位規(guī)劃和下位規(guī)劃銜接不暢,導(dǎo)致規(guī)劃頻繁修編,規(guī)劃的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性得不到保障。

六是規(guī)劃剛性執(zhí)行不夠有力。規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法人員多為年輕同志,執(zhí)法過程中缺乏經(jīng)驗(yàn),對(duì)有些刁鉆、蠻橫的建設(shè)單位監(jiān)察還不夠深入,執(zhí)法還不夠徹底。由于處置立案、定性、裁量等法規(guī)程序繁瑣,影響了處罰效率。加之執(zhí)法人員相對(duì)較少,與城管和相關(guān)監(jiān)察部門缺乏聯(lián)合執(zhí)法的有效機(jī)制和對(duì)策,局部地區(qū)違法建設(shè)沒有得到有效遏制,嚴(yán)重影響了規(guī)劃的剛性和權(quán)威。

七是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對(duì)行業(yè)發(fā)展的一些重大問題調(diào)查研究不夠;深入基層,分類指導(dǎo),幫助基層解決實(shí)際問題不夠。局機(jī)關(guān)在服務(wù)基層方面,仍存在辦事拖拉、效率不高的問題,存在紀(jì)律松弛、作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴},存在責(zé)任心不強(qiáng)的問題,存在工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)的問題。

針對(duì)上述存在的不足和問題,我們將在下階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,高度重視,認(rèn)真加以改進(jìn)。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力,把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為科學(xué)規(guī)劃的先進(jìn)理念,促進(jìn)規(guī)劃發(fā)展的政策措施,提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力,真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的各個(gè)方面。

三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施

當(dāng)前,全球金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn),給各行各業(yè)、無疑也給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新挑戰(zhàn)。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)、利和弊都是相對(duì)的,在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化,關(guān)鍵在于我們能否深刻認(rèn)識(shí)和把握住危機(jī)中的先機(jī)。國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策,把擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能性載體建設(shè)力度作為保增長、促發(fā)展的主要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要積極適應(yīng)新形勢,正確把握新機(jī)遇,緊緊抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這根主線,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),始終堅(jiān)持服從服務(wù)又好又快發(fā)展這個(gè)大局,按照以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展的總體要求,解放思想,創(chuàng)新思路,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制水平,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理,堅(jiān)定不移地加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促使城市和農(nóng)村、新城和老城、基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境保護(hù)等各個(gè)層面、各個(gè)板塊的發(fā)展得到協(xié)調(diào)推進(jìn),為實(shí)現(xiàn)全市“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下階段,我局進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要措施是:

1﹒強(qiáng)化學(xué)習(xí),進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持把中國特色社會(huì)主義理論體系作為局機(jī)關(guān)黨的理論武裝的首要內(nèi)容,切實(shí)抓好全局黨員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)工作。采取個(gè)人自學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式,努力提高全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的綜合素質(zhì)。

2﹒深入研究,進(jìn)一步提高規(guī)劃決策水平。深入開展規(guī)劃戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)對(duì)空間布局、交通布局、產(chǎn)業(yè)布局和土地利用、生態(tài)保護(hù)、城市文化特色等持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤研究,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置最優(yōu)化、利用最大化;深入開展城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃研究。加強(qiáng)城市重要地塊的城市空間、城市景觀、城市風(fēng)貌的規(guī)劃研究,努力體現(xiàn)現(xiàn)代化城市新的品位;深入開展規(guī)劃政策研究。洞察國內(nèi)外規(guī)劃實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù),并結(jié)合實(shí)際,研究制定適合本市的城市設(shè)計(jì)要求與技術(shù)規(guī)范,發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃作為構(gòu)建和諧社會(huì)的公共政策作用。

