文化局執(zhí)法監(jiān)督工作方案3篇
時(shí)間:2022-03-28 08:29:39
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第一篇
為做好我局行政執(zhí)法監(jiān)督工作,根據(jù)縣監(jiān)察局、縣編辦、縣法制辦《縣2014年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的要求,結(jié)合文化系統(tǒng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、監(jiān)督目的
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞縣委、縣政府工作重心,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》,深入推進(jìn)文化行政執(zhí)法責(zé)任制,完善文化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè),保障文化法律法規(guī)規(guī)章的正確實(shí)施,帶動(dòng)提升文化行政執(zhí)法水平和管理能力,為加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、監(jiān)督內(nèi)容
(一)行政執(zhí)法保障中心工作的情況
1.制定相應(yīng)的年度行政執(zhí)法計(jì)劃情況;
2.解決突出問題的針對性執(zhí)法措施;
3.實(shí)施的效果。
(二)行政執(zhí)法制度建設(shè)情況
1.行政執(zhí)法基本制度和規(guī)范建立及落實(shí)情況;
2.重大行政處罰案件集體審議制度建立及落實(shí)情況;
3.行政執(zhí)法案件限時(shí)辦理制度建立及落實(shí)情況;
4.行政執(zhí)法公示制度建立及落實(shí)情況;
5.重大行政決定備案審查制度建立及落實(shí)情況;
6.行政執(zhí)法人員管理(上崗培訓(xùn)考核、年度繼續(xù)培訓(xùn)教育、年度行政執(zhí)法績效考核、執(zhí)法證件管理)制度建立及落實(shí)情況;
7.系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法檢查或案卷評比長效機(jī)制;
8.投訴受理辦理機(jī)制建立及落實(shí)情況;
9.行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度及落實(shí)情況。
(三)行政執(zhí)法職責(zé)和事項(xiàng)的梳理確認(rèn)情況
1.依法依規(guī)和依“三定”方案,應(yīng)當(dāng)履行的行政執(zhí)法事項(xiàng)、權(quán)限、范圍;
2.與上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間執(zhí)法邊界、執(zhí)法責(zé)任的劃定;
3.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定責(zé)任。
(四)開展行政執(zhí)法工作情況
1.年度行政執(zhí)法計(jì)劃的制定落實(shí)情況;
2.重大案件處理情況;
3.行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件數(shù)量及結(jié)果;
4.群眾舉報(bào)投訴處理情況;
5.在綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法中牽頭組織或者協(xié)同執(zhí)法情況;
6.上級(jí)交辦行政執(zhí)法任務(wù)、案件辦理落實(shí)情況;
7.依職責(zé)定期履行巡查、檢查、檢驗(yàn)等情況;
(五)行政執(zhí)法中的體制性問題
因體制原因?qū)е碌穆氊?zé)交叉、事項(xiàng)交叉、執(zhí)法交叉、執(zhí)法空白等情況和管轄爭議的解決機(jī)制的建立及運(yùn)行情況。
(六)行政執(zhí)法中存在的突出問題以及改進(jìn)措施
1.不依法或者不正確履行職責(zé)問題;
2.對違法行為不作為或者不及時(shí)查處問題;
3.對群眾合法訴求和投訴舉報(bào)不響應(yīng)或者不依法處理;
4.對越權(quán)執(zhí)法、違反規(guī)定或者程序執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、濫用執(zhí)法裁量權(quán)、超期辦理案件、違規(guī)收費(fèi)以及要求當(dāng)事人承擔(dān)非法定義務(wù)的行為的處理情況;
5.媒體曝光與群眾反應(yīng)強(qiáng)烈問題的不及時(shí)處理情況;
6.對上級(jí)機(jī)關(guān)交辦任務(wù)不及時(shí)落實(shí)的整改情況。
三、監(jiān)督步驟
行政執(zhí)法監(jiān)督工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)工作部署階段(3月12日至3月16日)。制定和下發(fā)《縣文化局2014年行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施方案》,文化市場管理股、文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)、紀(jì)念館是本次監(jiān)督重點(diǎn)單位,明確人員、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化分工。
(二)自查自糾階段(3月17日至4月1日)。對照縣監(jiān)察局、縣編辦、縣法制辦《縣2014年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的要求,在全局開展行政執(zhí)法自查自糾活動(dòng),提交自查報(bào)告。自查報(bào)告要側(cè)重于對自查中發(fā)現(xiàn)問題的分析以及對相關(guān)工作提出建設(shè)性的建議,包括以下內(nèi)容:一是行政執(zhí)法保障中心工作的情況;二是行政執(zhí)法制度建設(shè)情況;三是行政執(zhí)法職責(zé)和事項(xiàng)的梳理確認(rèn)情況;四是開展行政執(zhí)法工作情況;五是行政執(zhí)法中的體制性問題;六是行政執(zhí)法中存在的突出問題以及改進(jìn)措施。
