導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)與財(cái)政稅收探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］社會(huì)的不斷發(fā)展使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也會(huì)變得更加完善。在這樣的背景下，事業(yè)單位也會(huì)獲得更多的發(fā)展機(jī)遇，事業(yè)單位的發(fā)展不斷地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。事業(yè)單位的發(fā)展和財(cái)政支持有著密切的關(guān)系，但是多數(shù)的財(cái)政收入都是來(lái)自納稅人的，所以事業(yè)單位需要在給納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過(guò)程中有效地提升財(cái)政資金的使用效率，這樣才能夠讓財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用。本文重點(diǎn)討論事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)和財(cái)政稅收自身的作用。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財(cái)政資金；績(jī)效審計(jì)；財(cái)政稅收

目前，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)主要指的是針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政收支的情況進(jìn)行核實(shí)。我國(guó)事業(yè)單位的類型并不相同，大部分活動(dòng)都和財(cái)政資金有著直接的關(guān)系，因此事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采用核實(shí)的方法來(lái)保證財(cái)政資金使用的真實(shí)性和透明性，不僅要在繳納財(cái)政費(fèi)用時(shí)按照一定的規(guī)定進(jìn)行繳納，更需要將不同的資金運(yùn)用于人民身上，同時(shí)在使用資金時(shí)讓每一項(xiàng)活動(dòng)都能夠?qū){稅人有一定的好處，也可以為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國(guó)的事業(yè)單位大多和財(cái)政支持有著直接的關(guān)系，正是因?yàn)閲?guó)家給予了很多資金方面的支持，所以事業(yè)單位也會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮巨大的作用。

一、財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容

（一）目前事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的效益

事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中確實(shí)需要很多資金，但是這些資金都是納稅人繳納的，對(duì)事業(yè)單位后續(xù)的發(fā)展起到很大作用。因此，在評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)時(shí)一定要全方位地了解事業(yè)單位自身的審計(jì)目標(biāo)和資金目標(biāo)，并借助合適的策略來(lái)評(píng)價(jià)運(yùn)用于事業(yè)單位的資金，并讓針對(duì)資金設(shè)計(jì)的策略發(fā)揮更大的作用。事業(yè)單位一定要明白審計(jì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理有一定的關(guān)系，所以需要讓不同類型的決策都發(fā)揮更大的作用，最終才能夠讓事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效和經(jīng)濟(jì)收入之間存在著一定的關(guān)系。多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)時(shí)往往都存在雙重的目標(biāo)，只有確定目標(biāo)才能夠讓財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)中的評(píng)價(jià)變得更加合理。在真正針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，一定要按照相關(guān)的政策，借助法律法規(guī)及其他制度來(lái)完成。但是，即使真正按照嚴(yán)格的程序來(lái)完成審計(jì)，有時(shí)審計(jì)的結(jié)果也不太準(zhǔn)確，所以一定要充分地比較事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效和國(guó)內(nèi)的發(fā)展水平，尤其要比較過(guò)去和現(xiàn)在的發(fā)展水平，最終才能夠更好地確定審計(jì)的目標(biāo)，最終也能夠給廣大事業(yè)單位更好的評(píng)價(jià)。

（二）關(guān)注預(yù)算相關(guān)情況

1．關(guān)注預(yù)算編制的情況可以在實(shí)踐中通過(guò)預(yù)算編制來(lái)提升財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)。在審計(jì)時(shí)，要充分保證預(yù)算的完整性，并將所有不同類型的財(cái)政收入納入其中。國(guó)家本身也需要從宏觀方面來(lái)更好地計(jì)算有關(guān)的績(jī)效，最重要的是要關(guān)注預(yù)算編制的精細(xì)化水平，重點(diǎn)分析各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)能否發(fā)揮更大的作用，千萬(wàn)不能出現(xiàn)因?yàn)轭A(yù)算編制不夠科學(xué)而出現(xiàn)預(yù)算規(guī)模過(guò)大或者預(yù)算規(guī)模不細(xì)化的現(xiàn)象。表1為某區(qū)財(cái)政預(yù)算編制情況。從表1的情況看，本級(jí)財(cái)政資金的金額為11687.19萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政資金的金額為875.61萬(wàn)元，實(shí)際到位資金為12491.60萬(wàn)元，已經(jīng)使用資金為11931.71萬(wàn)元，結(jié)余資金為559.89萬(wàn)元。在實(shí)踐中一定要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)發(fā)展的情況來(lái)編制這樣的預(yù)算表格，從而讓財(cái)政資金發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2．關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況通過(guò)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行的情況來(lái)提升財(cái)政資金利用的效率。一方面，需要在審計(jì)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金分配和預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的情況，并核查各級(jí)政府在收到上級(jí)政府支付的資金之后是否遵循了科學(xué)發(fā)展的路徑；另一方面，需要從各大方面入手關(guān)注各級(jí)財(cái)政資金盤(pán)活和使用的情況，并結(jié)合各項(xiàng)分解使用的情況來(lái)關(guān)注財(cái)政資金是否直接被盤(pán)活。