3.突出重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃多層次覆蓋。按照市委、市政府提出的打造太湖西岸最具影響力城市的目標(biāo)要求,全力推進(jìn)各類規(guī)劃的編制和深化工作,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全方位、高質(zhì)量、多層次覆蓋。今年將開展編制各類控規(guī)、詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等27個(gè)規(guī)劃。著重抓好五個(gè)方面:一是結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。扎實(shí)開展全市域范圍內(nèi)的各類控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。年內(nèi)要完成各中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控規(guī)的編制,力爭兩年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)控規(guī)全覆蓋。二是結(jié)合創(chuàng)建最佳人居環(huán)境城,著力加快城市重要區(qū)域的深化與細(xì)化。高標(biāo)準(zhǔn)編制東氿南、北兩側(cè)區(qū)域控規(guī)及文化中心、東氿廣場等公共建筑設(shè)計(jì)方案,加快完善老城區(qū)道路、管網(wǎng)、河道、出入口、沿街立面等環(huán)境整治改造規(guī)劃,切實(shí)改善人居環(huán)境,提升城市品質(zhì)。三是結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)市,著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用規(guī)劃。以城東新區(qū)開發(fā)為契機(jī),加快完善東氿北側(cè)濕地公園和東氿南岸梅林溫泉度假區(qū)規(guī)劃,提升城市生態(tài)休閑品位。以實(shí)施旅游振興戰(zhàn)略為契機(jī),進(jìn)一步深化完善陽羨湖度假區(qū)、云湖生態(tài)景區(qū)、水上交通旅游等規(guī)劃,彰顯生態(tài)山水旅游特色。以宜南山區(qū)違建整治為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)市域生態(tài)敏感區(qū)的規(guī)劃控制,實(shí)現(xiàn)功能開發(fā)與生態(tài)保護(hù)構(gòu)建并舉。四是結(jié)合申報(bào)國家歷史文化名城,著力加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快完善《東風(fēng)巷歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等古街區(qū)、古建筑和相關(guān)文保單位的保護(hù)規(guī)劃。著重陶瓷文化的規(guī)劃整合、挖掘,彰顯陶都底蘊(yùn),傳承歷史文脈。五是結(jié)合城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,加快推進(jìn)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。深化完善新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)規(guī)劃,制定和落實(shí)村莊保留、整治和歸并計(jì)劃,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。

4﹒創(chuàng)新舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理。一是加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。制定年度城市規(guī)劃編制計(jì)劃,密切與相關(guān)部門的聯(lián)系,統(tǒng)籌計(jì)劃的有效落實(shí)。二是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。嚴(yán)格規(guī)劃會(huì)審制度,把好“一書兩證”發(fā)放關(guān)。嚴(yán)格項(xiàng)目批后管理,促使規(guī)劃意圖順利實(shí)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌管理。做好與建設(shè)、交通、供電等部門的銜接,協(xié)調(diào)工程進(jìn)度。三是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理。細(xì)化規(guī)劃公示和聽證等操作程序,自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督,廣泛聽取意見和建議。拓展宣傳渠道,加快各級(jí)規(guī)劃展示館建設(shè),力爭年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成市級(jí)規(guī)劃展示館主體建筑,為公眾參與規(guī)劃提供平臺(tái)。四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察管理。加大執(zhí)法巡查力度,健全違法建設(shè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和聯(lián)合查處的工作機(jī)制,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃考核制度,切實(shí)提高規(guī)劃剛性執(zhí)行力。

5.注重更新,進(jìn)一步提升規(guī)劃信息化水平。一是完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。加快開發(fā)建立各規(guī)劃辦與中心窗口間的電子報(bào)批系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接和一站式服務(wù),提高審批效率。二是完善城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的修測、收集、整理、補(bǔ)充及更新入庫管理,年內(nèi)要完成92平方公里銅官山風(fēng)景區(qū)1:2000比例尺全數(shù)字地形圖航空攝影測量,100平方公里1:1000的地形圖測繪和2平方公里的地形圖更新入庫,切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和行政服務(wù)的數(shù)字化水平。三是按照建設(shè)“數(shù)字**”目標(biāo),繼續(xù)加快“數(shù)字**”三維仿真及規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程,為城市規(guī)劃科學(xué)決策提供技術(shù)保障。