(三)重點(diǎn)督查階段(4月2日至5月1日)。局里將對行政執(zhí)法工作開展集中督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾改,確保我局行政執(zhí)法工作規(guī)范有序。
(四)總結(jié)完善階段(5月2日至5月31日)。認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督總體情況,分析問題產(chǎn)生的原因和規(guī)律,切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。進(jìn)一步細(xì)化完善各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)措施,不斷探索建立行政執(zhí)法工作的長效管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)高度重視,周密謀劃。成立文化行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)此次檢查活動(dòng)的必要性和重要性,站在保證文化法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實(shí)施,推進(jìn)依法治文、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快文化發(fā)展的高度,領(lǐng)導(dǎo)到位,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),真正把這此監(jiān)督作為今年文化法制工作的一件大事抓緊、抓實(shí)、抓好,抓出實(shí)效,確保不擺形式、不走過場。
(二)突出重點(diǎn),明確目標(biāo)。各有關(guān)單位和股室(隊(duì))要通過自查活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范文化行政執(zhí)法行為,推行文化行政執(zhí)法責(zé)任制,提高文化行業(yè)依法行政水平。
(三)協(xié)調(diào)配合,宣傳到位。各有關(guān)單位和股室(隊(duì))要及時(shí)宣傳報(bào)道監(jiān)督的有關(guān)情況,對典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物要進(jìn)行積極宣傳,對重大典型案件及處理結(jié)果要公開曝光,促進(jìn)監(jiān)督工作取得實(shí)效。
第二篇
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)全省公共圖書館第五次評估定級(jí)工作,成立縣公共圖書館第五次評估定級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
對縣圖書館館評估工作進(jìn)行指導(dǎo)和統(tǒng)籌安排。
二、工作步驟
(一)2014年1-3月,對照文化部下達(dá)的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評,查找不足,完善各項(xiàng)工作。3月31日前完成自評,做好自評文本和總結(jié)。
(二)2014年4月,迎接市評估小組對我縣圖書館進(jìn)行的初評,根據(jù)初評結(jié)果,加以補(bǔ)充完善。
(三)2014年5月,迎接省文化廳對我縣圖書館進(jìn)行復(fù)評。
三、工作要求
(一)高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全國公共圖書館評估定級(jí)工作每五年進(jìn)行一次,要高度重視,及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),全員參與,確保在此次評估定級(jí)工作中實(shí)現(xiàn)評級(jí)目標(biāo)。
(二)明確目標(biāo),掌握評估。按照省、市“十二五”文化發(fā)展綱要(規(guī)劃)對圖書館工作的發(fā)展目標(biāo),對照評級(jí)標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)從細(xì)進(jìn)行評級(jí)準(zhǔn)備和自評,堅(jiān)持邊評邊改,以評促建,堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正的原則,堅(jiān)決杜絕和防止弄虛作假,努力改進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作與管理工作,提高我縣圖書館的管理和服務(wù)水平,更好地發(fā)揮圖書館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。
(三)突出重點(diǎn),抓緊固強(qiáng)補(bǔ)弱。要把評估定級(jí)準(zhǔn)備工作中的重點(diǎn)放在解決館舍面積不夠、財(cái)政撥款不足、年新增藏量欠賬、現(xiàn)代化技術(shù)裝備及數(shù)字化程度不高、年外借冊次、讀者滿意率有差距等問題,千方百計(jì)爭取黨委、政府和相關(guān)部門的支持,努力挖掘本館資源,固強(qiáng)補(bǔ)弱,爭取好的成績和效果。
第三篇
一、指導(dǎo)思想
這次“凈網(wǎng)”行動(dòng)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度,從維護(hù)國家文化安全和網(wǎng)上和諧穩(wěn)定的高度,從保衛(wèi)“兩會(huì)”安全的高度,從關(guān)注民生、保護(hù)青少年身心健康的高度,充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息的頑固性和危害性,充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性和緊迫性。各職能部門要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主,專群結(jié)合、依靠群眾,加強(qiáng)管理、重在治本”的工作方針,充分發(fā)揮各部門的職能作用,依法清除網(wǎng)上淫穢色情信息和非法出版物,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng),整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序,全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施,維護(hù)網(wǎng)上和諧穩(wěn)定,為全國“兩會(huì)”的順利進(jìn)行奠定和諧穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
