導(dǎo)語：財政局依法理財工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

加強財政依法行政能力建設(shè)，加強財政管理制度建設(shè)，完善財政體系和機制建設(shè)，規(guī)范財政行為和運作程序建設(shè)，不斷深化財政改革，創(chuàng)新財政管理方式，建立穩(wěn)健的財政機制，提高財政運行效能，為建設(shè)法制財政目標(biāo)而努力奮斗。

二、基本原則

一是堅持貫徹依法治國方略與加強財政法治建設(shè)相結(jié)合。

二是堅持科學(xué)發(fā)展觀與財政改革相結(jié)合。

三是堅持財政規(guī)范化管理與強化服務(wù)意識相結(jié)合。

四是堅持促進社會經(jīng)濟發(fā)展與滿足公共需求相結(jié)合。

五是堅持法制宣傳教育與社會主義榮辱觀教育相結(jié)合。

六是堅持作風(fēng)轉(zhuǎn)變與工作效能、工作質(zhì)量相結(jié)合。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）目標(biāo)：經(jīng)過三年在財政系統(tǒng)開展依法理財工作，力爭達到財政公共服務(wù)功能健全，財政各項制度完備，財政運作體系和機制健全，財政管理規(guī)范有序，監(jiān)督檢查職能充分發(fā)揮，法制建設(shè)制度化、經(jīng)?；?，財政隊伍法律素質(zhì)和依法行政能力明顯提高。

（二）任務(wù)：

1、加強財政公共服務(wù)功能建設(shè)。改變財政面貌，改善辦公環(huán)境和條件，加快財政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公設(shè)施配備工作，盡快滿足和適應(yīng)依法理財工作的需要。

2、加強制度建設(shè)。一要依據(jù)《預(yù)算法》、《會計法》、《政府采購法》、《國有資產(chǎn)管理條例》、《財政違法處罰處分條例》，建立健全社會經(jīng)濟發(fā)展與財政改革發(fā)展同步的法規(guī)制度，與地方性文件相統(tǒng)一的財政制度，與強化財政管理相配套的制度，形成科學(xué)嚴密、立章有據(jù)、規(guī)范有文的財政管理機制。二要修訂、完善局領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、局屬單位設(shè)置及職責(zé)、內(nèi)設(shè)科室設(shè)置及職責(zé)。三要修訂、制訂、完善財政各項管理制度和辦法，使財政各項管理工作有法可依、有章可循、違法必究。在此基礎(chǔ)上，將各項制度和辦法匯編成書，發(fā)送相關(guān)單位，部分制度統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)格，掛牌上墻。

3、強化預(yù)算管理，完善公共財政體系和機制。一要依法完善縣鄉(xiāng)新一輪財政收支管理體制，進一步明確轉(zhuǎn)移支付范圍和責(zé)任，達到縣鄉(xiāng)各部門、單位人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的目的，加大公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)力度，保障全縣社會經(jīng)濟和各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二要建立穩(wěn)健的財政機制，制定新一輪財源建設(shè)規(guī)劃和3—5年財政收入穩(wěn)定增長規(guī)劃及考核辦法，極大地調(diào)動縣鄉(xiāng)兩級政府生財、聚財、理財?shù)姆e極性、主動性，確保財政收入穩(wěn)步增長，嚴防財政收入大起大落，導(dǎo)致預(yù)算運行循環(huán)不暢、失調(diào)。三要建立規(guī)范、嚴謹、流暢、高效便捷、公開、公平、透明的預(yù)算收支管理機制，對預(yù)算收支各項指標(biāo)實行科學(xué)的精細化管理，完善縣鄉(xiāng)兩級政府財政收支責(zé)任制，實行嚴格的考核考評獎罰制度，確保預(yù)算高效運行，建立預(yù)算收支數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到及時、全面、準(zhǔn)確掌握預(yù)算執(zhí)行情況，并為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供信息服務(wù)。四要積極推行綜合預(yù)算，依法確定政府非稅收入范圍和基數(shù)，全面實行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管，收繳分離，統(tǒng)一政策”的非稅收入管理模式，嚴格執(zhí)行“收支兩條線管理”。五要積極探索國庫集中收付制管理和國庫現(xiàn)金管理制度，大膽創(chuàng)新財政支出管理新模式，不斷提高國庫運轉(zhuǎn)水平。六要制訂“兩政一教”債務(wù)化解方案，逐年消化“兩政一教”債務(wù)。七要建立預(yù)算運行分析制度，定期研究分析全縣預(yù)算執(zhí)行情況，全面準(zhǔn)確把握，判斷經(jīng)濟形勢和財政動態(tài)，為政府決策提供信息服務(wù)。八要規(guī)范公務(wù)行為，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁鋪張浪費，堅持勤儉辦事，高效運作的原則，嚴控超預(yù)算支出。