（三）關(guān)注庫(kù)存管理的現(xiàn)象

審計(jì)應(yīng)該從保證庫(kù)存資金安全和高效使用的角度入手，重點(diǎn)關(guān)注地方財(cái)政國(guó)庫(kù)現(xiàn)金應(yīng)該發(fā)揮的作用，同時(shí)關(guān)注現(xiàn)金在不同銀行存放的比例，重點(diǎn)應(yīng)該在審查資金調(diào)度情況的基礎(chǔ)上來(lái)保證資金使用的情況，避免產(chǎn)生資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。從上面的分析可以看出事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)內(nèi)容時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注包括績(jī)效資金審計(jì)效益與預(yù)算相關(guān)的情況，以及庫(kù)存管理的不同情況，最終才能夠更好地提升財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容。在針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)時(shí)一定要遵循以下幾點(diǎn)原則。1．讓短期績(jī)效目標(biāo)和長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)相互統(tǒng)一一定要讓短期績(jī)效目標(biāo)和長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)相互統(tǒng)一，以便更好地針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，最終才能夠提升資金的利用效率。因此，事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員確實(shí)可以借助不同類型的策略來(lái)分配財(cái)政資金，并將資金運(yùn)用到需要的地方。而在針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政資金進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要從大局入手對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，更需要對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政審計(jì)進(jìn)行全面的分析，找到縱向和橫向之間的關(guān)系，最后才能夠讓評(píng)價(jià)工作高效開(kāi)展。2．遵循質(zhì)量和數(shù)量兼顧的原則在一般情況下，多數(shù)評(píng)價(jià)人員都會(huì)從數(shù)量入手來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是如果只借助數(shù)量來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，則無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，評(píng)價(jià)的結(jié)果也不全面。因此，在評(píng)價(jià)時(shí)除了要結(jié)合數(shù)量來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，更需要結(jié)合質(zhì)量來(lái)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)，最終才能夠得到真正準(zhǔn)確的結(jié)果。3．遵循微觀效益和宏觀效益相互結(jié)合的原則在評(píng)價(jià)時(shí)不僅要對(duì)所有的工作進(jìn)行考量，更需要借助事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政審計(jì)來(lái)評(píng)價(jià)其對(duì)外部產(chǎn)生的影響。同時(shí)，在針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政收入進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)也需要衡量能夠真正給事業(yè)單位發(fā)展帶來(lái)的收益和對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處，最終才能夠從宏觀的角度更好地分析事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政收入，如果真正有需要也可以結(jié)合微觀和宏觀來(lái)評(píng)價(jià)效益。

二、審計(jì)事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效與財(cái)政稅收所需要的條件

（一）審計(jì)事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效具備的條件

只有有效地分析事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政資金和審計(jì)條件，才能夠發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位在宣傳時(shí)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此一定要有效地針對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)和宣傳，并讓更多的工作人員和評(píng)價(jià)人員可以理解與績(jī)效文化相關(guān)的內(nèi)容。目前，事業(yè)單位內(nèi)部的多數(shù)工作人員有一個(gè)非常傳統(tǒng)的理念，所以一定要通過(guò)遵循“重科研、輕管理、重技術(shù)”的傳統(tǒng)觀念來(lái)更好地做好相關(guān)的工作，更多的管理人員也需要通過(guò)強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的管理來(lái)更加高效地開(kāi)展審計(jì)工作。因此，需要在最為關(guān)鍵的時(shí)刻聘請(qǐng)專業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行財(cái)政審計(jì)，這樣才能夠更好地提升審計(jì)隊(duì)伍自身的專業(yè)性，還可以通過(guò)培訓(xùn)審計(jì)人員來(lái)提升其自身的業(yè)務(wù)能力，定期考核審計(jì)人員自身的業(yè)務(wù)能力，并讓審計(jì)人員學(xué)習(xí)各種不同類型的專業(yè)技能。除了要采用各種不同的方式來(lái)更好地優(yōu)化配置和完善審計(jì)方法，更需要從不同角度入手來(lái)完善各項(xiàng)審計(jì)理論并分析有關(guān)案例，重點(diǎn)是要借鑒國(guó)內(nèi)外真正優(yōu)秀的審計(jì)方法，最終才能夠更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）事業(yè)單位財(cái)政稅收工作所需的條件