以整治網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、視聽節(jié)目網(wǎng)站等為重點(diǎn),網(wǎng)上與網(wǎng)下治理相結(jié)合,開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)治理,務(wù)求網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息和出版物明顯減少,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理和日常監(jiān)管明顯加強(qiáng),人民群眾對掃除淫穢色情文化垃圾的滿意度明顯提高。
三、工作措施
(一)清理網(wǎng)絡(luò)。一是集中清理網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站、手機(jī)文學(xué)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)站、視聽節(jié)目網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站中含有淫穢色情內(nèi)容的視聽節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)廣告、動(dòng)漫、圖片和文字信息;二是集中清理論壇、貼吧、博客、徽博客、社交網(wǎng)站、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)硬盤、即時(shí)通信群組中的淫穢色情信息;三是集中清理利用電腦、網(wǎng)絡(luò)電視棒、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)器、手機(jī)存儲(chǔ)卡等設(shè)備預(yù)裝、復(fù)制、傳播淫穢色情信息的銷售商、維修店。
(二)強(qiáng)化管理。一是全面落實(shí)網(wǎng)站接入、用戶信息等實(shí)名登記制度,完善網(wǎng)站備案、域名、IP地址等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理;二是強(qiáng)化網(wǎng)站、信息服務(wù)服夯提供商、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、接入服務(wù)企業(yè)的社會(huì)貴任,明確企業(yè)法人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,健全對淫穢色情信息快速處置、保存記錄、及時(shí)報(bào)告的工作機(jī)制;三是對繁華街區(qū):旅游景點(diǎn)、交通樞紐、學(xué)校周邊等重點(diǎn)部位,要進(jìn)行常態(tài)化巡查,大力清繳淫穢色情書刊、光盤等出版物,堅(jiān)決取締兜售非法出版物的游商地?cái)偂?/p>
(三)查辦案件。一是重點(diǎn)打擊開辦淫穢色情網(wǎng)站和利用點(diǎn)對點(diǎn)傳播網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的違法犯罪行為,以及對服務(wù)器設(shè)在境外、開辦者藏匿在境內(nèi)、經(jīng)常變換域名和IP地址逃避打擊的網(wǎng)站,堅(jiān)決“落地查人”;二是對明知是淫穢色情網(wǎng)站而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入、域名注冊、廣告投放、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)服務(wù)的單位和個(gè)人,依法嚴(yán)厲查處;三是充分運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)及“兩高”司法解釋,對重大案件,公安、司法機(jī)關(guān)要提前介入,確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,力求案件快偵、快訴、快審、快結(jié);四是各部門要根據(jù)集中清查和群眾舉報(bào)獲得的線索,上報(bào)重點(diǎn)案件,縣“掃黃打非“辦將及時(shí)上報(bào)市“掃黃打非”辦。
(四)加強(qiáng)宣傳。一是各部門要及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成效,曝光典型案件,營造社會(huì)備界廣泛認(rèn)同、積極參與的良好輿論氛圍;二是各部門要完善群眾舉報(bào)方式,認(rèn)真核查舉報(bào)線索,落實(shí)舉報(bào)制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)督的積極性。
四、職責(zé)分工
這次專項(xiàng)行動(dòng)各部門要各司其職分工負(fù)責(zé)。其職責(zé)分工是:
(一)公安機(jī)關(guān)要做好專項(xiàng)行動(dòng)牽頭工作,負(fù)責(zé)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。組織清理網(wǎng)上淫穢色情等有害信息和非法出版物,依法打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng),加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)單位備案工作,整頓托管主機(jī)、虛擬空間租賃服務(wù)單位和聊天室信息安全管理秩序,與通信管理部門配合、依法監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位落實(shí)信息安全管理制度和安全技術(shù)保護(hù)措施。
(二)“掃黃打非”工作部門要加大網(wǎng)上“掃黃打非”工作力度。按照《2014年“掃黃打非”行動(dòng)方案》要求,履行好對網(wǎng)上“掃黃打非”工作的部署、指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)的職能,配合公安部門做好依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息。專項(xiàng)行動(dòng)期間,網(wǎng)上“掃黃打非”的重點(diǎn)放在清除淫穢色情信息等文化垃圾方面。