4、建立健全政府采購組織、管理體系和政府采購管理辦法。嚴格政府采購申報、審批、資金撥付程序，嚴格實行政府采購招投標(biāo)制，接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計部門和社會各界的監(jiān)督，增強政府采購工作的公開性和透明度，最大限度地節(jié)約財政資金。

5、強化國有資產(chǎn)管理。一要科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，保障工作正常運轉(zhuǎn)。二要加強資產(chǎn)使用管理，嚴防資產(chǎn)損壞和丟失。三要嚴格資產(chǎn)處置工作，嚴防國有資產(chǎn)變相低價處置。四要加強國有資產(chǎn)出租、出借管理工作，嚴防資產(chǎn)流失。

6、強化會計管理工作，規(guī)范會計業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮會計職能作用。一要依法設(shè)置會計帳薄和會計科目，規(guī)范使用會計憑證，嚴格記帳規(guī)則，規(guī)范會計核算流程，真實、全面、及時編寫會計報表，大力推進會計電算化，加強會計檔案管理，達到會計資料合法完整統(tǒng)一。二要加大會計培訓(xùn)教育力度。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，開展形式多樣、扎實有效的培訓(xùn)教育活動，實行會計人員長期再教育戰(zhàn)略工程，不斷提高會計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，最大限度地調(diào)動和激發(fā)會計人員的工作積極性和責(zé)任心。三要經(jīng)常開展會計信息質(zhì)量檢查和《會計法》執(zhí)行情況檢查工作，不斷規(guī)范會計行為和會計業(yè)務(wù)。四要加強會計考核考評工作，制訂會計考核獎懲辦法，對會計人員的德、能、勤、績、廉，每年進行一次全面檢查考核考評，將考核考評結(jié)果作為年度綜合考核的主要依據(jù)。

7、加強財政法制建設(shè)，全面促進依法理財工作。一要根據(jù)財政“十一五”普法規(guī)劃和法律進機關(guān)進崗位活動實施方案確定的目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容，在全系統(tǒng)長期開展學(xué)法、懂法、守法、用法活動。每個干部每年學(xué)法時間不少于60小時，撰寫學(xué)法體會不少于2篇，筆記不少于32k200頁。二要廣泛宣傳，充分利用大小會議、普法宣傳月、周、日開展形式多樣、獨特新穎、主題鮮明的宣傳活動，讓社會各界更多的人了解、支持依法理財工作。三要加大法律培訓(xùn)教育力度，制定培訓(xùn)教育計劃，卓有成效地開展培訓(xùn)教育工作，舉辦崗前政策法規(guī)培訓(xùn)考試和依法行政程序規(guī)則培訓(xùn)考試每年不少于2次，實行持證上崗，達到合法合理理財。四要明確執(zhí)法工作，落實執(zhí)法責(zé)任。把財政法制建設(shè)各項工作任務(wù)全盤量化，層層落實責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、局機關(guān)科室負責(zé)人、局屬單位負責(zé)人簽訂法制工作目標(biāo)責(zé)任書，使財政法制各項工作真正落到實處。工作開展情況實行月檢查、月評比、季通報、年考核，將考核結(jié)果納入財政年度綜合目標(biāo)考核統(tǒng)一表彰獎勵。五要清理規(guī)范地方性文件和各項規(guī)章制度，保證地方性文件和各項規(guī)章制度與中、省、市、縣文件、政策、法規(guī)及要求相統(tǒng)一，使國家、集體、部門、個人之間不相矛盾，避免政出多門，政令不暢現(xiàn)象。六要嚴格執(zhí)法，建立理財過錯責(zé)任追究機制。重點明確執(zhí)法主體、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法范圍、執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限，制訂嚴格的執(zhí)法考核辦法，對執(zhí)法工作績效實行考核考評制。建立及時有效的理財過程糾錯機制，明確過錯責(zé)任追究對象、追究方式、追究程序、追究程度，區(qū)別不同過錯情況，嚴格依據(jù)《財政違法處罰處分條例》有關(guān)條款，堅持“有錯必糾，處罰到位，懲教結(jié)合”的原則，不斷提高依法行政、依法理財質(zhì)量。

