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“擴權(quán)強縣”工作進展情況

——縣財政局

一、與省廳對接情況

自我縣被批準為“擴權(quán)縣”之后，我局先后三次到省財政廳與有關(guān)處室和主管領(lǐng)導進行溝通和探討，收到了較為明顯的效果。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地一是省廳有關(guān)處室和主管領(lǐng)導加深了對我縣基本情況的了解。在省廳期間，我局向有關(guān)處室及主管領(lǐng)導詳細匯報了我縣的基本縣情，特別對我縣羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、出口退稅政策對我縣經(jīng)濟發(fā)展的影響等問題，我們提供了翔實的數(shù)字分析。省廳領(lǐng)導對縣委、縣政府增投入、上項目、抓招商，全力實施第三次創(chuàng)業(yè)的工作思路和做法給予了充分的肯定。同時，我縣經(jīng)濟發(fā)展中遇到的實際問題和困難也引起了省廳的重視，為今后的工作開展奠定了較好的基礎(chǔ)。二是融通了省財政廳與我縣的關(guān)系。在省廳的時間雖然不足兩天，但我們通過省廳人教處處長，先后拜訪了省財政廳黨組副書記、副廳長同志，副廳長同志，預算處處長、副處長、科長等。拜訪的省廳領(lǐng)導，大多直接管理或參與“擴權(quán)縣”工作，而且對有深厚的個人感情，經(jīng)過這次接觸和溝通交流，均表示在適當時機愿意到調(diào)查和指導工作，在分管權(quán)限之內(nèi)，將給予最大的政策和資金支持。

二、業(yè)務(wù)培訓與工作銜接情況

我縣被批準為“擴權(quán)縣”之后，我局參加省廳組織的專題會議和培訓共次，其中：月—日，主管縣長和局長、副局長同志，參加了省廳在北戴河舉辦的“擴權(quán)縣（市）財政管理與改革培訓班”；預算股、企業(yè)股、農(nóng)稅股、農(nóng)財股、綜合股等主要業(yè)務(wù)股室，也分別參加了省財政廳組織的業(yè)務(wù)培訓班。為適應(yīng)“擴權(quán)強縣”的新形勢，我局重新修訂了機關(guān)規(guī)章制度，更新了辦公設(shè)施，制定了學習培訓計劃，先后兩次組織會計業(yè)務(wù)知識和計算機知識考試，調(diào)動了全體干部職工的學習積極性。目前，我局與省財政廳的各項業(yè)務(wù)工作已基本實現(xiàn)銜接，工作進展比較順利。

三、用好擴權(quán)政策，加快經(jīng)濟發(fā)展

利用我縣被省政府列為“擴權(quán)縣”的良機，我局積極爭取國家和省財政廳的資金支持和政策傾斜，加快區(qū)域中心城市建設(shè)步伐?！路?，我局累計為爭取上級資金萬元，為辦事處爭取中低產(chǎn)田改造項目萬畝，爭取上級財政資金萬元；結(jié)合外貿(mào)局為戶企業(yè)申報新產(chǎn)品技術(shù)改造貸款貼息項目，結(jié)合計劃局為戶企業(yè)申報省級工業(yè)“挖革改”貼息補助資金項目。與農(nóng)口主管部門配合，申請土地治理科技推廣、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種補貼和農(nóng)機具補貼共四個項目。與教育部門配合，申請職業(yè)教育實訓基地建設(shè)項目一個。

四、存在問題及建議

一是縣鄉(xiāng)財政體制亟待規(guī)范和完善。我縣現(xiàn)行的財政體制是某年制定出臺的，目前存在的主要問題是：個辦事處在財政收入、稅收結(jié)構(gòu)、收入進度等方面，存在較大差距；稅收征管辦法不完善，仍然存在跑、冒、滴、漏問題；鄉(xiāng)級金庫發(fā)揮作用不明顯。建議：省財政廳盡快對省以下財政體制，特別對縣鄉(xiāng)財政體制的調(diào)整提出指導性意見或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是受國家財稅政策影響，縣鄉(xiāng)財政困難的問題日益突出。我縣的主體稅種是增值稅和所得稅，去年“兩稅”收入占全部財政收入的。目前，這兩個稅種是中央和省分享增量最多的稅種。隨著中央和省、市分享的收入總量逐年增多，縣鄉(xiāng)財政對稅收增量的留成數(shù)額越來越少，調(diào)控能力明顯弱化，財力緊張和收不抵支的問題越來越突出。建議：爭取省財政廳在制定財政政策時對擴權(quán)縣實行適當傾斜。

三是出口退稅基數(shù)偏低，影響縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。我縣的主要產(chǎn)業(yè)屬于外向型，以出口外銷為主，為全省和全市的出口創(chuàng)匯工作做出了貢獻。但由于國家對出口企業(yè)的增值稅實行了“免、抵、退”政策，對我縣稅收和財力影響較大。建議：在出口退稅問題上對“擴權(quán)縣”給予傾斜。一是適當調(diào)整出口退稅基數(shù)。二是企業(yè)出口退稅的審批權(quán)限要下放到擴權(quán)縣。

二○○五年六月三十日