(三)教育部門要加強(qiáng)校園網(wǎng)和校園內(nèi)上網(wǎng)場所管理。指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施,組織開展青少年學(xué)生安全文明上網(wǎng)宣傳教育活動(dòng)。
(四)通信管理部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理。(縣電信局、縣移動(dòng)通信公司、縣聯(lián)通通信公司)要進(jìn)一步加強(qiáng)虛擬主機(jī)、主機(jī)托管等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)市場管理工作。與公安機(jī)關(guān)配合,依法監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位落實(shí)信息安全管理制度和安全技術(shù)保護(hù)措施,落實(shí)行業(yè)自律措施,向相關(guān)部門提供網(wǎng)站備案和IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息,依法協(xié)助有關(guān)部門查處違法違規(guī)網(wǎng)站。加強(qiáng)信息安全管理,落實(shí)寬帶、無線等互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)用戶上網(wǎng)日志記錄60日留存制度,配合公安機(jī)關(guān)依法查處利用手機(jī)代收費(fèi)從事違法犯罪活動(dòng)。
(五)文化部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營單位管理,依法查處違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧。對未經(jīng)文化部門許可,擅自開辦網(wǎng)吧的,由文化行政部門依法取締;對網(wǎng)吧為網(wǎng)民提供含有淫穢色情文化產(chǎn)品的,由文化部門依法查處,直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。
(六)廣播電視部門要嚴(yán)把內(nèi)容播放關(guān)。會(huì)同有關(guān)部門對宣傳廣告或播放的節(jié)目含有淫穢色情內(nèi)容的制造來源、傳播方式、涉及環(huán)節(jié)等調(diào)查摸底,形成專門方案,及時(shí)采取相應(yīng)處置措施。
(七)新聞出版部門要加強(qiáng)出版物市場監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門組織開展音像制品市場、書報(bào)刊市場清理,整頓和規(guī)范出版物市場秩序,依法查處違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。
(八)工商行政管理部門要加強(qiáng)出版物市場無證經(jīng)營單位的打擊力度,確保市場規(guī)范有序。協(xié)調(diào)文化和新聞出版部門,重點(diǎn)整治非法出版物兜售游商,出版物批發(fā)市場、無證經(jīng)營攤點(diǎn)等。發(fā)行問題及時(shí)處理。
五、時(shí)間安排
(一)制定方案階段(3月12日至3月15日)。結(jié)合本地實(shí)際,制定專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案,落實(shí)職責(zé)分工。各部門和相關(guān)電信企業(yè)也要制定具體實(shí)施意見。要廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義及各項(xiàng)工作措施和工作要求,公布舉報(bào)網(wǎng)站和舉報(bào)電話,動(dòng)員社會(huì)各界及廣大群眾參與。
(二)集中整治階段(3月16日至5月15日)。各部門要為全國“兩會(huì)”營造健康、文明的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,集中清理網(wǎng)上淫穢色情信息,組織開展互聯(lián)網(wǎng)有害信息檢查。全面清除有害信息,排查信息安全隱患,規(guī)范和整頓互聯(lián)網(wǎng)管理秩序,落實(shí)防范、管理、打擊和查處措施,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律,組織開展互聯(lián)網(wǎng)法制和社會(huì)主義精神文明宣傳。
(三)提高總結(jié)階段(5月16日至5月25日)??h“掃黃打非”辦在鞏固專項(xiàng)治理工作成果的基礎(chǔ)上,采取“回頭看”的形式,組織各部門對前面所做工作進(jìn)行再復(fù)查,確保各項(xiàng)指標(biāo)真正落實(shí)。
六、工作措施
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)職能部門要高度重視,嚴(yán)格按照要求,結(jié)合各部門職責(zé),制定嚴(yán)密科學(xué)的整治措施,并抓好依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專項(xiàng)治理“凈網(wǎng)”行動(dòng)工作的落實(shí)。
2、整體聯(lián)動(dòng),務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)集中整治行動(dòng)的情況,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
3、加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。各職能部門要加大檢查頻率,加大案件查處力度,要采取突擊檢查、集中整治的措施,對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息堅(jiān)持露頭就打。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法從重處理。遇到重要情況要隨時(shí)上報(bào)。
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