在分析事業(yè)單位財(cái)政稅收政策時(shí)，一定要讓更多的人重視事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能夠更好地促進(jìn)事業(yè)單位向前發(fā)展。在以前，如果事業(yè)單位內(nèi)部有任何資金的支出和流動(dòng)，都需要讓領(lǐng)導(dǎo)直接簽字，所以領(lǐng)導(dǎo)可以直接決定財(cái)政資金的動(dòng)向。也只有讓廣大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)真正重視財(cái)政稅收，才能夠讓支出都被控制在合理的范圍內(nèi)，并從多個(gè)方面入手來(lái)防止出現(xiàn)偷稅和漏稅的現(xiàn)象。一定要讓事業(yè)單位內(nèi)部匯總各項(xiàng)財(cái)政資金審計(jì)的內(nèi)容，并將財(cái)政稅收和績(jī)效更好地合并在一起，同時(shí)注意通過(guò)建立高效的財(cái)政績(jī)效管理制度來(lái)約束工作人員的行為，從制度著手來(lái)鞏固廣大工作人員自身的責(zé)任，同時(shí)也需要將財(cái)政資金和個(gè)人責(zé)任更好地合并在一起，最終才能夠讓資金更好地被支配。在工作時(shí)，需要針對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行審核，用最少的錢(qián)來(lái)完成大量的業(yè)務(wù)，這樣才能夠更好地為廣大納稅人謀取利益。廣大事業(yè)單位一定要通過(guò)實(shí)踐來(lái)更好地完善各項(xiàng)不同的福利制度，最終才能夠更好地提升事業(yè)單位財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)。只有動(dòng)用大量?jī)?yōu)秀的人才，才能夠保證事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作可以順利進(jìn)行。要想真正留下這些人才，不僅可以給予他們更多的報(bào)酬，更需要讓體制發(fā)揮一定的作用，最終才能夠更好地防止人才流失。此外，更需要通過(guò)制定高效的責(zé)任書(shū)來(lái)更好地促進(jìn)事業(yè)單位向前發(fā)展，真正做到借助法律來(lái)約束工作人員的行為。

三、案例分析

（一）某省稅務(wù)局調(diào)查行政事業(yè)單位執(zhí)行稅法的現(xiàn)象

通過(guò)讓某省的稅務(wù)局對(duì)行政事業(yè)單位執(zhí)行稅法的情況進(jìn)行檢查，并在審核了原始的票據(jù)和會(huì)計(jì)憑證之后發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：出租屋場(chǎng)地的租賃收入減少了67218.12元，在簽訂合同之后少繳納印花稅58822.14元，其他業(yè)務(wù)少繳納2386.00元，再加上其他少繳納的費(fèi)用，一共少繳納了157923.88萬(wàn)元。同時(shí)，在分析中發(fā)現(xiàn)了事業(yè)單位在財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)時(shí)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。第一，涉稅項(xiàng)目賬務(wù)處理的并不真實(shí)，該單位也確實(shí)將涉稅收入列入了經(jīng)費(fèi)收入或者減少支出的過(guò)程中，這在無(wú)意中規(guī)避了納稅的義務(wù)。第二，印花稅納稅事項(xiàng)概念非常模糊。該單位和供貨單位簽訂的是供銷合同和建筑合同，大家也需要直接繳納印花稅，但是稅務(wù)單位卻使用的是財(cái)政資金，很多稅款也是由供貨商或者承建商來(lái)繳納的，該單位從來(lái)沒(méi)有承擔(dān)印花稅，也沒(méi)有稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)直接進(jìn)行繳納。第三，該單位保管發(fā)票并不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至存在非稅項(xiàng)目和應(yīng)稅項(xiàng)目發(fā)票混用的現(xiàn)象。多數(shù)行政職業(yè)單位在實(shí)行非稅收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)使用的是專業(yè)財(cái)政印制的結(jié)算憑證，但是應(yīng)稅項(xiàng)目則使用的是高效的稅收票據(jù)，如果處理不好則會(huì)讓發(fā)票使用的過(guò)程變得更加混亂，應(yīng)稅基數(shù)更是不真實(shí)。第四，直接處置沒(méi)有被使用的不動(dòng)產(chǎn)時(shí)沒(méi)有直接繳納合適的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)和其他不同的費(fèi)用。第五，在納稅時(shí)并沒(méi)有設(shè)置合適的應(yīng)交稅費(fèi)的科目，也沒(méi)有直接調(diào)整納稅的過(guò)程，更沒(méi)有向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅，甚至存在僥幸逃脫的思想，只要不去檢查就不會(huì)發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。