8、強化監(jiān)督，完善機制，發(fā)揮職能。一要完善監(jiān)督檢查體系和機制，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、財政改革發(fā)展、與其職能充分發(fā)揮相適應(yīng)，與省市財政會議精神要求相統(tǒng)一的財政監(jiān)督檢查機構(gòu)，重點是做好監(jiān)督檢查機構(gòu)的性質(zhì)改變，建制級別的提升，人員編制的擴編等相關(guān)工作。二要建立規(guī)范的監(jiān)督檢查方法和程序，強化監(jiān)督措施和手段，積極推行全方位監(jiān)督、全過程監(jiān)督、全系統(tǒng)監(jiān)督、信息化監(jiān)督，認真開展內(nèi)審和多層面的外查工作，把財政監(jiān)督檢查工作與公、檢、法、審計、監(jiān)察部門聯(lián)合起來，實行資源共享，提高財政監(jiān)督檢查整體效能。三要建立財政社會義務(wù)監(jiān)督員體系，制訂財政義務(wù)監(jiān)督員實施辦法，把財政義務(wù)監(jiān)督員工作與人大、政協(xié)監(jiān)督工作緊密聯(lián)合起來，形成強有力的社會義務(wù)監(jiān)督體系和機制。四要依據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的財政監(jiān)督檢查辦法，制訂縣財政監(jiān)督檢查實施辦法，對全縣財稅政策執(zhí)行情況，財政資金使用管理情況，收入征管情況，退稅免稅情況，國有資產(chǎn)管理情況，實行靜態(tài)和動態(tài)監(jiān)督檢查管理。靜態(tài)就是在行政企事業(yè)單位實行三年輪回監(jiān)督檢查制，動態(tài)就是在行政事業(yè)單位開展不定期的專項檢查活動，使財政監(jiān)督檢查工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。五要構(gòu)建財政電算化信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，加快實施“金財工程”建設(shè)，在縣、鄉(xiāng)財政實行信息資源共享，對各部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、國庫資金撥付、專項資金管理使用、項目立項申報、政府采購、國有資產(chǎn)流動等情況實行電算化信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，做到隨時掌握和了解財政資金的動態(tài)流向情況，閑置資產(chǎn)的處置情況，國稅、地稅、農(nóng)稅退稅情況，非稅收支使用情況。

9、加強干部隊伍建設(shè)，提高依法理財能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各科室、局屬各單位要根據(jù)新形勢、新任務(wù)要求，進一步加強財政法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立學(xué)法用法制度，要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，加強財政財務(wù)工作人員新知識、新政策、新制度、新技能和通用法律法規(guī)制度培訓(xùn)，按照《公務(wù)員法》和依法行政的要求，結(jié)合工作實際，制定依法理財知識培訓(xùn)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、學(xué)時要求和考試標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高財政工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地服務(wù)于依法理財工作；要進一步加強財政法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮財政法律機構(gòu)在依法行政、依法理財工作中的參謀、助手和法律顧問的作用，努力建立一支懂財政、懂法律、政治強、作風(fēng)硬的高素質(zhì)隊伍。

四、實施步驟

依法理財工作共分四個階段：

第一階段：底為宣傳動員和全面啟動階段。重點抓好宣傳動員和思想發(fā)動，成立機構(gòu)、制訂方案、明確目標(biāo)、安排部署、落實責(zé)任工作。

第二階段：底為分解任務(wù)，組織實施階段。按照“合法理財、合理理財、程序規(guī)范、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的工作思路，重點抓好實施方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)落實和實施工作，采取行之有效、切實得當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧?，確保各項工作扎實有序有效地開展，妥善解決財政改革和發(fā)展中的各種問題及矛盾，促進依法理財各項工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，保證財政管理法制化、規(guī)范化、制度化目標(biāo)實現(xiàn)。

第三階段：為鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗階段。重點工作一是抓好全面自查自糾，查漏補缺工作；二是抓好回顧總結(jié)工作，通過開展依法理財工作取得了哪些成績，還存在哪些問題，下一步工作改進的意見和建議；三是抓好各項資料收集和歸檔工作；四是認真總結(jié)，撰寫好總結(jié)材料和相關(guān)上報材料工作，迎接上級驗收準(zhǔn)備工作。