6﹒主動(dòng)服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃作風(fēng)和效能建設(shè)。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大規(guī)劃專業(yè)人才的引進(jìn)力度,特別是加強(qiáng)各鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)人員的配備,以提升村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步突破人才“瓶頸”,推行干部交流輪崗換崗,健全人才鍛煉成才和激勵(lì)機(jī)制,創(chuàng)造人才脫穎而出的良好環(huán)境。進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和規(guī)劃調(diào)研,不斷提高干部職工的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以市“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī),落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)長效管理機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任制、責(zé)任追究制,從制度上推動(dòng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,力爭千人評(píng)議機(jī)關(guān)位次在去年的基礎(chǔ)上再次實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。三是加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)。大力支持機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織,圍繞局中心任務(wù)和黨支部的中心工作,結(jié)合實(shí)際廣泛開展多種形式、有益干部職工身心健康的活動(dòng),營造奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身能力建設(shè),著力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性

圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展,以提高領(lǐng)導(dǎo)水平為核心,以強(qiáng)化教育培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行民主集中制、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制為重點(diǎn),著力在以下六個(gè)方面抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè):

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高整體素質(zhì)。牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、不學(xué)習(xí)就落伍的觀念,爭做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、業(yè)務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)干部。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)理論學(xué)習(xí),修訂完善黨組集體學(xué)習(xí)計(jì)劃,每月集中一次中心組理論學(xué)習(xí),切實(shí)提高政策理論素養(yǎng)。認(rèn)真制訂個(gè)人自學(xué)計(jì)劃,確保學(xué)習(xí)時(shí)間和效率。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),把理論學(xué)習(xí)與提高規(guī)劃工作水平結(jié)合起來,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長,努力改善知識(shí)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,不斷提高科學(xué)思維、科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力,力爭成為政治思想水平高、精通業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者。

2.加強(qiáng)思想溝通,增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。充分利用民主生活會(huì)的形式,加強(qiáng)班子成員間的思想交流。注意把學(xué)習(xí)黨的重要理論、黨的先進(jìn)性教育和民主生活會(huì)結(jié)合起來;把匯報(bào)工作與思想交流結(jié)合起來;把開展批評(píng)與自我批評(píng)結(jié)合起來。既堅(jiān)持原則,又不固執(zhí)己見;既敢于批評(píng),又不糾纏恩怨;既相互諒解,又不背后拆臺(tái)。注意經(jīng)常開展談心活動(dòng),做到有意見及時(shí)交換,遇到難題隨時(shí)通報(bào),有反映及時(shí)提醒,形成一個(gè)講團(tuán)結(jié)、顧大局的管理集體。

3.健全規(guī)章制度,規(guī)范行政行為。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)管理制度,堅(jiān)持把嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部工作的全過程,切實(shí)做到以制度管人管事,促進(jìn)機(jī)關(guān)管理走上有序化規(guī)范化的軌道。明確各崗位的職責(zé)范圍和辦事程序,形成責(zé)權(quán)分明的工作機(jī)制。增強(qiáng)黨員干部謀事干事的自覺性,推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

4.堅(jiān)持民主集中,提升決策水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針,管全局,議大事,凡重大決策應(yīng)堅(jiān)持由局務(wù)會(huì)集體討論決定。班子成員既要根據(jù)集體的決定和工作分工,履行好自己的職責(zé),又要關(guān)心全局,積極參與,維護(hù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)集體的決策和決定。從講政治的高度正視矛盾,不回避問題,妥善處理各種關(guān)系。

5.切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓工作落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng),深入基層,實(shí)地調(diào)研,注意聽取基層和廣大群眾的意見和建議,努力解決涉及群眾利益的突出問題,提高解決問題的能力。堅(jiān)持實(shí)事求是、民主評(píng)議的作風(fēng),健全工作督促檢查機(jī)制,實(shí)行定期檢查、匯報(bào)交流、年終述職考評(píng),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)持勇于開拓、大膽創(chuàng)新的作風(fēng),進(jìn)一步精減會(huì)議,優(yōu)化服務(wù),創(chuàng)新舉措,切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率。

6.加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)持廉潔從政。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率,踏踏實(shí)實(shí)做事,干干凈凈做官,堂堂正正做人。帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格把握工作和人際交往尺度,堅(jiān)持原則,不徇私情,以領(lǐng)導(dǎo)的模范行為帶動(dòng)全局黨風(fēng)、政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。加大紀(jì)檢工作力度,扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè),進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),選好突破口,牢牢抓住教育、制度、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié),標(biāo)本兼治,懲防并舉,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上預(yù)防腐敗,營造風(fēng)清氣正的規(guī)劃行風(fēng)。