（二）解決上述單位執(zhí)行稅法時(shí)產(chǎn)生問(wèn)題的策略

第一，可以采用合適的策略來(lái)提升財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。廣大事業(yè)單位一定要采用合適的方法來(lái)提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，以便讓繳納稅收的過(guò)程變得更加規(guī)范。一方面，廣大事業(yè)單位需要不定期地組織財(cái)會(huì)人員開(kāi)展高效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并讓他們可以更好地區(qū)分事業(yè)單位內(nèi)部的應(yīng)稅項(xiàng)目和非應(yīng)稅項(xiàng)目，避免出現(xiàn)少繳納的現(xiàn)象。另一方面，廣大事業(yè)單位需要有效地培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)弄虛作假和貪污受賄的現(xiàn)象，這樣才能夠讓事業(yè)單位保持一定的廉潔性。第二，廣大事業(yè)單位一定要想辦法增強(qiáng)財(cái)政稅收信息的透明度，并借助計(jì)算機(jī)和電視等工具和渠道來(lái)直接公開(kāi)合適的稅務(wù)信息，最終才能夠保證有關(guān)信息的真實(shí)性和時(shí)效性。如果有必要，事業(yè)單位更需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)反饋納稅人的信息，更好地了解納稅人的建議，并根據(jù)實(shí)際情況采納合理的建議。第三，強(qiáng)化票據(jù)管理。應(yīng)該在進(jìn)行稅收監(jiān)督時(shí)更好地強(qiáng)化票據(jù)管理，最終更好地提升事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，以便更好地提升會(huì)計(jì)核算的效率。因此，廣大事業(yè)單位一定要正確地使用稅務(wù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)派發(fā)的票據(jù)，這樣才能夠更好地保證票據(jù)的完整性和真實(shí)性。此外，廣大事業(yè)單位必須要強(qiáng)化對(duì)財(cái)政稅收的監(jiān)督工作，建立高效的稅收工作監(jiān)督制度，并通過(guò)在不同的部門(mén)設(shè)置合適的監(jiān)控崗位來(lái)提升有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，最終才能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督職能更好地發(fā)揮出來(lái)。最后，有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)也需要強(qiáng)化對(duì)政府的監(jiān)督作用，嚴(yán)厲地懲罰其中的不當(dāng)行為，這樣才能夠更好地保證事業(yè)單位財(cái)政管理工作的規(guī)范性。以上案例借助了某個(gè)具體的事業(yè)單位進(jìn)行分析，為的是讓更多的人知道財(cái)政績(jī)效和稅收管理中存在的不同問(wèn)題，并采用合適的策略來(lái)解決這些問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，正因?yàn)榇蠖鄶?shù)的事業(yè)單位的資金都來(lái)自財(cái)政部門(mén)，所以事業(yè)單位在審核財(cái)政支出時(shí)一定要能夠堅(jiān)持透明和公開(kāi)的原則，讓支出有利于人民，并借助各種措施來(lái)保證納稅人的利益。此外，一定要讓廣大事業(yè)單位在財(cái)政資金和績(jī)效審計(jì)兩個(gè)方面來(lái)更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。更多的人需要在提升針對(duì)稅收關(guān)注度的基礎(chǔ)上更好地分配財(cái)務(wù)資金，最終才能夠有效地發(fā)揮自身的價(jià)值，并創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者：張浩 單位：平邑縣財(cái)政局