第四階段：為檢查驗收，考核評比階段。重點工作一是制訂檢查驗收考核評比辦法；二是抽調(diào)人員，組成若干個檢查驗收考核評比小組，分片進行達標(biāo)檢查驗收、考核評比。三是做好省市檢查驗收所有相關(guān)工作。四是依法理財試點工作經(jīng)省市檢查驗收后，根據(jù)對各基層單位檢查驗收考核評比結(jié)果，組織召開全財政系統(tǒng)依法理財經(jīng)驗總結(jié)交流表彰大會，表彰獎勵在依法理財試點工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人。（評先辦法另行文）

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是確定依法理財責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各科室負責(zé)人是依法理財工作的第一責(zé)任人，要把依法理財工作納入重要議事日程，定期召開會議，研究安排部署工作，不定期檢查指導(dǎo)督促工作，及時解決工作中存在的突出問題和矛盾，保證各項工作順利推進。二是抽調(diào)人員，成立依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長、紀檢組長、財政監(jiān)督檢查局局長擔(dān)任，成員由局屬單位、各科室負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室工作人員由局辦公室、稅政法規(guī)科部分工作人員組成，負責(zé)日常工作，使依法理財工作得到組織和力量的保障。三是全盤量化依法理財各項工作，實行層層簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任，采取局長包全盤，副職包聯(lián)片，科室包所責(zé)任制，形成一級抓一級的辦法，第一責(zé)任人要親自抓、親自組織和實施工作，把依法理財各項工作貫穿于財政工作各個環(huán)節(jié)、方方面面，真正抓緊、抓實、抓出實效。

（二）建立嚴格的依法理財考核工作機制。一是制定依法理財檢查驗收考核辦法。二是日常管理工作采取月安排月檢查月報告制，季小結(jié)季通報制，年考核年表彰制。三是依法理財工作實行單項考核，不納入財政年度綜合目標(biāo)考核，依法理財工作考核將由依法理財領(lǐng)導(dǎo)小組進行專一組織考核，對考核結(jié)果前3名進行表彰獎勵。

（三）加大經(jīng)費投入。依法理財工作全局性強，涉及方方面面，硬件和軟件建設(shè)比較多，標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)重，因此，縣鄉(xiāng)財政要在省、市補助經(jīng)費的基礎(chǔ)上，要在本級預(yù)算中安排一定的經(jīng)費，保證依法理財工作正常開展。

（四）實施理財過錯責(zé)任追究。建立健全理財過錯責(zé)任追究制度，實現(xiàn)理財行為權(quán)責(zé)統(tǒng)一，各所、科室、局屬單位要明確過錯責(zé)任追究范圍、追究程序、追究方式，要堅持有錯必糾、處罰到位、懲教結(jié)合的原則，不斷強化依法理財?shù)呢?zé)任意識。

（五）構(gòu)建財政信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加快“金財工程”建設(shè)步伐，為促進依法理財提供電子信息技術(shù)服務(wù)，達到縣、鄉(xiāng)財政與同級相關(guān)部門之間信息互通和資源共享，提高辦事效率，降低管理成本。

（六）廣泛宣傳，改善環(huán)境，營造氛圍。一要通過組織召開大小會議，在系統(tǒng)開展依法理財大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳活動，通過活動開展、撰寫體會，使財政干部對依法理財?shù)闹匾约捌淠康囊饬x有較高、較深的認識，才能統(tǒng)一大家的思想，凝聚大家的智慧，發(fā)揮大家群策群力積極參與依法理財工作。二要辦培訓(xùn)班，對依法理財工作進行系統(tǒng)性、全面性、可操作性、業(yè)務(wù)性的輔導(dǎo)講座，讓大家都要知道我在崗位做些什么，應(yīng)該怎么做。三要制作大幅過街紅，辦專欄，在新聞媒體報道，中心廣場電子屏幕宣傳，音畫制品宣傳、依法理財文化長廊、依法理財知識問卷調(diào)查、依法理財考試等形式開展多種宣傳活動。四要加強信息報道。開展多思考、多調(diào)查研究、多做實實在在的工作，寫出具有全局性的、指導(dǎo)性的、典范性的信息報道，進行全面報道，才能讓社會各界了解、認同、支持依法理財工作，才能為全面推進依法理財工作改善內(nèi)外環(huán)境，才能為順利完成依法理財各項目標(biāo)任務(wù)營造良好的氛圍。