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縣食品藥品監(jiān)督管理局

關于開展“樹立和實踐科學監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”學習討論的情況匯報

為統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加強食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，不斷增強監(jiān)管工作的責任感、使命感，實現(xiàn)科學監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作新突破。公務員之家，全國公務員公同的天地根據(jù)市局黨組“#食藥監(jiān)黨[2006]12號”文件精神，##縣局認真組織了“樹立和實踐科學監(jiān)管理念保障公眾飲食用藥安全”為主題的學習討論活動。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、高度重視，認真組織，切實保證學習討論活動順利開展。

根據(jù)通知要求，縣局組織召開了學習討論動員會議，通報了齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)、銷售假藥案件的有關情況，學習了總理、吳儀副總理和韓寓群省長的重要批示及國務院、國家局、省、市政府有關通知精神。要求全體干部職工認真思考這次假藥事件中監(jiān)管部門應當吸取的教訓，并結(jié)合我縣監(jiān)管工作實際，深刻領會科學監(jiān)管理念的深刻內(nèi)涵，牢固樹立科學監(jiān)管的指導思想，進一步提高食品藥品監(jiān)管工作水平，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

為確保學習活動取得扎實成效，縣局成立了學習討論活動領導小組，研究制定了學習方案。把學習討論活動與當前開展的規(guī)范化建設、行風建設、榮辱觀教育及整頓和規(guī)范藥品市場秩序相結(jié)合，采取集體討論和分組自學相結(jié)合的方式，引導干部職工結(jié)合自身工作實際，深刻領會科學監(jiān)管理念的內(nèi)涵，總結(jié)反思監(jiān)管工作中的問題和不足。每位同志都按照要求寫出了學習體會，并在集體討論會上進行了發(fā)言。通過學習討論，干部職工進一步增強了做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感、使命感，找準了監(jiān)管工作中存在的問題和不足，提出了很多合理化建議，為提高我縣食品藥品監(jiān)管工作水平奠定了良好的基礎。

二、通過開展學習討論活動取得的幾點學習體會。

1、“齊二藥事件”帶給我們的代價和教訓是慘痛的。長期以來，重審批、輕監(jiān)管，甚至以審批代監(jiān)管，已成當前一些政府監(jiān)管部門的通病。約束不足、監(jiān)管乏力、在監(jiān)管程序上存在空白，必然會給不法分子以可乘之機，給人們的身體健康和生命安全帶來嚴重危害。此次事件中，我們食品藥品監(jiān)管部門盡管對該事件迅速反應，大力查處，但是仍然造成了很大的損失和影響，使食品藥品監(jiān)管部門再次成為社會輿論的焦點。

在今后的工作中，要不斷加強從藥品生產(chǎn)到銷售使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實改變重審批、輕監(jiān)管，甚至以審批代監(jiān)管的弊病，使各項監(jiān)管措施落實到實處。另外，作為食品藥品監(jiān)管部門，肩負著保障人們?nèi)罕婏嬍秤盟幇踩纳袷ヂ氊?，要進一步增強做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感、使命感，創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實轉(zhuǎn)變作風，實現(xiàn)科學監(jiān)管、有效監(jiān)管，取得食品藥品監(jiān)管工作的新突破，不斷提升社會影響力，樹立良好的監(jiān)管形象。

2、在日常監(jiān)管和各項專項治理過程中，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是執(zhí)法人員對相關法律、法規(guī)、規(guī)章的學習掌握還不夠全面系統(tǒng)，影響了執(zhí)法監(jiān)管工作的深入開展。二是食品藥品安全隱患不容忽視，市場秩序還存在許多不規(guī)范行為，保障人民群眾飲食安全、用藥放心的工作還任重道遠。三是農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設需要進一步規(guī)范、完善，新的體制性、政策性問題還不斷出現(xiàn)，監(jiān)管網(wǎng)絡建設中信息員、協(xié)管員作用還未充分發(fā)揮。四是gsp認證工作存在“前緊后松”現(xiàn)象。部分已通過認證的企業(yè)產(chǎn)生一勞永逸的思想，放松了對自身的經(jīng)營管理。五是食品綜合監(jiān)管的職能和監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機制有待于進一步理順，各部門之間的協(xié)調(diào)配合有待于進一步加強。藥品監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境不寬松，“查處難、執(zhí)行難、結(jié)案難”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、要樹立科學監(jiān)管理念，正確處理強化監(jiān)管與促進發(fā)展的關系。進一步提高對科學監(jiān)管的認識，糾正食品藥品監(jiān)督管理部門的少數(shù)干部對監(jiān)管理念的認識所存在偏差，把保障公眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點和落腳點，正確認識和處理加強監(jiān)管與促進發(fā)展的辯證關系。一是要加強監(jiān)管法制和制度建設，不斷提高依法行政、科學執(zhí)法和公正執(zhí)法的水平。二是要加強監(jiān)管隊伍建設。教育引導干部職工樹立牢固的政治意識、大局意識和責任意識，堅決糾正少數(shù)干部墨守成規(guī)、不思進取，精神狀態(tài)不佳的問題；嚴禁插手和干預藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營活動，對有極少數(shù)人以權(quán)謀私、貪贓枉法等違法犯罪行為要堅決按照黨紀國法予以嚴懲。三是要大力規(guī)范監(jiān)管相對人的行為。要加強行業(yè)自律，正確引導藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位把公眾的生命安全放在首要位置，不斷增強責任意識、質(zhì)量意識、守法經(jīng)營意識。促進執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境的進一步改善。

4、積極探索建立強化藥品監(jiān)管的長效機制。

食品藥品監(jiān)管工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須充分估計可能遇到的新情況、新困難和新問題，做好長期作戰(zhàn)的準備，監(jiān)管工作中要邊實踐、邊總結(jié)，積極探索建立監(jiān)管長效機制的新思路和新辦法。

一是要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分認識保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的極端重要性，堅持把保障公眾飲食用藥安全作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。為公眾營造安全的消費環(huán)境，為食品藥品企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境。

二是要進一步健全監(jiān)管法規(guī)體系。修訂完善《藥品注冊管理辦法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，全面清理規(guī)范性文件和技術(shù)規(guī)范。全面實行政務公開，對審評審批、認證發(fā)證、執(zhí)法稽查等行政權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)全過程公開，自覺接受社會監(jiān)督。建立和完善行政執(zhí)法責任制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，嚴格落實食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員的監(jiān)管責任。

三是要全面提高醫(yī)藥行業(yè)的質(zhì)量意識和誠信意識。加強對企業(yè)和從業(yè)人員的教育，強化企業(yè)對藥品質(zhì)量負總責，企業(yè)經(jīng)營者是藥品質(zhì)量的第一責任人的思想意識。同時，要加快誠信體系建設，加大公開曝光力度，堅決反對以商業(yè)賄賂等手段獲取不正當利益。對那些敢于漠視質(zhì)量、圖財害命的企業(yè)，要堅決把他們從醫(yī)藥行業(yè)中清除出去。

總之，##縣局根據(jù)市局黨組的通知精神，認真組織開展了“樹立和實踐科學監(jiān)管理念，保障公眾飲食用藥安全”為主題的學習討論活動。全體干部職工通過學習討論，認真學習和深刻領會了上級和有關領導的重要指示，自覺把思想認識統(tǒng)一到國務院的部署上來，進一步增強了做好食品藥品監(jiān)管工作的責任感、使命感。在今后的工作中要以更加良好的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風、更加快捷的工作效率，落實好整頓和規(guī)范藥品市場秩序的各項工作要求，堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全。